水利建设与可持续发展
水利建设与可持续发展
刘辉
摘要：水利在人类发展史中占有显著的地位，在中国的发展史中更起着特殊的作用，为中华各族人民提供了繁衍生息的空间。但是，由于人口膨胀，对水土资源过度和不合理的开发，中国水利的未来形势仍很严峻，水利工作任重道远。总之，随着社会注意建设的深入发展，对水利工作的要求将越来越高。我们必须坚定不移的坚持改革开放，吸取国内外的先进经验，检查和调整水利工作的方针政策，提高科学技术和经营管理的水平，努力开拓水利事业的新局面。
关键词：水利建设问题；水利建设成就；可持续发展
中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1674-0432-08-0234-2
1 我国水利建设的主要成就
中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，我国水利建设发展很快。根据1997年的统计资料，全国整修、新建各类江河堤防、海塘25万多km；水库8.48万多座，总库容4853亿m3，其中大中型水库397座，库容3267亿m3，水闸
3.16万多座，其中大型水闸340座；建设重要分蓄洪区98处，总蓄洪容量达到1000多亿m3；灌溉面积8.39亿亩，其中30万亩以上灌区145处。淮河经过治理也改变了“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的悲惨景象。
2 我国水利建设存在的问题
我国水利建设虽然取得了一些成绩，但与经济社会发展对水利的要求相比，尚存许多差距，还面临不少困难和问题。2.1 防洪工程建设任务繁重
洪水灾害具有突发性强、损失惨重等特点。XX年8月4日，国家防总新闻发言人束庆鹏在中国政府网访谈中介绍，“针对防汛抗洪，今年以来，总共转移危险区的群众1042万人次。有一些堤防决口，8座小型水库垮坝。”
XX年8月5日，据国家防总办公室统计：今年入汛以来，我国28个省份遭受洪涝灾害，我国农作物受灾9418千公顷，受灾人口1.4亿人，因灾死亡1057人，失踪615人，倒塌房屋109万间，直接经济损失约1976亿元。
2.2 水资源利用过度，污染严重
我国人民长期来把水当做取之不尽用之不竭的免费资源，只知利用不知爱护，只讲开发，不讲节约，只重形式，不重实效。这是完全不符合可持续发展要求的，是难以为继的。中国的工业化远未完成，而环境污染和生态恶化已相当严重。我国目前缺水总量约为300-400亿m3，一般年份农田受旱面
2019年整理--关于水利建设与经济发展的思考
关于水利建设与经济发展的思考 党的十七届三中全会强调要加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，中央经济工作会议和中央农村工作会议也明确把水利建设作为扩内需保增长的重要内容。认真贯彻落实中央重大决策部署，打好水利建设攻坚战，是我们面临的一项重要而紧迫的任务。 一、水利为我国经济社会又好又快发展奠定了重要基础 水是基础性自然资源和战略性经济 资源，是生态与环境的控制性要素。兴水利、除水害，历来是我国安民兴邦的大事。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国开展了大规模水利基础设施建设，取得了举世瞩目的成就。 防洪抗旱减灾体系初步形成，最大程度减少了经济损失。全国累计建成江河堤防28万公里，兴建水库8.5万座，总库容6345亿立方米，初步控制了大江大河常遇洪水，防洪保护区内5.6亿人口、600多座城市、6.9亿亩耕地以及重要基础设施的防洪安全得到保障。涉及民生的水利问题加快解决，人民群众得到了更多实惠。累计解决农村2.8亿人饮水困难和1.04亿人饮水不安全问题，50%以上的农村人口喝上自来水，大中型水库病险率明显下降，解决了3亿多无电人口
的用电问题，大中型水库移民后期扶持政策全面兑现，移民的生活生产条件进一步改善。 节水型社会建设全面推进，为生态文明建设提供了水利支撑。按2000年可比价计算，万元gdp用水量从上世纪80年代初的2909立方米降至2007年的297立方米，农业灌溉水利用系数由0.35提高到0.46，农业灌溉用水连续30年实现零增长。综合治理水土流失面积累计100万平方公里，实施封育保护面积70万平方公里。塔里木河、黑河、首都水资源生态治理和保护取得明显成效。 二、可持续发展治水思路是解决我国水问题的必由之路 受自然条件和发展阶段的制约，我国人多水少、水资源时空分布不均，水土资源与生产力布局不相匹配的情况将长期存在，并日益成为经济社会可持续发展的突出制约因素。特别是近年来，受全球气候变化和工业化、城镇化加速推进等因素的影响，我国水利发展遇到了一些新情况。一是水资源条件更加复杂。南方水多、北方水少的资源分布格局更加突出，极端水旱灾害事件发生频率加快、强度加大、危害加深，对经济社会发展和生态系统产生了重大影响。二是水利建设滞后于经济社会发展。基础设施欠账较多，主要江河部分堤防的防洪能力达不到国家规定的标准，全国有一半多耕地缺少基本灌排条件。三是人民群众对水利功能的需求更加多样。水利不但要强化对经济发展的支撑作用，还要满足社会发展和生态文明建设的需求；不但要发挥工程的基础设施作用，还要发挥江河湖泊和水利工程的文化传承功能。四是一些地区水土资源开发过度，生产生活用水挤占生态用水，
水利工程建设管理程序
水利工程建设管理程序 （2018年8月28日） 水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。 一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应
重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。 二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信
水利工程建设与管理规范汇编
目录 上册 法律 xx水法（1988年） xxxx法（1991年） 中华人民共和国经济合同法（1993年修订） xx公司法（1993年） 中华人民共和国反不正当竞争法（1993年） 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订） 中华人民共和国矿产资源法（1996年修订） xx防洪法（1997年） xx建筑法（1997年） 中华人民共和国土地管理法（1998年修订） 行政法规和法规性文件 xx建设工程勘察设计合同条例 （1983年） xx建筑安装工程承包合同条例 （1983年） 国务院批转水利电力部《关于黄河长江、淮河、 永定河防御特大洪水方案报告》的通知（1985年）附注：有关xxxx调度文件目录
水利工程水费核订计收和管理办法（1985年） 国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导 纲要》的通知（1988年） 中华人民共和国河道管理条例（1988年） 国务院批转国家防汛总指挥部建设部水利部 《关于加强城市防洪工作的意见》的通知（1989年） 国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订 计收和管理办法》的通知（1990年） 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年） 水库xx安全管理条例（1991年） 国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（1991年）xx防汛条例（1991年） 国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的 若干意见》的通知（1992年） 国务院关于珠江流域综合规划的批复（1993年） 取水xx制度实施办法（1993年） 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年） 长江三峡工程建设移民条例（1993年） 国务院关于海河流域综合规划的批复（1993年） 国务院关于印发《质量振兴纲要（1996年～2010年）》
关于水利风景区建设开发与管理的几点思考和建议
关于水利风景区建设开发与管理的几点思考和建议 水利风景区，是指以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。为科学合理地开发利用和保护水利风景资源，水利部于2001 年7月成立了水利部水利风景区评审委员会，办公室设在水利部综合事业局。2004年5月8 日颁布实施《水利风景区管理办法》；2004年8月1日施行行业标准《水利风景区评价标准》。 江宁区地处宁镇扬丘陵地带，境内有长江水系、秦淮河水系、石臼湖水系三大水系，16个万亩大圩，74座中小型水库，江河堤防总长360多公里，还有温泉、湿地等等。新中国成立后，党和政府带领人民修建的水利工程在发挥其基本功能的同时，也形成了大量的水利风景资源，为水利风景区的发展和建设，奠定了一定的基础条件。但长期以来，这些风景资源大多处于闲置或粗放开发状态，缺乏有效的保护和利用，亟待加强开发利用指导和保护。 2005年8月，江宁区政府成立以林副业局、农业局、水利局为组成单位的现代旅游农业办公室，具体进行休闲农业项目的开发与管理工作。成立至今6个年度开发建设的八十多个旅游农业项目中，100%都开挖或扩建了水面，进行湖泊
河道的垂钓、观光、体验活动。一些星级景点也都依托水库塘坝，开展经营活动：锁石旅游农业示范村沿九乡河打造；千盛农庄环绕赵宕水库开发建设；鑫农庄坐落溧塘水库旁，水网交错，水上度假木屋精巧别致；白鹭湖度假山庄依托邵处水库幽静风光；向阳水库则是南山湖度假村的休闲观光、拓展体验中心区域。长江、秦淮河、牛首山河似线串起蟠龙湖、甘泉湖、银杏湖、隐龙湖颗颗碧珠，熠熠生辉。 就几年旅游农业景点开发建设工作的逐步深入了解，结合水利部门工作积累，做几点思考与建议，以丰富江宁旅游农业新的视角，发挥众多水利工程资源的潜在价值。 一、转变观念，以科学发展观指导水利风景区建设 南京“山、水、城、林”融于一体，是一座适合观赏美景、体味文化、感受休闲的历史文化名城。南京的山水之美不仅在于自然之和谐，更在于山水中积淀的文化遗存，江宁正是南京这种品质之代表。有高山：横山、牛首山、方山、青龙山；有深水：长江、秦淮河、深埋千尺的汤山温泉；有平原：76万余亩耕地，土沃粮丰。 1.水利风景区建设与发展的指导思想、基本原则 1.1指导思想 以人为本，统筹人与自然和谐相处，科学、合理地利用水利风景资源，保护好水生态环境，切实体现科学发展观的内在要求，为建设秀美山川，改善人居环境，促进全面建设
水利建设发展规划报告
四川省遂宁市市中区水利建设发展 规划报告 第一章综合说明 第一节概况 一、自然概况 遂宁市中区位于川中腹部丘陵区，嘉陵江、涪江中下游，东经105°04′22″至105°45′58″，北纬30°10′50″至30°39′25″之间，东西宽67km，南北宽53 km，幅员面积1876 km2。东邻蓬溪，东南与潼南、安岳相连，西与乐至、大英接壤，海拔多在280～350 m之间，全区辖３３个乡镇，729个村 ,7008个农业合作社，总人口142.14万人，耕地面积102.22万亩（其中田37.47万亩），主要农作物有水稻、玉米、小麦、红苕、油菜、花生等。 全区地形以丘陵为主，约占全区幅员面积的88%，丘陵平缓，地面坡度一般为10~20°，地貌类型和地形特征明显，以褐皱微弱的侏罗系中上统砂泥岩的剥蚀构造地形为主，砂泥岩互层地带呈台阶状，以泥岩为主的地区多呈馒头状。区内浅丘面积占幅员面积的42.7%，中丘占37.7%，深丘占7.6%。涪江和琼江两岸冲积而成的阶地占耕地面积的12%。
1、水系 全区大小溪河49条，总长896.2km，总集雨面积1873.3km2，均属长江二级支流的涪江水系。主要河流有涪江和琼江，涪江从蓬溪、大英交界线入境，由北向南出境，境内主河道全长67.1km，多年平均流量472m3/s。琼江系涪江一级支流，发源于安岳、乐至的涪沱分水岭，由西部入境蟠龙河、白安河于安居坝汇合后，折向南出境，至铜梁县注入涪江，境内主河道全长116.6km，多年平均流量9.73 m3/s。区内大小溪流47条，总长712.5km，绝大多数发源于境内，源短流小，受降雨的年际变化影响，故区内的小溪流经常出现断流，而5~10月则是产生径流的主要时期，径流总量占多年平均的80%左右，所以易发生洪涝灾害。 2、气象、水文 我区属四川盆地亚热带湿润气候区。气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明，无霜期较长，多年平均气温17.4℃，最高气温39.3℃，最低气温–3.8℃，多年平均无霜期296天，多年平均日照1333.4小时，多年平均相对湿度82%，最大风速18m/s，多年平均降雨993.3mm，降雨在年内分配不均，5~10月降雨占全年雨量的80%以上，多年平均蒸发量991.4mm，多年平均径流深214.5mm，径流总量3.97亿m3，径流系数0.2288，平均每平方公里产水21.5万m3，比全省平均产水低50%。全区人均水资源拥有量351立方米，为全
水利工程建设项目管理暂行规定
水利工程建设项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
三峡水利工程利与弊
三峡水利工程的利与弊 （陈雯雯人文与传媒学院325211） 摘要：三峡水利工程的从设想到建成始终争议不断，一方面它带来了发电、航运、防洪等方面的巨大效益，另外也存在着引发构造地震、水库库区生态环境恶化的的自然隐患和安置移民、文物破环的认为隐患。对于三峡我们要借鉴他国经验趋利避害。 关键词：三峡水利工程的建设三峡工程之利三峡工程之弊 1.序言 本文旨在通过对三峡水电站的研究分析三峡水电站的影响。三峡水电站作为中国长江上游段建设的大型水利工程项目。它是世界上规模最大的水电站，是中国也是世界上有史以来建设的最大的水坝。在为中国提供大量清洁电力资源的同时，它所引发的移民搬迁、环境等诸多问题，使它从开始筹建的那一刻起，便始终与巨大的争议相伴。 2.研究方法 资料文献法、案例分析法 3.三峡水利工程的建设 3.1建设背景 在长江三峡建造大坝的设想最早可追溯至中华民国的开创者孙中山先生，他在《建国方略》（1919年发表）一书中《实业计划》认为长江“自宜昌以上，入峡行”的这一段“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水利”（第二计划第四部庚）。按此设想，1940年代中期，国民政府与美国垦务局签约，准备利用美国资金建设水电站，并邀请该局总工程师、世界知名水利专家萨凡奇来华考察。萨凡奇在三度实地考察三峡地区后，写出了《扬子江三峡计划初步报告》，认为三峡工程可行，并安排开展前期工作，但后因中国内战，此事无果而终。 中华人民共和国成立后，由于长江上游频发洪水，屡屡威胁武汉等长江中游城市的安全，因此三峡工程被重提。毛泽东1953年初视察三峡时曾说：“三峡水利枢纽是需要修建而且可能修建的”，“但最后下决心确定修建及何时开始修建，要待各个重要方面的准备工作基本完成之后，才能作出决定。”又作“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖。”（《水调歌头·游泳》）的词句表示出建设三峡工程的设想，并指定由国务院总理周恩来督办。在周恩来的主持下，开始了三峡工程的勘探、设计、论证工作，并邀请了苏联的水利专家参与。考虑国力、技术和国内国际形势等其他因素，毛泽东最终决定暂缓实施三峡工程，“积极准备，充分可靠”，先修建葛洲坝水电站，作为三峡水电站的实验工程。 文化大革命结束后，三峡工程于是被再次提上议事日程。三峡水利工程争议不断，直到1992年4月3日该议案获得通过，标志着三峡工程正式进入建设期。 3.2建设过程 三峡工程的总体建设方案是“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”。工程共分三期进行，总计约需17年，目前已全部完工。 一期工程从1993年初开始，利用江中的中堡岛，围护住其右侧后河，筑起土石围堰深挖基坑，并修建导流明渠。在此期间，大江继续过流，同时在左侧岸边修建临时船闸。1997年导流明渠正式通航，同年11月8日实现大江截流，标志着一期工程达到预定目标。 二期工程从大江截流后的1998年开始，在大江河段浇筑土石围堰，开工建设泄洪坝段、左岸大坝、左岸电厂和永久船闸。在这一阶段，水流通过导流明渠下泄，船舶可从导流明渠或者临时船闸通过。到2002年中，左岸大坝上下游的围堰先后被打破，三峡大坝开始正式挡水。2002年11月6日实现导流明渠截流，标志着三峡全线截流，江水只能通过泄洪坝段
浅谈水利工程建设与水利工程管理
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
水利建设与生态文明建设
水利建设与生态文明建设 建设生态文明，是党十八大提出的关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。 一、生态文明建设提出的背景 生态文明的提出，实际上是人们对可持续发展问题认识深化的必然结果。严酷的现实告诉我们，人与自然都是生态系统中不可或缺的重要组成部分。过去很长的一段时间，环境保护的问题，在中国始终没有得到应有的重视。我们曾经高喊着“人定胜天”的口号，毁林垦荒、围湖造田。改革开放初始，就有专家学者大声疾呼——中国不能走西方国家先污染后治理的老路。但那些为官一任的急功近利者根本听不进逆耳的忠言。改革开放以来，我国经济的高速发展几乎都是以环境污染加剧和资源能源的大量消耗以及生态破坏为代价的。我们面临着残酷的社会现实。人口包袱沉重、自然资源不足、生态系统破坏、环境质量下降宣告着环境危机正在越来越严重地制约经济发展，成为吞噬经济成果的恶魔。 近年来的自然灾害频繁发生，大自然母亲正在以她特有的方式告诉她的儿女要与自然和谐相处，如果贪婪索取和肆意破坏，她就会惩罚我们这些不听话的孩子。从高能耗、低产出、污染严重的工业文明，走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整体协调、循环再生、健康持续的生态文明，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路是我们唯一的出路。事实已经证明，人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。在这个过程中，不仅要讲究代内公平，而且要讲究代际之间的公平，亦即不能以当代人的利益为中心，为了当代人的利益而不惜牺牲后代人的利益。而必须讲究生态文明，牢固树立起可持续发展的生态文明观。 二、生态文明建设与水资源
水利工程建设项目管理规定2017年
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
建长江三峡大坝的好处与弊端
建长江三峡大坝的好处与弊端 初三（10）班何淑珺 长江三峡的建设有利有弊，下面我谈谈我的看法。建设长江三峡水利枢纽工程是我国实施跨世纪经济发展战略的一个宏大工程，其发电、防洪和航运等巨大综合效益，对建设长江经济带，加快我国经济发展的步伐，提高我国的综合国力有着十分重大的战略意义。 查阅资料发现，三峡大坝建成后，将形成巨大的水库，滞蓄洪水，使下游荆江大堤的防洪能力，由防御十年一遇的洪水，提高到抵御百年一遇的大洪水，防洪库容在73—220亿立方米之间。如遇1954年那样的洪水，在堤防达标的前提下，三峡能减少分洪100—150亿立方米，荆江至武汉段仍需分洪350—400亿立方米。如遇1998年洪水，可有效防御。 我查了一下，三峡水电站是世界最大的水电站，总装机容量1820万千瓦。这个水电站每年的发电量，相当于400万吨标准煤完全燃烧所发出的能量。装机（26＋6）×70万(1820万＋420万)千瓦，年发电846.8（1000）亿度。主要供应华中、华东、华南、重庆等地区。 根据地理知识知道，三峡工程位于长江上游与中游的交界处，地理位置得天独厚，对上可以渠化三斗坪至重庆河段，对下可以增加葛洲坝水利枢纽以下长江中游航道枯水季节流量，能够较为充分地改善重庆至武汉间通航条件，满足长江上中游航运事
业远景发展的需要。通航能力可以从现在的每年1000万吨提高到5000万吨。长江三峡水利枢纽工程在养殖、旅游、保护生态、净化环境、开发性移民、南水北调、供水灌溉等方面均有巨大效益。 三峡工程600多公里长的淹没范围，使得如果不采取文物保护，在三峡水库区蓄水达185米以后，大量的文物古迹都将被淹没到水下，于是至1996年起，国家按期发放保护资金，三峡工程库区文物的抢救性保护和发掘开始进行。不可否认的是，虽经过大量的突击性的文物保护并抢救发掘，一批珍贵的有代表性的文物被保存下来，但是不可能保证保住所有的的遗迹，仍有很大一部分文物至此没入了淹没线以下，而且将很难再被发掘出来。 关于三峡建库对生态坏境的影响，主要是以下几点：有利影响主要在长江中游，包括减轻洪灾对生态环境的破坏，减少燃煤对环境的污染，减轻洞庭湖的淤积等。不利影响主要在库区，除淹没耕地、改变景观和大量移民外，尚对稀有物种、天气、库尾洪涝灾害、滑坡、地震、陆生动植物等等有影响。
水利水电工程建设管理分析及应用优选稿
水利水电工程建设管理 分析及应用 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
水利水电工程建设管理分析及应用摘?要：水利水电工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段，是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施，是国家和人民的宝贵财富。水利水电工程是国家基础建设中重要的一环，在国民经济发展中占据至关重要的地位。水利水电工程具有规模大、投资大、施工周期长、社会影响效应大的特性。因此，为促进国家水利事业的发展，加强水电能源建设，就必须强化水利水电建设管理的基础工作，对工程的“四控制，两协调”进行多元化管理，从制度、人员、技术等多方面进行考虑。以此才能使水利水电建设真正发挥其应有的社会价值和获得巨大的经济效益。对于“四控”管理国家相应的法规、管理课件、论文阐述的较多，再不探讨，本文主要结合以水利水电建设期现场实际管理做为研究课题，对工程建设期内场建设管理进行研究和讨论。 关键词：水利水电工程；建设管理 引言：随着我国经济的飞速发展，能源需求的日益增长，水利水电工程建设也逐步走向高速发展的道路。随着建筑产业高标准发展要求，以往的水利水电工程在建设期的管理模式已然与当前的市场要求渐行渐远，所以水利水电工程建设管理急待加强和改进，必须强化最基本的管理环节、安全投入工作以及工程建设期各项作业环节“四控制和两协调”以
此才能使水利水电工程达到预期的目标，实现巨大的经济效益和社会价值。 一、加强招标和合同细化管理，未雨绸缪，全面考虑 工程开工建设是一个较为长期的过程，特别是水利水电工程，工期较长，施工环境复杂多变，各种意想不到的困难和问题，在整个建设过程中会接憧而来，应接不暇。做为工程建设的管理者，在整个工程建设过程中，业主、施工、监理、设计等等各个参建单位为了完成各自的任务，或多或少的会不停的推卸自己的责任，整个工程建设过程在某种角度讲，是一项互相推卸责任的过程，在工程建设前的招标和合同签订时，就应该对招标文件和合同文件进行详细的考虑，细化其中的条款，在保证工程质量、安全、进度、投资的前提下，充分了解工程实际情况，确保各项条款全面、真实、有效果。 二、加强设计比选、设计优化 工程前期设计建设单位要多方必选，一个好的设计方案、设计优化思路以及设计人员的业务水平，不仅关系到工程的质量保证和投资收益，还是工程是否顺利开展的一个关键重要因素。在工程建设管理中，施工过程中的问题层出不穷，如果设计人员业务水平较高、经验较为丰富，设计的工程，简洁美观，经济实用，就会使施工中出现的问题降到最低，
水利建设与管理先进单位申报材料
三一文库（https://www.360docs.net/doc/c916313167.html,）/总结报告/申报材料 水利建设与管理先进单位申报材料 **市位于**省中部属海河流域大清河水系境内有国家一级堤防**千里堤和**淀、**洼两大蓄滞洪区国有干支渠***条全长***公里建有节制闸**座桥梁***座电力排水站**座近年来我们立足水利实际以科学发展观为指导科学谋划建管并重不断提高水利建设和管理水平取得了显著经济效益和社会效益促进了全市经济社会健康快速发展 一、立足科学发展创新建管思路 “九河下梢”特殊地理位置使我市在防洪保安上肩负着“四保”重任；水资源短缺和水环境恶化已经成为制约我市经济社会可持续发展瓶颈；同时由于经济快速发展和多年干旱气候影响抗旱任务十分艰巨面对重重困难我们以科学发展观为指导全面总结过去水利建设经验教训确立了量水而行、人水和谐发展治水新思路在项目建设上始终坚持三个原则：1、防汛、抗旱相结合充分利用雨洪资源；2、确保社会经济安全和可持续发展；3、有利于人民群众生产和生活凡符合我市经济发展战略布局、具有良好经济效益和社会效益水利工程项目优先立项并在资金上给予
重点支持在水利工程管理上坚持国管与群管相结合、直接管理和分级管理相结合充分调动了乡镇政府和基层群众参与工程建设和管理积极性 按照这一思路近年来我们突出抓了以千里堤加固除险为核心防洪保安工程建设、以农业综合节水和农村人饮安全为重点节水型社会建设和小型水利工程建设管理工作取得了突破性进展XX年度被省水利厅评为水利工程管理先进集体 二、加大投资力度严把工程质量 我市水利工程大部分始建于上世纪六七十年代建设标准偏低、整体老化严重工程建设任务艰巨为了进一步加大投资力度我们重点把握了三个方面：一做好项目考察、储备利用我市扩权有利时机积极向省厅做好项目报告争取国家专项资金支持；二加强与本级财政部门业务沟通全力筹措匹配资金；三拓宽社会投资渠道按照“谁投资、谁受益”原则鼓励受益单位和群众投资水利项目建设XX年我们共争取国家建设资金***多万元本级财政筹资****多万元拉动社会投资****多万元为水利项目建设提供了充足资金保障 为了保证工程建设质量我们认真落实“三项”管理制度把管理工作做实做细在今年开工**泵站建设中首先抓好项目资金运作使国拨资金和市财政匹配资金全部及时到位保证项目顺利实施其次对参与工程设计、招标、监理受托单位从资质到信誉进行
水利建设与可持续发展
Ｖｏｌ．２８Ｎｏ．１１ Ｎｏｖ．２０１２ 赤峰学院学报（自然科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｆｅｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＮａｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）第２８卷第１１期（上） ２０１２年１１月可持续发展是指既满足当代人的需求又不损害后代人满足其自身需求能力的发展，其实质是以自然资源永续利用为前提的发展模式．可持续发展思想的出现和概念的形成，是人类几千年发展实践经验教训的总结，特别是对自工业革命以来所走过的道路进行反思的结果，也是人类社会文明进步的必然．可持续发展作为一种新型的发展观已被世界各国和地区普遍接受，世界各国都已把可持续发展作为未来长期和共同的发展战略和行动纲领．水利是基础产业，是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施，在国民经济和社会的可持续发展中具有重要作用，水利建设应该适当超前．同时，水利建设本身也要处理好与生态环境保护的关系，现在所从事的水利建设，不仅要为当前、为我们这一代着想，也要有利于长远，有利于子孙后代，有利于国民经济和社会的持续、稳定、健康发展．因此，水利建设必须服从于、服务于经济的发展，必须走与资源、能源和环境相协调的道路，既要满足兴水利、除水害的功能及经济发展要求，又要重视保护生态环境．1 我国水利建设的成就 水利建设在我国有着悠久的历史，可以上溯到夏朝的大禹治水，已有四千多年．纵观数千年的历史发展，凡治国安邦者，无不重视水利．有些历史上留下的水利工程经历了２０００多年，仍在发挥其巨大的效益，并将长期为人民造福． 新中国成立５０多年来，水利建设取得了巨大的成绩．（１）全国修建和加固了江河湖泊防洪堤２６ｘ１０４ｋｍ，海塘７９００ｋｍ，建成大中小型水库８．５万座，全国主要江河初步形成了以堤防、河道整治、水库及滞洪、分洪区组成的七大江河防洪体系，达到泄蓄兼筹，抗洪减灾，保障了人民生命财产安全和社会稳定；（２）发展灌溉，５０多年来，中国共兴建万亩以上灌区５６００多处，打机井４００万眼，修建了大量水库、水塘、水窖等，使粮食增产，解决了１３亿人口的温饱问题；（３）５０多年来，我国修建了大批供水水源及输水工程，保障了工业、城市用水，提高了人民生活水平，促进了城市化建设；（４）经过５０多年的努力，全国水电装机达７９３５ｘ１０４ｋＷ，年发电２４３１×１０８ｋｗｈ，水电迅猛增加，成为我国能源的重要组成都分，而且有力地缓解了燃煤引起的污染问题，促进了航运、 旅游、水产等的发展，大型水电站同时兼有防洪、灌溉、供水等综合功效．2 我国水利建设存在的问题 我国水利建设虽然取得了一些成绩，但与经济社会发展对水利的要求相比，尚存许多差距，还面临不少困难和问题．这些问题有的是长期积累的深层次矛盾的显现，有的是水利发展阶段性变化带来的，有的是水利工作不到位、不落实造成的，仍需要我们在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决，以适应经济社会可持续发展的需要．２．１ 防洪工程建设任务繁重 我国２／３多的固定资产、近１／２的人口、１／３的耕地、数百座城市，以及大量的重要设施和工矿企业都位于大江大河的中下游地区．由于防洪基础设施薄弱，洪水灾害发生频繁，受洪水威胁严重．据统计，２０世纪９０年代以来，洪水灾害造成的直接经济损失达１万多亿元，其中１９９８年损失达２５００多亿元．近５年来，国家用于防洪工程建设的投资达１２００多亿元，加上地方的配套资金，共计２０００多亿元，建设了以长江、黄河为重点的江河堤防加固工程、蓄洪区安全设施、重点病险水库除险加固等工程，使防洪标准有了很大的提高．尤其是长江干堤加固工程，按照防御１９５４年型洪水的标准，已基本完成加固任务．由于全国的防洪工程面广、量大，所需的投资多，战线长，所以在今后一定时期内，防洪建设的任务还很重，全国２６万ｋｍ江河堤防中的大部分还需要加固；８万多座水库中的约１／３需要除险加固；蓄洪区建设需要调整思路，加快建设；还需要建设一批拦蓄洪水的枢纽工程；预警预报系统工程等非工程防洪措施也需要进一步加强．防洪建设如不能适当超前，经济建设越快，遇到特大洪水时造成的经济损失越大．２．２ 水资源过度利用 论水利建设与可持续发展 张 军 （内蒙古上湾子１级水电有限责任公司，内蒙古赤峰 ０２４０００） 摘要：水利在人类发展史中占有显著的地位，在中国的发展史中更起着特殊的作用，为中华各族人民提供了繁衍生息的空间．可持续发展已成为国家指导经济与社会发展的总体战略，水利建设也必须走可持续发展的道路．本文介绍我国水利建设取得的成绩，分析水利与可持续发展的关系和存在的问题，为了保证国民经济和社会的可持续发展以及水利工程的可持续利用，从技术、 经济、管理等方面提出对策建议．关键词：水利建设；可持续发展；综合措施；对策中图分类号：ＴＵ２１３．９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－２６０Ｘ（２０１２）１１－００６０－０４ ６０－－
三峡水利工程的利弊分析电子版本
三峡水利工程的利弊 分析
三峡水利工程的利弊分析 任何大规模的水利工程的建设都有利弊的两个方面，当然长江三峡工程也不例外。分析长江三峡工程的的利与弊有利于我们对一项水利工程的正确认识。 一、三峡工程的背景 1992年4月3日，七届全国人大第五次会议以1767票赞成、177票反对、664票弃权、25人未按表决器通过《关于兴建长江三峡工程的决议》，决定将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能，选择适当时机组织实施。三峡工程采取“一次开发、一次建成、分期蓄水、连续移民”的建设方式，水库淹没涉及湖北省、重庆市的20个区县、270多个乡镇、1500多家企业，以及3400多万平方米的房屋。从开始实施移民工程的1993年到2005年，每年平均移民近10万人左右，累计有１１０多万移民告别故土。 三峡工程采取“一次开发、一次建成、分期蓄水、连续移民”的建设方案，于1993年进入施工阶段，1994年开始正式开工，1997年大江截流成功，2003年开始通航发电，计划至2009年全部竣工，总工期为17年。 坝址位于湖北宜昌境内的西陵峡三斗坪，距下游的葛洲坝水利枢纽工程38千米，是一座具有防洪、发电、航运，以及养殖和供水等巨大综合利用效益的特大型水利水电工程。下面就防洪、发电、航运来分析三峡工程的有利的几个方面。
二、三峡工程的积极作用 （一）防洪 长江中下游历来是我国洪水灾害最严重的地区之一。据历史记载。从汉代至清末的2000年间，长江曾发生大洪灾214次。进入20世纪，1931年和1935年的两次大洪水，分别淹地340万和150万公顷，死亡人口 14.5万和14.2万。新中国成立以来，1954年的特大洪水，虽采取分洪措 施，仍死亡3万多人，淹没良田300多万公顷，京广铁路有100天不能正常通车；1998年长江发生全流域特大洪水，干流连续出现8次洪峰，持续两个多月。百万军民奋力抗洪，虽然保持住了长江大堤，但造成的经济损失高达1600亿元。 长江洪水的主要自然原因有一下几点：长江流经的大部分是湿润地区，流域面积广、直流多、干流汛期长、水量大，洪水均由暴雨形成；流域内普降暴雨，南北直流同时来水，尤其是上游川江洪水也随之袭来；长江的几处河道弯曲，不利于排洪。 其次，认为原因加剧了长江中下游的洪水灾害：过渡砍伐、陡坡开荒，地表覆被减少，水土流失加剧，一方面使得流域涵养水源、调节径 流、削峰补枯的能力降低；另一方面大量泥沙如将，淤积抬高河床，使 河道的泄洪能力降低。再加上围湖造田、你少淤积，导致湖泊萎缩，调 蓄洪峰的能力削弱，从而形成“小雨量、高水位、大洪灾”的局面。 长江三峡位于长江上游干流重庆奉节白帝城至湖北一场南津关，处于上游山区转入中下游平原的转换位置上，控制着长江上游全部来水和
中国水利年鉴2017_建设管理-工程建设与管理-【水利建设市场监管】
大水利工程建设基金1586.6亿元，贷款475.9亿元。 工程建设项目(含丹江口库区移民安置工程)累计完成投资2592.5亿元，占在建设计单元工程总投资2620.2亿元的98.94%，其中东、中线一期工程分别累计完成投资329.6亿元和2144.2亿元，分别占东、中线在建设计单元工程总投资的98.89%和99.79%；过渡性资金融资费用117.8亿元，其他0.9亿元。 工程建设项目累计完成土石方159668万m3，占在建设计单元工程设计总土石方量的99%；累计完成混凝土浇筑4280万m3，占在建设计单元工程设计混凝土总量的99%。 南水北调工程2016年完成投资2.39亿元(东线一期工程完成1.72亿元，中线一期工程完成0.67亿元，其中丹江口库区移民安置工程完成0.48亿元)。 骨干工程前期工作完成情况：骨干工程共计53项，其中北京市6项，天津市5项，河北省11项，河南省11项，山东省20项，均已开工，大部分已基本完工。53项骨干工程总投资721.6亿元，累计完成投资675.3亿元，完成比例为94%。 (何韵华张栋潘新备) 【水利工程质量安全管理】 1.继续开展水利建设质量工作考核共对32个省级水行政主管部门进行了考核，考核结果向社会公告，其中13个考核结果为优秀，其余全部为良好。国务院将继续采用水利建设质量工作考核结果，作为对省级政府质量工作考核的依据之一，并将其分值比例由2014—2015考核年度的3%提高至2015—2016考核年度的5%。各级政府对水利建设质量工作更加重视，推动了水利建设质量监管体系的进一步完善。 2.加大质量监督工作力度督促各地进一步明确水利工程质量监督责任，部、省、市、县四级质量监督责任得到落实，基本实现质量监督全覆盖。大力推进县级质量监督机构建设，全国有水利建设任务的县级水行政主管部门成立专职质量监督机构的已从2013年的36%提高到近60%。辽宁、吉林、浙江等3省有水利建设任务的区(县)全部成立了质量监督机构。在对23个重大项目现场设站进行质量监督的同时，积极推行适应中小型民生水利项目的监督模式，质量监督效能大为提高。 3.完善质量管理标准体系《水利工程质量检测技术规程》(S L734—2016)颁布施行，《水利工程质量监督导则》形成送审稿，《水利水电工程施工质量检验与评定规程》启动修订工作。《透水板校验办法》等13项技术标准已完成编制。组织宣传贯彻《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》(S L631～636—2012)，编制出版《水利水电工程单元工程施工质量验收评定表及填表说明》。 4.加强质量管理基础工作举办全国水利工程质量监督工作培训班、全国水利建设市场信用体系建设和信用评价培训班，提高市场监管工作人员、质量监督人员工作素质。开展《水利工程建设质量管理状况评估》研究工作，为进一步做好质量管理工作掌握第一手资料。结合水利建设与管理平台建设水利工程质量统计分析系统，提高水利建设质量管理工作的信息化水平。(周瑞璟) 【水利建设市场监管】 1.维护水利建设市场秩序针对水利建设市场存在的妨碍公平竞争的问题，向全国近2000家水行政主管部门和市场主体印发调研问卷，赴山东等地进行实地调研，召开市场监管座谈会研究讨论，研究制定《关于促进水利建设市场公平竞争维护水利建设市场秩序的实施意见》，于2017年3月印发。该意见的颁布实施，将对建立公开开放透明的水利建设市场规则，清除市场壁垒、地方保护和不正当竞争起到积极作用。 2.规范招标投标活动继续大力推动水利建设项目进入公共资源交易市场交易，2016年全国水利工程建设项目进场交易率为98.9%，进场交易额占总交易额的97.4%，保障了水利建设招标投标的公开透明。配合做好公共资源交易平台建设工作，与国家发改委等14个部门联合印发《公共资源交易平台管理暂行办法》。加快推进水利工程电子招标，和国家发展改革委等部门联合印发《关于深入开展2016年国家电子招标投标试点工作的通知》；扩大水利建设电子招标试点范围，江苏、福建、湖南、山东、宁夏等近10个省(自治区)全面实行了招标电子化。加强标后履约监管，印发《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》。认真处理关于招标投标的投诉举报，完成对陕西引汉济渭招标投标存在问题举报的专项稽查。 3.认真做好行政行可开展2016年甲级水利工程质量检测单位资质评审工作，受理117个单位248个专业类别(其中新申请52个单位93个专业类别，延续申请69个单位155个专业类别)，批准43个单位68个专业类别取得甲级资质，69个单位155个专业类别的延续甲级质量检测单位资质。累计批准237个单位598个专业类别取得甲级资质。加强与有关部门沟通协调，水利工程质量检测员资格列入国家职业资格(水平评价类)目录清单。(周瑞璟) 【加快水利建设市场信用体系建设】进一步完善全国水利建设市场信用信息平台，强化信息公开工作。 截至2016年年底，全国信用平台共公开8518家从业单位、近64万名从业人员的信用信息83万余条。 791 工程建设与管理