中国经济版图

区域经济“合纵连横”中国经济版图将重新划分2010年4月14日

“泛珠”区域的提出，八大经济区的争议，显示在政府和市场的共同冲动之下，中国经济版图可能被自发地重新划分

6月11日，中国《新闻周刊》两度致电国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长李善同研究员，她均谢绝采访。此前，她在参加泛珠三角区域合作与发展论坛期间，曾对香港《文汇报》表示，中国“十一五”区域发展的思路脉络今年底应该清楚了，其政策制定的基础可能改变以往太粗的东中西划分方法，以8大经济区来替代。

这8大经济区域是：南部沿海地区(广东、福建、海南)、东部沿海地区(上海市和江苏省、浙江省)、北部沿海地区(山东、河北、北京、天津)；东北地区(辽宁、吉林、黑龙江)；长江中游地区(湖南、湖北、江西、安徽)、黄河中游地区(陕西、河南、山西、内蒙古)；西南地区(广西、云南、贵州、四川、重庆)、西北地区(甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆)。

泛珠三角区域合作与发展论坛，月初在南方曾引起轰动。在新浪的“泛珠”专题报道里，关于李善同研究员的这篇专访被放在“头题”的位置上，标题也令人关注——我国拟以8大经济区域取代东中西部划分方法。

但据接近李善同研究员的人士透露，李善同认为媒体放大曲解了她的说法。

国家发改委一位消息人士在面对记者求证时也明确表示，此议并未纳入规划范围。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁研究员非常肯定地对本刊说，这只是李善同作为学者的“一家之言”。

而事实上，在李善同说这番话之前，或者说在国家对经济区域进行调整之前，一些地方早已开始私下结交，随着“泛珠三角”、“长三角”、“环渤海”、“东北振兴”等一系列名词的频繁出现，区域经济的“合纵连横”正在形成一股无可逆转的潮流。

区域联盟图破地方保护坚冰

6月1日～3日，又称“9+2”的泛珠三角区域合作与发展论坛在香港开幕、澳门续谈、广州闭幕。“泛珠三角”包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9个省、自治区和香港、澳门两个特别行政区。其中，相对遥远的、位于长江流域的四川加入珠江流域阵营，成为“泛珠”阵营令人关注的新意。

11个地区行政一把手于3日签署的《泛珠三角区域合作框架协议》，标志着中国迄今为止最大规模的区域经济合作正式启动。

此前的4月29日，长春、哈尔滨、沈阳、大连四市的市长聚会长春，通过首届东北四城市市长峰会，共商发展区域经济的计划，四市市长还签署了《东北四城市协同合作，全面推动东北老工业基地振兴意见》。

一时间，区域经济合作，成为热门话题。

在魏加宁研究员看来，区域经济合作是中国发展的一个方向。

他对本刊说，区域经济合作的提出，有其必然的一面。它的基础，是发展到相当水平的市场经济。

以行政区划进行分割的经济，在市场程度日益加深的今天已越来越成为阻碍乃至禁锢。

魏加宁研究员指出，中国外贸依存度过高的原因之一，正是地方保护主义的恶果。“有时候商品在国内流通，还不如出口来得容易”。

虽然相对于“欧盟”倡导的四大自由——商品、服务、资本、人员自由流动，中国的区域经济合作尚欠火候。但，“泛珠”等区域同盟的形成，对破除地方保护主义坚冰的作用值得期待。

“泛珠”论坛明确提出，要创造公平、开放的市场环境，促进生产要素的合理流动和优化组合。广东省委书记张德江还提出要建立区域内统一市场。

香港特区行政长官董建华在“泛珠”论坛上表示，香港与“泛珠”其他省份，可以互补发展。

中国社会科学院经济研究所副所长朱玲研究员认为，区域经济合作，追求的是资源合理配置。

“因此，这是好事，是趋势”。她对本刊这样表达她的观点。

今年早些时候，《中国经济时报》引用李善同的话说，跨区域经济交流与合作将进一步加强，大城市圈将成为主导区域经济发展的力量。

出于同一种考虑，2003年浙江省委下发《关于主动接轨上海积极参与长江三角洲地区合作与交流的若干意见》。

杭州市政府国内经济合作办公室的王浩亮对本刊表示，与上海接轨是这个机构存在的理由。“一些企业离开我们这里，把总部迁往上海，是企业自己的事，政府无权过问，我们要做的，一是学习上海的运作模式，二是吸引上海的一些企业过来，比如他们的金融机构。”浙江人现在的反思是：改革开放以来的两次机遇，江苏抓住了两个，浙江抓住了一个。

所谓两次机遇，是上世纪80年代初乡镇企业的崛起与90年代初浦东的开发开放。在这一过程中，江苏充分利用上海的辐射，外向型经济迅猛发展；而浙江，仅仅抓住了前一次机遇。

相较之下，区域经济合作的威力得以显现。

市场主导还是政府主导？

值得关注的是，无论是“泛珠三角”，还是东北四市，其举动均为地方自发。

在“泛珠”论坛上，与会的国家各部委代表都表态支持泛珠三角区域发展规划。但是，广东省的一位知情人士提醒说，“泛珠”论坛并无来自中央的副总理级别以上的人物与会。

广东省委书记张德江虽然是政治局委员，也是“泛珠”概念的提出者，其主政范围毕竟是在地方。

实际上，相较于自上而下的“拉郎配”，或许自发形成的事物更具生命力。

广东的知情人士还指出，相对于下月召开的“泛珠”经贸洽谈会，此次的“泛珠”论坛在更大程度上是一个“务虚会”。

新华社的报道称，3日签署的框架协议将成为今后泛珠三角区域开展合作的纲领性、指导性文件。

根据协议，“9＋2”泛珠三角区域将秉承“自愿参与、市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢”的原则，在基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫等十大领域展开全面合作。

不过，朱玲研究员表示了担心：泛珠区域合作，虽然提出了“市场主导”的口号，实质上是政府主导的产物。

“我看到了这样一个现实：政府仍在强烈地影响着经济。”朱玲说。

魏加宁研究员则反问：在市场经济框架下，企业自己管经济好，还是政府管经济好？“泛珠”论坛上，明确了能源和交通方面的合作与建设，是其成果之一。然而，细细琢磨，西气东输、交通网络建设，很大程度上是国家原有规划。广东省的那位知情人士说。此次只是把原有的东西“打包”推出，因此，在一个经济基础和发展水平差距很大，一些省市地理位置也相距甚远的大区域内，“泛珠”真正能起多大实质效果，仍需看下一步、更实质性的动作。在此之前，前景仍难以预测。

亦有人指出，“泛珠”的结盟，除了内部各有需求之外，亦有区域之间相互竞争的动力。地位相对减弱的珠三角，需要为与长三角及其他新崛起的经济区抗衡寻找新的动力。

广东的知情人士说，“长三角”是二省一市，江苏的GDP已经超过1万亿，浙江也有7000亿，仅这两省合力，就已令广东的1万3千多亿的GDP相形见绌，何况“长三角”还要加上一个上海！

这次“珠三角”扩容后，人口占全国三分之一，经济总量占全国三分之一，底气当然更足。

据广东媒体透露，“泛珠”还向中央提出，取得与“西部大开发”和“东北振兴”同等的国策地位。

中国经济版图即将改观

“十五”计划纲要草案提出，南水北调、西气东输、西电东送、青藏铁路这四大工程将在今后五年内陆续上马。参加“两会”的代表、委员们对此感到精神振奋、斗志昂扬。他们说，正如新中国成立之初兴建的156项重点工程一样，这四个纵横华夏大地的巨大工程项目将写下共和国新世纪重点建设的开篇之章。

四大工程再次表现了勤劳勇敢的中国人民的豪迈气魄：一场前所未有的资源大调度将改写20世纪中国经济区域的版图，延伸至海拔3700米的拉萨的铁轨将激活中国物流的神经末端，水、气、电、路，人流、物流从东到西，从南到北，将全国更加紧密地联接起来。

南水北调：水资源战略性结构调整

多年干渴的北方大地，急需南方充沛水源的接济：与其一江春水向东流，不如借其水源济华北。

经过专家长期、科学的论证，南水北调工程分西线、东线、中线三条调水方案。西线方案是从长江上游的通天河、雅砻江、大渡河，引水入黄河，以解决西北地区的缺水问题；东线方案是从长江下游扬州三江营江面抽引长江水，沿着京杭大运河苏北段和沿途河湖北上，在山东东平附近穿过黄河进入河北、天津；中线方案由汉江上游的丹江口水库引水，跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，经过河南、河北等城市一直流向北京、天津。

如此宏伟的工程，在世界水利史上也是罕见的。这项工程完工后，它将与长江、淮河、黄河、海河流域相连相通，统一互用，工程全部建成以后，每年的调水量相当于在北方再造一条黄河，不但北京、天津、石家庄等北方20多座大中城市将摆脱缺水的束缚，而且沿线地区，特别是西部沿线地区将崛起新的经济增长亮点。

西电东送：西部大开发的标志性工程

“十五”期间，西电东送将形成北、中、南三路送电格局：北线由内蒙古、陕西等省区向华北电网输电，5年后将向京津唐地区送电270万千瓦；中线由四川等省向华中、华东电网输电；南线由云南、贵州、广西等省区向华南输电，5年后将向广东送电1000万千瓦。

西气东送：横贯中国的能源大动脉

总投资1463亿元人民币的西气东输工程，将建设4200公里的管道，把位于西部新疆等地丰富的天然气输往能源紧缺的上海等东部地区。从目前勘探的情况来看，西部地区蕴藏着22．4万亿立方米天然气资源，每年向长江三角洲和沿线地区输气120亿立方米，稳定供气30年是有把握的。仅一期工程投资就上千亿元。西气东输管道工程，目前正在新疆与上海之间加紧筹建。一条直径为1118毫米的大口径天然气管道，将从新疆塔里木的轮南油气田起步，直通南京、上海，成为横贯中国的能源大动脉。

青藏铁路：世界铁路网上最大的“十”字

对刚进入21世纪的西藏人民来说，最大的喜讯莫过于青藏铁路的兴建了，它将为百万农奴的后代又增加了一条通往幸福生活的“金桥”———在今后6年里，中国人民将填补中国铁路建设史上的这一最后空白。摊开中国铁路运营图，如果把“九五”期间建成的京九铁路看作是纵贯南北的雄健的一“竖”，那么，“十五”期间，在陇海线的西端连上一笔长1118公里的青藏铁路，直达“太阳城”拉萨，那就是更加大气磅礴的一“横”。这贯通中国全境的一横一竖将组成世界铁路网上最大的“十”字。根据规划，青藏铁路从青海格尔木起始，途经青海省的望昆，翻越唐古拉山，进入西藏自治区，经安多、那曲、当雄，到达西藏自治区首府拉萨市。青藏铁路的建设，将使我国已经形成的纵横交错、干支结合的铁路运输网络更加完整。东、中、西部，南方、北方，互为沟通，联结更加紧密。源源不断的物流、人流将通过铁路大动脉，到达祖国的四面八方。

展开“十五”宏伟蓝图，畅想五年后的中国：这四大工程的建成将使得老百姓的生活更加美好。用不了几年，武汉将用上四川的电，上海将烧上新疆的天然气，东部的老百姓乘火车可直达“日光城”，华北人民将喝上甘甜的长江水……西、中、东部的经济发展成为一体化，后发地区的经济迅速增长，发达地区获得了进一步发展的动力。新世纪里，中国经济列车将一路高歌，一往无前。

解读中国经济版图的新划分

机电商报2005-6-23

国务院发展研究中心日前发表《地区协调发展的战略和政策》报告指出，中国所沿袭的东、中、西区域划分方法已经不合时宜。为此，报告提出“十一五”期间内地划分为东部、中部、西部、东北四大板块，并可将四个板块划分为八大综合经济区的具体构想。

八大综合经济区具体构想

1.东北综合经济区（辽宁、吉林、黑龙江）：重型装备和设备制造业基地；保持能源原材料制造业基地的地位；全国性的专业化农产品生产基地。

2.北部沿海综合经济区（北京、天津、河北、山东）：最有实力的高新技术研发和制造中心之一；加速区域一体化进程。

3.东部沿海综合经济区（上海、江苏、浙江）：最具影响力的多功能的制造业中心；最具竞争力的经济区之一。

4.南部沿海经济区（福建、广东、海南）：最重要的外向型经济发展的基地；消化国外先进技术的基地；高档耐用消费品和非耐用消费品生产基地；高新技术产品制造中心。

5.黄河中游综合经济区（陕西、山西、河南、内蒙古）：最大的煤炭开采和煤炭深加工基地、天然气和水能开发基地、钢铁工业基地、有色金属工业基地、奶业基地。

6.长江中游综合经济区（湖北、湖南、江西、安徽）：以水稻和棉花为主的农业地区专业化生产基地及相关深加工工业；以钢铁和有色冶金为主的原材料基地；武汉“光谷”和汽车生产基地。

7.大西南综合经济区（云南、贵州、四川、重庆、广西）：以重庆为中心的重化工业和以成都为中心的轻纺工业两大组团；以旅游开发为龙头的“旅游业-服务业-旅游用品生产”基地。

8.大西北综合经济区（甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆）：重要的能源战略接替基地；最大的综合性优质棉、果、粮、畜产品深加工基地；向西开放的前沿阵地和中亚地区经济基地和特色旅游基地。

前车之鉴

上世纪30年代，美国经济已经领先全球。但是，由于区域经济不平衡，美国的商品市场和资本市场一度步入沉闷境地，影响了美国经济的整体发展。

当时美国经济区域由北部、西部、南部三大区构成，发达的北部区域创造了大量财富，西部和南部的技术、资金和高级人才均向北方移动，导致财富进一步向北部集中，西部和南部地区长期被困在“资金瓶颈”下，产业和商品处于低水平的循环状态，经济开发只能过度依赖政府投资。美国的经济增长受到阻碍，落到了日本、德国等国后面(资料来源：《美国研究》)。

中国现阶段面临着如何缩小东、西、中部之间社会和经济发展的差距、让国家经济均衡发展的难题，与美国当年十分相似。比如：美国经过内战后超过半个世纪的累积而具备了协调区域经济的综合国力，中国在20多年的改革开放后，也创造了缩小东西差距的现实条件；美国曾面对经济增长和种族隔阂消除的问题，中国在全力促进经济发展后，也必须面对正确处理发展不平衡带来的种种社会问题。美国的经验教训，对我们少走弯路不无助益。而美国在“罗斯福新政”时代，开始了对落后地区经济的宏观调控，把区域经济的均衡发展看作是事关国家长远利益的大事，终于获得成效。

英国只有区区25.86万平方公里，却划分成12个标准区、37个二级区域和65个三级区域。中国是个大国，内部区域差距十分突出。然而，过去的区域更多带有行政色彩，以中国如此广袤的国土，如果经济区域划分过粗，就会忽视区域内的差异性，实施真正的区域倾斜政策或区域产业政策，将可能是一句空话。而不能协调发展的后果，已有前车之鉴。

5大新商帮改变中国经济版图

新商帮改变着中国经济版图。新商帮的种种模式，代表了中国企业寻找本土生存通道的努力。

据说，浙江娃哈哈集团内部所有的发票都必须经董事长宗庆后本人签字之后才能生效。一天，大家排着长队请宗庆后在发票上签字，突然只听宗庆后大声说：“什么买10个扫帚还不去批发，太浪费了。”浙江商人大多白手起家，商业嗅觉敏锐，胆识过人，并且有能力在最恶劣的环境中生存。

调查显示，随着区域经济的新一轮发展，目前中国存在着可以地域识别的商人群体。浙江商帮与山东商帮、苏南商帮、闽南商帮、珠三角商帮并称为中国新五大商帮。

在威海、烟台、青岛、济南等地，诞生了赫赫有名的山东商帮。往南，在江苏南部是以苏州、无锡、常州为基地的苏南商帮。再往南，东海边是宁波、台州、温州、杭州组成的浙江商帮。继续往南，与台湾隔海相望，是泉州、漳州、厦门的闽南商帮。最后一处，是毗邻港澳的广州、惠州、东莞、顺德、深圳等地的珠三角商帮。

一项在北京地区进行的企业界人士调查显示，近半数受访人士认为，目前中国存在着可以地域识别的商人群体，他们总共提及了45个地域性商人圈，其中广东与浙江商人几乎齐名；温州商人则被某些企业界人士从浙江商人中摘出，且排位靠前。从地图上看，五大新商帮都处于沿海地区。也就是说，新商帮们覆盖的地域是中国经济最发达的地方。

山东商帮

地域分布：青岛、威海、烟台、济南等地。

代表企业：海尔、海信、双星、小鸭、青岛啤酒等。

文化因子：山东在淮河以北、但又属于华东地区。既有北方人的务实，也有南方人的精明。作为孔子和老子的后人，鲁商们一手拿《孙子兵法》冲杀、一手拿《道德经》搞阴阳调和。特点：受国有模式影响较大，企业与政府的荣损过于紧密地联系在一起。山东企业的麻烦在于，很难发现哪家企业在现代企业制度的探索方面有很好的作为，比如产权问题。

代表人物：张瑞敏、周厚健、金志国、张继升。

苏南商帮

地域分布：苏州、无锡，常州等地。

代表企业：小天鹅、红豆、华西村、沙钢、阳光等。

文化因子：苏南模式的文化背景是吴文化。吴文化重格物致志，强调均衡、集体、等级。

特点：所谓“又红又专”的集体所有制模式。旧苏南模式所暴露出的弊端其根源在于“社区政府公司主义”，产权模糊，所有者缺位。“二次改制”之际，苏南经济也出现了新的迹象：资本经营、个私经济、园区经济，其代表之一江阴乡镇企业，搞起了资本经营工程。

代表人物：朱德坤、沈文荣、吴协东。

浙江商帮

地域分布：温州、宁波、台州、杭州等地。

代表企业：苏泊尔、正泰、雅戈尔、万向、吉利等。

文化因子：永嘉文化(也叫浙东文化)。永嘉文化重经世致用，强调个性、个体、能力。浙江商帮吃苦耐劳，有着强烈的事业心。温州人很早就提出“齐商办捷商径，固商人，明商法”。

特点：大名鼎鼎的温州模式创造出私营企业的楷模。温州的原始积累靠的是勤奋吃苦，在体制和意识形态的边缘完成了资本积聚。逐渐从分散的家庭作坊过渡到现代私营企业，从而完成了“工厂制度”。

代表人物：鲁冠球、李书福、南存辉、徐冠巨。

闽南商帮

地域分布：泉州、漳州、厦门等地。

代表企业：安踏、三兴、柒牌、七匹狼、厦新、万利达等。

文化因子：闽南商帮的文化是闽南和吴越文化的交融，是一种典型的客家商业文化。

特点：“爱拼才会赢”这句闽南俗语，代表闽南商帮特点，晋江的造鞋运动可谓闽南商帮崛起的标志性事件。闽南企业往往也是纯粹的家族生意。闽南企业有意识、有生产开发能力，但最大问题是人力资源缺乏。

代表人物：丁志忠、丁水波、李晓忠。

珠三角商帮

地域分布：珠三角地区，包括广州、深圳、东莞、顺德、中山等地。

代表企业：科龙、美的、格兰仕、ＴＣＬ、创维等。

文化因子：南粤文化。经商胆大，打架胆小，有着中国商人少有的自由开放、冒险开拓、务实创新的精神。

特点：对市场策略、产品策略的研究很重视，例如渠道、网络、广告代理等，无论是ＴＣＬ，还是康佳、创维，都运用得很巧妙。广东商人的缺陷可能就是太过于务实，天天围绕着利润转，战略方面的前瞻性比山东商帮稍有不如。

代表人物：李东升、何享舰、粱庆德、黄宏生。

9+2：重组中国经济版图

2004年06月01日17:22

凤凰卫视6月1日消息据香港文汇报报道，「泛珠三角」，这个中国规模最大、范围最广、在不同体制框架下的区域组合，已成为中国区域合作发展中的一个新尝试，也将是东、中、西部经济互联互动、协调发展的新突破。本报驻泛珠三角九省区各记者站联手组织了这次联线报道，采访了各省区首脑，为读者勾勒出九省区对泛珠三角区域合作的期许和因应规划。

「泛珠三角」区域的范围包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称「9＋2」。内地9省区的区域面积为全国的五分之一，人口占三分之一，经济总量占三分之一。加上香港和澳门两个特别行政区，「泛珠三角」经济总量占全国四成，在全国

的重要地位十分突出。这一区域所建立起来的共生共赢型经济体系，将成为中国未来经济发展的高速增长极。

首届「『泛珠三角』区域合作与发展论坛」今天在香港揭幕，内地9省区的负责人和港澳两个特区的行政长官将共聚一堂，探讨区域合作的思路、措施。

他们认为，与以往长三角、珠三角等「同构型」的区域合作不同，「9＋2」内各地经济发展及产业优势差异明显，因此具有更强的互补性和更大的合作空间。

在「9＋2」框架下，中西部富余的劳动力和资源可以向沿海流动；而沿海地区尤其是港澳，则可向中西部转移产业，扩大战略腹地，促进经济转型。可以预见，这种多方共赢的互补合作，其结果不是简单的加法，而是乘数效应。

长江三角洲经济区

2003-10-16

长江三角洲北起通扬运河，南抵杭州湾，西至镇江，东到海边，包括上海市、江苏省南部、浙江省北部以及邻近海域。

长三角洲包括上海一个直辖市，南京、杭州、宁波３个副省级城市，江苏的苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州和浙江的湖州、嘉兴、绍兴、舟山１１个地级市，土地面积约为９９６００平方公里，人口７５７１万。

长江三角洲上的城市扩张日新月异。城市化进程的加快使沪宁杭公路、铁路和大运河沿线的９个城市基本连接成片，长江三角洲形成了完整的都市群。这个都市群汇集了产业、金融、贸易、教育、科技、文化等雄厚的实力，对于带动长江流域经济的发展，连接国内外市场，吸引海外投资，推动产业与技术转移，参与国际竞争与区域重组具有重要作用。

为推动和加强长江三角洲地区经济联合与协作，促进长江三角洲地区经济可持续发展，１９９２年由１４个市经协委（办）发起、组织，成立了长江三角洲十四城市协作办（委）主任联席会。

１９９７年，上述１４个城市的市政府和新成立的泰州市共１５个城市通过平等协商，自愿组成新的经济协调组织——长江三角洲城市经济协调会。协调会设常务主席方和执行主席方。常务主席方由上海市担任，执行主席方由除上海市外的其他成员市轮流担任。协调会每两年举行一次正式会议。协调会在常务主席方设联络处作为常设办事机构，负责日常工作。各成员市的协作办（委）作为协调会具体的联络、办事部门。

珠江三角洲经济区简介

珠江三角洲位于广东省中南部，地处珠江出海口，濒临南海，毗邻港澳，历来是华南、中南、西南地区对外联系的主要通道和我国的南大门，也是我国著名的侨乡。珠三角包括广州市、深圳市、佛山市、惠州市的部分县区（市辖区、惠阳县、惠东县、博罗县）和肇庆市的部分县区（市辖区、高要市、四会市），陆地总面积4.17万平方公里，人口按第五次全国人口普查统计为4077万人，分别占全省总数的23.2%和47.2%，分别占全国总数的0.4%和3.1%。

一、基本情况

改革开放20多年来，珠三角实行特殊政策、灵活措施，充分发挥毗邻港澳的独特区位优势、信息优势以及华侨众多的人文优势，敢闯实干，开拓创新，区域经济发展取得了显著成就，成为广东省经济社会发展的龙头和主体。1980-2001年，珠三角经济年平均增速达16.7%，大大高于同期的全国平均水平

（9.5%）和广东省平均水平（13.7%）。经济高速增长，为珠江三角地区率先基本实现现代经集聚了较为厚实的物质基础。

2001年，珠三角地区完成国内生产总值（GDP）合计8364亿元，占全省GDP比重达78.6%，高出2000年2.2个百分点，对全省经济的贡献进一步扩大；实现一般预算内财政收入746亿元，占全省比重64.3%；人均GDP达3.10万元（约3740美元），已跨过世界中等收入国家和地区的平均线水平；城乡居民储蓄存款余额7671亿元，占全国和全省的比重分别达10.4%和77.2%，成为全国较为富裕的地区之一。

二、主要特点

作为全国区域经济中最具活力的增长极之一，珠江三角洲在整体经济实力和产业发展上都有诸多优势。特别是改革开放之后，珠三角在从计划经济向市场经济转轨的过程中，充分利用国家赋予的优惠政策，以其独特的区位、土地和劳动力优势，与外来资源相结合，创造了由地方政府主导的外向型工业化经济发展模式。

(一)珠三角城市经济发展万马奔腾。

广州和深圳的区域性中心城市地位日趋明显，中心城市的功能逐步向综合性、高效化转变。随着广、深两地综合经济实力的增强和城市建设的大规模投入，其综合服务功能进一步完善，区域资源配置中心的作用更加突出，带动珠三角地区的工业化进程和城市群的崛起，初步形成了以“广州--深圳”为轴心的珠三角城市带。其它地区的发展也进一步加快，一些城市以加工贸易为切入点积极参与国际分工，以经济国际化带动农村工业化和城市化，建设国际加工制造业基地，制造业相当程度上已经融人世界经济一体化之中。例如，东莞市的电子信息零部件制造业规模大，市场占有率高，甚至可以影响世界电子零部件的市场价格；佛山市的家用电器制造业、建筑陶瓷制造业也占据世界市场相当大的份额；惠州市依托TCL、麦科特、德赛等大型企业集团以及中海壳牌石化项目的作用，打造世界级企业“航母”，建设全国乃至世界重要的彩电、照相机、电池、电话等电子信息产品制造业以及石化产业基地；中山市则以特色产业和高新技术产业相结合，既有服装、家具、灯饰等劳动密集型产业，也有以电子信息为主的知识密集型产业；珠海市凭借其优美的自然环境、优良的创业环境，致力于建设以信息技术为龙头的高新技术产业基地、有较强吸引力的产学研基地和高附加值的产品出口创汇基地；江门市的纺织化纤业是目前全国最大的生产基地，摩托车零部件制造、批发零售和装配也形成了产业链，具有相当的市场竞争力；肇庆市充分发挥其比较优势，积极参与区域经济分工，大力发展旅游业，建设全国优秀旅游城市。(二)高新技术产业和信息产业发展迅速。

以珠三角为中心的高新技术产业带是目前我国规模最大、发展速度最快、产品出口所占比重最高的高新技术产业带。近五年来，广东省高新技术产品产值以超过30％的平均速度递增，2001年产值达3500亿元，是1991年的43倍，产值总量和增速均列全国首位，高新技术产品出口223亿美元，占全国高新技术产品出口的48％，也位居全国第一。目前，珠江东岸以深圳、东莞、惠

州为主的电子信息产品产业群，西岸以广州、佛山、江门、珠海为主的电器产品产业群，聚集了中国大量知名的高新技术企业，它们共同构筑起珠三角高新技术产业发展的战略高地。产业带内，共有6个国家级和3个省级高新技术产业开发区、2个国家级软件园、1个国家级的大学科技园、12个国家“863”高新技术成果转化基地。

珠三角的信息产业发展在全国占据重要的地位。近年来，在深圳、广州、东莞、珠海等地聚集了一大批IT高科技企业和国内外著名的科研机构，形成了较好的上、中、下游信息产业配套链以及日趋成熟的产供销网络，产学研一体化的技术创新系统初具雏形。在全国电子信息百强企业中珠三角占了近四分之一，作为电子信息产品制造业重要组成部分的移动通信业，14家“国家队”企业中也有一半在珠三角。从信息工业生产情况看，珠三角的IT产品在全国占据很大份额，该区生产的电话单机产量占全国比重近80％，数字程控交换机、传真机、打印机产量占全国比重均超过50％，大规模半导体集成电路、激光视盘机产量占全国比重也超过30％；微型电子计算机、移动电话机产量占全国比重20％左右。信息产业的快速发展为珠三角地区产业结构的进一步优化升级奠定了良好基础。

(三)经济市场化改革走在全国前列。

珠三角一直是我国改革开放的先行地区，在建立和完善市场经济体制方面亦领先一步。商品及生产要素市场网络发达，体制改革不断创新，在经济体制、经济结构和经营机制上具有较大的先发优势，多元化市场主体也已形成。众多的中小企业，尤其是乡镇企业的经营机制比较灵活，外向度高，实力强，近几年还涌现出一批企业集团，竞争实力雄厚。东南沿海地区市场开放较早，资金、劳动力、技术、信息等生产要素市场和中介组织比较活跃，开放、竞争有序的现代化市场体系已初步形成。2001年，珠三角工业总产值中，内资企业约占35％，港澳台商投资企业占41％，外商投资企业占24％；第三产业中除国家规定的行业外，亦已全部对外开放，其中房地产业、批发零售贸易业的非公有成分都已超过60％。

(四)经济外向度水平较高。

80年代初，以深圳、珠海等市设立经济特区为契机，港澳大量中小型企业纷纷移师珠三角，从“前店后厂”模式到“你中有我，我中有你”的紧密合作，从初期的“引进来”到20世纪90年代中后期的“走出去”，珠三角抢抓干载难逢的历史机遇，以港澳作为连结融汇世界经济的桥梁，外向型经济得到迅猛发展，并成为推动区域经济增长的主要动力。目前，珠三角出口对工业增长的贡献率已超过五成，外贸进出口和实际利用外资等指标均稳居全国各大经济区域的首位，较好地起到了中国对外开放的窗口和示范作用。

从全球范围看，珠三角进出口贸易范围已遍布世界100多个国家和地区，2001年外贸进口和出口总额占全国的份额分别达35.1％和37.6％，在全球经济一体化浪潮中正逐步融入国际经济大环境。珠三角的“走出去”战略也取得显著成绩，目前已设立境外企业600多家，分布在50多个国家和地区，从事贸易、金融、保险、机电、轻工、工程承包等行业，尤其是一批综合实力雄厚、管理科学、有产品和品牌优势的大型企业，纷纷在国外投资办厂，开展境外加工贸易和技术开发，正面竞逐国际市场。

(五)城市化进程快速推进。

改革开放20多年来，珠三角经历了一个历史性的经济社会大跨越，工业化进程大步疾进，大量人口向城市迁移，使得各城市原有的城建区不断扩大，区域内的农村乡镇纷纷工业化、城市化，涌现出一批电子城、灯饰城、服装城等各具特色的中小城镇，城市间现代交通基础设施发达，信息网络畅通，逐步形成了以广州――深圳为核心的城市群，城市化整体水平迅速提高。根据世界银行资料，1995年世界下中等收入(人均GDP为1670美元)和上中等收入(人均GDP为4260美元)国家地区的城市化水平分别为56％和73％。目前，珠三角人均GDP介于世界下中等收入和上中等收入国家地区之间，城市化水平按第五次全国人口普查统计为

72.2％，接近世界上中等收入国家地区的平均水平，与世界发达国家如美国(76.1％)、日本(78.1％)相比差距也不大。

三、面临挑战

随着全球经济一体化步伐的加快、我国正式加入世贸组织以及我国实施西部大开发战略，全国呈现全面开放的格局，珠江三角洲原先拥有的政策和区位优势逐渐减弱，经济发展面临挑战。

首先，经济转型面临的困难和压力加大。由于居民消费结构和需求结构已发生重大变化，过去那种在供给领域中各产业取长补短、发挥劳动力低成本优势等适应性调整已不能满足现阶段结构调整的需要，人力资本和技术知识作为经济发展最具竞争性的要素在产业发展中的作用越来越重要，而这正是目前珠三角地区最为短缺的资源。同时，加入世贸组织必然使珠三角一些传统优势产业、高新技术产业和服务业在短期内受到冲击。可见，珠三角要通过劳动密集型产业逐步转入资金、技术密集型的高加工度产业，实现经济结构升级的外部环境并不宽松。

其次，外贸出口面临国内外“一高一低”双重夹击。“一高”是指发达国家和地区在高新技术领域的领先与垄断地位，“一低”是指欠发达国家和地区低廉的劳动力和土地成本。珠三角的出口市场多集中于港澳、日本和美国等少数国家和地区，东欧、南美、中东和非洲市场份额比重较小。由于出口产品的主导产业仍是资源密集型和劳动密集型产业，面临内地和越南、菲律宾等国家劳动密集型产品的有力挑战，一些高新技术产品也大多停留在劳动密集型的加工装配环节。

此外，珠三角加工贸易出口的原料和市场两头在外，各种交易服务多数发生在境外，一定程度上抑制了当地服务业的发展。

第三，可持续发展战略对推进工业化的制约作用不断加强。珠江三角洲已经成为我国酸雨多发区和水环境严重污染区域，随着区域工业化进程的加快，人口、资源环境与经济发展之间的矛盾将越来越突出，生态建设和环境整治问题不仅仅成为高层关心的重大问题之一，同时成为平民百姓日益关注的焦点问题之一。

第四，面临与长江三角洲地区的激烈竞争。近年来，以上海浦东为龙头的长江三角洲经济迅速崛起，显示出强大的吸引力、辐射力，形成了与珠三角竞争、合作并存的格局。在人力资源、技术资源、市场腹地、工资成本等方面，长江三角洲都具有相当的竞争优势。

四、发展目标

在新的世纪里，珠三角的发展将以实现现代化为目标，合理配置和利用区域资源，依靠科技进步，加速产业升级和结构优化，坚持走可持续发展道路，统一安排与协调重大基础设施建设和生产力布局，推动珠三角经济一体化，使之成为亚太地区主要的城市群及华南社会经济发展的龙头，并在2010年达到或接近中等国家和地区的发展水平，率先基本实现社会主义现代化。

泛珠江三角经济区

2003年10月12日

科技日报

2003年8月8日，福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东九省区计委主任聚首广州，初步达成了共识：争取中央有关部门的支持，推进与港澳的交流与合作，探讨建立政府联席会议制度，促进区域内资源有效利用和合理共享，营造互补互利、互相促进、共同发展的区域经济发展“多赢”格局。

这一区域地域辽阔，相互联系密切，面积199.45万平方公里，人口4.46亿，占全国面积的20.78%，人口的34.76%。2002年9省(区)国内生产总值34474.2亿元，占全国的33.67%。被经济界喻为“泛珠江三角经济区”。

商务部提出国家级开发区发展新要求

2008年2月29日，商务部针对当前开发区处在全面提升发展水平的重要时期，提出了国家级开发区要建设成为“六大基地”和“四个排头兵”的发展目标。

努力建设成为国家战略产业发展基地、现代服务业基地、国家技术创新基地、集约型和循环型经济基地、资本密集和高效利用基地、城乡和谐发展基地和构建体制机制、管理、技术等创新型体系的排头兵、对外开放的排头兵、履行社会责任的排头兵以及落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的排头兵。

两个三角洲的点对点的对接