禁止农作物秸秆焚烧工作实施方案

禁止农作物秸秆焚烧工作

实施方案

篇一：天西村秸秆禁烧方案

海门市包场镇天西村2014年农作物秸秆禁烧与综合

利用工作实施方案

为了进一步加强农作物秸秆禁烧与综合利用工作，保障大气环境质量，保护生态环境。根据海门港新区《关于印发〈海门港新区2014年农作物秸秆禁烧与综合利用工作实施方案〉的通告》精神，特制定《海门市包场镇天西村2014年农作物秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全

发展和可持续发展，推进农作物秸秆的资源化、商品化、产业化。促进节约资源和能源，减少排放、保护环境、形成以百姓为主流、政府为主导、企业主主体的农作物秸秆综合利用体系，杜绝全村禁烧秸秆现象。

二、加强领导

村委会成立2014年农作物秸秆禁烧与综合利用工作领

导小组，由村支部书记徐洪生任组长，由江水田任副组长，由冯菊英、杨萍、徐小芳、沈力、成雪林为成员的工作领导小组，具体负责秸秆禁烧与综合利用的组织实施，并按职责做好工作任务分解。同时成立了秸秆禁烧巡查督促小组，徐献林负责东片巡逻；江来涛负责中片巡逻；张志和负责西片巡逻，确保“不着一把火、不冒一处烟”。

三、工作措施

（1）村委会于5月20日组织召开了全村党员、村民组长、村民代表动员大会，传达了海门港新区会议精神并部署秸秆禁烧工作，做好了全面发动工作。

（2）秸秆禁烧宣传到位，在天河路、天池路、吕河路段分别张贴禁烧公告，在川木电动工具厂和新开村部外围墙上刷写墙体标语“禁止秸秆禁烧，搞好综合利用”“禁止焚烧秸秆、保护生态环境”。共向农户发放了650份“不着一把火、不冒一处烟”致农户的一封公开信。在全村营造了浓烈的宣传氛围。

（3）天西村兴达农机合作社落实好秸秆机械化还田作业机具，同机手签订好《秸秆机械化还田作业任务书》，并与农田大户签订好作业合同。成立了油菜秸秆收贮和清运工作小组，确保油菜秸秆清运及时。

（4）全村35个村民小组签订了秸秆禁烧责任状，村干部分工到组到田包干责任制，全天进行监督巡逻，确保全村范围无着火点。

（5）每日通过电话方式，及时了解各片秸秆禁烧和综合利用工作情况，确保完成新区交办的秸秆禁烧和综合利用任务。

天西村村委会

2014年5月23日

篇二：秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

XXX乡镇秋季农作物秸秆禁烧和

综合利用工作实施方案

为切实抓好今年秋季以稻草为主的秸秆禁烧和综合利用工作，保障人居环境，提高空气质量，维护公共安全和群众利益，现结合我镇实际，制订秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案。

一、工作目标和范围

以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原则，采取“集中堆放、综合利用、粉碎还田、杜绝火点、责任追究”的措施，实现“不点一把火，不冒一缕烟，不出现一个黑斑”的禁烧目标，确保主要交通干线道路通行和人民群众生产生活不受影响。全镇范围内秸秆综合利用率达到95%以上，秸秆禁烧率达到100%，露天焚烧秸秆现象得到有效控

制。

二、工作步骤

今年秋季秸秆禁烧工作从9月1日开始到10月20日结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（9月1日至9月10日）。召开秋季秸秆禁烧工作会议，签订秸秆禁烧工作目标责任书，组织秸秆禁烧工作的宣传动员。利用灵活多样的形式广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规，教育引导广大人民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。。

（二）全面禁烧阶段（9月10日至10月10日）。各村秸秆禁烧包抓干部要切实履行职责，坚持全天候巡回检查，确保24小时值班蹲守，防止发生焚烧秸秆现象。镇禁烧工作督查考核组对各村禁烧工作开展情况、人员在岗情况及违法焚烧秸秆行为加大督导检查力度，及时发布秸秆禁烧工作信息。（三）考核验收阶段（10月10日至10月20日）。镇秸秆禁烧督查考核领导小组要深入各村、对秸秆禁烧工作进行全面考

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核验收，并将考核验收结果和上级禁烧督导小组通报检查情况，纳入年终综合考核，实行“一票否决”。

三、工作措施

（一）加强领导，夯实责任。镇党委、镇政府成立了以镇

党委书记任第一组长，镇长任组长，班子成员、相关站办所负责人和各村支部书记任成员的领导工作小组，全面负责全镇秸秆禁烧综合利用工作。实行镇领导包片，镇干部包村，村干部包组，“三长”（村民组长、党小组长、中心户长）包田块、包地段的“四包”责任制。形成一级抓一级，一级包一级，逐级抓落实的责任体系，切实把禁烧责任落到实处。各村（社区）也要成立相应的工作机构，落实工作人员，把责任和任务夯实夯牢。

（二）加大力度，广泛宣传。

一是各村要组织1辆宣传车，悬挂1-2幅过街横幅，刷写20副宣传标语，购臵3个手提式喇叭，每天利用大喇叭宣传不少于2次，做到秸秆禁烧综合利用家喻户晓、人人皆知；二是各村要张贴县政府禁烧通告，与农户签订《秸秆禁烧综合利用承诺书》，真正做到“禁烧政策送到家，政府通告贴到村，宣传信件读到户，承诺保证签到人”。三是各中小学要发挥教育主渠道作用，培养学生保护环境、充分利用资源的良好习惯。通过印发《致中小学生家长一封信》，组织“小手拉大手”活动，动员中小学生向家长大力宣传焚烧秸秆的危害以及秸秆综合利用工作的重大意义，说服家长签订承诺书，绝不焚烧秸秆。四是农村基层党组织要发挥党员干部的示范带头作用。带头禁烧、做好表率，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉

行为。

（三）加强管理，全面禁烧。

一是在禁烧期间，全体干部要按照任务分工，深入田间、地头严防死守，24小时巡查，保证“不着一把火，不冒一处烟”;二是要大力推广实施机械收割，秸秆粉碎还田，改良土壤；三是

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积极与草编专业合作社等企业协商，回收秸秆，变废为宝。（四）强化督查，依法治理。镇秸秆禁烧督查巡查组要全天候滚动式督查，采取“夜晚查火点、白天查黑斑”的方式，对责任人到岗情况和出现的焚烧现象进行登记，及时通知相关村及包抓干部严肃查处整改。要加大对焚烧责任人的处罚力度，做到“有火必禁、有烟必查、有黑斑必罚”，要坚决狠刹“第一把火”。对出现焚烧秸秆现象的村责任人及其他相关人员，要按照《秸秆禁烧和综合利用工作责任追究实施意见》实行诫勉谈话、停职检查、免职使用的行政处分；对焚烧秸秆的直接责任人依据《中华人民共和国大气污染防治法》，给予户主每堆200元经济处罚；对干扰禁烧工作的，报请公安机关予以行政拘留并处以500元罚款；对烧毁林木、水利、电线、光缆等的，从重处罚，直至追究刑事责任。（五）健全机制，严格考核。将秸秆禁烧工作纳入各村和个人年度综合考核，严格考评，保证各项工作的落实。对领

导重视、措施得力、无焚烧现象的村和包抓干部在年终考核时予以加分，给予奖励；对焚烧责任不实，工作不力，敷衍应付，缺岗脱岗，造成恶劣影响的村由镇纪委查证，报镇党委研究给予“一票否决”，并对相关责任人给予诫勉谈话、停职、免职等处分。

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篇三：乡镇夏季农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案。。。。乡2015年夏季农作物秸秆禁烧及

综合利用工作实施方案

为大力推广免耕播种技术，抢抓农时，及时播种，确保夏粮丰产丰收，坚决杜绝秸秆焚烧，保护生态环境，实现农业可持续发展，根据上级文件精神，结合我乡实际，现就进一步做好2015年夏季农作物秸秆禁烧及综合利用工作特提出如下实施方案：

一、指导思想

以十八大精神和十八届三中全会精神为指导，以保护大气环境和提高农业效益为目的，以保障空气质量和推进新农村建设为总揽，坚持源头控制、严管重罚、堵疏并举、标本兼治的工作方针，全体行动，全力禁烧，切实改善大气环境质量，维护全乡交通、农业生产和人民群众生命财产安全，推进生态文明建设，树立。。。。。乡良好的对外形象。

二、工作重点和目标任务

（一）抓住控制小麦割茬高度这个关键，督促收割机配带粉碎机，做到低茬收割，控制麦茬在10公分以内；

（二）抓住今年风暴灾害及墒情充足的特殊情况，组织群众对绝收地块及早着手，抢种秋粮，以秋补夏。大力推广农作物秸秆综合利用技术，组织和动员全乡广大干群抢抓农时、随收随种，全面实现免耕播种；

（三）田边、路边、渠边、桥下、道路两侧和绿化林带内严禁堆放秸秆，对不能有效利用的秸秆，要随收随清，挖坑掩埋沤肥或集中堆放，不留燃火隐患；

（四）确保有火必禁，有烟必查，坚决杜绝焚烧秸秆现象发生。

三、方法措施

（一）加强领导，精心组织。

乡成立由党委书记任政委，乡长任组长，其他班子成员任副组长的2015年秸秆禁烧及综合利用工作领导组，各村也要成立由支部书记任组长，村主任任副组长、村两委干部、组长、党员、大学生村干部、入党积极分子为成员，不低于20人的领导小组，切实加强对今年夏季秸秆禁烧及综合利用工作的领导，精心组织本村的秸秆禁烧及综合利用工作。社区书记、主任为本社区第一责任人，村支书、村主任为本村第一责任人。包村干部、支部书记、村主任、大学生村官一并向党委、政府写出保证书。

（二）广泛宣传，营造氛围。

1、加强宣传教育。乡里出动宣传车，悬挂宣传横幅、印发宣传单，营造良好的舆论氛围；各村要采取召开群众大会、张贴标语等方式，大张旗鼓地进行秸秆禁烧及综合利用宣传教育，广泛宣传免耕播种先进经验和秸秆禁烧及综合利用的目的、意义，达到家喻户晓、人人皆知，形成全乡上下

搞好免耕播种、自觉禁烧的工作局面。

2、印发乡秸秆禁烧宣传材料—《玉米适时早播好处多》20000份，向全乡农户宣传实行铁茬免耕播种的好处，让广大群众明白“谁烧罚谁、烧谁罚谁”的禁烧政策，树立“免耕播种光荣，焚烧秸秆可耻”的良好风尚，在全乡范围内形成“户户动员、人人禁烧”的工作态势。

（三）抓住关键，搞好引导。

1、“堵疏结合、以疏为主”，大力推进免耕播种、秸秆还田。一要积极引导推广铁茬免耕播种技术，利用今年墒情充足的有利时机，随收随种、铁茬播种；二要大力发展免耕播种和秸秆还田机械，提高综合利用水平，继续加大农机补贴力度，在全乡强力推广免耕播种机，扩大铁茬播种面积；三要适时召开铁茬免耕播种现场会，培育典型、示范带动。

2、加强收割机作业管理，严格控制麦茬高度。乡农业服务中心要做好本乡农机手的培训和外来农机的管理工作，采取得力措施，积极推广低茬收割和免耕播种技术；要求所有收

割机必须配带粉碎机后方能下地作业；要积极协调农户与机主签订作业合同，实行订单收割；各村要对每台收割机配备1-2名作业监督员，对农机作业进行全程监督，对于不按合同作业及留茬高度高于10公分的，对机主进行责令补割；要抓住墒情充足这一有利时机，实行铁茬播种，做到收割一块，播种一块，随收随种，彻底消除焚烧秸秆隐患。

（四）示范带动，全面推广。

要全面推广随收随种，党员干部必须走在前面，做好表率，搞好示范。各个社区要抓住1-2个村，实施随收随种整村推进。各村两委干部和党员以及公职人员必须做到先收割、带头抢种，并带动亲戚邻居和其他群众全面推广，消除焚烧隐患。否则，将对其进行严厉的批评教育，造成不良后果和影响的要追究党政纪责任。

四、工作保障

（一）落实目标，明确责任。

乡党委、政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度责任目标，对各村完成禁烧工作任务情况进行目标考核。乡与村、村与组、组与农户要逐级签订目标责任书，把禁烧工作任务分解到村、组、户，做到层层有目标，人人有责任，切实把秸秆禁烧工作的各项措施落到实处，实行同奖同罚。

（二）严防死守、周密监控。

各村要充分利用搭建指挥棚、对全乡范围内的重点责任区

域和关键部位，设立标识牌，注明包地块责任人姓名、联系方式、地块方位、面积等，有重点地严防死守。各村要成立不少于20人的禁烧应急分队，由村两委主要干部带班，佩戴袖标、电灯，24小时巡查。同时，积极发挥村组干部、党团员的作用，实行村组

干部和党员分包村组、路段和地块，坚决做到看死盯牢。各村要把抽调人员的电话号码及人员分

包地块情况报乡禁烧办（设在乡农业服务中心）备案，乡禁烧办及时将巡视督查情况以简报等形式进行全乡通报。（三）预防为主，源头控制。

各村要采取切实有效的形式，对在本辖区内从事收割的收割机手进行严格登记，包村干部、大学生村干部要督导村干部跟机作业，跟机作业是禁烧成败的关键所在，确保麦茬高度控制在10公分以内，并且要求收割机要带粉碎机，对于违反规定，不听劝阻的，扣押作业证并罚款1000元，驱逐出境，收割后要及时组织还田、耕耙、抢种。同时将公路两侧、田间、地头、沟边、渠边、荒坡、绿化林带等处堆放的秸秆全部清除，决不能出现禁烧盲区。各村要以组为单位，从源头上控制秸秆去向。要不断创新工作思路，采取有效的预防措施，从源头控制焚烧秸秆事件发生。

（四）严格奖惩，责任追究。

（1）在禁烧工作前期，根据工作需要，对各村分批次暂拨

部分资金作为禁烧专项经费，禁烧结束后经过验收完成任务的村作为追加经费，并给与一定奖励；出现焚烧的村作为村级经费支出，并加倍处罚。

（2）发现火情村干部、包村干部、大学生村干部和包地块责任人必须在15分钟内赶到并及时扑灭。如应急分队发现火情且及时赶到而有关村支部书记、主任、包村干部、大学生村干部及包地块责任人未能及时赶到的，对上述所涉及