PPP模式中可用性服务费测算模型优缺点分析

发表时间：2018-10-16T10:01:55.820Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第14期作者：周海滨[导读] 为缓解财政压力，近年越来越多地方政府采用PPP模式实施投资额较大的基础设施及公共服务项目。广州市财贸建设开发监理有限公司广东广州 510000 摘要：公共服务及基础设施建设领域正加快推行PPP模式。社会资本的投资收益主要为运营补贴，其中可用性服务费是最重要的部分，采用何种测算模型是计算可用性服务费的关键。本文分析了可用性服务费常用测算模型的优缺点。关键词：PPP；可用性服务费；测算模型PPP（public-private-partnership）模式即公共与私人合作伙伴关系，是公共部门和私人部门为提供公共产品或服务、实现特定公共项目的公共效益而建立的项目全生命期关系性契约的合作伙伴、融资、建设和经营管理模式[1]。随着现代城镇化战略的实施，政府工作重点

逐渐转变为向基础设施建设的投资[2]。为缓解财政压力，近年越来越多地方政府采用PPP模式实施投资额较大的基础设施及公共服务项目。财务测算作为PPP 项目工作中的重点环节不容忽视，深入探讨PPP 项目财务测算分析刻不容缓[3]。PPP项目中，社会资本的投资收益主要为运营补贴，其中可用性服务费是最重要的部分，现行可用性服务费数额的计算公式不尽相同，比较常见的测算模型主要有财政部公式、等额本金法、等额本息法。主要优缺点如下：1 财政部公式

根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）文件，运营补贴支出应当根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定，并按照不同付费模式分别测算[4]。政府每年可用性服务费数额的计算公式为：其中各项参数及计算原则按以下方式确定：（1）项目全部建设成本

根据《国家发改委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资[2016]1744 号）中第五条：”建立合理投资回报机制，积极探索优化基础设施项目的多种付费模式，采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息，以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施，提高社会资本投资回报，增强项目吸引力。鼓励加大项目前期资本金投入，减轻运营期间政府支出压力。”该条规定明确政府股权投资可以少分红、不分红等多种方式支持项目实施。因此，大部分PPP项目全部建设成本一般指社会资本方承担的建设成本，即等于项目总投资—政府出资代表出资额。（2）年度折现率

按照（财金[2015]21号），“年度折现率应考虑财政补贴支出发生年份，并参照同期地方政府债券收益率合理确定”。考虑到一般地方政府债券收益率均较低，此收益率为无风险收益率，而PPP项目是存在风险的，至于风险因素对年度折现率的影响有多大，尚未有相关文件说明，本人认为，这点是财政部公式不合理的地方，年度折现率的取值不够明确，操作性不强。建议年度折现率参考当地同期企业债券收益率更为合理。

（3）合理利润率

根据（财金[2015]21 号），“运营期各年的合理利润率应根据商业银行中长期贷款利率水平，考虑风险因素确定”。按照当前商业银行中长期贷款利率水平，应是4.9%以上，一般为6%~8%。优点：财政部公式可用性服务费测算模型算出的费用在运营期支付额度逐年增加，与一般正常情况下的经济增长趋势一致，其最大的特点是对政府较有利，还款额逐年指数级（1+折现率）增加，与政府财力逐年增加（财力增长率一般高于折现率）的趋势相适应，所以财政占比是逐年下降的，最不容易突破“累计支出占比10%”的红线。缺点：对社会资本较为不利，特别是项目需几年才能达产的项目，运营前两年的政府补贴可能仅够（甚至不够）偿还银行利息，极大影响了社会资本参与PPP项目的信心，导致项目难落地，在实际操作中不太符合PPP市场实情。其次，并没有相关文件说明年折现率和合理利润率的取值计算或者范围，不同的咨询公司取值不同，可能导致可用性服务费结果差别很大。年度折现率的取值为政府和社会资本争论的焦点。

2 等额本金法

等额本金法每年支付可用性服务费额度=每年支付本金+每年支付投资收益，每年支付的本金相同，即运营期每年支付本金=社会资本投入的资金÷运营期年限，每年支付收益=当年年初本金余额×投资收益率。计算公式如下：

其中，N表示运营期第几年。财政运营补贴周期为运营期合作年限。投资收益率根据商业银行中长期贷款利率水平，考虑风险因素确定。一般为6%~8%。通常，项目全部建设成本=社会资本投入资金=项目总投资-政府方出资额优点：在投资收益率与等额本息法取值相同的情况下，合作期间，政府支付的可用性服务费总额比等额本息法低。一般情况下，假如投资收益率取值与合理利润率相同，则等额本金法总可用性服务费少于财政部公式。缺点：在合作期间，每年支付的可用性服务费逐年减少，前期支付额度较大，容易导致前期财政支出压力激增，与PPP相关政策冲突。

3、等额本息法

等额本息法是将等额建设成本本金法计算的各年度运营补贴支出数额中的建设成本补贴金额进行算术平均处理，得出各年度的运营补贴数额。

等额本息法年可用性服务费计算公式如下：

PPP项目的优缺点

公共部门与私人企业合作模式 PPP民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系(PublicPrivate Partnership—简称PPP)。具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。由该项目公司负责筹资、建设与经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与项目公司签订的合同支付有关费用。这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。采取这种融资形式的实质是，政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。 PPP模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。

PPP无论是在发达国家或发展中国家，应用越来越广泛。项目成功的关键是项目的参与者和股东都已经清晰了解了项目的所有风险、要求和机会，才有可能充分享受PPP模式带来的收益。优点 1、公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资； 2、可以在项目初期实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度；

3、参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来，有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验； 4、公共部门和私人企业共同参与建设和运营，双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务； 5、使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用； 6、政府拥有一定的控制权。缺点 1、对于政府来说，如何确定合作公司给政府增加了难度，而且在合作中要负有一定的责任，增加了政府的风险负担； 2、组织形式比较复杂，增加了管理上协调的难度； 3、如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。如有侵权请联系告知删除，感谢你们的配合！如有侵权请联系告知删除，感谢你们的配合！

可用性评估的方法

一、可用性测试可用性测试是测试者邀请用户使用设计原型或产品完成操作任务，并通过观察、记录和分析用户行为和相关数据，对界面可用性进行评估的一种方法。可用性测试能够对界面的可用性进行全面的评估，是最为常用的方法之一。它适用于产品界面和界面设计中后期界面原型的评估。可用性测试通常在一个备有摄像和监视装置的专门实验室内进行。可用性测试中，测试者无法也毋需严格控制无关变量，以免改变测试性质，降低测试效度。可用性测试主要包括5个步骤：确定测试计划；准备评估对象和测试设备；招募用户；正式测试；分析结果并撰写报告。测试过程中，多种方法可以用来收集用户的行为反应数据，其中包括：直接观察法；大声思维法；访谈法；问卷法；录像记录法。可用性测试的参与人员包括多名测试人员和用户。测试人员中，一人为主测试者，负责引导用户完成测试并直接观察用户操作，其它为观察者，仅通过监视装置观察和记录用户的行为反应。用户通常分别单独完成测试。参与可用性测试的用户应当具有代表性，是产品的目标用户或具有相同性质，以免影响测试准确性和效度。可用性测试的评估对象是产品或设计原型。二、启发式评估启发式评估，它是一种邀请可用性评估专家或软件工程师了解或使用交互界面，并根据人机界面的设计原则，对交互界面进行评估的方法。启发式评估简便易行，但缺乏精度，适用于交互界面设计的中前期。启发试评估过程主要包括4个步骤：观察者解释评估对象；评估者了解或使用评估对象；评估者评估；集体讨论。启发式评估的参与人员包括一名观察者和3~5名评估者。启发式评估的对象可以是产品界面或原型，甚至纸上原型。三、认知过程浏览认知过程浏览是指当设计者具备了原型或设计的详细说明后，邀请其它设计者和用户共同浏览并分析典型任务的完成步骤，从而发现可用性问题并提出改进意见的一种方法。适用于界面设计的早期阶段。认知浏览过程主要包括两个阶段：准备阶段；评估阶段。认知过程浏览的评估对象是产品界面、原型或界面设计的详细说明。四、行为分析

epc模式的优缺点

3p项目是政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。 EPC是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。优点 1) 强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。 2) 有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。 3)建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。 4)能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标； 5)可以将业主从具体事务中解放出来，关注影响项目的重大因素上，确保项目管理的大方向。缺点 1) 业主主要是通过EPC合同对EPC承包商进行监管，对工程实施过程参与程度低，控制力度较低； 2)业主将风险转移给EPC承包商，因此对承包商的选择至关重要，一旦承包商的管理或财务出现重大问题，项目也将面临巨大风险； 3)EPC承包商责任大，风险高，因此承包商在承接总包工程时会考虑管理投入成本、利润和风险等因素，所以EPC总包合同的工程造价水平一般偏高； 4)与传统的建设模式区别比较大，传统行业的业主比较难以理解和配合承包商的工作。 EPC是英文：Engineer（设计），Procure（采购），Construct（施工）的头字母缩写。 E+P+C、EPC、E+PC、EP+C分别指工程的承包模式： E+P+C是指设计、采购、施工分别由不同的单位承包； EPC是指由一家总承包商承包整个工程的设计采购施工； E+PC是指设计由A单位承包，采购施工由B单位承包； EP+C是指设计采购由A单位承包，施工由B单位承包。举个简单的例子，家庭装修是很多人经历过的，你可能选择以下模式之一，即： 1、选择一家装饰公司帮你做设计、然后你自己去买全部材料、然后找几个民工干活（E＋P ＋C）； 2、选择一家装饰公司帮你全包，你付钱就好了（EPC）； 3、选择一家装饰公司帮你做设计、然后你然后找几个民工（或施工队），把材料、施工全给他做（E＋PC）； 4、选择一家装饰公司帮你做设计、买所有的材料，然后你去找几个民工做（EP＋C）； 5、把厨房、卫生间、地板、地砖、照明等主材自己采购，辅材包出去等多种组合（长周期、关键设备材料自采）。

PPP各种模式优缺点对比

参与过PPP 运营模式项目的上市公司一、成都市新筑路桥机械股份有限公司成都市新筑路桥机械股份有限公司为高新技术、四川省重大装备企业，公司主要从事工程材料与工程机械的研发、生产、销售和服务。是我国唯一在桥梁功能部件与工程机械两大领域，同时有着优异市场业绩的知名企业。总部位于四川新津工业园区，在北京、合肥、眉山等地拥有多家分子公司，注册资本28000 万元，资产总额30 亿余元，现有员工4000 余人，于2010 年9 月在深圳证券交易所成功上市。注：新筑股份公司近期公告拟投资３０亿元，采取公私合营模式（PPP）建设中国西部第一条有轨电车示范线

二、现代投资股份有限公司现代投资股份有限公司成立于1993 年5 月28 日，由湖南省高速公路建设开发总公司等五家发起人共同出资组建，1999 年1 月28 日，公司股票在深圳证券交易所挂牌交易，股票代码000900，证券简称“现代投资”。2006 年6 月28 日，公司完成股权分置改革。现代投资是湖南省交通系统唯一一家上市公司，公司主营业务为高等级公路的养护维修和收费经营。主要经营公路、桥梁、隧道和渡口；投资高新技术产业、广告业、政策允许的其他产业；高等级公路建设、收费及养护；提供高等级公路配套的汽车清洗、停靠服务；销售汽车配件、筑路机械、建筑材料（不含硅酮胶）及政策允许的金属材料。注：现代投资2014 年10 月22 日公告，公司全资二级子公司现代环境与各市县人民政府签约了五个环保项目：与吉林省通榆县人民政府签订的生活垃圾焚烧发电BOT 项目，投资总额26000 万元，特许经营期30 年；与湖南省麻阳苗族自治县人民政府签订的生活垃圾处理设施改扩建投资建设项目，投资总额7000 万元，项目回购期8 年；与湖南省常宁市人民政府签订的固废处理中心二期PPP 合作项目，投资总额8000 万元，长期经营；与湖南省靖州苗族侗族自治县人民政府签订的生活垃圾焚烧及存量垃圾治理投资建设项目，投资总额7200 万元，项目回购期5 年；与湖南省岳阳市云溪区人民政府签订的存量垃圾治理投资建设项目，投资总额6000 万元，项目回购期5 年。三、普邦园林股份公司普邦园林是由广州市普邦园林配套工程有限公司整体变更设立的股份公司。经营范围：销售园林环境配套产品，园林绿化工程，内装饰，公共社区园林绿化物业管理，绿化环境技术咨询及其技术服务。注：普邦园林公司与淮安市白马湖规划建设管理办公室签署《淮安市白马湖森林公园项目PPP 合作协议》，负责淮金公路东侧、旅游公路两侧项目施工，投资概算不超过10 亿元。白马湖项目是既狮山博爱湖项目后公司在2014 年再次签订的市政大单，显示出公司在市政业务扩张步伐逐步加快。四、浙江省围海建设集团股份有限公司浙江省围海建设集团股份有限公司是在原浙江省围海工程公司基础上改建设立的现代股份有限公司，公司具有水利水电工程施工总承包一级，港口与航道施工总承包二级，房屋建筑工程施工总承包二级，市政公用工程总承包三级，水利工程设计、咨询、勘察乙级等资质，能承包境外水利水电工程和境内国际招标工程。浙江省围海建设集团股份有限公司在努力推行PPP 创新模式，广泛发挥民营资本积极性。PPP 模式中，公司与政府共同成立治水投资公司，由围海控股，向社会融资（项目公司出资20%，剩余80%向银行金融机构贷款），政府提供抵押担保，最后由政府回购公司股权。若政府暂没有资金可采用土地担保等模式保障回款。PPP 模式会助力订单增长，也会带动市场占有率迅速提升。五、华夏幸福基业股份有限公司

BOT模式与PPP模式有何异同

BOT模式与PPP模式有何异同？ ppp模式不是一种固定的模式，而是包含多种操作形式，BOT也是PPP的一种。BOT模式中是指政府授予私人企业特许经营权，私人企业承担更多的风险，ppp模式则强调政府与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。一、基本概念 1.ppp模式根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》发改投资[2014]2724号文政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。这里列举的特许经营、购买服务、股权合作三种方式针对不同种类的项目有不同的推进模式： ●经营性项目。对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）等模式推进。

●准经营性项目。对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等模式推进。要建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件。 ●非经营性项目。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营（BOO）、委托运营等市场化模式推进。要合理确定购买内容，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。名词解释特许经营是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用；被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。而在ppp项目中，特许人就是政府方，被特许人就是社会资本一方。 PPP是一个完整的项目融资概念，其最原始的形式是在1985-1990年备受关注的BOT模式。较早的、比较正式的PPP模式出现在1992年英国保守党政府提出的“私人融资计划”（Private FinanceInitiative，PFI）中。

可用性测试报告

如何进行可用性评估和研究报告框架什么是可用性评估？——理解可用性为什么要做评估？——探明评估目标评估哪些方面？——确定评估指标选择哪类评估？——选择评估方法评估前需要哪些准备？——评估准备如何实施评估？——评估实施如何撰写评估报告？——评估报告什么是可用性评估？——理解可用性可用性定义（ISO9241-11）：产品在特定环境下特定用户用于特定用途时所具有的效果、效率和用户主观满意度。如何开展可用性评估和研究" /> 500){this.width = 500;}" /images/picError.gif'" />

为什么要做评估？——探明评估目标研究导向：证实与证伪产品导向：发现问题，改善设计为什么要做评估？——研究导向我发明了一个全新的技术，我想知道用户对这个创新技术的反应，以确认它是否有价值。——验证性评估我发明了一个可替代现有技术的新技术，我想知道它是否比现有技术更有价值（对比）。——对比性评估为什么要做评估？——产品导向（1）战略上的目标 1 使我的产品所提供的功能用户真正―想要‖和―想用‖，建立起清晰的产品定位。 2 使我的产品在同类产品中更具核心竞争力。功能是产品的核心价值，当同类竞争产品之间的功能相差不大时，可用性和用户体验就升格为核心价值。 Idea：可用性/用户体验是产品竞争的最后一座―堡垒‖。 3 使我的用户满意我的产品——〉信赖我的产品的品牌——〉成为我的产品的―骨灰级粉丝‖ 为什么要做评估？——产品导向（2）具体目标（1）建立可用性标准对当前版本进行可用性评估，为下一版本的产品提供可用性标准。（2）控制开发成本在开发周期的早期就能够发现设计上的问题（原型测试）VS Coding的成本非常高（3）降低开发风险等待产品发布后再获得用户的反馈，风险太高（4）降低技术支持和维护成本用户容易学习和使用产品，自然就很少打技术支持的―热线电话‖，也无需太多的时间去维护产品

PPP模式和招商引资对比

PPP模式和招商引资模式对比一．PPP模式含义、特征、模式分类、优势、主要内涵 PPP（Public-Private Partnership），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。 PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。 PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。三大特征：伙伴关系

PPP具有三大特征，第一是伙伴关系，这是PPP最为首要的问题。政府购买商品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款，PPP中私营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比，独特之处就是项目目标一致。公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系，核心问题是存在一个共同的目标：在某个具体项目上，以最少的资源，实现最多最好的产品或服务的供给。私营部门是以此目标实现自身利益的追求，而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。形成伙伴关系，首先要落实到项目目标一致之上。但这还不够，为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展，还需要伙伴之间相互为对方考虑问题，具备另外两个显著特征：利益共享和风险分担。利益共享需明确的是，PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享利润，还需要控制私营部门可能的高额利润，即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。其主要原因是，任何PPP项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的。共享利益除了指共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。利益共享显然是伙伴关系的基础之一，如果没有利益共享，也不会有可持续的PPP类型的伙伴关系。风险共担伙伴关系作为与市场经济规则兼容的PPP机制，利益与风险也有对应性，风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础。如果没有风险分担，也不可能形成健康而可持续的伙伴关系。在PPP中，公共

设备可靠性、有效性和可维护性的定义和测试规范

设备可靠性、有效性和可维护性的定义和测试规范这个标准在技术上已被全球公制委员会核准，并由北美公制委员会直接负责。目前的版本在2001年3月1日被北美地区标准委员会核准通过。2001年6月将在国际半导体设备和材料协会试行，之后同月公布。其第一版公布于1986年，上一版公布于1999年6月。 1.目的 1.1 这份文献通过提供测试半导体制造设备在制造环境中的三性（可靠性、有效性、可维护性）的标准，为设备的使用者和供应商之间的沟通建立了一个通用基础。 2.范围 2.1 这份文献定义了设备的6种基本状态。它包括了设备的任何时间所有可能的状态。设备的状态由其功能状况决定，而不管操作者是谁。在这里所做的对设备可靠性的测试强调的是对正在使用中的设备的突然中断，而不是对设备的所有时间。 2.2 本文献第三节（设备状态）定义了如何对设备时间分类。第六节（三性测试）定义了测试设备状态的公式。第七节（不确定测试）另外给出方法用来评估所得数据的统计意义。 2.3 有效的应用这份规范需要设备的工作遵循它的周期及或时间。自动监测设备状态是标准SEMI E58中的内容，并不在本规范中。设备使用者与供应商之间清晰有效的沟通将持续提高设备的工作状况。 2.4 在这份规范中的三性的指数可以直接运用于整个设备的非成套工具和子系统水平级。三性指数可以适用于子系统水平（例如过程模块）的多路径组工具。 2.5 这份标准虽然有提到安全事宜，但目的并不旨在追求这个方面。它将是这个标准使用者的责任来建立合适的安全和健康条款，以及在使用前决定限制章程的运用。 3.参考标准 SEMI E58 —自动化的可靠性、有效性和可维护性的标准注释1：本文列出的所有文献都使用其最新的适应版本。 4.术语 4.1 辅助—在一个设备周期中设备工作突然中断时发生，它有以下三种情况： ●通过外部干涉使中断的设备周期继续。（比如通过操作工和使用者的干涉，无论它是人或电脑。） ●除了一些特殊的消耗品，零件不可替换。 ●在设备操作规范方面没有进一步改变。 4.2 成组工具—由机械地连接在一起的集成过程模块组成的制造系统。（这些模块可能来自于同一或不同供应商） 4.2.1 单路径成组工具—只有一条流水线的成组工具。 4.2.2 多路径成组工具—超过一条独立流水线的成组工具。（比如，多负荷闸、同样型号的多流程单元室） 4.3 周期（设备周期）—一个设备系统或子系统的完全操作过程（包括装卸产品），有流程、制造、测试步骤。在一个单元流程系统中，周期数等于流经的单元数。在多批系统中，周期数等于批量数。 4.4 停工时间（设备停工时间）—设备不在工作状态或没有执行到它应有水平的时间，不包括任何不在计划安排上的时间。 4.5 故障（设备故障）—在没有外来干涉下发生的意外故障或偏离。

PPP模式与BOT模式比较

1.PPP模式的内涵 ppp模式的内涵主要有以下四个方面： (1)PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的实现形式,其主要依据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度。新项目经营的直接收益以及通过政府扶持所能转化的效益是还贷的资金来源,而公司的资产和政府承诺是贷款的安全保障。 ( 2) PPP 模式可使民营资本更多参与公用事业建设项目,提高效益,降低风险。这一点充分弥补了现行项目融资模式的欠缺和不足。政府公共部门与民营企业以特许权为基础进行全程合作,共同对项目运行的整个周期负责。PPP 模式的操作规则使民营企业参与公共建设项目的前期工作如：项目确认、设计和可行性研究等,从而降低了民营企业的投资风险,能使民营企业在投资项目中发挥更加有效的作用,较好地保障了国家与民营企业各方面利益。 (3)PPP模式在一定程度上保证了民营资本有利可图”民营资本追逐的目标是即可还贷又有回报,PPP模式通过政府特许权经营和政策扶持很好地解决了民营资本这一根本性的问题,促使民营资本进入公共基础建设领域。 (4)PPP模式既可以减轻政府初期建设投资负担和风险，又可提高项目营运后的服务质量。 2.PPP模式与BOT融资模式的比较目前,在吸引民营资本参与基础设施及城市公用事业等方面，除PPP模式外， BOT 模式是比较成熟和应用最广的项目融资模式。BOT( Build Operate Transfer) 即“建设—经营—移交”,是基础设施建设领域中的一种特殊投资方式,是以政府特许权换取非公共机构融资建设经营公共基础设施的一种投资方式。具体地说, 由政府向民营企业颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。在中国基础设施领域,BOT模式曾经在一些项目实施中获得成功,但随着基础设施融资规模和项目复杂性日益增长,这种模式存在着出资人承担风险过大、项目融资前期工作周期过长及投资各方利益冲突大等缺点。 3.PPP模式与BOT模式的共同点 (1)这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人。融资人是指为开发、建设和经营某工程项目而专门成立的经济实体,如项目公司。出资人是指为该项目提供直接或间接投资的政府、企业、个人或金融组织等。担保人是指为项目融资人提供融资担保的组织或个人,也可以是政府。 (2)两种模式都是通过签订特许权协议使公共部门与民营企业发生契约关系。一般情况下,当地政府通过签订特许权协议,由民营企业建设、经营、维护和管理, 并由民营企业负责成立的项目公司作为特许权人承担合同规定的责任和偿还义务。

PPP模式含义、特征、模式分类、优势、主要内涵

PPP模式含义、特征、模式分类、优势、主要内涵PPP（Public-Private Partnership），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。与BOT相比，狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。 PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。三大特征：伙伴关系 PPP具有三大特征，第一是伙伴关系，这是PPP最为首要的问题。政府购买商品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款，这些事务的

处理并不必然表明合作伙伴关系的真实存在和延续。比如，即使一个政府部门每天都从同一个餐饮企业订购三明治当午餐，也不能构成伙伴关系。PPP中私营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比，独特之处就是项目目标一致。公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系，核心问题是存在一个共同的目标：在某个具体项目上，以最少的资源，实现最多最好的产品或服务的供给。私营部门是以此目标实现自身利益的追求，而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。形成伙伴关系，首先要落实到项目目标一致之上。但这还不够，为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展，还需要伙伴之间相互为对方考虑问题，具备另外两个显著特征：利益共享和风险分担。利益共享需明确的是，PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享利润，还需要控制私营部门可能的高额利润，即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。其主要原因是，任何PPP项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的。如果双方想从中分享利润，其实是很容易的一件事，只要允许提高价格，就可以使利润大幅度提高。不过，这样做必然会带来社会公众的不满，甚至还可能会引起社会混乱。既然形式上不能与私营部门分享利润，那么，如何与私营部门实际地共享利益呢？在此，共享利益除了指共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。利益共享显然是伙伴关系的基础之一，如果没有利益共享，也不会有可持续的PPP类型的伙伴关系。

IT产品的可用性测试与评估

&引言 ’(及家电产品制造业对产品可用性（)*+,-.-/0）的重视，使得可用性工程（)*+,-.-/0123-2114-23）在近年来得到了日益广泛的工业应用。可用性工程的目的是提高产品的可用性质量，为此必须解决可用性的衡量和评估问题，否则可用性质量的优劣以及改进就无从谈起。所谓衡量是指要建立定性或定量的可用性指标体系或度量标准。评估（15+.)+/-62）则是指发现产品的可用性问题，对其可用性质量状况进行评判的过程。可用性评估通常可以分为两类，一类是用户评估（)*147,+*1815+.)+/-62），有时也称用户测试或可用性测试；另一类是专家评估（19:14/7 ,+*1815+.)+/-62）。这些年来，在可用性工程领域对可用性的衡量和评估问题开展了深入的研究，建立了可用性的衡量标准，开发了许多种不同的可用性评估方法，并在工业实践中广泛运用在产品开发的各个阶段;&<。该文的第一部分给出可用性质量的指标体系，第二、第三部分重点介绍可用性的用户评估和专家评估方法，最后是可用性用户评估的一个实例。!可用性质量指标体系评估和改进产品的可用性质量，需要有一种客观、统一和定量的衡量标准作为参照系。然而，怎样建立这样一种标准，一直是个难题。经过可用性工程界多年的不懈努力，对可用性衡量标准的看法逐渐趋于一致，即可用性是特定产品在特定使用环境下为特定用户用于特定用途时所具有的有效性（1==1>/-51? 21**）、效率（1==->-12>0）和用户主观满意度（*+/-*=+>/-62）。这里的有效性、效率和满意度这三个指标往往是通过用户评估或测试来获得的。这一定义已被纳入’@A%!B&7&&国际标准，美国的C’D可用性测试报告标准也采用了这一定义。 !$&有效性指标有效性指用户完成特定任务和达到特定目标时所具有的正确和完整程度。一般是根据任务完成率、出错频度、求助频度这三个主要指标来衡量的;!<。 !$&$&完成率（C6E:.1/-62F+/1）根据任务性质的不同，完成率指标的含义可以有以下两种：（&）当任务不可分，即只有完成和未完成任务两种状态时，完成率为完成任务的用户所占的百分比。 !"产品的可用性测试与评估张丽萍&刘正捷&张海昕&肖春达!李矞前! &（大连海事大学欧盟可用性中国中心，大连&&G"!G） !（大连市财政局信息中心，大连&&G""&）（南京大学软件新技术国家重点实验室） H7E+-.：)*+,-.-/0$8.E)$18)$>2 摘要可用性测试与评估是可用性工程的重要组成部分。该文首先提出可用性质量的指标体系，它为衡量和改进产品的可用性质量提供了参照系和必要的基础，然后重点介绍几个用户评估与专家评估方法，最后给出一个可用性用户评估的实例。关键词可用性评估测试有效性效率满意度专家评估用户评估指标体系文章编号&""!7I##&7（!""#）"%7""J#7"#文献标识码K中图分类号(L#& #$%&’(’)*+,%(-%)’./0.1!"21.3-4)$ 56%/78’9’/7:8’-56;/7<’;:56%/7=%’>’/:?’%.@6-/3%A8’B-C’%/A &（CM-21*1@)::64/C12/14=64N*+,-.-/0O1/，@>M66.6=C6E:)/14@>-$P(1>M$， Q+.-+2R+4-/-E1N2-514*-/0，Q+.-+2&&G"!G） !（’2=64E+/-62C12/14，R)2->-:+.D-2+2>-+.S)41+..6=Q+.-+2，Q+.-+2&&G""&）D&$)1%4)：N*+,-.-/015+.)+/-62-*6216=/M1E6*/-E:64/+2/:+4/6=)*+,-.-/0123-2114-23/6-E:4651)*+,-.-/0+*T)+.-/0 -2)*1=64:468)>/*$(M-*:+:1481*>4-,1*/M1E1/4->*+86:/18-2/M141.+/18*/+28+48*+28>)4412/:4+>/->1=64E1+*)4-23 )*+,-.-/0$U+4-6)*E1/M68*=64,6/M)*147,+*1815+.)+/-62+2819:14/7,+*1815+.)+/-62+41/M12M-3M.-3M/18-2/M1:+:14$ D-2+..0+219+E:.16=>6E:+4+/-51)*+,-.-/015+.)+/-62>628)>/18,0K’F=64R->46*6=/-*:41*12/18,4-1=.0$ E;*F.13$：H5+.)+/-62，(1*/-23，N*+,-.-/0，H==1>/-5121**，H==->-12>0，@+/-*=+>/-62，H9:14/7,+*1815+.)+/-62，N*147,+*1815+.)7 +/-62，R1/4->* 基金项目：欧盟第五框架研究开发计划项目暨中欧科技合作计划项目（编号：’@(7&%%%7!%"GJ）作者简介：张丽萍，副教授，研究方向为可用性工程和多媒体网络应用。刘正捷，教授，欧盟可用性中国中心主任，国际信息处理联合会人机交互技术委员会（’D’L(C$&#）中国代表。研究方向为人机交互、可用性工程和软件过程改进。张海昕，讲师，研究方向为可用性工程和信息直观化。肖春达，工程师，研究方向为可用性工程，管理信息系统和会计电算化。李矞前，工程师，研究方向为可用性工程，管理信息系统和会计电算化。

几种PPP模式优缺点简析

几种ppp模式优缺点简析工程总承包(EPC)模式工程总承包(Engin eeri ngProcureme ntCon struct ion) 模式，又称设计、采购、施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工程。EPC有很多种衍生和组合，例如 EP+C、 E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa 等。【优点】 1、业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益；提高了工作效率，减少了协调工作量； 2、设计变更少，工期较短； 3、由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用；项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。【缺点】 1、业主不能对工程进行全程控制； 2、总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量； 3、由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。项目管理承包(PMC)模式 PMC即ProjectManagementConsultant ，即项目管理承包。指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。 PMC模式体现了初步设计与施工图设计的分离，施工图设计进入技术竞争领域，只不过初步设计是由PMC完成的。【优点】 1、可以充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能，统一协调和管理项目的设

产品设计五性：可靠性、维修性、安全性、测试性和保障性

3 “五性”的定义、联系及区别 3.1 可靠性产品在规定的条件下和规定的时间内完成规定功能的能力。可靠性的概率度量称为可靠度(GJB451-90)。可靠性工程：为达到产品的可靠性要求而进行的一套设计、研制、生产和试验工作。 (GJB451-90) 显然，这个定义适用于各种装备、设备、系统直至零部件的各个产品层次。可靠性是产品的一种能力，持续地完成规定功能的能力，因此，它强调“在规定时间内”；同时，产品能否可靠地完成规定功能与使用条件有关，所以，必须强调“在规定的条件下”。为了使产品达到规定的可靠性要求，需要在产品研制、使用开展一系列技术和管理活动，这些工程活动就是可靠性工程。即：可靠性工程是为了达到产品的可靠性要求而进行的一套设计、研制、生产和试验工作。(GJB451-90)。实际上，可靠性工程还应当包含产品使用、储存、维修过程中的各种保持和提高可靠性的活动。 3.1.1可靠性要求

3.1.1.1 定性要求对产品的可靠性要求可以用定性方式来表达，满足这些要求使用中故障少、即使发生故障影响小即可靠。例如，耐环境特别是耐热设计，防潮、防盐雾、防腐蚀设计，抗冲击、振动和噪声设计，抗辐射、电磁兼容性，冗余设计、降额设计等。其中冗余设计可以在部件（单元）可靠性水平较低的情况下，使系统（设备）达到比较高的可靠性水平。比如，采用并联系统、冷储备系统等。除硬件外，还要考虑软件的可靠性。 3.1.1.2 定量要求可靠性定量要求就是产品的可靠性指标。产品的可靠性水平用可靠性参数来表达，而可靠性参数的要求值就是可靠性指标。常用的产品可靠性参数有故障率、平均故障间隔时间以及可靠度。故障率是在规定的条件下和规定的时间内，产品的故障总数与时间（寿命单位总数）之比。即平均使用或储存一个小时（发射一次或行驶100km）发生的故障次数。平均故障间隔时间（MTBF）是在规定的条件下和规定的时间内，产品寿命单位（时间）总数与故障总次数之比。即平均多少时间发生一次故障。通常可以用故障率的倒数表示。可靠度R(t)是可靠性的概率表示。即在规定的条件下和规定时间内，产品完成规定功能的概率。即：

ppp模式的优缺点

PPP模式的优点： 1、避免费用超支私人组织参与到政府基础设施中来，意味着两者共同参与项目的建设，能彼此起到监督作用。并且PPP模式要当此项目完成并获得政府批准使用了，私人组织才能获得收益。PPP模式有利于帮助提高工程建设效率和降低工程造价费,还能避免项目资金风险。 2、减轻财政负担 PPP模式能使得政府避免了繁重的事务，有更多的时间对基础项目的实施进行监管，不仅保障了项目的质量，还能减轻政府财政预算。 3、互利共赢 PPP模式能使得政府与私人组织彼此取长补短，发挥各自的优势，互相弥补不足。双方能形成一个互利共赢的局面。 4、风险分配合理 PPP在项目初期实现风险合理分配,政府分担一部分风险。从而减少了承建商与投资商的风险,也降低了项目的融资难度。意味着PPP项目投资风险有政府帮助分担一点。 PPP模式的缺点： 1、法律保障体系不健全。由于法律法规的修订、颁布等，导致原有项目合法性、合同有效性发生变化，给PPP项目的建设和运营带来不利影响，甚至直接导致项目失败和终止。我国缺少相关法律，对原先签订的PPP项目进行保护。如江苏某污水处理厂采取BOT模式融资建设，在合同签订后颁布了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回收项目有关问题的通知》，外方投资者被迫与政府重新协商投资回报率。 2、审批、决策周期长。

政府决策程序不规范、官僚作风等因素，造成PPP项目审批程序过于复杂，决策周期长，成本高。项目批准后，难以根据市场的变化对项目的性质和规模进行调整。在青岛威立雅污水处理项目中，政府对市场价格的了解和PPP模式的认识有限，频繁转变对项目的态度导致合同经长时间谈判才签署。 3、政治影响因素大。 PPP项目通常与群众生活相关，关系到公众利益。在项目运营过程中，可能会因各种因素导致价格变动，遭受公众的反对。如北京第十水厂由于成本上升需要涨价，但遭到来自公众的阻力，政府为维持安定也表示反对涨价。元立方金服秉承“专业、专注、专心、专属”的经营理念；以“PPP互联网金融投资践行者”为市场定位，专注于“政府和社会资本合作”的项目投资，致力于做一流的互联网金融理财平台，为用户提供安全优质的理财服务。

轨道交通可靠性、可用性、可维修性和安全性规范及示例第3部

I C S45.060 S04 中华人民共和国国家标准 G B/T21562.3 2015 轨道交通可靠性二可用性二可维修性和安全性规范及示例第3部分:机车车辆R A M的应用指南 R a i l w a y a p p l i c a t i o n s S p e c i f i c a t i o na n dd e m o n s t r a t i o no f r e l i a b i l i t y,a v a i l a b i l i t y,m a i n t a i n a b i l i t y a n d s a f e t y(R A M S) P a r t3:G u i d e t o t h e a p p l i c a t i o n f o r r o l l i n g s t o c kR A M (I E C/T R62278-3:2010,R a i l w a y a p p l i c a t i o n s S p e c i f i c a t i o n a n dd e m o n s t r a t i o no f r e l i a b i l i t y,a v a i l a b i l i t y,m a i n t a i n a b i l i t y a n d s a f e t y(R AM S) P a r t3:G u i d e t o t h e a p p l i c a t i o no f I E C62278f o r r o l l i n g s t o c kR AM,MO D) 2015-12-31发布2016-07-01实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会发布

PPP模式与BOT差异分析

1. PPP模式的内涵 PPP模式的内涵主要有以下四个方面: ( 1 ) PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动,是项目融资的实现形式,其主要依据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度。新项目经营的直接收益以及通过政府扶持所能转化的效益是还贷的资金来源,而公司的资产和政府承诺是贷款的安全保障。 ( 2) PPP 模式可使民营资本更多参与公用事业建设项目,提高效益,降低风险。这一点充分弥补了现行项目融资模式的欠缺和不足。政府公共部门与民营企业以特许权为基础进行全程合作,共同对项目运行的整个周期负责。PPP 模式的操作规则使民营企业参与公共建设项目的前期工作如:项目确认、设计和可行性研究等,从而降低了民营企业的投资风险,能使民营企业在投资项目中发挥更加有效的作用,较好地保障了国家与民营企业各方面利益。 ( 3) PPP模式在一定程度上保证了民营资本“有利可图”。民营资本追逐的目标是即可还贷又有回报,PPP模式通过政府特许权经营和政策扶持很好地解决了民营资本这一根本性的问题,促使民营资本进入公共基础建设领域。 ( 4) PPP模式既可以减轻政府初期建设投资负担和风险,又可提高项目营运后的服务质量。 2. PPP模式与 BOT融资模式的比较目前,在吸引民营资本参与基础设施及城市公用事业等方面, 除PPP模式外, BOT模式是比较成熟和应用最广的项目融资模式。BOT( Build Operate Transfer)即“建设—经营—移交”, 是基础设施建设领域中的一种特殊投资方式,是以政府特许权换取非公共机构融资建设经营公共基础设施的一种投资方式。具体地说,由政府向民营企业颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。在中国基础设施领域,BOT模式曾经在一些项目实施中获得成功,但随着基础设施融资规模和项目复杂性日益增长,

PPP模式的优点和缺点

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在基础设施领域的投资总体上持续快速增加。结合全球范围内的ppp 项目实践，ppp模式的优点主要体现在：更高的经济效率［物有所值（Valueformoney）］、更高的时间效率、增加基础设施项目的投资、提高公共部门和私营机构的财务稳健性、基础设施/公共服务的品质得到改善、实现长远规划、树立公共部门的新形象、私营机构得到稳定发展等。 1.ppp模式可以实现更高的经济效率，实现物有所值 ppp项目依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，可以有效降低项目的整体成本。图1.1显示了公共部门独立开展项目与ppp模式下的成本比较。在公共部门独立开展项目时，项目的整体成本由以下几个部分构成：项目建设成本、运营成本、维修和翻新成本、管理成本以及留存的风险。在ppp模式下，项目建设成本、运营成本、维修和翻新成本以及私营机构的融资成本统称为ppp合同约定成本，由于私营机构在建设施工、技术、运营管理等方面的相对优势得以充分发挥，ppp合同约定成本会小于公共部门独立开展项目时的相应成本。另外，由于ppp项目需要协调更多参与方的利益，项目管理成本（包括公共部门对项目监管、为项目提供准备工作和支持等产生的成本）会略高于公共部门独立开展项目的成本。在风险留存方面，由于不同的风险分配给管理该类风险具有相对优势的参与方，因此项目的总体风险状况得到明显改善。各项成本的变化以及风险状况的降低，形成了ppp 项目的优势，即所谓的“物有所值”部分。艾伦咨询集团（Allenconsultinggroup）曾对澳洲的21个ppp项