农村电网建设(改造)工程安全管理办法示范文本

农村电网建设(改造)工程安全管理办法示范文本

In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each

Link To Achieve Risk Control And Planning

某某管理中心

XX年XX月

农村电网建设(改造)工程安全管理办法

示范文本

使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。

第一章总则

第一条新一轮农网升级改造工程即将全面启动，为进

一步加强施工组织，规范农网工程安全管理，有序推进工

程建设，强化农网工程现场施工安全管理，结合我县农村

电网工程施工特点，特制定本办法。

第二条严格执行局工程管理各项规定，按照“谁管

理、谁负责”的原则，严格履行工程建设责任单位安全管

理责任。强化现场作业的安全管理，加强危险点分析与预

控工作，确保现场施工安全无事故。

第三条本办法适用于参与农网新建与改造工程建设

的局属各单位，现予以印发，请各单位认真遵照执行。

第二章参建单位安全职责

第四条安全监察部安全职责

（一）依据国家有关法律、法规和国网、省、市公司有关规定，负责制定农网工程安全管理办法。

（二）局安全监察部为农网工程安全管理牵头部门，负责工程全面安全管理，监督与管理对施工现场的安全，及时纠正施工人员的习惯性违章行为，组织研究和协调解决有关安全问题。

（三）负责组织农网工程的安全监督检查，指导参建单位开展农网工程各项安全措施的落实和具体使用。

（四）对现场安全设施、安全标志、安全工器具、安全保护装置、电气防误闭锁装置、特种机械的使用情况、生产现场消防工程和设备质量进行监督检查。

（五）参加农网工程项目设计审查、竣工验收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落实，在移交生

产时，消防设施与主体工程应同时移交生产。

（六）协助有关部门共同做好农网工程施工的安全教育培训工作，全面提高企业职工的自我保护意识和自我保护技能。及时用

快报、通报、录像等手段向生产单位反馈安全信息。

（七）认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针按照《中国人民共和国消防条例》、《电力设施保护条例》、《电力设备典型消防规程》等规定贯彻落实本局的保卫、消防和电力设施保护工作，为农网工程建设施工创造安全的环境和良好的秩序。

第五条工程管理办公室安全职责

（一）负责组织应用农网工程建设的“通用设计、通用设备、通用造价和标准化工艺”（“三通一标”）。

（二）对主管工程的质量和人员、设备安全负责。

（三）参加对承包工程企业的资格审查，在承包合同

中要明确甲乙双方的安全责任。

（四）施工中发现设计与规程和上级有关文件规定要求不符时，应及时提出书面意见；工程验收前，应将有关图纸、资料完整的按规定移交生产单位，并对正确性负责。

（五）做到工程建设的“三同时”；对工程特别是隐蔽工程的分段验收，投入运行后发生的设计、施工质量事故负责。

（六）参加新设备事故的调查分析，协助组织有关部门提出事故报告和防止类似事故的技术措施。

第六条生产技术部安全职责

（一）负责农网规划、组织评审110千伏、35千伏农网工程可行性报告，批复农网工程项目，编制和下达项目计划。

（二）坚持“管生产必须管安全”的原则，认真贯彻

落实上级有关安全生产的方面的法律、法规、规定和规程制度，建立健全安全生产保证体系，并充分发挥其重要作用。

（三）负责对基层单位工程计划管理工作进行监督、检查和指导。

（四）组织制订全局反事故技术措施计划，落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》。对安全技术措施计划所需资金优先安排使用。

（五）加强技术监督工作，对于因技术监督不善导致的设备损坏、绝缘油劣化、瓷绝缘污闪、保护失灵等直接影响安全生产的问题应及时采取措施。

（六）对于发生的技术性较强的事故，各有关专业技术人员要参加调查分析，查找发生事故的技术原因，从技术装置和技术规定上制订反事故措施，并负责实施。

第七条农电管理中心安全职责

（一）根据“谁主管，谁负责”的原则，归口负责管理农网工程建设中各乡所的安全管理工作。

（二）坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，及时宣传贯彻落实国网、省、市公司关于农网工程建设安全生产的方针、政策、法律、法规、规定及其他各种指令性文件和会议精神，并根据具体情况制定实施细则。

（三）定期或不定期组织对供电所农网工程施工现场进行安全检查，定期召开安全情况分析会，及时发现安全隐患并采取有效措施加以整改。

（四）按照“四不放过”的原则组织或参加调查分析处理供电所的各种设备和人身事故，及时统计、汇总、上报各种农电安全报表。

（五）配合有关工程管理单位，做好农网工程竣工验收工作。

（六）组织农电及各供电所有关人员对《国家电网公

司农村配网工程施工作业典型安全措施》开展培训和考试考核工作。

第八条调度运行部安全职责

（一）针对农网工程建设施工情况，合理进行电力调度，对直接调度的电网安全稳定运行负有全面责任。

（二）掌握系统的运行状况，严格执行“两票三制”、“操作五制”，对危及安全的问题及时、妥善地采取措施，力求将农网工程建设期间停电损失减到最小。

（三）对系统的运行和故障状况要按规定程序进行汇报，并从本专业的角度提出反事故措施。

（四）加强对继电保护和自动化工作的管理，防止误计算、误整定、误调度的事故发生。

（五）按照“四不放过”原则，严肃对待事故、障碍和违章作业行为，主持或参加并按规定进行调查分析，按时填报事故、障碍原始材料和报告，并对其及时性、正确

性负责。

（六）做好农网建设施工期间人员的安全教育、培训工作，按规定做好安全活动，并做好记录。认真学习上级一系列安全生产法律、法规，严格执行安全生产规程、制度，确保人身、设备和电网安全。

（七）负责监督管理各变电站站内各种设备技术资料、管理资料、运行记录、设备档案的收集保管以及各种工器具的保管使用。

第三章典型安全措施

第九条一般规定

（一）农村配网工程要按照“五制”要求认真落实项目法人和承包单位的安全责任，按规定签定安全协议，明确安全管理责任、界面、奖惩规定等内容。

（二）对农配网工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处

理等内容，确保对安全、质量全过程监理。

（三）工程发包程序应符合要求，要严格审查承包单位的资

质，严禁资质不符合要求的单位承包或变相承包工程，特别是严防采取挂靠等方式参与工程承包。

（四）项目建设单位要将现场施工安全管理作为安全督查的重点，重点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。要督促、指导施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。

（五）施工单位应根据现场情况编制施工“三措一案”，建

立作业现场分级勘察制度。“三措一案”必须经设备运行管理单位审查合格后方可执行，现场勘察记录应随工作票一同存档。

（六）发包工程施工涉及运行设备时，工作票应实行“双签

发”。可根据作业现场需要，使用工作任务单等。建设单位对作业现场进行安全检查时，发现有违章行为等，应立即制止并纠正，必要时可责令施工单位停工整顿。

（七）应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防

护措施。要抓好“勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控，务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。

第十条保证安全组织措施要求

（一）现场勘查

1.工作要点：应明确工作内容、停电范围、保留带电部位、停电设备范围等，应查看交叉跨越、同杆架设、邻近

带电线路、反送电等作业环境情况及作业条件等。勘察时应认真、仔细。要对照勘察记录，制定对应安全措施并落实到工作票中。

重点防范触电、高处坠落、误登带电杆塔等危险。下列情况，工作票签发人或工作负责人应到现场组织勘察：（1）带电作业且配电系统非单一电源；

（2）保留带电部位、邻近带电线路或交叉跨越距离等情况

不清楚；

（3）现场施工环境、设备接线方式不清楚，设备识别标识

不清晰或缺失；

（4）有可能造成误登电杆、误入带电间隔，停电线路为同

杆架设的多回路线路；