2019年关于我市公共文化体育设施建设情况的报告

关于我市公共文化体育设施建设情况的报

告

一、基本情况

目前，我市公共文化设施共有24个，其中群众艺术馆1个，市级公共图书馆1个、展览馆1个、电影公司1个、影剧院2个，已经评估定级的区级文化馆2个、图书馆2个、影剧院1个，街道（乡镇）文化站等10个。中央驻市企业均有各自独立的文化体育设施，如职工活动室、文体中心、图书室等。其中有部分企业的文化设施，经政府注入资金后作为公共文化设施向社会开放。

我市2004

年体育场地普查统计结果显示，全市共有体育场地970处（个），其中标准体育场地606个，非标准体育场地364个。体育系统场地19个，占2%；教育系统场地318个，占32.8%；新疆石油管理局、新疆油田公司等中央石油石化企业及其他单位，有体育场地633个，占65.2%。20**年至20**年，我市重点对现有公共体育设施，特别是中小学校的体育场地、设施在原有基础上进行了改造或新建，增加了一些体育场地及场馆。从目前情况来看，我市的体育场地主要集中在克拉玛依区，场地规模和投资总额占全市的72%左右，4个区的体育场地建设相对不平衡。

二、我市近年来公共文化体育设施建设情况

（一）统筹规划，合理布局公共文化体育设施。

为摸清我市公共文化体育资源状况，近年来，文化、体育部门组织开展了全市文化、体育设施现状调查。在此基础上，规划等相关部门着眼于提高城市品位、完善城市功能，结合城市发展总体规划，对全市文化体育设施的建设发展目标、整体布局、实施步骤及保障措施等进行了全面系统的分析研究，在近期建设规划中统筹规划、合理安排，在规划设计上充分体现便民、利民和实用的原则和先进性、创新性的要求。计划、财政等部门本着以人为本、因地制宜的原则，既考虑文体设施的公益性，同时也考虑政府投资的效益，针对不同片区，明确不同文化体育设施建设标准，对老城区公共文化体育设施适度改造，逐步改善，做到了每个社区都有文化娱乐活动场所和体育健身设施。（二）加大财政投入力度，积极推动文化体育设施建设。

近年来，我市城市基础设施建设投资安排坚持依据城市总体规划，本着量力而行的原则，在充分考虑市民意愿的基础上，以公共服务设施和项目为重点，实施了一批公共基础设施建设。在文化体育设施建设方面，20**年，投资1200万元（其中市财政投资900万元，克拉玛依区投资100万元，市局工会补助200万元），完成了克拉玛依区田径运动场改造，城区居民健身环境明显改善。投资1.5亿元（其中市财政投资7000万元用于主体工程建设），实施了独山子区2.1万平方米的体育中心项目建设（跨年工程）。独山子区文化中心建设项目

已列入我市重大项目前期计划，该项目总建筑面积4.5万平方米，内含图书馆、影剧院、青少年科技中心等文化娱乐设施，目前已完成初步设计工作，待前期工作完成后即将动工建设。投资1.3亿元（其中市财政补助5000万元进行主体建设），实施了白碱滩区文化大厦项目建设（跨年工程），该项目建筑面积1.8万平方米，包括图书馆、科技馆、会展中心、多厅影剧院、青少年宫和老年活动中心等文化娱乐设施。20**年，市政府争取国债资金82万元，配套22万元，实施了乌尔禾乡文化站和金龙镇文化站建设。乌尔禾乡文化站已于20**年当年竣工落成。金龙镇文化站建设方案目前已经克拉玛依区政府评审通过，计划今年建成并投入使用。

近年来，市、区两级政府十分重视学校体育设施的建设。从20**年至20**年已投入资金8000万元，对第一中学运动场、风雨操场、篮球场，第二中学运动场，市高级中学室内田径馆、篮球馆，第七中学运动场，第十中学篮球场，第十三中学风雨操场，阳光实验中学风雨操场、运动场进行了改造或新建。20**年，已列入市政府计划并正在实施建设的校园体育场所有第三中学风雨操场、第七中学风雨操场、第八中学风雨操场及运动场、第九中学风雨操场及运动场、第十三中学运动场，投入总额为8700万元。各区也十分重视校园体育设施建设，逐年加大投入力度，切实改善了校园体育设施条件。到20**年底，克拉玛依区已投入1亿多元用于修建和维修改造第一小学、第二小学、第三小学等十五所小学的运动场、风雨操场。独山子区在投资

新建学校的同时，加快改造已建学校运动场。白碱滩区在经费十分紧张的情况下，压缩其他开支，修建和改造小学运动场及风雨操场。目前，全市36所区属学校运动场地和体育教学设施健全，篮球场、田径运动场基本能够满足教学和学校召开运动会的需要。

（三）加强管理，努力提高文化体育设施的利用率。

目前，在全市体育场所总资产中，国有占99.5%，非公有只占0.5%；非经营性体育场地占资产总数的99%，只有11个体育场地属经营性质。在日常管理中，文化、体育、教育等公共文化体育设施管理单位一是坚持以公益性为主，依法开展各项文明、健康的文化体育活动，大力弘扬和传播有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的先进文化，并取得了较好的社会效果。二是根据城市规划要求，区分不同服务区域和对象，制定了符合我市实际的文化体育设施建设及经营管理办法，保证了文化体育设施合理、有效使用。目前，全市各个文化体育场所制度健全，管理有序。三是通过试点，认真研究逐步开放学校、企业单位内部文化体育场地和设施的可行性。近年来，我市教育系统已开展了校内体育设施课余时间对社会开放的试点工作，全市有多所中、小学的运动场、馆对社会开放，提高了学校体育设施的利用率。

三、存在的主要问题

从总体上看，近几年来，我市公共文化体育设施建设进展很快，整

体水平相对较高，并形成了自己的特色。但是，从人民群众实际使用的需求来看，我市公共文化体育设施的建设和管理还存在诸多问题，主要表现在以下五个方面：

一是公共文化体育设施匮乏。虽然我市文化体育设施的总数量和人均占有面积已具有相当规模，但绝大多数文化体育设施，尤其是体育场馆主要分布在学校和各企业单位，面向大众开放的公共文化体育设施严重不足，不能够满足广大人民群众日益增长的文化体育需要。

二是高品位的文化体育设施不足。随着全市人民生活水平和生活质量的不断提高，人们对有品位、上档次、有规模的文化体育设施建设的要求越来越高，而我市现有的文化体育设施已无法满足广大市民日益增长的需求。

三是新、老城区和各区之间现有文化体育设施分布不均衡。以体育场地为例，克拉玛依区有534块体育场地，占全市总场地数的55.05%；独山子区有171块体育场地，占全市总场地数的17.63%；白碱滩区有242块体育场地，占全市总场地数的24.95%；乌尔禾区有体育场地23块，占全市总场地数的2.37%。

四是文化体育设施总体开放程度不高。目前，市、区公共文化体育设施均实现了不同程度的对外开放，但大部分企业内部文化体育设施

不对外开放，为群众开展文化活动、体育健身等方面的服务力度不够，没有发挥出应有的作用。

五是部分现有文化体育设施的使用效率不高。如有些设施被擅自改变功能，因设施老化被闲置等。

四、今后的重点工作

为促进我市经济、社会、文化协调发展，市政府将文化、体育事业发展列入了《克拉玛依国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。根据规划纲要和文化、体育专项规划，按照在全疆率先基本实现城市现代化的总体要求，我们将坚持有利于各区文化体育事业整体协调发展的原则，逐年加大对各区城乡文化体育基础设施建设的投资力度。同时，积极争取驻市中央石油石化企业投资基础设施系统配套工程建设。“十一五”期间，我市中心城（指克拉玛依区）新区博物馆、文化馆、图书馆、大剧院、青少年活动中心，独山子文化中心，白碱滩文化大厦，乌尔禾文化中心等一批大型文化设施将会相继开工建设、投入使用。现有设施中，群众艺术馆、图书馆将在中心城新区文化馆、图书馆建成后，移交克拉玛依区政府进行管理。青少年宫将由市区两级政府共同投资、适时改造。同时，进一步加快社区公共文化设施建设步伐，通过区级社区文化中心和社区（镇）文化站设施的不断完善，实现全市社区公共文化服务全面覆盖。进一步改进公共文化设施运行管理，依托市级文化馆、图书馆、博物馆等公共文化资源，以信息技术为基础，建成覆盖全市城乡的公共文化服务体系，实现公共文化资

源共有共享。

依照总体规划，我市中心城新区体育中心项目正在积极推进，中心城区可容纳6000人的体育馆、20000人的体育场以及独山子体育中心将在“十一五”期间陆续开工建设，白碱滩体育馆目前也在项目建议论证阶段，乌尔禾民族体育设施已纳入前期工作计划。到“十一五”末，我市体育设施将更加完善，除乌尔禾区外的其他区，公共体育设施将具备3场2馆1房，即：1个塑胶标准田径场、1个草坪足球场、1个灯光篮球场、1个游泳馆、1个体育馆、一个训练房（室）。乌尔禾区将建设少数民族体育综合运动场、简易标准田径场各1个。全市人均占有体育场馆设施面积达7.25平方米。

近期，我们将认真抓好以下工作：

一是加强组织领导，确保重点文化体育设施建设规划顺利实施。为加强对重点建设项目，特别是“十一五”规划确定的重点建设项目的组织领导，确保各项工程顺利实施，20**年，市政府成立了城市建设重大项目前期工作领导小组和重点工程领导小组。今年，市政府投资计划安排科技博物展览馆、体育馆及新区二期系统配套工程共5000万元。为加强对项目建设的组织领导和协调，加快推进中心城新区文体中心项目建设步伐，市政府又专门成立了克拉玛依文体中心建设领导小组。根据需要，领导小组办公室分设了文化、体育、系统配套三个专业协调组，并通过专业项目管理公司对各单体项目进行建设管理。

目前，文体中心总体规划方案已经确定，优化设计正在抓紧进行。科技博物展览馆、体育馆建筑设计方案招标工作已经启动。场地平整、构筑物拆迁处置方案准备就绪，系统配套方案设计已经完成。

二是加强全市现有文化体育设施的利用和管理，在建设一批高档次、上规模的文体场馆的同时，逐步加大居民住宅区公共文化体育场地设施的维修、改扩建力度，对已修建好的将加强管理和维护工作。同时，在全市有条件的学校扩大体育设施对外开放试点范围，对试点工作中发现的安全、管理、收费及停车等方面存在的问题，制定有关管理规定，切实规范日常管理。各学校校内文化体育活动场地和设施将优先向学校所在社区内的居民和有组织的群众活动开放，使学校文化体育场地和设施资源得到充分利用。

三是鼓励支持社会各界、社会团体和个人投资公共文化体育设施建设。大力引导和支持企业，特别是中央驻市企业加大体育场馆面向社会的开放力度，提高公共资源使用效率。

四是结合我市社会主义新农村建设规划，加大对农村文化体育事业的投入和支持力度，切实改善农牧民业余文化体育需求。

切实加强我市公共文化体育设施建设，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是关系我市各族人民群众切身利益的重要问题，也是构建和谐克拉玛依的重要内容。在今后的工作中，我们将加大投入，

加强管理，多渠道地筹集资金，使我市公共文化体育设施的建设数量和质量都有较大的提升，并建立起一套科学的、适应市场经济的管理体制和相关制度，推进我市公共文化体育场地设施建设和管理，满足全市人民日益增长的精神文化生活需求。