中国民用航空总局令97号--机场不停航施工管理规定

民用机场不停航施工管理规定

第一章总则

第一条为了加强对民用机场和军民合用机场民用部分不停航施工的管理，保障飞行安全、航班正常以及机场内人员和财产的安全，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条、第六十五条及其他有关规定，制定本规定。

第二条不停航施工是指在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。

前款所称飞行区是指机场内供民用航空器起飞、着陆、滑行和停放的地区，包括：跑道、滑行道、升降带、跑道端安全区、停止道等。航站区是指机场内以旅客航站楼为中心的区域，包括站坪、旅客航站楼建筑、机动车车道与飞行区之间的区域、停车设施和组织地面交通所涉及的区域。

第三条本规定适用于民用机场和军民合用机场民用部分的下列工程：

（一）飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程、飞行区排水设施的整修维护工程等；

（二）跑道、滑行道、机坪的整修维护工程及道面盖被“工程”；

（三）跑道、滑行道、机坪的改扩建工程；

（四）扩建和更新改造助航灯光及其电缆的工程；

（五）影响民用航空器活动的其他工程。

第四条中国民用航空总局（以下简称民航总局）和地区民用航空管理机构（以下简称民航地区管理机构）负责民用机场不停航施工的监督检查。

第五条机场管理机构应当根据本规定制定不停航施工管理实施细则，承担施工期间的安全管理责任，与工程建设单位、空中交通管理部门签订安全保证责任书，明确各项安全措施。

第六条不停航施工实施细则应当包括下列内容：

（一）机场管理机构对工程建设单位的监督检查制度；

（二）机场管理机构与空中交通管理部门、航空营运人及其他驻场单位的协调工作制度。

前款所述单位和部门应当服从机场管理机构的统一协调和管理，并对本单位和本部门职责范围内的安全工作负责，共同保证飞行安全和航班正常。

第七条机场管理机构应当加强对施工人员和车辆的管理，严格实行飞行区及其他限制区域通行证制度。第二章不停航施工的审批程序

第八条在不停航条件下实施本规定第三条所指的工程项目的，机场管理机构应当在工程实施前按照本规定第十条的要求报民航地区管理机构审批。

民航地区管理机构应当将4D及其以上机场的不停航施工的批准文件和申报资料报民航总局机场管理职能部门备案。

第九条民航地区管理机构接到机场管理机构的施工申请后，应当在14日内给予明确答复。

第十条机场管理机构向民航地区管理机构申请不停航施工时，应当提交下列资料：

（一）民航主管部门对该工程初步设计或开工的批复文件一份；

（二）工程建设单位或其委托的工程组织机构编写的施工管理实施方案一份；

（三）机场管理机构与工程建设单位、空中交通管理部门签订的安全保证责任书各一份；

（四）保证飞行安全和航班正常的安全措施一份。其内容应当包括：

1．施工总平面图及施工组织设计方案，包括施工区域围界，标志线、标志灯布置，堆料场位置，大型机具停放位置，施工车辆通行路线，施工人员进出施工现场道口等；

2．影响飞机滑行、停放的情况和临时采取的措施；

3．影响机场消防、应急救援通道的情况和临时采取的措施；

4．涉及跑道入口内移的，对道面标志、助航灯光临时采取的措施；

5．对临时设置的进入飞行区及其他限制区的出入口的控制措施；

6．对施工中的飘浮物、灰尘的控制措施；

7．对施工噪声及其他污染的控制措施；

8．施工机具影响机场运行标准的情况和控制措施；

9．在经批准的施工期间，对机场飞行程序、起飞着陆最低标准影响和变动的情况；

10．影响机场导航设施正常工作的情况和采取的措施。

（五）民航总局关于调整航空器起降架次和航班运行时刻的批复文件。

第十一条不停航施工申请经审查批准后，机场管理机构应当及时提供资料，由所在机场的航行情报部门发布航行通告。通告发布7天后方可开始正式施工。航行通告的发布程序应当按照《民用航空航行情报工作规则》（CCAR－175TM）办理。

第十二条因不停航施工需要调整航空器起降架次或航班运行时刻的，由机场管理机构按照民航总局的有关规定办理审批手续。第三章一般规定

第十三条进入飞行区从事施工作业的人员、机具和车辆，必须事先取得塔台管制人员的同意。在航空器起飞或者着陆前1小时，施工单位应当清理恢复现场，填平、夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆撤离施工现场，由机场现场指挥部门或场务维护部门检查合格后通知塔台。

第十四条工程建设单位应当与机场现场指挥机构建立可靠的通信联系，施工期间应当设人值守。

第十五条在机场有飞行任务期间，禁止在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧60米以内的区域进行任何施工作业。

第十六条在跑道端300米以外、跑道中心线两侧60米以外区域施工的，机具、车辆的高度不得穿透障碍物限制面。

第十七条除特别批准外，在滑行道

、机坪道面边线以外施工的，应当与道（坪）边线保持7．5米加上本机场使用最大机型翼展宽度0．5倍的距离。

第十八条施工期间，未经机场公安消防管理部门检查批准，不得使用明火，不得使用电、气进行焊接和切割作业。

第十九条在施工区域开挖的明沟和施工材料堆放处，必须用桔黄色小旗标示以示警告；

在低能见度天气和夜间，应当加设红色恒定灯光。材料和临时堆放的施工垃圾应当采取防止被风或飞机尾流吹散的措施。

第二十条对临时关闭的跑道和滑行道或其部分，应当按照《民用机场飞行区技术标准》（MH5001－2000）的要求设置关闭标志，并同时关闭该跑道、滑行道或其部分的助航灯光。

第二十一条对于各种机坪上关闭的区域，应当按照《民用机场飞行区技术标准》（MH5001－2000）的要求，设置关闭标志。第四章法律责任

第二十二条任何单位违反本规定，有下列情形之一的，由民航地区管理机构责令其停止违法行为，并可处以警告或者10000元以上30000元以下罚款：

（一）违反本规定第五条，未制定不停航施工实施细则或者未与有关单位签订安全责任书进行不停航施工的；

（二）违反本规定第八条，未经批准擅自进行不停航施工的；

（三）违反本规定第十三条，未按规定放行施工人员等进入施工现场或者未按规定清理恢复现场的；

（四）违反本规定第十四条至第二十一条的有关规定，施工期间未设专人值守，超过限制区域施工，擅自使用明火，擅自使用电、气进行焊接和切割作业，未设置有关标示标志或者未采取规定的其他措施的。

第二十三条任何个人有本规定第二十二条所列违法行为的，可以由民航总局或者民航地区管理机构建议其所在单位对有关责任人员予以行政处分。

第二十四条违反本规定给单位或者个人造成人身或者财产损失的，除依照本规定给予处罚外，有关责任单位或者个人应当依法承担赔偿责任。

第二十五条违反本规定造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则

第二十六条军民合用机场的不停航施工可以参照适用本规定。

第二十七条本规定自发布之日起施行。

关于《民用机场不停航施工管理规定》的说明

随着我国民航事业的发展，民用机场的航班密度日益增加，机场扩建和更新改造任务也日趋繁重。基于我国绝大多数机场为“一地一场”和一个机场一条跑道的特点，许多修建工程都需要在机场正常运行情况下进行。因此必须切实加强对民用机场（含军民合用机场民用部分）不停航施工的管理，保障飞行安全和航班正常，现依据《中华人民共和国民用航空法》，制定《民用机场不停航施工管理规定》（以下简称《规定》），以完善机场运行的安全管理。

《规定》共五章二十七条，分别对机场不停航施工的适用范围、审批程序、具体要求及法律责任作出规定。现将有关问题说明如下：

一、制定本规定的必要性

机场不停航施工涉及机场管理机构、航空承运人、空中交通管理等诸多部门，由于其隶属关系的不同和机场管理体制的变化，所以目前在不停航施工时所执行的标准和采取的安全措施也不尽相同。因此，制定统一的符合我国机场特点的机场不停航施工管理规定，对于规范和协调有关各方的工作关系，明确其相应的权力、责任和义务，共同保证飞行安全和航班正常是非常必要的。

二、关于机场管理机构

机场管理机构是指机场公司、直接管理机场的民航省（区、市）管理局、民航航站等。按照1986年4月6日国务院发布的《民用机场管理暂行规定》，机场管理机构具有负责机场安全运行的责任，具有审查与机场业务有关单位修建工程的责任。所以，机场管理机构应当首先对机场不停航施工的安全管理负责。本规定的主要立法宗旨即为明确机场管理机构对不停航施工的管理与协调责任。

三、关于不停航施工

不停航施工是指在机场不关闭并按照航班计划接受和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。《规定》的目的是建立相应的管理制度，保证不停航施工情况下的机场运行安全。

目前，我国大部分机场无飞行任务的夜间时间较长，还有一些机场每周有几天无飞行任务或者一天中仅有1、2个航班。此时，机场近似于关闭。如果在这种情况下不允许施工，则许多修建工程无法进行，从而对机场发展与正常运行产生不利影响。因此，《规定》允许在这种情况下施工，并将其定义为不停航施工。实施不停航施工符合机场运行的实际情况，有利于机场的建设和发展。

四、不停航施工时的标志问题

在以往的不停航施工中，存在着施工现场的标示标志不规范、不统一的情况。《规定》第三章对此做出了比较明确的规定。这些规定符合国际民用航空公约附件十四《机场》的要求，与国际标准保持一致。《规定》第二十条、第二十一条引用的《民用机场飞行区技术标准》（MH5001－2000）是按照前述公约附件制定的，已经中国民用航空总局于2000年4月3日发布，并于2000年7月1日起施行

不停航工程施工方案

不停航施工方案航线部综合楼、三站工作间、航材发动机库、航材库综合楼防水施工时，为不影响机场正常运行。根据现场实际情况，编写不停航施工方案，具体内容如下：一、不停航施工组织措施 1、成立专门协调小组配合甲方建立强有力的不停航施工组织机构。 ①挑选责任心强、不停航施工经验丰富、综合素质好的施工管理人员组建项目经理部，成立安全施工领导小组，统抓不停航施工安全生产。坚持安全技术交底，实行层层落实制度。细化分解安全目标，落实到岗到人，作到层层有目标，人人有责任。 ②严格按照《民用机场不停航施工管理规定》确立不停航施工组织机构和安全生产组织机构，实行岗位责任制，形成相对封闭的施工区域。 2、制定完善的施工组织计划。在施工前，做好不停航施工技术交底，制订的施工组织计划以及各种应急措施，对上岗人员进行有针对性的不停航施工教育，强化工人对该项目的不停航意识，对特殊工种作业人员进行专业的知识教育。二、不停航施工管理制度 1、建立班前例会制度每天由项目经理牵头，组织现场施工碰头会，总结前一天施工中不足与可取之处，对施工中出现的问题分类解决，以书面形式上报甲方宜并对当天任务进行部署安排。 2、治安保卫工作实行区域责任制，必须认真贯彻落实“安全第一，预防为主”和“谁主管、谁负责”的原则。 3、对参加本工程施工的所有施工人员的治安消防保卫工作进行统一管理并负责指导、检查、监督、协调。 4、以所承接的施工区域、工作量和工作性质等为依据划分若干管理区域，区域负责人对所辖区域施工的所有治安消防保卫工作负总责。 5、严格执行甲方的管理规定，认真落实“谁主管、谁负责”的原则，自觉服从指导、监督、检查，发现问题后及时整改。 6、施工出入口根据工程需要，本着便利施工和保证封闭的原则留置。

中国民用机场试飞管理规定-中国民用航空局

中国民用机场试飞管理规定 1、目的为了规范机场试飞工作，确保机场试飞的安全和质量，检验飞行程序的实用性和机场的运行保障能力，特制定本通告。 2、适用范围本通告适用于新、改扩建民用机场（包括军民合用机场民用部分）启用前需进行的试飞，已运行的民用机场（包括军民合用机场民用部分）新增的飞行程序、进行重大调整或优化的飞行程序启用前需进行的试飞。参与以上活动的单位和人员应遵守本规定。 3、相关规章《民用机场建设管理规定》（民航局第129 号令）第五十三条“对于规定要求需进行试飞的新建运输机场工程或飞行程序有重大变更的改建、扩建运输机场工程，在竣工验收和飞行校验合格后，项目法人必须按有关规定办理试飞手续，并取得试飞总结报告。” 《民用航空机场飞行程序和运行最低标准管理规定（送审稿）》第三十条“对于新建、改建、扩建机场，以及飞行程序的重大改变和航行新技术应用，地区管理局应当组织机场

试飞。该试飞除包括飞行程序和运行最低标准验证外，一般还应当包括机场综合运行保障能力的各项测试。试飞应按照民航局的有关规范进行。” 4、机场试飞的分类机场试飞一般分为两类。第一类是由于新建、改扩建机场需进行的基于传统导航的试飞；第二类是新、改扩建机场需进行的基于性能的导航（PBN）的试飞及现有机场增加PBN程序需进行的试飞。 5、职责分工 5.1 机场管理机构（或项目法人）是机场试飞的责任主体，负责委托航空公司承担试飞任务，向局方提出试飞申请，提供试飞保障，试飞结束后落实试飞整改项目（如有）。 5.2 航空公司是机场试飞的实施单位，受机场管理机构（或项目法人）的委托，具体实施试飞任务。航空公司负责向局方提出试飞计划申请，研究制定试飞方案，实地试飞、试飞结束后提交试飞情况报告。 5.3 地区管理局负责受理、审查、批准试飞申请及试飞计划申请，具体组织实施试飞工作，试飞结束后向民航局提交试飞总结报告，并督促试飞整改项目的落实（如有）。 6、机场试飞的内容根据试飞的性质和需求，机场试飞一般包括以下一项或多项内容：

民用机场专用设备管理系统规定2017

民用机场专用设备管理规定第一章总则第一条为了规和加强民用机场专用设备管理，保证民用机场专用设备的安全适用，保障航空安全，根据《中华人民国民用航空法》《中华人民国特种设备安全法》和《民用机场管理条例》，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民国领域民用机场专用设备的检验、使用和安全管理。本规定所称民用机场专用设备（以下简称机场设备），是指在民用机场（含军民合用机场的民用部分）使用，保障机场运行、航空器飞行和地面作业安全的航空器地面服务设备、目视助航及其相关设备和其他地面服务设备等。机场设备目录见本规定附录。第三条机场设备应当符合国家规定的标准和技术规的要求，符合安全、适用、节能、环保的原则。其他未列入机场设备目录，在民用机场使用，保障机场运行、航空器飞行和地面作业安全的设备，应当符合国家规定的标准和技术规要求。第四条经中国民用航空局（以下简称民航局）认定的机场设备检验机构检验合格的机场设备，由民航局以通告的形式公布。未经民航局认定的机场设备检验机构检验合格的机场设备，不得在民用机场使用。本规定所称机场设备检验机构（以下简称检验机构），是指经民航局认定，

按照国家规定的标准和技术规的要求，依法从事机场设备检验的法人或者法人授权组织。第五条民航局对机场设备的检验、使用实施安全监督管理，制定有关标准和技术规，认定检验机构,发布机场设备目录和合格的机场设备通告，建立机场设备信息系统。民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）对辖区机场设备的使用实施安全监督管理。第六条检验机构对机场设备进行检验，并对检验结论负责。第七条机场设备制造商、使用单位应当遵守有关法律、法规、规章，加强机场设备安全和节能管理，建立、健全机场设备安全和节能责任制度。本规定所称机场设备制造商（以下简称制造商），是指在中华人民国境注册，生产机场设备并以其名义颁发产品合格证的企业，以及将生产的机场设备出口销售到中华人民国境的企业。本规定所称机场设备使用单位（以下简称使用单位），是指不以转售为目的，依法享有机场设备所有权或者使用权的法人或其他组织。第八条民航管理部门（包括民航局、民航地区管理局）、检验机构及其工作人员不得生产、经营、推荐或者监制、监销机场设备，对履行职责过程中知悉的商业秘密负有义务。第九条任何单位和个人均可以向民航管理部门举报涉及机场设备管理的行为，接到举报的部门应当及时处理。第二章制造商第十条制造商应当保证机场设备生产符合相关标准和技术规的要求，对生

机场联络道改造不停航施工方案

浅谈机场联络道改造不停航施工方案【摘要】：本人2011年在西安咸阳国际机场北飞行区c、e联络道改造工程从事施工管理工作，由于机场不停航施工的特殊性，安全和质量是不停航施工的重中之中，现就该工程的不停航施工方案做以下总结，希望能与同行相互交流。【abstract】：i in 2011 in xi’an xianyang international airport north flight zone c, e contact road reconstruction project in the construction management work, since the airport non-suspend air construction particularity, safety and quality are non-suspend air construction in the weight, this project ‘s non-suspend air construction scheme do the following summary, with the hope that peer interaction. 【关键词】：机场联络道改造不停航施工【key words】：airport taxiway transformation non-suspend air construction 中图分类号：f560.81 文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）一、工程概况：本次改造工程将e联络道西侧、现平行滑行道北侧部分道肩进行拆除，并对改造范围内土基进行处理后再沿现道面边线向西、向北新建道面及道肩；为防止土面区雨水下渗进入道面基础，在道肩外3m范围内设置20cm厚石灰土隔水带；并对新建道肩至现乙线排水沟之间的土面区进行平整，使得该部分土面区汇水较为顺畅的进入

不停航施工安全监理细则-最新范文

不停航施工安全监理细则上海浦东国际机场飞行区T3联络道与一期B滑接口处道面改造工程为禁区内不停航施工工程,施工区域四周均有航空器运行,位置极其特殊,其安全问题极为敏感。为确保机场运营安全和施工安全,必须严格执行民航总局和浦东国际机场有关部门关于不停航施工管理的有关规定。为此,我监理部为协助机场有关部门和工程部做好不停航施工的安全管理和监督,结合我公司以往的实践经验,特制定本安全监理细则。一、监理依据 1、《民航机场不停航施工管理规定》（民航总局令第97号） 2、《航空器活动区有关安全规定》 3、浦东国际机场禁区不停航施工及通行证管理等相关规定。二、常规安全监理措施 1、督促完善安全生产责任制度（1）建立健全安全生产制度督促检查施工单位按照国家、地方及其企业有关安全生产责任制的规定,以及国家、行业有关安全技术规章规程、劳动保护标准、强制性条款,制定和完善本工程项目的安全生产责任制度。（2）落实安全责任,实施目标责任管理 ①督促检查施工单位建立以项目经理为安全责任

第一人的安全生产责任制度,层层落实,逐级建立安全生产责任制,定期、不定期检查安全生产责任制落实情况。 ②审查施工企业是否取得安全监察部门签发的“安全生产许可证”,资质不符合条件的企业不允许进场施工。 ③审查施工单位是否与机场有关部门签订了安全施工协议;审查施工单位内部管理、施工人员与项目部所签订的安全协议。 ④在施工过程中经常性地检查施工单位安全生产检查记录。 2、审查施工单位的专项安全施工组织设计（方案）督促施工单位编制安全施工组织设计,并详细审查,重点审查其是否根椐工程特点、人员、机械设备及车辆、施工方法、原材料、半成品及成品、施工环境、气候等方面设立针对性预控措施。 3、定期、不定期检查施工单位安全施工实施情况：（1）安全检查内容： ①以施工单位自检为主,监理工程师参加,对施工单位自项目经理以下各级安全生产责任的落实,以及生产全过程、全方位的安全状况进行检查。 ②检查重点为施工条件、施工设备、现场管理、安全卫生设施及管理施工人员的行为。 ③通过对可能存在的安全隐患进行深入细致地分析,对照各项安全生产方针、政策,检查施工单位项目经理及所有管

民用机场运行安全管理规定

民用机场运行安全管理规定（报审稿）第一章总则3矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。第二章机场安全管理3聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。第一节机场安全管理体系3残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。第二节机场运行安全日常管理3酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。第三节人员资质及培训4彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。第三章民用机场使用手册管理5謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。第一节民用机场使用手册的编制、审批5厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。第二节民用机场使用手册的发放和使用管理5茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。第三节手册的修改6鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。第四章飞行区管理6籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。第一节飞行区设施设备维护要求6預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。第二节巡视检查7渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。第三节检查程序及规则9铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。第四节跑道摩擦系数测试及维护10擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。第五章目视助航设施管理10贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。第一节目视助航设施的运行要求10坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。第二节助航灯光系统的维护11蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。第六章机坪运行管理12買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。第一节机坪检查及机位管理12綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。第二节航空器机坪运行管理13驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。第三节机坪车辆及设施设备管理14猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。第四节机坪作业人员管理16锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。第五节机坪环境卫生管理16構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。第六节机坪消防管理16輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。第七章净空保护区的管理16尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。第一节基本要求16识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。第二节障碍物的限制17凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。第三节障碍物日常管理18恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。第八章鸟害及动物侵入防范18鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。第一节基本要求18硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。第二节生态环境调研和环境治理19阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。第三节巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理19氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。第四节鸟情信息的收集、分析与利用19釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。第五节鸟情和鸟击报告制度20怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。第九章除冰雪管理20谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。第十章不停航施工管理22嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。第一节基本要求22熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。第二节不停航施工的审批程序23鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。第三节一般规定24纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。第十一章航空油料供应安全管理25颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。第一节基本要求25濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。第二节运行安全管理25銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。

对贯彻落实《民用机场管理条例》的几点思考和认识(李家祥)

对贯彻落实《民用机场管理条例》的几点思考和认识《中国民航报》李家xx 今年7月1日，《民用机场管理条例》（简称“《条例》”）正式开始实施。《条例》从启动到颁布历时8 年，国务院法制办在审查过程中，反复征求了国务院有关部门、各省（区、市）以及机场、航空公司等相关单位的意见。今年4月1日，国务院常务会议审议通过《条例》。4月13日，温家宝总理签发第553 号国务院令，正式颁布《条例》。《条例》是国务院颁布的行政法规，其中明确规定了民航各级管理部门、各级地方政府、机场管理机构以及相关单位的职责。《条例》实施后，我们都要认真贯彻落实，切实按照《条例》的规定和要求，履行好各自职责，承担好相应义务，落实好相关责任，开展好相关工作。同时，《条例》明确了机场的公共基础设施定位，这对机场的建设、运营、管理、改革、发展等方面至关重要。结合学习贯彻落实《条例》，围绕机场定位的相关问题，本人从五个方面谈几点思考和认识。一、进一步加大机场建设发展投资力度，要统筹处理好中央和地方两个积极性的关系过去，我们常常讲，要致富先修路。现在，应该再加一句话，要开放上民航。事实上，修建两三公里的高速公路，解决不了什么大问题，而修建两三公里的跑道，却为一个地区和世界连接在一起搭建了平台。因此，机场作为民用航空运输和城市的重要基础设施，国家及区域综合交通运输体系的重要组成部分，具有广泛的社会和经济效应。这主要表现在：机场能为区域带来快速、便捷的航空运输，促进人员、物资的快速流动，有利于加快产业结构调整、促进产业结构升级。从民航对区域经济的拉动作用看，按照国际权威机构测算，民航投入和产出比率是 18。"从机场业来看，国际机场协会（ACI）研究认为，机场每百万航空旅客吞吐量，可以产生经济效益总和 1."3 亿美元，相关就业岗位2500 个。据国内研究分析，我国机场每百万航空旅客吞吐量，可以产生经济效益总和

097号令民用机场不停航施工管理规定

民用机场不停航施工管理规定（2 0 00年12月18日中国民用航空总局令第9 7号公布）第一章总则第一条为了加强对民用机场和军民合用机场民用部分不停航施工的管理，保障飞行安全、航班正常以及机场内人员和财产的安全，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条、第六十五条及其他有关规定，制定本规定。第二条不停航施工是指在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。前款所称飞行区是指机场内供民用航空器起飞、着陆、滑行和停放的地区，包括：跑道、滑行道、升降带、跑道端安全区、停止道等。航站区是指机场内以旅客航站楼为中心的区域，包括站坪、旅客航站楼建筑、机动车车道与飞行区之间的区域、停车设施和组织地面交通所涉及的区域。第三条本规定适用于民用机场和军民合用机场民用部分的下列工程：（一）飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程、飞行区排水设施的整修维护工程等；（二）跑道、滑行道、机坪的整修维护工程及道面"盖被工程" ；（三）跑道、滑行道、机坪的改扩建工程；（四）扩建和更新改造助航灯光及其电缆的工程；（五）影响民用航空器活动的其他工程。

第四条中国民用航空总局（以下简称民航总局）和地区民用航空管理机构（以下简称民航地区管理机构）负责民用机场不停航施工的监督检查。第五条机场管理机构应当根据本规定制定不停航施工管理实施细则，承担施工期间的安全管理责任，与工程建设单位、空中交通管理部门签订安全保证责任书，明确各项安全措施。第六条不停航施工实施细则应当包括下列内容：（一）机场管理机构对工程建设单位的监督检查制度；（二）机场管理机构与空中交通管理部门、航空营运人及其他驻场单位的协调工作制度。前款所述单位和部门应当服从机场管理机构的统一协调和管理，并对本单位和本部门职责范围内的安全工作负责，共同保证飞行安全和航班正常。第七条机场管理机构应当加强对施工人员和车辆的管理，严格实行飞行区及其他限制区域通行证制度。第二章不停航施工的审批程序第八条在不停航条件下实施本规定第三条所指的工程项目的，机场管理机构应当在工程实施前按照本规定第十条的要求报民航地区管理机构审批。民航地区管理机构应当将4D及其以上机场的不停航施工的批准文件和申报资料报民航总局机场管理职能部门备案。第九条民航地区管理机构接到机场管理机构的施工申请后，应当在14日内给予明确答复。第十条机场管理机构向民航地区管理机构申请不停航施工时，应当提交下列资

民用机场总体规则管理规定

民用机场总体规则管理规定中国民用航空总局令第96号《民用机场总体规划管理规定》（CCAR166－Ⅲ）已经2000年12月18日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。局长：刘剑锋二〇〇〇年十二月十八日第一章总则第一条为了加强对民用机场发展规划的管理，保障机场安全运行和可持续发展，制定本规定。第二条本规定适用于民用机场及军民合用机场民用部分（以下简称“机场”）的机场总体规划（简称总体规划）管理。机场总体规划包括机场总平面规划。第三条机场管理机构应当依据本规定的要求编制和报批本机场总体规划。新建机场的总体规划必须经审批后方可进行初步设计工作；运行中的机场总体规划必须经审批后方可进行改、扩建建设项目的前期工作。经审定批准的机场总体规划是机场建设及发展必须遵循的基本依据。第四条机场总体规划应与城市总体规划相协调。第二章机场总体规划的编制要求和内容。第五条机场总体规划应统一规划，分期建设，满足近期和远期发展的要求；机场总体规划目标年，近期为10年，远期为30年。第六条机场总体规划在满足机场安全正常运行，提高服务水平的前提下，遵循以功能分区为主，行政区划为辅的原则；功能分区及设施系统应当布局合理，容量平衡，满足航空业务量的发展需要。第七条机场总体规划应符合国家及民航行业的有关标准及规范的要求。第八条机场总体规划应符合国家国防要求。第九条编制机场总体规划应当符合下列基本要求：

（一）飞行区设施和净空应符合安全运行要求；（二）航站区位置适中，并具备分期实施建设的方案；站坪机位与航站楼相协调，航空器地面运行顺畅；陆侧交通便捷、有序；（三）空域规划可行，飞行程序设计合理，目视助航、通信、导航、航管、雷达和气象设施配置适当；（四）航空器维修、货运、供油等辅助生产设施及消防、救援、安全保卫设施布局合理，直接为航空器运行、客货服务的设施靠近飞行区或站坪；（五）供水、供电、供气、供暖、制冷、排水、通信等公用设施与城市公用设施相衔接，各系统规模及路由能够满足机场发展需求；（六）机场与城市间的交通连接顺畅、便捷；机场内供旅客、货运、航空器维修、供油等不同使用要求的道路设置合理，避免相互干扰；（七）根据机场噪声影响预测，做好机场内及邻近地区的土地使用规划，保持机场与周边地区协调发展；（八）在满足机场运行和发展需要的前提下节约用地，尽可能少占耕地，减少拆迁；（九）结合场地条件进行规划布局，竖向设计结合地形，公用设施管线布置合理；注意建筑群的相对集中和群体效果。第十条机场总体规划应当包括以下内容：（一）编制依据，包括项目建议书和可行性研究报告的批准文件、采用的主要标准和规范；（二）机场场址的基本情况，包括机场地理位置、空域、净空条件、地形地貌、工程地质及水文地质、气象、电磁环境、矿藏、地震、地面交通、与周围城市及邻近机场的关系；（三）机场航空业务量预测及相关数据分析；（四）跑道位置、方位及飞行区各部分的平面尺寸，各功能分区的位置范围、相互关系及平面规划布局，机场分期发展规划及分期建设用地范围，空管设施规模及导航台站的位置，机场建设和生产运行对周围环境影响的评价，场内外交通及公用设施系统，公用设施干管走向及机场控制点高程；

民航局解读《民用机场管理条例》

民航局解读《民用机场管理条例》 7月1日起正式实施的《民用机场管理条例》是近年来国务院颁布的有关民航方面的唯一一部法规。在6月30日召开的全国机场工作会上，民航局副局长杨国庆作了题为《以科学发展观为指导，以贯彻<民用机场管理条例>为契机，促进我国民用机场协调可持续发展》的报告，该报告实际上就是对此《条例》的一次解读。该《条例》首次在总则中明确了机场的公共基础设施定位，对机场今后的建设、运营、管理、改革、发展等方面至关重要。杨国庆在报告中从民航各级政府管理部门、机场以及其他相关单位，也包括各级地方人民政府的职责的角度，和大家共同学习理解了《民用机场管理条例》的相关规定。安全：多家单位共同承担责任安全工作是民航的重中之重。《条例》对机场安全管理的责任、驻场单位在场内安全运营责任、政府部门安全监管责任都进行了明确的规定。《条例》不仅明确了机场管理机构应当依照国家有关法律、法规和技术标准的规定，保证运输机场持续符合安全运营要求，还特别强调要保持“持续安全”并在罚则中明确：机场不符合安全运营要求又拒不改正或者经改正仍不符合安全运营要求的，将限制机场的使用；情节严重的，吊销机场使用许可证。《条例》第二十八条明确了机场管理机构在机场安全管理方面的具体职责。《条例》还赋予了机场对安全运营的统一协调管理职责，因此，机场不但要抓好自身的安全工作，还要对包括航空公司在内的各驻场单位在机场内的安全运营实施统一协调管理。如果驻场单位在机场出现安全问

题，机场也要负相应的责任。与此同时，《条例》也明确规定：航空运输企业及其他驻场单位应当按照各自的职责，共同保障运输机场的安全运营并承担相应的责任。在机场安全监管方面，《条例》主要遵循了《安全生产法》的精神。《条例》第二十四条规定：民用航空管理部门、有关地方人民政府应当加强对运输机场安全运营工作的领导，督促机场管理机构依法履行安全管理职责，协调、解决运输机场安全运营中的问题。对于两级政府谁承担主要监管职责，《条例》没有明确，但是依据《安全生产法》第二条规定，就机场的安全监管而言，民航管理部门承担了主要的监管责任。应急救援:纳入各级地方人民政府应急救援体系机场的应急救援是机场安全保障工作的重要一环。《条例》颁布以前，这项工作主要由民航管理部门负责。按照2007年全国人大颁布的《突发事件应对法》中关于“属地管理为主”的精神，《条例》第二十五条规定：民用航空管理部门、有关地方人民政府应当按照国家规定制定运输机场突发事件的应急预案。第三十二条规定：发生突发事件，运输机场所在地有关地方人民政府、民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应当按照应急预案的要求，及时、有效地开展应急救援。因此，《条例》正式施行后，机场的应急救援工作要纳入各级地方人民政府应急救援体系。

不停航施工方案

目录 1.编制依据 ..............................................................................................................................- 1 - 2.编制原则 ..............................................................................................................................- 1 - 3.工程概况 ..............................................................................................................................- 1 - 4.施工部署 ..............................................................................................................................- 1 - 5.施工进度计划 ......................................................................................................................- 3 - 6.不停航施工方案 ..................................................................................................................- 3 - 7.不停航施工安全保证措施...................................................................................................- 4 - 8.不停航施工进度保证措施...................................................................................................- 6 - 9.与相关部门的配合措施.......................................................................................................- 8 - 10.安全生产应急预案...............................................................................................................- 8 - 11.附图 ......................................................................................................................................- 9 -

不停航施工安全措施示范文本

不停航施工安全措施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

不停航施工安全措施示范文本使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。机场公司在不停航施工期间成立专门安全协调领导小组，小组成员由机场运行指挥中心、机场运行保障部门、机场安检、公安空防部门、建设指挥部、监理单位、施工单位等组成，并由该安全协调领导小组全面负责施工运行安全管理工作。上述各部门均须制定相关领导作为不停航施工安全管理责任人，项目部成立由项目经理领导的不停航施工领导小组，在机场安全协调领导小组下工作，与机场公司各部门之间可以随时联络，形成横向到边纵向到底的安全管理体系。建立健全不停航施工质量和安全保证体系，严格执行空防安全的有关规定，落实不停航施工安全的各项保障措施，并签订不停航施工安全保证承包责任书，做到万无一失，确保施工、空防和飞行安全（不停航

施工安全保证体系见下图）。 1、订立严格、规范、全面的飞行区施工安全措施及应急预案：（1）加强安全教育，每晚召开施工协调会；（2）项目管理人员、技术人员、安全员各一名，安全员固定手机号码。（3）施工区域周边设置警示牌及禁止双向通行标记牌标志、滑行道边设置红色恒定光源警示灯及禁行标志。（4）根据航空限高控制施工机械的工作高度，白天施工严格控制进场机具高度，做好避让及清场工作。（5）加强与机场相关部门的沟通协调，争取得到大力支持与配合，比如： ①工程施工人员和设备提前在临时施工通道等待，一旦机场关闭，则直接进入施工区域。每晚进场时，由专职

重庆市民用机场管理办法

重庆市民用机场管理办法民用机场是保障民航事业持续快速发展的重要公共基础设施,民用机场的建设将对区域经济与社会发展产生广泛的影响。下文是重庆市民用机场管理办法，欢迎阅读! 第一章总则第一条为加强民用机场管理，促进民用机场建设和发展，保障民用机场安全运营和正常秩序，维护有关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民用航空法》、国务院《民用机场管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市民用机场(以下简称机场)的规划和建设、安全和运营、安全环境保护以及机场地区的公共秩序管理适用本办法。机场分为运输机场和通用机场，通用机场的规划和建设、安全和运营管理按照国家有关规定执行。第三条市人民政府应当加强对机场的监督管理，将机场的建设和发展纳入国民经济社会发展规划，建立民航发展领导协调机制，保障机场的规划和建设顺利实施，支持机场的功能完善与发展，加大资金和政策扶持力度，鼓励机场资源整合。机场所在区县(自治县)人民政府应当依法对机场实施监督管理，积极组织协调、解决机场管理方面的重大问题。第四条民用航空管理部门按照法律、行政法规和国家有关规定负责机场的行业监督管理。发展和改革、财政、经济和信息、城乡规划、国土资源、建设、交通、环境保护、安全生产、园林绿化、公安、市政、工商、物价、气象等有关部门按照各自职责做好机场管理工作。机场管理机构负责机场的安全和运营管理，机场地区的公共秩序管理。

第五条机场管理应当遵循安全第一、优质服务、统一高效的原则。第二章规划和建设第六条机场总体规划由机场建设项目法人根据国家有关技术规范组织编制。编制机场总体规划应当征求驻场单位、机场所在地有关地方人民政府城乡规划主管部门和有关军事机关的意见。机场总体规划应当按照国家规定的程序批准后方可实施。第七条机场所在地有关地方人民政府应当将机场总体规划纳入城乡规划，并根据机场的运营和发展需要，对机场周边地区的土地利用和建设实行规划控制，保证机场与城市的协调发展。第八条依法获准使用机场总体规划范围内土地的，应当按照批准的用途使用。确需改变土地用途或者建筑物使用性质的，应当依法办理审批手续。任何单位和个人申请使用机场地区外、机场总体规划范围内土地的，有关行政主管部门在审批时，应当征求机场管理机构的意见。机场管理机构使用、经营机场地区的土地，转让土地使用权和经营权，应当符合机场总体规划和批准的土地用途以及国家有关转让土地使用权和经营权管理规定，服从和服务于航空运输发展需要。第九条在机场总体规划范围内新建、改建、扩建工程项目，应当符合机场总体规划和控制性详细规划。机场地区的建设项目，建设单位在依法办理工程建设项目规划许可前，应当征得机场管理机构书面同意。机场地区外、机场总体规划范围内的建设项目，由市投资主管部门负责政府投资项目的审批，非政府投资项目的核准、备案;城乡规划主管部门在规划许可前，应当书面征求机场管理机构的意见。

民航机场不停航施工施工管理及技术措施

民航机场不停航施工施工管理及技术措施【摘要】本论文以民航机场不停航施工的构成物为分析对象，并对民航机场不停航施工中存在的问题进行了阐述，结合实际情况，对民航机场不停航施工的管理和民航机场不停航施工技术措施进行了探讨。【关键词】民航机场不停航施工，不停航施工，技术措施一、前言由于中国经济不断的发展，民航在国民经济发展中的效果和位置随之加强，当今社会服务业在国民经济中的位置是越来越重要，民航机场不停航施工服务工作与大家的联系尤为密切。就民航机场不停航施工而言，其庞大的体系和特别的性质决定了它的重要性。二、民航机场不停航施工的构成物 1、跑道是机场上最重要的工程设施，是专供飞机滑跑和着陆滑跑之用。飞机在起飞时，必须先在跑道上进行起飞滑跑，边跑边加速，一直加速到机翼的上升力大于飞机的重量，飞机才能逐渐离开地面。飞机降落时速度很大，必须在跑道上边滑跑边减速才能逐渐停下来。所以说在机场施工过程中跑道是最重要的工程设施。（一）、主要跑道是指在条件许可时比其它跑道优先使用的跑道，按使用该机场最大机型的要求修建，长度较长，承载力也较高。（二）、辅助跑道也称次要跑道，是指因受侧风影响，飞机不能在主跑道上起飞着陆时，供辅助起降用的跑道，由于飞机在辅助跑道上起降都有逆风影响，所以其长度比主要跑道短些。起飞跑道是指只供起飞用的跑道。 2、候机楼区（一）、登机机坪登机机坪是指旅客从候机楼上机时飞机停放的机坪，这个机坪要求能使旅客尽量减少步行上机的距离。按照旅客流量的不同，登机机坪的布局可以有多种形式，如单线式，指廊式，卫星厅式等。旅客登机可以采取从登机桥登机。（二）、候机楼

机场不停航施工管理的探索与实践

机场不停航施工管理的探索与实践摘要：分析了机场不停航施工的难点，对机场不停航施工管理的措施和方法进行了阐述，包括机场场道条件变更通知单管理、机场施工管理细则签订、不停航施工关键环节管理等，以确保飞机和施工人员的安全。关键词：机场；场道；安全；施工；管理随着我国经济的飞速发展，航空业得到长足发展，各个机场的年飞行架次量逐年大幅增加。随之而来的问题是，一方面飞行任务越来越重，必须分秒必争。另一方面是机场需要改扩建的工程项目也越来越多，施工必然对飞行任务造成影响。飞行任务与机场区域工程项目施工的矛盾也越来越突出。为了解决上述问题，通过对某机场不停航施工管理的探索与实践，总结提炼出一些措施和方法，推进飞行组织实施冲突的不停航施工管理制度，确保飞行安全高效地进行。 1 机场不停航施工的最大风险是安全机场不停航施工是指机场在不关闭按照飞行计划接收放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。不停航施工最大的优点是解决了完成飞行任务与机场内施工争时间的矛盾，可以做到飞行与机场各施工项目并行开展，但最大的问题是安全风险十分突出。如何解决安全问题是工作的重点与难点。然而由于工程项目的不同，施工所处区域不同，项目的周期和战线不同，其管理方法和重点也不尽相同。严格来说，不停航施工没有固定的方法和模式可以遵循，这也是不停航施工的最大难点，所以解决安全的难题是关键所在。 2 机场不停航施工管理的措施与方法 2.1 机场场道条件变更通知单管理为了保证机场内施工与飞行同时进行，可以制定《机场保障条件变更通知单》。针对机场区域内场道设施的变化，及时以书面形式通报给与飞行相关的所有部门。为了把飞行任务和机场内施工项目相互影响及安全风险降到最低，在形成通知单之前，必须要充分了解每个施工项目的特点，与飞行组织部门、承建单位在施工前进行风险分析，经过反复沟通协商，针对识别出的风险制定相应的措施。 2.2 修订发布《机场机动车管理规定》不停航施工过程中，进入机场区域的机动车辆种类繁多，管理困难，有飞行保障车辆、各施工单位的施工车辆等等。针对此情况，对所有进入机场施工的车辆驾驶员进行培训教育，发放《机场机动车管理规定》，严格审批办理车辆进入机场手续。从车辆进出机场的资格审查、进出路线、进出时间、注意事项等方面加以详细规定，加强管理、规范机场秩序。 2.3 机场施工管理细则的签订为了不使不停航施工制度化、规范化，在每个施工项目动工之前，针对每个施工项目的特点、施工区域，编制《不停航施工方案》并与每一个施工单位签订“机场××项目施工管理细则”，明确施工人员和车辆行驶路线、活动范围及施工现场界线，发生异常时的报告方式及处理方案等要求，尤其是当施工与飞行活动发生冲突时的处理方法。每个管理细则是每个施工项目的管理依据，这种管理模式能够确保飞行安全和施工项目的同步进行。 2.4 组织措施强化和机场调度以及空管，公安还有气象与灯光施工项目部等不同部门之间的联系，设置联合的指挥部，通过指挥的小组去进行达进和出场令的发出，并派

机场建设管理规定

机场建设管理规定第一章第一条为加强民用机场建设监督管理，规范建设程序，保证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、法规，制定本规定。第二条本规定适用于民用机场(包括军民合用机场民用部分)及相关空管工程的规划与建设。民用机场分为运输机场和通用机场。第三条中国民用航空局(以下简称民航局)负责全国民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理。第四条民用机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划。民用机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建设程序。运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究(或项目核准)、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。空管工程建设程序一般包括：预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。第五条运输机场工程按照机场飞行区指标及投资规模划分为A类和B类。A类工程是指机场飞行区指标为4E(含)以上、且批准的可行性研究报告总投资2亿元(含)以上的工程。B类工程是指机场飞行区指标

为4E(含)以上、且批准的可行性研究报告总投资2亿元以下的工程，以及机场飞行区指标为4D(含)以下的工程。第六条运输机场专业工程是指用于保障民用航空器运行的、与飞行安全直接相关的运输机场建设工程以及相关空管工程，其目录由国务院民用航空主管部门会同国务院建设主管部门制定并公布。第二章第三章第十三条运输机场总体规划应当由运输机场建设项目法人(或机场管理机构)委托具有相应资质的单位编制。未在我国境内注册的境外设计咨询机构不得独立承担运输机场总体规划的编制，但可与符合资质条件的境内单位组成联合体承担运输机场总体规划的编制。第十四条运输机场总体规划应当符合《民用机场总体规划编制内容及深度要求》。第十五条新建运输机场总体规划应当依据批准的可行性研究报告或核准的项目申请报告编制。改建或扩建运输机场应当在总体规划批准后方可进行项目前期工作。第十六条运输机场总体规划应当遵循“统一规划、分期建设，功能分区为主、行政区划为辅”的原则。规划设施应当布局合理，各设施系统容量平衡，满足航空业务量发展需求。运输机场总体规划目标年近期为10年、远期为30年。第十七条运输机场总体规划应当符合下列基本要求：(一)适应机场定位，满足机场发展需要。(二)飞行区设施和净空条件符合安全运行要求。飞行区构型、平面布局合理，航站区位置适中，具备分期建设的条件。(三)空域规划及飞行程序方案合理可行，目视助航、通信、导航、监视和气象设施布局合理、配置适当，塔台位置合理，满足运行及通视要求。(四)航空器维修、货运、供油等辅助生产设施及消防、救援、安全保卫设施布局合理，直接为航空器运行、客货服务的设施靠近飞行区或站坪。(五)供水、供电、供气、排水、通信、道路等公用设施与城市公用设施相衔接，各系统规模及路由能够满足机场发展要求。(六)机场与城市间的交通连接顺畅、便捷;机场内供旅客、货运、航空器维修、供油等不同使用要求的道路设置合理，避免相互干扰。(七)对机场周边地区的噪声影响小，并应编制机场噪声相容性规划。机场噪声相容性规划应当包括：针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道使用方式、起降