浅谈信息化战争条件下

浅谈城市重要经济目标防护

城市重要经济目标，主要包括交通枢纽、通信枢纽、水电气站、仓库、重要的工矿企业、高科技产业等，这些目标与人民群众的生产生活紧密相连、息息相关，是城市的生命线，也是国家战争潜力的基础。信息化战争中，城市重要经济目标将是敌空袭的重点对象，而重要经济目标往往数量多、分布广、防护难度大。因此，加强对重要经济目标防护工作的研究，显得非常重要。

一、重要经济目标防护的地位和作用

1、城市重要经济目标是空袭与防空袭斗争的焦点。战争是综合国力的较量，而经济是赖以进行战争的物质基础，摧毁敌方经济潜力，历来是交战双方为实现速战取胜的战略企图。现代战争特别是信息化条件下的局部战争，对城市和重要经济目标的摧毁程度更大。从第二次世界大战到朝鲜战争、越南战争、中东战争，交战双方都把重要经济目标作为袭击的重点目标。特别是20世纪90年代发生的海湾战争和科索沃战争，高技术空袭已经成为达到战略战役目的的独立作战样式，是经济目标遭受到更大的破坏和损失。其中，海湾战争共进行42天，而空袭作战竟持续38天。以美国为首的多国部队疯狂袭击伊拉克的各类重要经济目标，造成伊方军队弹尽粮绝，居民生活艰难的状况后，才发起4天的地面

进攻，轻取了对伊战争的胜利。在科索沃战争中，以美国为首的北约进行了78天的空袭，南联盟的1900过个重要目标被轰炸，使得南联盟赖以支持战争的经济潜力被摧毁殆尽，无力继续抵抗，经济损失高达2000亿美元。

2、经济目标防护的成败对战争胜负至关重要。提高重要经济目标的生存能力，保存战争潜力，已成为各国军事经济学家研究的战略课题。城市的各类重要经济目标，既相对独立，又相互联系、相互依存，尤其是城市生命线工程，与国计民生、城市居民生产、生活和安全息息相关。城市的重要经济目标一旦遭到敌破坏，必然影响其战时机制的运行，降低其生存能力，不仅会增加居民的直接上网，还会引起工业生产停滞、减产，设施被破坏，生态环境恶化，民众战时最低生活必需品得不到保障，医疗器材药品缺乏等。由于现代战争更加依赖后方，战争消耗空前增大，武器装备技术复杂，生产规模大、成本高，没有强大的经济能力，没有很高的工业生产能力和科学技术水平是难以维持一场现代战争的。美国在伊拉克和科索沃战争中，均以摧毁后方经济目标为主，利用其高技术兵器的优势，实施空中打击“瘫痪战役”，尽量避免军队与军队的正面接触。为达到摧毁战争潜力的目的，军事强国都把对方的大中城市工业区、交通、通信枢纽等列为打击的主要战略目标，因此保护有关国计民生的生命线工程和支援战争的重要厂矿企业的任务更加艰巨。

3、随着城市经济的不断发展，经济目标防护的地位和作用将日趋突出。改革开放以来，我国城市经济建设日趋现代化、主楼大厦林立、工商贸易及交通、道路灯各行业生产和人民生活设施不断向现代化发展，城市各个方面为依托，整体性和发展能力越来越强。我们要争取一个和平的国际环境，加快推进改革开放和社会主义现代化建设。但也要清醒地看到霸权主义和强权政治，还时刻威胁世界和平。西方敌对势力亡我之心不死，妄图搞乱中国，实现其西化和分化的黑恶图谋。对此，我们要保持高度的警觉，我国是积极防御的大国，我国城市经济实力越雄厚、战争潜力越大，其政治、经济、军事战略地位越高，约会成为敌人空袭的重点目标，遭致敌人空袭打击的危害也越来越大，城市经济目标防护的地位和作用也就更加突出。

二、重要经济目标防护的意义

重要经济目标防护的意义，主要表现在两个方面：

（一）战时，重要经济目标的安危直接影响战争的进程和结局。现代战争，既是交战双方军事实力的对抗，也是双方经济实力和民心士气的较量。重要经济目标，作为国家综合国力的支柱，是国家赖以进行战争的物质基础，是最重要的战争潜力因素之一，其安危直接关系到国家支撑战争的能力；同时重要经济目标与民众的生产、生活、生存密切相关，其安危也直接影响到民心士气和抵抗意

志。因此从物质和精神两个方面，重要经济目标都直接关系到战争的进程和结局。

（二）平时，重要经济目标的防护建设，直接关系到生产生活的安全和稳定。和平时期，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件等成为危害社会安全、稳定、发展的重大因素，重要经济目标遭遇这些灾害后损失和影响巨大，为有效避免和减少这些损失，对重要经济目标，应采取有效的防护、防范措施。因此，从保障安全生产、维护社会及广大人民群众安全利益两个方面来说，加强重要经济目标防护建设具有重大意义。

三、城市重要经济目标防护的几种观念

随着战争规模和形态的改变，现代空袭的样式与手段也跟着改变，要使重要经济目标防护工作适应新的形势，我们必须树立新观念，为打赢信息化条件下的局部战争而努力。

树立系统防护观念。注重目标基本功能的保护，系统论认为，任何事物都是以西宫的形势存在的，具有整体性、相关性等特征。哥哥要素构成单一目标单位，再由每个目标单位形成整个体系，他们之间既具有自身组织结构的特定功能，又存在着各个要素之间相互作用的密切关系。这个有机整体一旦遭到空中打击，一处被毁，必然殃及其余，造成的损害是连锁，长效的，直接影响到系统整体的安全。重要经济目标防护的根本目的，在于通过外部设施的保护来维护内

在功能的发挥，以巩固和增强城市的战争潜力。具体地说，就是工矿企业要保护基本生产能力，交通枢纽要保护基本的运输能力，通信枢纽要保护基本通信能力，城市“生命线”系统要保护基本保障能力。

信息化条件下开展对重要经济目标责任制的防护，必须站在全局和整体的高度，着眼目标功能的充分发挥，着眼经济体系的正常运行，着眼战争潜力的保持恢复，把单一目标和与之相关的整个体系作为重点，在系统基本功能的保护上下功夫。因此，应用系统工程理论和方法，对特大型城市重要经济目标的规划和布局、防护标准的研究与制定、防护重点的选择与确定、防护措施的论证运用、防护力量的部署与扩容等问题进行统筹安排，以增强重要目标的综合防护能力和整体抗毁能力。

树立重点防护观念，做到有所谓有所不为。特大型城市目标防护的任务十分繁重，然而，真正能为战时防护提供保障的措施和力量屈指可数。因此，要贯彻“突出重点、兼顾一般”的方针，在全面防护的基础上实施重点防护，把有限的人力、物力和财力集中到最重要的关节点上。

所谓重点，就是那些在空袭中能够保障城市正常功能和战争潜力发挥的目标及其关键人员。对目标整体而言，要采取类别中分级的方法，按照目标的性质、功能和防护程度调整排序，突出保护那些地位重要、作用明显、影响深远的一、

二级目标。对单一目标而言、突出保护那些妨碍目标整体功能发挥、抗毁能力弱、攻一点殃全局的关键部位、重要设备设施等（比如钢铁企业的高炉，石化企业的裂解、分馏塔和球形罐，电力企业的锅炉车间、发电厂房和变电站，机场的跑道、油料库和运行中心，广播电视系统的发射塔等）。对防护人员而言，突出保护那些妒忌目标运行发挥重要作用的管控而后操作人员，特别是核心部位指挥人员或关键岗位上的技术人员。重点确定之后，要把防护资源用在“刀刃”上，加大设防力度，增强防护的针对性和有效性。

树立积极防护观念，将主动融入被动之中。从对重要经济目标防护手段上看，主要采取专业、隐蔽、伪装、加固等措施，规避活力打击，减轻空袭造成的毁伤程度。与反击、抗击等防空行动相比，纯属消极、被动的防空行动，在打击效能增强、打击精度提高的现代空袭中，已不能适应目标防护的需求，升值对目标整体功能保持也无法满足。变消极防护为积极防护，变被动防护为主动防护，寓积极手段于消极手段之中，融主动措施于被动措施之间。

在防护过程中既要立足走，又要实施扰，以人工遮障、电磁干扰等手段降低敌机侦察与命中目标的精确度；既要地下藏，又要面上骗，以伪装示假、仿造布控、扩散虚假消息等手段影响敌监视与遥测评估的效率；既要被动防又要主动抗，以空中设障、电子对抗、网络防护等手段减弱敌机袭击