年政协提案工作报告

年政协提案工作报告

政协西安市雁塔区第九届委员会常务委员会关于九届四次会议以来提案工作情况的报告——在政协西安市雁塔区第九届委员会第五次会议上

王效梅

各位委员、同志们：

我受政协西安市雁塔区第九届委员会常务委员会委托，向大会报告九届四次会议以来的提案工作情况，请审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

20XX年工作回顾

九届四次会议以来，全体委员在区政协常委会的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作，着眼于我区经济发展、民生改善、和谐稳定和市容环境整治以及群众关注的热点、难点问题，积极建言献策，共提出提案135件。经审查，转呈市政协提案39件，属于我区办理权限的共96件，立案78件，其中，经济建设类16件，城市建设和管理类15件，城乡统筹发展类6件，社会事业类32件，其它类9件。意见建议18 件。截止目前，已全部办复完毕。

提案办理工作得到了区委、区政府领导的高度重视,78件立案类提案得到了各承办单位的认真办理。其中，提案所涉及问题— 1 —

已经解决或基本解决的44件，占总数的 %，正在解决或已列入计划解决的32件，占总数的41%，因目前条件限制，需留待以后解决的2件，占总数的%。从征询意见表反馈情况看，满意和基本满意率达100%。一年来，提案质量和提案办理质量均有显著提高，提案工作为促进我区经济和社会发展做出了积极贡献。

一、积极引导，提高提案质量

帮助委员知区情。通过召开提高提案质量座谈会，选取内容相同或相近的提案，进行有针对性的分析，使委员更加明确如何选题，还通过邀请老委员当面进行“传帮带”，为委员进一步写出好提案拓宽思路。同时，通过会前视察城市建设、小寨商圈、鱼化工业园建设等工作，向委员发知情材料、举办政情通报会、专题讲座、委员约谈等方式，帮助委员知政情、明区情，扩大了提案视野，提高了提案质量。

围绕中心提思路。九届四次全会召开之前，我们向区政府各职能部门、各街道办事处和各民主党派发出通知，广泛征集事关我区经济社会发展的提案线索，经过筛选，整理成了五大类50多个提案参考题目，提供给全体委员，协助委员确定选题方向，引导委员撰写提案。从委员所提交的提案来看，提案选题紧扣区委、区政府中心工作，与人民群众生活息息相关。

认真审查保质量。在对委员提案进行会前协商、会中面

商之外，提案委员会还对提案进行“二次审查立案”。即严格按照提案立案标准，在对提案进行逐件分析的基础上进行复审，确定了不—2 —

同的修改方案，对一些立意好、但内容不具体的提案，引导委员进行补充完善后再立案，并对明显不符合立案条件的委员提案，不予立案，但给予了说明。通过细致工作，既保证了提案的整体质量，又保护了委员撰写提案的积极性。

二、加强协调，促进提案办理

视察促办理，重点提案落实到位。一年来，区政协在促进提案办理工作方面，加强与各方面沟通，精心选择事关全局、影响广泛、针对性强、建议具体的重点提案组织委员视察，以点带面，有力地推动了提案办理工作。毕远佞委员“关于小寨商圈建设中加强规划工作的建议”，朱红斌、项岳强等委员关于“在新建小区设立便民市场的建议”，杨克俊、任可明、范庆田等委员“关于做好兴善寺东街垃圾及时清运及保洁工作的建议”，区政协均组织各民主党派负责人和提案人现场视察。通过视察，委员真正看到了承办单位办理、落实提案的效果。同时，委员们对提案办理后如何巩固办理成果、加强后期管理等方面也提出了许多建设性意见。

联系抓落实，提案办理质量不断提高。提案委员会充分发挥联系、协调作用，一是经常和提案人、承办部门沟通，增强了提办双方的良性互动；二是走访部分提案办理单位，

积极协调解决提案办理过程中出现的问题；三是选择委员提案反映比较集中的问题，召开委员论坛，将委员意见建议进行反馈，推动了承办单位的提案办理工作，提高了提案办理质量。

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三、狠抓落实，办理成效明显

为促进经济发展建言献计。促进发展是委员履行职能的第一要务。王忠孝、陈艳等委员提出的“关于做好小寨东路整体定位招商工作的建议”，区商业街区建设管理办公室结合小寨东路实际情况，加大对该街区改造力度，并积极为产权单位引进知名商户入驻创造条件。目前，西安财经学院商住楼项目已成功和白马服饰广场签约，长安大学科技综合楼已经组建了专业团队，正在全国范围内引入知名品牌入驻。贺忠厚委员关于“鱼化工业园区规划执行过程中对规划进行适时调整的建议”，得到承办单位重视，经过对园区现有企业、产业分析以及对园区整体规划，区委、区政府决定把鱼化工业园作为提高雁塔核心竞争力的载体和可持续发展的增长极，依托区位优势和资源优势，把园区打造成国内一流，全省示范，经济效益、社会效益和生态效益俱佳的工业园。城中村改造是近年来委员提案关注的一项热点工作。去年，区政府召开了两次常委会议和七次专题会议就此项工作进行研究，对工作的推进目标、时限逐一明确，把工作任务逐

项分解落实到责任单位和个人，并将工作涉及的具体任务纳入到全区目标责任综合考核范围。

为改善生活环境反映民意。维护好人民群众的利益是政协委员的共同心愿。朱红斌委员提出“在新建小区等人口密集区建设便民市场的建议”，在办理过程中，区政府把便民市场建设作为扩大消费、改善民生、提高群众生活质量、加快经济增长方式转变—4 —

的重要措施和突破口，按照“优先考虑中心街区，重点关注大型社区，着力解决突出区域，逐步延伸覆盖全区”的思路，提出以500—1000米为服务半径，集中2年时间建成100个便民市场，全面实现构筑10分钟消费圈。目前，已新、改建便民市场50个，辖区居民购物环境更加便利。杨勇委员提出的“关于提高社区服务水平，推进和谐社区建设”的提案，去年，区政府投入332万元，全区61个社区办公场所达到省、市300平方米的新标准，在全省率先将社区办公经费提高到3万元，办公条件进一步改善，并制定了高校毕业生选聘政策和青年干部到社区锻炼计划，引导和鼓励优秀青年以专兼职形式，通过担任社区支部书记、主任或主任助理等职务，参与社区工作，增强基层工作经验。目前，我区已选派了500余人在重点社区开展服务工作。

为平安雁塔建设出谋划策。平安建设，维护社会稳定是委员关注的又一热点。吕远、王丽娟等委员提出的“关于创

建平安人居环境的建议”，区政府为推进平安创建活动，先后召开两次常委会议、十余次专题会议以及全区平安建设动员大会，对社会治安综合治理及平安创建工作进行再部署。20XX年，区政府投入7600余万元，对公安雁塔分局监控中心实施改造，开展监控点位建设。同时，建立了武装盘查和基层义务巡防的长效机制，成立了公安民警便衣侦查大队，并将全区专职巡防队员总人数扩充至1000名，对治安重点地区和路段实行公安巡逻车辆驻点守候，确保24小时“见警察、见警车、见警灯”。陈晓莉委员在深入调研— 5 —中国人民政治协商会议

淮安市楚州区第十二届委员会常务委员会

关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告

各位委员：

我受政协淮安市楚州区第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告十二届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

20XX年是我区进位争先、跨越发展取得突出成就的一年，也是区政协提案工作开拓创新、稳步推进的一年。广大政协委员和各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会及有关人民团体，紧紧围绕全区工作大局，深入了解民情，积极反映民意，运用提案议政建言，提案数量和质量均稳步提

升。一年来，委员共提交意见和建议288件，经提案委员会审查，立案提案260件，并案处理后为217件，分别送交区委、区政府所属的60个部门和单位研究办理。截至20XX年9月底，所交提案全部办理完毕，答复率为100%。提案所提意见和建议已经解决或基本解决的100件，占46%；正在解决或列入计划拟解决的105件，占48%；因条件限制暂时难以采纳落实，待条件具备后再实施的12件，占6%。从委员对提案办理的反馈意见看，满意率为83%，基本满意率为17%。政协提案在履行政协职能，促进发展和维护社会稳定中发挥了积极作用。

所提意见和建议已经解决或基本解决的提案办理情况。民盟总支提出的《关于尽快改造里运河东堤道路的建议》，区交通运输局积极争取，区委区政府投资800万元进行改造建设，已于年底竣工

通车。高鹤洪委员提出的《关于公办中小学教师应定期交流任教》的提案，区教育局在原有《关于教师轮岗支教工作的实施意见》和《关于进一步促进城乡教育均衡发展的通知》等文件的基础上，进一步探索建立城区教师支援农村教育的新机制、新办法，形成了领导干部带头、骨干教师为主体、广大教师踊跃参加支教的良好局面。杨月珍委员提出《关于医保卡在全市范围内联网通用的建议》，区人保局研发了新的医疗保险信息系统。不断扩大医保服务范围，实现医保

卡区内“一卡通”。与市一院、市二院、中山医院、八二医院等实行医保联网，实现市区转诊异地网络结算，并形成了覆盖城区的医保服务网络。此外，委员们提出的关于加强电动车管理、规范拆迁工作、加大经济开发区基础设施建设等相关问题，也都得到了很好的解决。

所提意见和建议正在解决或列入计划拟解决的提案办理情况。王强众、施信福两位委员提出《关于扶持施河教学具产业发展，由“施河战略”上升为“楚州战略”的建议》，区经信委不仅积极帮助宣传推介，而且提请区政府协调相关部门，在同等条件下，对我区地方教育装备市场，由施河教学具企业优先介入。区委区政府对扶持施河教学具产业发展高度重视，于9月28日联合颁发楚办发?20XX?43号文件《关于成立施河教学具市场建设领导小组及管理委员会的通知》。12月份，计划投资4亿元、占地300亩，由江苏共创集团为领军型企业的华东施河教玩具城落户楚州，预计今年5月份一期工程开园营业。韦立阳委员的提案《关于精心打造楚州特色城市文化品牌的建议》，区政府重点实施三大文化工程，一是西游记文化工程，成功举办全球首届西游记网络动漫创业大赛、国际西游记文化论坛等一系列专项推介活动，维修整治了吴承恩墓地，建成了西游记茶社；二是红色旅游中心文化工程，以周恩来纪念馆为核心，修建完成华中分局遗址、新安旅行团旧址，推进了恩来水上主题公园项目；

三是传统历史文化工程，改造提升了河下北入口，建设完成古城墙遗址公园和“中国漕运博物馆”，修建完成府衙三期、里运河文化长廊等一批文化旅

游重点工程。王野云委员提出的《关于切实解决中小私营企业贷款难问题的建议》，区人行积极举办银企对接活动，组织金融机构参加全市“百企百亿”和全市中小企业银企保对接签约，邀请个私企业家参加金融形势分析会和结对挂钩帮扶活动等。其他委员提出的关于安置房建设、小区管理、文化建设、市场监管等问题，也都得到了相关部门的高度重视和积极落实。

另外，委员所提因条件限制暂时难以落实的提案，如保障型住房建设、修建停车场、关注企业内养人员等问题，相关承办单位也积极创造条件或待时机成熟时逐步予以落实。

二

一年来，区政协提案工作在区委的正确领导和区政府的大力支持下，在广大政协委员辛勤努力和各承办单位的积极配合下，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，加强协作，形成合力，注重质量，提案工作取得了新的成效。

注重服务引导, 提升提案质量

提高质量是做好提案工作的保证，区政协积极引导委员创新思维，贴近中心、贴近大局、贴近民生，力求使委员提

出高质量的提案。一是选题引导。区政协不仅在委员中间征集选题，还组织人员走访党政部门探寻提案素材，通过面向社会广泛征集提案线索，经过认真汇总筛选，列出提案参考选题，在全会召开之前分发至每个委员手中，便于委员早安排、早调研、早撰写。二是知情议政。区政协通过组织大走访、大调研、专题视察、议政会、政情通报会等多种渠道，以及组织委员参与全区重大工程的视察监督、中心工作的调研走访、重点部门的民主评议、重要活动的配合支持等，广开委员视野，为委员了解区情、知晓民意、撰写高质量提案提供了保证。三是典型引路。区政协坚持在全会召开前专门xx、印发优秀提案选编，同时通过选定重点提案、现场办案、面对面答复、视察办理效果等活动，发挥高质量提案的典型示范作用。按照坚持标准、民主推荐和集中评审的原则。

对委员提案进行认真评选，在本次全会上对20件优秀提案进行表彰，以发挥典型激励作用。四是审查严谨。三次全会期间，提案委员会对征集来的提案逐件严格初审，对不符合要求的不予立案，或与提案人及时取得联系进行修改完善，或转为社情民意处理。闭会期间，提案委再次对提案进行审查，报请主席会议审定，保证了立案的提案准确规范。收到的288件提案中，有43件被合并，28件未予立案。

争取各方支持，形成办理合力

区政府高度重视委员的提案办理工作，坚持分管副区长

领办委员提案制度，并定期向区政协常委会通报提案办理情况。3月22日，区政府召开了政协委员提案交办会议，向60个承办单位负责人当场交办了217件提案，并明确具体办理任务，使提案办理工作迅速进入运作程序。区政协主席会议、常委会议经常听取提案工作汇报，研究提案工作，不断创新方式方法，为提案工作注入新的活力和生机。各承办单位把办理提案作为提升工作水平、改进工作作风的重要抓手，专门成立提案办理工作领导小组，由主要领导亲自担任提案办理领导小组组长，对政协委员的每件提案都明确专人负责承办，并以文件形式进行规范答复，保质保量按时完成提案办理工作。

推进机制建设，促进工作成效

区政协继续坚持《提案办理五项制度》，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，以促进提案工作再上台阶。一是建立沟通机制。继续要求承办单位和提案人直接联系沟通，提案人直接向承办单位反馈意见，进一步促进“提、办”双方良性互动。区城管办在办理陈广季委员《城区文府路两旁停车现象较重》的提案时，会同区公安分局两次对文府路的交通秩序进行整治，整治后又出现了反弹，面对陈广季委员“基本满意”的答复，城管办又继续与委员多次沟通并登门拜访，会同区公安分局进行第三次整治，并实行了长效管理。区环保局对委员提案采取上门现场办理的形式，每

件提案办理都至少与委员见面两次。区政府办对于委员基本满意的提案都反复上门征求意

见，进行重新办理。二是建立奖惩约束机制。区政协要求每位委员每年至少提出一件提案、社情民意，并作为委员履职考核和先进委员评选的依据之一。对提案办理先进单位和先进个人进行表彰，将政协提案的办理作为对单位民主测评的一项重要内容。通过各种途径促进委员积极撰写提案、承办单位主动办理提案。三是建立工作联动机制。从提案的征集、撰写、立案、交办、办理落实、检查考核和总结表彰等各个环节，都注重与区政府以及区各部门、各承办单位相互沟通、相互配合，共同推进提案办理工作。

不断创新方式，强化办理效果

区政协在提案办理过程中求真务实，不断创新，提案工作不断取得新的进展。一是部门办案与社会监督相结合。提案交办后，区政协不仅对各部门提案办理工作提出了明确要求，而且发挥社会监督作用，在媒体上公示了提案交办情况一览表，列出所有委员提案及相应承办单位的主要领导、分管领导、以及具体承办人、办理时限，便于委员和社会共同监督提案办理情况。二是突出重点与兼顾一般相结合。为了充分发挥提案办理效益，达到以点带面的目的，区政协经过反复筛选，选择了17件重点提案, 采取重点提案重点督办的方式，分别交由分管副区长领办、主席督办、专委会督办。

将7月份定为“提案督办月”，区政协领导亲自带队，有计划地组织提案人、提案委委员、民主监督员，对提案承办大户进行逐一走访、督查，促进一些提案承办任务较重的单位，形成了一套完善的提案承办程序和制度。三是日常督办与集中督办相结合。定期与有关承办单位联系，了解提案办理情况。同时，还采取集中督办的方式，7月15日，区政协在淮安宾馆中华厅召开了政协委员提案现场督办民主评议会议，在区政府及区政协领导的见证下，16家重点提案承办部门的主要负责人对重点提案进行现场答复，提案撰写人现场进行民主评议，提高了提案办理实效。四是“请进来”与“走出去”相结合。不少承办单位或由领导带队上门征求提案人意见，或请提案人到单位研究办理方案，或采取现

县政协六届五次会议文件之四

政协第六届沿河土家族自治县委员会常务委员会

关于六届四次会议以来提案工作报告

秦琼

各位委员：

我受政协第六届沿河土家族自治县委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协六届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、20XX年提案工作基本情况

六届四次会议以来，在中共沿河土家族自治县委的领导

下，县政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中共十七届四中、五中全会精神和科学发展观，切实把推动科学跨越作为履行职能的第一要务，以高度的政治责任感和使命感，组织全体政协委员，积极运用提案，围绕我县建设“能源大县、生态大县、旅游大县”目标和“抓项目促增长、兴产业促转变、重创新促改革、保民生促和谐”工作主线参政议政、建言献策。全年共收到提案45件。经审查，立案40件，其中：经济建设方面14件，政治建设方面4件，文化建设方面10件，社会建设方面9件，生态文明建设方面3件。未立案的5件提案，作为社情民意转交有关部门参考。在立案的40件提案中遴选4件作为主席会议督办重点提案，对已立案的提案于20XX年4月中旬分别呈报县委、县政府领导阅批后交有关部门办理。截至20XX年11月31日，已全部办理并答

复。其中，所提问题已经解决或采纳的37件，占%；列入计划拟解决或拟采纳的2件，占5%；因目前条件暂不成熟或其他原因留待以后办理的1件，占%。

(一)聚焦科学发展，在促进全县经济又好又快、更好更快发展方面发挥了促进作用。围绕经济建设、城镇建设、生态环保、“三农”工

作等方面问题提出17件提案，经过办理，许多意见、建议在完善制度、改进工作和解决实际问题方面发挥了积极

作用。如，《扎实抓好生态茶产业，努力促进农业增效和农民增收》的提案，县人民政府按照培育后续支柱产业的要求，进一步加强了标准化体系建设，大力发展和培育茶叶龙头企业和茶叶专业合作社、茶产业经纪人队伍，以茶园基地建设为重点，强化技术培训，着力打造沿河茶叶品牌，力争早日把沿河建成为黔东绿茶大县。《采取措施保护基本农田的建议》的提案，为切实抓好基本农田保护，县国土部门制定了《沿河土家族自治县耕地保护责任目标考核办法》，与各乡镇人民政府签订了耕地保护责任状，明确基本农田保护责任和义务。并进一步加大了国土资源法律法规宣传教育力度，有效保护了基本农田。《关于加强通村公路，农村饮水工程等建设项目监督管理的建议》的提案，县交通运输局、水务局出台了工程项目管理办法，严格落实工程项目“四制”管理，切实加强了对施工队伍的监督管理，保证工程建设顺利实施。

(二)关注社会建设，在促进社会进步、改善民生方面发挥了助推作用。围绕教育、文化、卫生、住房、社会保障等方面提出19件提案，经过办理，建议已被落实到党委政府相关决策和部门工作中。如，《关于均衡发展我县基础教育的建议》的提案，县教育局根据省委、省人民政府统一部署，及时拟定了

《沿河土家族自治县巩固“两基”成果，提高义务教育

水平工作规划》，拟在“十二五”期间，高质量、高水平普及九年义务教育，实现城乡教育均衡发展。《关于加快建设公共图书阅览室等群众读书娱乐场所的建议》的提案，县政府已将民族图书馆、民族民俗博物馆、村级文化活动中心建设纳入我县“十二五”重点规划；目前，县图书馆主体工程已完工；完成了21个乡镇文化站的建设方案的编制和选址等工作已完成，即将全面动工建设；全县123个学校阅览室建设项目已申报工作。《关于城区供水，解决居民用水难的建议》的提案，县供水公司高度重视，于去年下半年启动了县城区供水管网改造工程项目。县城区集中式饮用水源取水点经省人民政府批复移至沙沱水电站库区，随着《乌江沙沱水电站库区至沿河县城区引调水工程项目》的实施和投入使用，县城区供水将步入良性发展轨道。

(三)着眼和谐稳定，在协调关系、服务大局方面发挥了积极作用。围绕民主法制、制度建设、政治建设等方面提出的4件提案，经过办理，在协调关系、汇聚力量、服务大局方面发挥了独特作用。如，《关于切实提高人大议案、政协提案办理效率的建议》，县人民政府领导高度重视，县政府常务副县长李云德于20XX年5月中旬组织召开了县政协提案交办工作会议，就办理提案工作提出具体办理意见，同时，县人民政府办公室下发了《关于做好20XX年政协提案办理工作的通知》文件。县人民政府领导还亲自组织召开了政协

委员提案办理落实情况督办会，听取承办单位汇报提案办理情况，并就下步提案办理工作提出了明确要求，有力地推动了办理工作的顺利开展。《制定出台专项制度，确保“新农合”涉农资金足额发放的建议》的提案，为认真落实该提案，县合

医局出台了《新农合督查制度》、《三级公示制度》等各项工作制度，重新开设了县、乡新农合资金专户，确保了新农合资金统一从金融机构运行，同时乡镇合医站严格执行补偿资金四级公示制度，每月补偿情况分别在县、乡、村、组进行公示，确保新农合资金及时足额兑现受益群众。

二、20XX年提案工作主要做法

一年来，县政协常委会深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保障，以推动提案工作科学发展为动力，以加强宣传为重要手段，提案工作取得了明显的成效。

抓好基础，推动提案质量不断提高。坚持把抓好提案的征集、审查、立案，作为提高提案质量的基础性工程。一是抓好质量引导。通过采取印发资料、培训等形式，让委员更多地了解提案知识，深化对提案基本要求的把握，强化提案“质量意识”和“意识”。二是抓好知情服务。印发提案征集通知，介绍全县中心任务和工作重点，引导委员抓住中心、

突出重点，选好题、提好案；组织理论学习和时政宣传、邀请党政领导和部门通报工作、开展视察和专题调研，不断深化委员对全局和重点的了解与把握，夯实提高提案质量的思想基础。三是抓好审查把关。严格执行审查标准和审查程序，对不符合立案标准的不予立案，对符合立案条件而不完善的提案，商请提案人修改完善后再立案，确保立案提案反映情况真实、分析问题准确、意见建议可行。

抓好协调，推动提案办理注重实效。一是突出重点、以点带面。通过座谈会、专题调研、走访承办单位等形式，全面促进提案办理。二是领导督办、发挥示范。坚持党政领导阅批提案制度和县政协领导督办提案制度。三是加强联动、督促检查。与县政府办联动，召开了提案交办会和提案办理通报会议，适时催办、督办，确保了提案办理的时效。通过重点提案督办，主席、副主席领衔督办、检查部门工作等手段，推动了提案办理的落实。

抓好宣传，扩大提案工作社会影响。结合日常工作，加强同省、地、县新闻媒体的联系，做好提案工作常态宣传。以宣传提案效能为主线，报道了一批聚焦大局、关注民生的提案办理典型案例，增强了宣传效果，扩大了社会影响。

各位委员，提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，提案工作涉及经济社会发展的各个领域。提案办理涉及决策机关职能部门，做好提案工作离不开党委、政府的高度

重视和大力支持。一年来，县委、县政府坚持把办理提案作为加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设、提高执政能力和工作水平的重要载体，大力支持政协开展提案工作。各承办单位自觉接受政协民主监督，坚持“以提案办理推动部门工作”，在组织落实上下功夫、在办理方法上求突破，确保了办理工作有序有效进行。

过去一年的工作实践证明，做好新形势下的政协提案工作，必须牢牢把握好“四个坚持”，即：坚持围绕中心、服务大局，努力服务于我县经济社会建设；坚持民主协商、团结协作，努力体现提案工作的全局性意义；坚持提高质量、讲求实效，努力发挥提案的优势和作用；坚持解放思想、与时俱进，努力推动提案工作开拓创新。提案工作虽然取得了一定实效，但还存在不少差距和问题。比如：如何引导委员在选好题的基础上深