行政审批服务科2019年上半年工作总结

行政审批服务科2019年上半年工作总结

（2019年6月27日）

上半年，我科根据局党组的安排和部署，认真履行职责，努力完成各项工作任务，各项工作进展较顺利。现将有关情况汇报如下：

一、上半年工作情况

（一）积极推进工程建设项目审批制度改革

作为工程建设项目审批制度改革牵头部门，我局高度重视此项工作，局长彭晓东多次主持召开党组会（局务会），专题研究工程建设项目审批制度改革有关事宜，及时启动了工程建设项目审批制度改革工作。一是建立部门联席会议制度。经报请市政府批复同意，建立了由市委常委、常务副市长和分管副市长担任召集人，市政府分管副秘书长、市住建局局长任副召集人，其他责任部门为成员单位的“**市工程建设项目审批制度改革联席会议制度”，联席会议办公室设在市住建局。二是制定实施方案。根据住建部办公厅下发的《工程建设项目审批制度改革实施方案编写要点》，我局拟定了《**市工程建设项目审批制度改革实施方案》征求意见稿，先后征求了市直各成员单位及各县、区（管理区、经开区）意见，并对实施方案作了修改。经四次送审、五次补充完善，《方案》于6月13日正式上报市政府研究审定,待市政府审定后上报省政府审核。三是开展学习与培训。我局编印了《工程建设项目审批制度改革文件汇编》，供相关部门、

单位学习参考。4月18日和22日，我局组织有关部门和单位及县、区（管理区、经开区）共计300多人参加了住建部工程建设项目审批制度改革工作视频培训。四是设置综合服务窗口。制定了《**市工程建设项目审批综合服务设置方案》，经与市行政审批服务局协调衔接，目前，已完成综合窗口的布局、窗口人员安排等前期工作。

（二）大胆探索提高行政审批效能新举措。

1.彻底落实“三集中三到位”。实行“前台受理、后台审批”，将全部政务服务事项除施工图审查备案按省政府明文规定必须在湖南省施工图审查管理系统办理之外，其余7项(建设工程初步设计审批、招标备案、施工许可、建筑业资质、房地产资质、工程竣工验收备案、建筑起重机械产权备案登记)全部在政务中心窗口受理、审查、审批、办结，不再流转到业务科室审查审批。

2.合并审批事项。进一步简化审批环节、申报资料和办事流程，将开工安全条件审查、质量监督手续和施工许可证合并办理。

3.试行分阶段办理施工许可证。结合**实际和建设工程监管实践，对本市中心城区规划区范围内市本级监管的工程规模为单体建筑面积1万平方米及以上、总建筑面积5万平方米及以上的房屋建筑工程项目试行分阶段办理施工许可证。

4.推动“拿地即开工”改革。我局制定了“拿地即开工”实施方案，探索对我市经开区、工业园区符合园区产业定位

及规划的新建、改建、扩建工业项目（不包括重大、复杂工程项目），牵头协调相关部门，采取下放审批权限、推行区域评估、带施工图出让土地、推行告知承诺制、实行并联审批、优化事前服务、加强事中事后监管等措施，大力缩短工业项目报建审批时间（剔除补正资料、专家评审、规委会讨论、公示等时间，建设单位在取得土地使用权后办理施工许可证将不超过30个工作日）。

（三）扎实开展“互联网+政务服务”工作

1.制定“两大主题套餐”实施方案。根据原市政务中心关于“七大主题套餐”有关工作安排，我局制定了“施工许可”、“竣工验收”两大主题套餐实施方案，并起草了《工程建设许可、施工许可、竣工验收备案并联审批实施细则》。通过统一受理、提前预审、取消前置、合并审批环节等方式，重构审批流程，将工程建设许可、施工许可和竣工验收三个阶段的审批流程由原来的逐个环节“串联式”审批改为多部门间“并联式”审批。

2.归集六大基础数据库数据信息。根据市“互联网+政务服务”工作领导小组有关工作安排，我局负责“工程建设企事业单位基本信息、建筑工程师备案信息、住建项目信息包括（项目基本信息、工程项目合同信息、施工管理及竣工信息）”等信息资源的数据归集工作。我局立即安排专门信息技术人员组织开展相关数据的采集和整理。目前，除“建筑工程师备案信息”一项，因数据资源归省住建厅管理，我局已请示省厅给予支持，其余数据信息已按要求完成归集和

上报工作。

3.完成审批服务事项梳理和实施清单填报。根据本次国家、省、市、县政务服务事项“四级四同”标准要求，严格参照国家级和省级目录库，对本部门所有依申请类审批服务事项（共52项）进行了认真比对，经全面梳理，进一步规范了审批服务事项目录。同时，按照国家“106个要素”填写标准，在原有实施清单基础上进行补录和修改，做到所有正在实施的审批服务事项应梳尽梳，实施清单内容填写完整、规范，为全国一体化在线政务服务平台建设丰富了数据，为下一步实现“一网通办”目标打好了基础。

（三）助力“一件事一次办”改革。根据省政府“一件事一次办”改革工作部署和市行政审批服务局任务安排，首批100件“一件事一次办”政务服务事项中，关联我局的一共有38件，主要涉及的业务事项有：1、建设工程消防设计审核或备案；2、建设工程消防竣工验收或备案；3、建筑起重机械使用登记；4、农村危房改造补助。我局高度重视，各相关业务科室积极统筹协调县区住建部门，按照“四级九同”的原则，及时完成了有关事项的信息梳理和系统对接工作，实现了上述事项“全市通办”的目标。

（四）扎实开展窗口业务办理工作。今年1-6月份，窗口共受理各类业务3433件，办结3397件，办结率99%，其中，即办件2579件，承诺件854件，所有即办件均在当天办结,承诺件均在承诺期限内办结。今年以来，窗口共发放各类证照261份，其中：选址意见书9份，建设用地规划许

可证16份，建设工程规划许可证15份，建筑工程施工许可证14份，建筑业企业资质证书84份，房地产开发企业资质证书123份。窗口工作人员严格落实“一次性告知”和“首问问责制”，依法行政，服务优良，未出现因态度傲慢、工作贻误或作风欠佳遭群众投诉现象。一季度，我局窗口被评为“红旗窗口”，1名同志被评为“季度服务明星”。

二、存在的问题

（一）由于前段时间进行政府机构改革，一些关键职能没有最终确定，有关工作有所滞后。特别是实施方案尚未正式印发，工作推进会尚未召开，工程建设项目审批制度改革工作声势不大。

（二）人员力量问题。目前，联席会议办公室还没有专门人员，只是行政审批服务科兼顾此项工作，工作力量较薄弱。

（三）时间紧任务重。按照国务院和省政府的要求，大部分工作要求在五、六月份启动或完成。特别是工程建设项目审批综合服务窗口急需设立，工程项目审批事项的梳理急需开展，“多规合一”急需启动，多图联审、区域评估、联合验收、告知承诺制、多规合一、并联审批、事中事后监管、中介服务和市政公用服务管理制度等一大批制度急需制定等等。

三、下半年工作安排

下一步，我科将突出抓好工程建设项目审批制度改革，进一步提升政务服务能力和水平，积极参与我市“互联网+

政务服务”平台的建设和推广应用，逐步实现我局审批事项“一站式”网上办理。工作要点如下：

1.为加快工作进度，拟于近期召开一次部门联席会议（工作推进会），在我市《工程建设项目审批制度改革实施方案》正式出台之前，先行将主要工作任务分解落实到相关部门和单位，尽快铺开有关工作。

2.协调市审批服务局设立工程建设项目审批综合服务窗口。建立完善“前台受理，后台审核”机制，综合服务窗口统一收件、出证，实现一个窗口对外服务。

3.推进并联审批。实行全省统一的“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一张中介服务清单、一次完成多项审批”的运作模式，每一个审批阶段申请人只需提供一套申报材料；严格执行全省统一的工程建设项目审批流程。将工程建设许可和施工许可阶段的有关技术审查事项并联开展。将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理。根据工程项目实际情况，可分阶段办理施工许可证。竣工验收阶段实行建设单位组织，由住房城乡建设等行业主管部门牵头，有关部门并联推进、限时验收、统一确认。

4.协调市行政审批局健全帮代办服务机制，建立社会投资和工业投资类别工程建设项目审批帮办代办制度，在施工许可和竣工验收阶段，明确专人帮办行政审批和技术审查事项、代办配套市政公用服务事项。

5.协调有关部门对符合条件的开发区、产业园区开展区域评估。在特定的区域范围内,提前完成建设项目开工前

审批过程中涉及的有关前置性评估评审工作,形成整体性、区域化评估评审结果,提供给进入该区域的建设项目单位共享使用。

6.推动“多规合一”。协调市自然资源和规划局、市发改委等部门建立“多规合一”业务协同机制，统筹各类规划，以“多规合一”的“一张蓝图”为基础进行审批。

7.推动“拿地即开工”改革。

8.制定事中事后监管、告知承诺制、双随机一公开、信用约束等有关制度。

9.配合市行政审批局推进网上预约、网上评价、自助终端办理，实现线下业务与市“互联网+政务服务”平台融合，推动更多审批事项和便民服务通过移动互联网办理。

10.加强窗口管理。组织窗口人员加强业务技能学习，改进服务方式，进一步增强窗口工作人员服务企业、服务群众的能力。