在2015年全省职业教育和成人教育工作会议上的讲话主讲稿

在2015年全省职业教育和继续教育

工作会议上的讲话

省教育厅副厅长战高峰

（2015年5月12日）

同志们：

今天，我们召开2015年度全省职业教育与继续教育工作会议，主要任务是贯彻2015年全国、全省教育工作会议精神，分析形势任务，统一思想认识，交流工作经验，部署重点工作，加快推进《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和我省《实施意见》的深化落实。刚才，磐石市教育局等５家单位作了典型发言和经验交流，很受启发。充分体现，全省职业教育工作会议后，各级政府和教育行政部门、职业院校及社会各界都在全力推进会议精神的贯彻落实，职业教育也步入了加快发展的新阶段。今天的会，原定张伯军厅长到会并做重要讲话。由于要参加省政府一个重要会议，临时改变议程。下面，受伯军厅长委托，我讲三点意见。

一、2014年以来工作回顾

2014年6月，国务院召开全国职业教育工作会议，明确职业教育的战略地位。省委、省政府高度重视，紧紧围绕“转方式、调结构、促升级、惠民生”的基本要求，加快推进吉林特色现代职业教育体系建设。出台《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》。组织召开全省职业教育工作会

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议。省人大常委会开展以职业教育为主题的首次专题询问。省政协开展职业教育专项调研。全国人大常委会王晨副委员长带队对我省职业教育进行执法检查，对我省职业教育发展情况给予高度评价。2015年2月10日，教育部简报（〔2015〕第5期）《吉林省大力推进现代职业教育体系建设》专题报道了我省加快发展现代职业教育情况。

（一）职业教育院校办学条件逐步改善。2014年安排省级职教专项资金2.5亿元。全年共发放中等职业教育国家助学金2745万元，资助3.66万人次；免学费1.57亿元，资助15.66万人次。年底启动示范性职业院校和示范性实习实训基地建设项目，2015年立项建设5个示范校和５个示范性实习实训基地，总投资近7000万元。

（二）职教师资队伍整体素质稳步提升。一是加快师资培养培训体系建设。2014年面向中职和高职高专开展国家级、省级师资培训3000余人次。为县镇中等职业学校培养免费师范生146人。二是推动专业教师向“双师型”教师转型。2014年中等职业学校和高职高专“双师型”教师比例分别达到52%和45%。三是开展首届“长白山技能名师”评选。2014年度首批选聘43人（其中校外引进19人），每人每年给予20万元的津贴补贴。

（三）职业教育教学改革有新突破。一是启动中高等职业教育衔接试点。试点招生3000余人。二是开展中职示范专业和高职品牌专业群立项建设。评选高职品牌专业群26项、第三批中职示范

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专业46项。三是11项职业教育教学成果获国家级奖励。四是组织５所高等职业院校人才培养工作评估。五是组织第二批6所国家级中职示范校建设验收。六是参加全国职业院校技能大赛，成绩同比往年大幅跃升。

（四）校企合作、产教融合稳步推进。成立以中国工程院李玉院士为主任的全省职业教育教学指导委员会，推进专家治教、科学决策进程。落实教育部《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，遴选30个现代学徒制试点项目上报教育部。初步反馈，成绩较好（五）继续教育有新亮点。承办“东北内蒙古四省区成人教育协会2014年年会”。积极推进“全民终身学习周”活动，推动学习型城市建设。磐石市被评为国家级农村职业教育和成人教育示范县。在百名“百姓学习之星”和“终身学习活动品牌”中我省喜获8项殊荣，长春数字化学习港获2014年“特别受百姓喜爱的终身学习活动品牌”；轮椅作家李凤艳获2014年“事迹特别感人的百姓学习之星”。

（六）各地各校推进落实有新举措。长春市积极推动布局结构调整，规划将原来的119所中职学校调整到50所左右。吉林市规划高新北区职教园区建设。延边州大力推进三市职教资源优化重组。四平市卫生学校和城建职工中专并入四平职业大学的申请已经省政府批准。松原市积极筹建松原技师学院。白山市长白山职业技术学院异地建设取得新进展。长白山开发区依托长白山旅游资源积极谋划旅游专业实习实训基地建设。

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2014年取得的这些可喜成绩，得益于各级政府、各级教育行政部门、职业院校的通力合作、密切配合，得益于战线同志的辛勤工作。这里，我受张伯军厅长、孙维杰书记委托，对大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

二、发展现代职业教育面临的机遇和挑战

2015年4月24日，教育部召开2015年度职业教育与继续教育工作视频会议。鲁昕副部长就全面推进现代职业教育体系建设，为协调推进四个全面提供人才保障做了部署和安排。刚才，春辉处长传达了会议精神，非常重要，对我省职业教育服务新一轮全面振兴发展提出了新的要求。各地各院校要深刻领会，深入落实。

第一，要充分认清加快发展现代职业教育的优势所在和紧迫形势。习近平总书记对职业教育作出重要批示，职业教育是国民教育体系和人力资源构成重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。全省职业教育工作会议上，巴音朝鲁书记指出，必须从“三个重大问题”的高度来深刻认识职业教育，必须摆在更加突出的战略位置；蒋超良省长对我省《实施意见》41项重点任务，逐年进行任务分解，细化分工。各级领导的亲切关怀，高度重视，以及重大部署，深刻阐述了职业教育的地位作用、办学方向、改革重点和目标任务，为新时期推动职业教育改革发展指明了方向,对我们是极大的鼓舞、支持和鞭策，同

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时也对我们的工作提出了更高地具体地要求，更是检验和考验。各地各职业院校要从讲政治的高度来谋划发展，要从支持区域经济发展的高度来推进发展，要从培养学生成长成才、使每个人都有出彩机会的高度来加快发展，要站在时代的高度不负重托，不辱使命。今年下半年或明年省政府将召开各市（州）、教育行政部门落实全省职业教育会议精神和职业院校加快发展推进会，我理解这要求我们必须向省委、省政府交一份答卷，这个卷怎么答，答得怎么样，还请各地各校深入研究和思考。各级要切实着眼全局，抓准重点，狠抓落实，实现突破，加快推进现代职业教育方针政策的落实。

第二，要充分认清加快发展现代职业教育是任务所需。党的十八大以来，在全面深化教育领域综合改革的大背景下，职业教育得到了前所未有的重视，迎来了难得的发展机遇。4月28日，习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上发表重要讲话，号召在全社会弘扬劳模精神、劳动精神，大力宣传劳动模范和其他典型的先进事迹，让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音。李克强总理主持会议并强调，要以先进模范人物为示范，推动大众创业、万众创新。这是时隔36年党和国家再次以最高规格表彰劳模，彰显党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的工作方针。深入学习贯彻党和国家领导同志的讲话精神，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，职业教育责无旁贷，职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、

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促进就业创业的重要职责，担负着把“中国制造”从“合格制造”变成“优质制造”、“精品制造”的职能，承载着促进教育公平、提升全民文化素质，适应经济发展新常态和人民群众接受更高质量教育需求的时代重任。那么怎样把吉林特色的现代职业体系发展好，建设好，推进好，各级政府、教育行政部门、职教战线同志重任在肩。全省职业教育的顶层设计基本完成，特色鲜明，目标明确，操作性强，各地各职业院校要切实结合本地本校特点搞好发展规划，明确任务，细化分工，推进落实。

第三，要充分认识吉林特色现代职业教育体系还远未形成。刚才，我们回顾了2014年工作，成绩振奋人心，为构建现代职业教育体系奠定了基础，开局较好，上路较快。看到成绩同时，我们还要清醒地看到当前的差距。一是体制机制还有待进一步完善。行业企业举办和参与职业教育积极性还不高，校企合作还不够深入，学生到企业顶岗实习、教师在企业实践岗位落实难度大的问题还没有得到很好地解决。二是职业院校发展不均衡，中职学校在校生规模距设置标准还有较大差距。全省现有中专和职业高中203所、成人中专82所。其中，在校生2000人以上21所，1200人以上46所，1000人以上58所，600人以上87所，600至100人之间83所。我省现有的285所中职学校（不含技工学校）中，只有46所能够达到国家《中等职业学校设置标准》（教职成字[2010]12号）规定的学历教育在校生数1200人以上标准。究其原因主要有两方面：

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一方面随着适龄人口逐年减少，中职学校与普通高中的在校生规模都在萎缩。这是客观现状。另一方面各地对高中阶段职普比例统筹不够，也是重要因素。我省职普比在全国的位次比较落后。全省职教会后，各地各校都做了大量工作，研究制订了有利的措施办法，要切实抓好落实，切实扭转部分中职学校办学规模不足的现状。要加大高中阶段教育招生的统筹力度，落实职普比例大体相当要求。要通过撤销、兼并、划转、托管等方式，尽快实现全省中职学校整合至150所左右目标。三是职业教育吸引力有待强化。职业教育还没有摆到推动区域经济发展的重要位置，全社会还没有形成合力推进发展的良好氛围。受传统观念影响，职业教育还是学生选项中的“备胎”，中职学校招生难的问题仍然比较突出。四是职业教育投入保障机制还不健全。职业教育经费投入不足的问题还比较突出，教育费附加、地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%的规定还没有得到很好落实，中职学校生均公用经费有待推进落实。当前，中央明确提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的战略布局，这是适用于各个领域、各条战线的重大部署。我们必须把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，进一步转观念、促改革、强内涵、提质量，积极营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

三、2015年重点工作

2015年，我们要认真贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神，按照省委、省政府的统一部署，进一步深化职业教育改革，

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紧紧围绕《实施意见》各项任务，重点做好以下几方面的工作：

(一)加快构建吉林特色现代职业教育体系。一是优化职业教育布局结构。通过撤销、兼并、划转、托管等方式，将全省中职学校（技工学校）进一步整合至150所左右。二是深入推进中高等职业教育衔接试点。2015年适当扩大试点规模，推动中高等职业教育协调发展，打通和拓宽技术技能型人才发展通道，构建现代职业教育体系。三是完善全省职业教育工作会议督查落实机制。加快制定《实施意见》10个配套文件。按照教育部要求做好教育规划纲要中期检查和“十二五”教育发展规划总结。

(二)强化职业院校内涵发展。一是加强职业院校专业建设。开展省级精品课评审、品牌专业（群）遴选立项建设。遴选立项24个品牌专业（群），培育建设3－5个国内一流的品牌（特色）专业。二是加强职业院校师资队伍建设。印发《吉林省“长白山学者计划”和“长白山技能名师计划”实施办法（2015年修订）》，稳步推进第二批长白山技能名师选聘工作。在中职学校设立“技能导师工作室”。实施中职学校设立正高级职称试点计划，开展省级职业院校“双师型”教师认定。遴选50名专业教学领军人才、30个优秀教学团队。三是提升职业院校基础能力。６月开始组织5所高职高专院校人才培养质量评估。８月开始组织对第三批7所国家级中职示范校验收。长春汽车工业高等专科学校继续担负国赛分赛区任务，要做好各项筹备工作。四是启动职业教育示范校建设。各市州、县区政府要加大支持力度，给予政策和经费支持。五是坚持立德树人。切实抓好

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校园文化建设和学生安全教育。切实把提高职业技能和培养职业精神高度融合。

(三)激发行业企业参与职业教育的内生动力。校企合作、深度融合是职业院校的基本办学制度，是衡量职业院校办学水平的重要指标。一是开展省级现代学徒制试点工作。印发《吉林省开展现代学徒制试点工作实施意见》，遴选5所院校（企业）开展现代学徒制试点。二是深化集团化办学。统筹开展职业教育与产业对话活动。重点支持办好2-3个示范性职业教育集团。围绕我省支柱产业，成立10个左右行业教育教学指导委员会。三是加强示范性实习实训基地建设。支持优质职业院校与企业共建覆盖专业大类的示范性实习实训基地。

(四)积极推动继续教育和面向农村的职业教育。一是开展新型职业农民中等职业教育。按照《实施意见》精神及2015年农村工作会议部署，采用半农半读、农学交替等弹性学制开展新型职业农民中等职业教育，招生1万人左右，培养一批有文化、有技术、有经营管理能力的农民。县级职教中心要承担起这项重点工作。二是加强学习型社会建设。组织“2015年全民学习周活动”，评选认定一批“百姓学习之星”和“终身学习活动品牌”。

（五）进一步完善保障措施。一是加大职业教育的投入。加快推进教育费附加、地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%政策的落实，推进公办中职学校生均经费不低于3000元标准的落实。省政府将对落实情况进行专项督导检查；省级财政将对落实情

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况给予奖补，早落早奖。二是加强职业教育宣传。我省职教“宣传月”活动得到了省委宣传部和各媒体的大力支持和密切配合，吉林电视台、吉林广播电台、吉林日报、新文化报等11家媒体对全省职业教育进行了多维度的宣传报道。教育部把每年5月第2周确定为“职教宣传周”。各地各院校要切实把职教宣传工作做实，营造深厚氛围，建设长效机制。

最后，再强调一下党风廉政建设。各级教育行政部门、职业院校要巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，坚持从严治党，强化纪律建设，坚决纠正“四风”，大力营造职业教育清风正气。一要规范招生宣传。坚决杜绝有偿招生，虚假宣传。二要规范办学行为。坚持依法治校、依法治教。三要加强专项经费管控。确保专款专用。

同志们，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是“十三五”规划的启动编制之年，也是职业教育加快发展的落实之年。让我们在省委省政府的坚强领导下，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创全省职业教育工作的新局面。

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