浅谈监理行业发展现状及监理工作的理解

摘要：工程监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程的法律、法规、标准、规范和制度以及批准的项目文件、工程合同以及监理合同，对工程实行的监督管理。随着《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及《建筑工程监理规范》的陆续出台，我国的工程监理事业又有了长足的进步。工程监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。因此，在工程施工监理过程中，监理人员必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项合同目标的相互关系，促使合同管理目标得到优化实现。

关键词：监理行业;监理工作;监理任务

Abstract: Engineering supervision refers to the supervision units commissioned by the project legal person, in accordance with the relevant national laws, regulations, standards, norms and system and approval of the project file, project contract and contract supervision, supervision and management of project implementation. With the "construction law of the people's Republic of the people's Republic of China", "contract law" and "construction engineering supervision norms" introduced, China's construction supervision industry has made great progress. Control and management of engineering supervision mainly include "quality control, progress control, investment control" of the three major contents, which is the basis of investment control, schedule control is the condition; the quality control is the core. Therefore, in the process of project construction supervision, supervisors must firmly establish a sense of quality, the "project, quality first",

seize the core. At the same time, coordinate the relationship between the handle "progress, quality, investment" three the purpose of the contract, the contract management has been optimized to achieve.

Key words: supervision; supervision; supervision

中图分类号: F284文献标识码:A 文章编号:

一、当前监理行业的发展现状

由于我国的建设监理制起步较晚，受经济体制、市场竞争、传统观念、地区差异等因素影响，监理行业的发展受到了一定程度的制约，社会对监理行业存在着以下误区：

1、监理工作仅局限于施工阶段

监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。

2、缺乏对建设业主不规范行为的监督体制

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。其实，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。业主不规范，是一个普遍的现象。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展。规范业主的行为，使业主转变计划经济体制下的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。可以通过对业主招投标或业主代理招投标的方式来解决这一问题。

3、把监理工程师当作质检员

监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。

4、工程质量是监理出来的

如今有一种观念：工程质量出现问题找监理，监理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的，设计监理应承担相应责任；在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准，这需要“三方”端正思想意识

二、监理工作的主要任务

《中华人民共和国建筑法》中明确定义：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及权限，书面通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。从目前情况看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面，并向项目管理发展。

1、监理单位应具备招投标工作的能力

施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理

单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，则它对工程建设项目就很了解，对业主选定的承包商也很了解，对工程建设承包合同很熟悉，它的监理工作很容易开展和实施。

2、对工程承包合同的管理。

以法律为准绳，以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同条件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建设项目总目标得以实现。

三、监理单位的权利问题

监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题，是一个较为敏感的话题，容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾。处理不好，势必造成工程管理的混乱。因此，关于监理工程师的权利，应在工程建设监理合同中作出明确规定，并从以下几个方面予以区分：

1、监理工程师的决定权

主要有：（1）在工程承包合同议定的价格范围内，工程款支付的审核、签认；（2）结算工程款的复核与否定，没有监理工程师的确认，业主不得支付工程款；（3）对索赔事项的审核，确认；（4）对设计、施工总包单位选定的分包单位的批准或否决。

2、监理工程师的审批权

主要有：（1）审批承包商的施工组织设计或施工方案；（2）发布工程施工开工令、停工令、复工令；（3）对工程中使用的材料、设备施工质量检验；（4）对施工进度进行检查、监督，对工程实际竣工日期提前或延误期限的签定。

3、监理工程师的建议权

主要有：（1）有对工程建设相关事项和工程设计的建议权，而不是自主对发现的这一问题进行变更。（2）要告诉承包商干什么，而不是怎么干。（3）有对不合格的承包商向业主提出撤换的建议权。

四、当前监理工作应解决的问题

1、规范业主行为，是“监理行业良性快速发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。

2、监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。

3、高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。加强对专业业务知识的培训和考核，适当提高监理执业入职条件。

4、工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。目前，监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监理工程师必须胜任此项工作。

5、加强对分包单位资质的审核，严禁转包。

（1）严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定。（2）总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接发布指令。（3）监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。（4）不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。

6、监理表格要规范化、统一化。目前，监理行业都有自己的不同的监理表格，各地区又有各地区的监理表格。监理市场应有一套统一的监理表格，并应有一套与之相配套的监理应用软件，正如同财务软件一样，能够使承包商及时上报，监理单位及时核定、整理，并向业主报告，并能与工程建设其他部门紧密联系。

7、承包商应加强在监理知识方面的学习，提高承包商对“监理”的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目的实施。

8、应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。

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我国建设工程监理现状与思考（二）三、要正确认识工程质量与工程建设各方的关系一项工程项目的实施，要经过地质勘探、测量、设计、施工等多道程序，每一道程序都与工程建设质量有着密不可分的关系。把工程建设质量简单归结到设计、施工或监理任何一方的说法或结论都是片面的、不完整的。当一项工程立项以后，要从工程的勘探、测量、设计阶段抓起，直到工程建成投入使用、正常运行为止。在整个过程中，任何一个环节的疏忽，都可能造成工程质量的缺陷，甚至工程质量事故。因此，当工程出现质量事故后，要根据工程建设资料，认真分析产生事故的原因，找出责任方，以便追究其责任。四、加大培训力度，严格培训措施，规范监理市场建设工程监理是一项技术服务性的工作，对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法律、法规知识，要理解国家的有关政策，要具有一定的经济方面的知识。建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。我国目前持有监理培训证的人员有一万多人，从绝对数字上看人数不少，应该基本能够满足我国建设市场的需要，但是由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，监理单位与设计、施工、管理单位没有脱钩，许多持证的人员是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，有的甚至是单位的文秘、办公室工作人员等，他们有证但不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又显得流于形式，没有严格的考试制度，许多人只报名，但不参加学习培训，应付了事，对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。五、加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主，也不收受承包商的任何礼品与贿赂，而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事，监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。【

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动物卫生监督工作存在的问题与对策分析

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建设工程监理现状与思考

建设工程监理现状与思考集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

我国建设工程监理现状与思考实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自1998年开始试点以来，取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显着，现在正在逐步在各行业推广开来。通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家建立单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。

一、提高对实施项目监理的重要性的认识目前业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性缺乏认识，对监理的地位及与各方的关系认识模糊，业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务，按自己的要求办，施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务与说话的，不把监理人员当作独立的第三方看待，质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能，因而忽视了对工程质量的监管，由于以上的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理人员的意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出现漏洞，当工程出现质量问题时，容易出现互相推委扯皮的现象。因此建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下，由于责、权、利不明确，投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现，造成了许多钓鱼工程、高投入低效益工程和只有开工、没有竣工的长尾巴工程，浪费了大量的建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失。通过十多年的监理实践，证明实施工程建设监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。

浅谈我国建设监理行业的发展方向与前景

浅谈我国建设监理行业的发展方向与前景组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。本文意在根据我国监理行业的现状、借鉴国外监理行业的发展，为我国监理行业的发展方向指明道路，从而提高我国咨询行业的综合竞争力。一、我国监理行业的现状我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。 1、监理的定位不明确监理的定位问题，一直是束缚着我国监理行业发展的原因之一。 1.1监理的位置定位错误目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。

1.2监理安全责任的扩大化监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的监理安全细则和监理操作规程都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。 2、监理的工作范围及内容狭小监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。2.1纵向方面：目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。 2.2横向方面：监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是三控、二管、一协调，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的三控即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以质量监理为主，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行三控制，

八师动物卫生监督执法队伍现状调查与思考

八师动物卫生监督执法队伍现状调查与思考-农学论文八师动物卫生监督执法队伍现状调查与思考摘要：八师动物卫生监督机构承担着辖区动物防疫和畜产品质量安全以及为畜牧业健康发展保驾护航的重任，因此，强化并健全动物卫生监督执法队伍建设，全面提升执法人员的综合素质和工作能力，保障执法工作的延续和有效开展，决定了动物卫生监督执法工作能否全面、顺利以及准确的开展。目前，八师执法人员队伍年龄老化现象已日渐突出，部分基层动物卫生监督机构甚至出现了断层情况，已严重影响了动物卫生监督执法工作的深入有效开展，本文通过开展动物卫生监督执法队伍调研工作，以为当前八师的体制改革工作提供参考，使各级动物卫生监督机构执法队伍建设不断完善。关键词：八师；动物卫生；执法队伍；调研动物卫生监督行政执法是各级畜牧兽医行政管理部门重要的行政执法力量，是畜牧兽医法制工作的重要内容，也是政府法治的重要组成部分。经过多年的推进和完善，“依法治牧”和“依法防疫”已成为畜牧兽医工作的共识，而依法保障畜产品质量安全则更是成为了新时期畜牧兽医管理部门的首要职责。本文通过调研发现，八师执法人员队伍年龄老化现象已日渐突出，而且文化程度普遍不高，部分基层动物卫生监督机构甚至出现了断层情况，随着师市畜牧业的快速发展，生产经营方式的不断转化，这些问题已严重制约了动物卫生监督执法工作的深入有效开展。 1 当前八师动物卫生监督执法人员情况 1.1 人员总体情况目前，八师拥有师级和14个基层团级动物卫生监督机构，共有执法人员118

名，其中：30岁以下人员有3名，占总人数2.54%；31 ~ 45岁人员有13名，占总人数11.02%，50岁以上人员有43名，占总人数36.44%；45 ~ 50岁人员有59名，占总人数50.0%，45岁以上人员占总人数86.44%（见表1）。通过调研发现，八师执法人员队伍年龄老化现象已日渐突出，多数人员业已即将迈入50岁门槛，而且文化程度普遍不高，甚至部分基层动物卫生监督机构出现了断层情况，新知识、新观念的更新和人员综合素质和工作能力急待完善和提高。 1.2 师级动物卫生监督机构人员年龄情况目前，八师师级从事动物卫生监督执法工作的人员共有15名，其中：30岁以下人员没有，占总人数0%；31 ~ 45岁人员有1名，占总人数6.67%，50岁以上人员有5名，占总人数33.33%；45 ~ 50岁人员有9名，占总人数60%，其中大多数人员业已即将迈入50岁门槛。 1.3 基层团级动物卫生监督机构人员综合情况目前，八师团级从事动物卫生监督执法工作的人员共有103名（见表2），其中：30岁以下人员有3名，占总人数2.91%；31 ~ 45岁人员有12名，占总人数11.65%，50岁以上人员有38名，占总人数36.89%；45 ~ 50岁人员有50名，占总人数48.54%，其中大多数人员业已即将迈入50岁门槛。 2 对八师动物卫生监督机构人员队伍现状的思考 2.1 动物卫生监督执法人员年龄老化现象日渐突出，执法队伍亟待加强通过调研发现，当前，八师动物卫生监督机构人员队伍年龄现状令人担忧，师级和基层团级动物卫生监督机构人员都存在人员老化、后继无人的断层窘境，如果不能尽快扭转局面，将无法保障动物卫生监督执法工作的延续和有效开展。有相关数据显示，基层大农业系统其他行业在引进人才时都有相应的指标人数，唯

我国建筑工程监理行业发展现状

当前我国建筑工程监理行业发展现状及未来发展趋势一、建筑工程监理现状工程建设监理是市场经济的产物，是智力密集型的社会化、专业化的技术服务。我国从20世纪80年代末引进、推行工程监理制以来，工程建设监理行业得到了快速发展。监理行业在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了巨大的作用。目前，几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制，可是中国的监理市场发展仍然存在着一些不足之处，这些不足之处在一定程度上阻碍了监理市场的健康发展，亟待进一步规范。本文将从多方面提出监理行业中存在的问题，并提出改进建议。二、当前我国建筑工程监理面临的问题.. I．监理市场不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。.. 2．监理工作不到位。20世纪90年代以来，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。管理不到位受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。.. 3．监理收费低，还没有完全做到市场化。事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的

我国建设工程监理现状及发展的思考

我国建设工程监理现状及发展的思考摘要：本文主要探讨了我国建设工程监理现状、建设工程中工程监理控制的技术要点，以及今后我国建设工程监理发展的趋势与亮点：向项目管理转化与软件的应用。关键词：建设工程，监理现状，发展，思考 abstract: this paper mainly discussed the construction engineering supervision in china present situation, the construction project engineering supervision in the technical key points of control, and the future of china’s construction of the trend of the development of the project supervision and window: to project management transformation and the application of the software. keywords: construction engineering, supervision present situation, development, thinking 中图分类号：k826.16文献标识码：a 文章编号： 1、我国建设工程监理现状 1、1监理制度起步较晚，制度上存在诸多缺陷近年来，工程质量实行终身责任制，但有了监理后，有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系，施工单位多以挂靠形式出现，表面看资质等级符合要求，实际现场技术管理能力欠缺。目前监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制，但随着工程管理的综合程度越来越高，监理单位行使权利受到越来越多的限制，往

对EPC项目工程的监理工作思考

对EPC项目工程的监理工作思考本人根据多年从事工程施工、工程管理、工程监理工作中积累形成的知识和经验，结合贵公司将要承担的“某EPC工程项目监理”职责，按照我的思路理出一个概述，仅供参考。宜从以下三个层面履行职责。 1、从“工程综合管理体系”层面进行监察。首先熟悉EPC合同、以及工程的总体规划设计与主要设计资料，了解EPC责任单位应履行的主要职责范围；依据这些，逐步核查EPC责任单位在工程综合管理体系---机构设置、人员配备、制度建设、以及工程管理规划（覆盖工程分包招标、工程综合进度、工程质量安全、物资设备管理、现场办公及生活设施、工程造价控制等等），是否对应于工程规模、是否能够基本保障合同所赋予的责任得以有序履行（核查可采

取召集会议、抽查文件、实况调查等方式）。对核查收集的客观信息进行评估，逐步针对工程综合管理体系中存在的缺陷与不足，提出书面纠正意见或建设性建议，逐步完善工程综合管理体系。 2、从工程程序的执行层面进行监察。关注工程设计、设备供货、工程施工分包商的招标与选用的合理性。关注现场开工的前期准备（现场五通一平、责任区域规划布置、施工机具与人力资源的配备等等）是否满足开工条件；据此审批开工报告。关注各专业主要分项工程开工前应进行的施工图审核与交底、作业指导书的编制与交底、施工技术规范与质量标准的执行、工序交接验收；是否遵规循序。关注施工安全风险的预防措施执行情况（各单位安全专职配备、制度建设；防触电、防坠落、防火防

爆、大件吊装、烟囱施工等特殊作业的安防措施等等）。关注重要设备与大宗装材保管存储与领用情况，防止导致损坏、丢失造成重大损失和浪费。。关注每月施工进度报告是否与工程综合进度计划基本吻合。关注工程款支付是否合理。在以上较长的现场监察过程中逐项针对所发现的各方面缺陷问题，及时采取沟通交流、召集专题会议、发出监察文件等方式，督促消除程序执行中的问题。 3、施工现场日常巡视层面进行监察。在现场日常巡视过程中，重点关注主要分项工程技术质量环节；主要安全风险控制；工程施工进度的主要资源等等是否运行正常。对于发现的各方面问题，根据重要程度，酌情采取交流沟通、召集会议、追朔原因并发出监察文件等不同方式督促解决。

浅谈工程建设监理现状及其对策

浅谈工程建设监理现状及其对策发表时间：2018-07-24T11:43:34.993Z 来源：《基层建设》2018年第17期作者：雷晓睿 [导读] 摘要：市政工程建设监理能够很好的改善当地条件，如果业主与施工单位没有按照相关标准作业那么就会增大监理的工作难度，为了规范建筑市场以及提高实施力度，使政府工程的经济效益以及施工质量得到保障，那么就需要将监理工作落实到位，并采取有效的信息措施以及科学技术，强化项目管理，且优化监理工作。广东华工工程建设监理有限公司东莞分公司摘要：市政工程建设监理能够很好的改善当地条件，如果业主与施工单位没有按照相关标准作业那么就会增大监理的工作难度，为了规范建筑市场以及提高实施力度，使政府工程的经济效益以及施工质量得到保障，那么就需要将监理工作落实到位，并采取有效的信息措施以及科学技术，强化项目管理，且优化监理工作。本文主要分析了市政工程建设的特点并针对当前工程监理的现状进行探讨以及提出有关对策。关键词：工程监理；现状；对策随着我国城市化进程的加快，政府部门提高了市政工程质量监管力度，另外也建立有管制度法规，推动质量管理工作更具规范化，但由于目前市政工程质量监督力度较为缺乏，特别是监理的作用没有充分体现出来，另外，在市政工程质量监理当中也有许多问题出现，那么就需要我们使用行之有效的措施处理。 1 市政工程建设特点首先，地下管线较为复杂混乱，随着我国城市化进程的加深，地下管线的建设力度也不断增大，市政工程施工当中，常常会由于地下管理而使施工难度增加，甚至还会导致安全事故发生，使人员出现伤亡，给社会带来非常大的经济损失，同时也威胁到人民生命财产的安全。其二，由于工期非常短，那么质量就难以控制。市政工程大部分都是通过政府拨款建设，建设的目的是为了更完善城市的基础设施。那么为了减轻施工过程中对城市交通、环境等方面的不利涌现，那么施工周期通常都补偿。其三，施工场地不宽。城市建设工程项目日益增多，不少工程都同时开展施工，那么就造成施工场地范围不够，另外一个因素就是由于市政工程项目处于巷子中以及城市的繁华位置，从而给城市的交通环境造成影响，影响到居民的正常生活，导致施工质量难以得到保障[1]。 2 市政工程监理现状 2.1行政手段管理较多市政工程监理过程当中，太过于采取行政手段，第一，建设单位出资委托监理单位，它属于服务建设单位，导致建设单位对监理部门的工作干预较多。其二，没有根据合同的规定执行义务。虽说在合同当中对委托人员以及监理人员各自的义务以及权利内容都有明确的规定。但是却未根据合同规定执行。其三，监理费用支取的过程中，没有根据合同的要求实施，这都是通过建设企业统一规定，经常不催不交，没有按时付款，还可能长时间拖欠，对监理单位正常工作造成较大的影响。建设企业通常比较大，且人员结构相对复杂，行政管理过多，进而使监理单位的正常工作受到干预，另外还会向施工企业发号指令。监理部门以及建设单位质量标准也不一致，所以施工单位所听从的部门也不明确。 2.2监理部门与建设单位目标不同一般来说，建设单位常常不重视市政工程质量的管理工作，对市政工程的建设周期过分关注，这是因为建设单位投资大部分都是通过国家出资，那么建设单位不用负责任，建设工期能够将建设单位的业绩充分反映出来，所以，建设单位仅仅只对工程建设的进度管理，质量监控是监理单位最关键的一项工作内容，监理部门反映的质量问题建设单位通常都没有引起重视，还有些建设单位为了缩短工期，甚至不关心工程的质量。 2.3监理人员水平匮乏道路工程是市政工程当中数量最多的工程，但对比于配套的工程而言，如暖通、给排水以及管线布置工程而言，其具有十分强的专业性，那么就需要监理企业配备素质较高的监理人员，但是存在人员流动较大以及监理标准过低等问题，缺乏素质以及水平高的监理人员。另外不少监理单位为了降低资金投入，没有设置专业人员在施工现场及时进行监督，进而造成市政工程质量低下[2]。 3 强化市政工程建设监理手段 3.1监理完善的监理组织机构项目监理机构通常是通过监理单位安排员工进入到项目位置，执行委托的监理合同，通常称之“监理公司分处”、“项目监理部”以及“监理公司分部”等，最少由两三人组成，通常通过项目总监理工程师承担总责，由企业职能部门进行业务指导、核查以及监督。机构是临时性质的，监理合同约定完成之后，通过有关组织解散。 3.2选择适合的监理人员监理行业不但需要有专业知识，又需要熟悉经济合同以及熟悉管理工作，同时还需要具有充分的法律意识。但从当前我国监理单位情况来看，监理人员大部分都是从各种行业转换来的，对于行业的需求难以满足，所以监理单位需要对行业知识以及专业培训加强，并普及相关行业法规。监理人员不但能够进一步提升自身的专业知识以及管理技术水平，另外还能够更好地协调多种管理，同建设单位建立和谐的合作关系。另外，使用事前控制监理于监理工作当中，按照规定实施工作。如此才可以获得施工单位的尊重与业主的信任，才能够使监理工作更好的开展。 3.3健全监理制度监理制度必须要根据原则依法形式。那么市政工程展开监理工作的过程中，需要按照有关监理手段、程序以及方法、具体要求到现场监管以及检查，需要进入到施工现场进行监管与检查工作，严格验收并检查工程的构配件、施工材料和工序质量。另外，在原则坚持的条件下，从监理、业主和建设单位多方面进行考虑，避免片面性思维出现，施工过程中只要有问题，那么应该从本质上弄清事情的本源，在对问题解决的过程中要灵活采用合适的手段，并且还需要客观的从具体情况出来进行综合考虑，防止出现与实际情况相背离的现象，从工程监理人员的角度而言，不仅需要在常规的问题下，根据有关法律法规出来问题，还需要有一定突发情况的处理能力[3]。 3.4监理并健全监督以及检查机制制度是一个企业健康运行的根本要求，且还需要有效的监督，监理工作自身要由第三方通过监督与检查，该工作能够通过合作方、派

动物卫生监督工作问题及对策

动物卫生监督工作问题及对策摘要：动物卫生监督作为保障畜产品质量安全、促进畜牧行业健康发展的一项重要工作，当前面临着一系列的难题，如执法监管难度大、产地检疫技术落后等。在这种情况下，积极采取有效措施解决工作难题具有重要的现实意义。关键词动物卫生监督工作问题对策一、动物卫生监督工作的难点分析 1.执法监管难度较大现阶段，随着畜牧行业的快速发展，动物卫生监管面越来越广，这在很大程度上加大了执法工作的难度及工作量。在人员数量未增加、资金扶持未增加的情况下，监督职责却越来越重，所带来的风险也越来越大，这也就导致部分地区监督管理人员出现了不敢、不想办案的现象，导致了动物卫生监督执法呈现出被动化的发展趋势。 2.官方兽医素质有待加强

基层作为动物卫生监督的重点，官方兽医的专业水平以及综合素质，在很大程度上影响着卫生监督工作质量。但是当前基层官方兽医队伍老龄化现象较为严重，专业水平以及综合素质参差不齐，导致在执法的过程当中出现了不规范的现象，严重影响着动物卫生监督工作水平。 3.产地检疫技术手段落后动物卫生监督工作的有序进行，离不开先进检疫技术的大力支撑，同时这也是保障检疫质量的关键因素。但是，当前基层动物卫生监督部门由于缺乏资金扶持，导致检疫技术手段较为落后，缺乏先进的检疫设备的支撑，在实际的检疫过程中大多通过肉眼观察以及个人经验来开展工作，必然无法做出准确的判断。二、动物卫生监督难点的解决对策 1.全面加强执法队伍的素质建设各个地区动物卫生监督部门，应充分结合实际状况建立完善的培训制度，通过专家讲座、竞赛等方式，帮助广大执法人员掌握关于动物卫生监督方面的知识，同时要强化执法人员业务、道德培训工作，切实提高全体执法人员的综合素质，保障工作质量。在检疫人员招聘的过程中，要严格考核其专业水平及综合素质，同

我国建设工程监理现状与思考(通用版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 我国建设工程监理现状与思考 (通用版)

我国建设工程监理现状与思考(通用版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自1998年开始试点以来，取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，现在正在逐步在各行业推广开来。通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家建立单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理

浅谈对工程建设监理行业现状的看法

浅谈对工程建设监理行业现状的看法作环境错综复杂，任务繁重，步履艰辛；工程质量是监理出来的三个方面分析了我国工程建设监理行业存在的问题，同时也反映出监理工作的困难，并进一步阐述了解决现存问题的办法和对策，以利于我国监理行业迎接来自世界范围的挑战。关键词：监理行业现状看法建设工程监理作为工程建设中的一个新兴行业从上世纪80年代起在我国应运而生,并取得了长足的进步与发展。由于这是一个新兴的行业，国家有关行政制度、法律、法规虽相继出台，且国家已经明令强制推行建设工程监理体制，但个别人对监理行业还是没有充足的认识，从而导致目前的建设监理市场秩序总存在这样或那样的若干问题,这些问题也主观或客观地制约着建设监理工作正常有序地进行与开展，从某种意义上讲，甚至对建设监理的发展起到一定的阻碍作用。应引起有关部门的高度重视。我们在工程建设监理工作实践中，感到我国的工程建设监理市场发展存在一些困难和问题。 1当前监理工作的现象与问题由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就具有其自身的特点，是一种没有形成社会化发展的监理模式，至今仍存在着以下误区： 1.1监理过程仅局限于施工阶段工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的

法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的监督管理,贯穿于工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅局限于工程建设项目的施工阶段，监理单位接受委托后，工程马上开工，这就造成监理人员要边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，规模相对较大，战线较长，技术复杂、要求程度相对较高，影响因素相对也较多，很不利于监理工作的顺利开展。 1.2 监理所处的工作环境错综复杂，任务繁重，步履艰辛 1)设计环境，目前监理所得到的设计图纸由于设计周期不够，其深度往往达不到精度要求，错、漏、碰、缺等现象比较严重;在工程施工过程中，设计变更频繁，有来自设计的，也有来自业主的，对于这些情况监理无权作主，导致工程完成后设计变更量很大。 2)业主环境，业主（建设单位）作为监理单位的委托人，通过监理合同的形式，在很大程度上将工程建设管理工作交给监理单位负责，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理通常是由业主（建设单位）一家说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。业主（建设单位）委托监理，有的认为是迫不得已，有的认为是多此一举，有的只是为了应付上级主管部门的检查或领取施工许可证，有的把监理仅仅当作是检查质量的工具，即使被授予了四控制的权力，在实际监理工作操作中也要领会业主的意图，看其脸色行事，常常受到他们的控制和左右。

建筑监理论文建设监理论文：建设工程监理工作的现状分析及对策研究

建筑监理论文建设监理论文：建设工程监理工作的现状分析及对策研究摘要:建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，但由于监理工作存在的制度缺陷和不足，阻碍了自身的发展。当前，要充分发挥监理工作的作用，不断加快监理行业改革的步伐，推动监理工作取得更为显著的成就。关键词:监理建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献。建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收，直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。 1工程监理工作发展取得的成绩 1.1建设监理法规体系框架初步形成我国推行建设监理制度以来,建设监理的法规体系框架已基本形成,并逐步得

到完善。主要表现在:①明确了工程监理的法律地位。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布实施,使建设监理制度在工程建设中的地位受到了国家法律法规的保障,确立了监理单位市场主体地位。②制定了监理队伍的市场准入规则。建设部颁布的监理单位资质管理规定、监理工程师考试与注册办法,明确规定了监理企业和监理人员开展监理业务应具备的相应资质和资格条件。③监理工作开始走上了规范化轨道。2000年12月,建设部与国家质量技术监督局联合发布了国家标准《建设工程监理规范》,为系统全面规范监理工作迈出了重要一步。④初步形成了监理取费的价格体系。⑤进一步明确了监理对象。 1.2建立了一支初具规模的监理队伍全国现有监理企业6 300多家，其中甲级505家，乙级3 800多家，丙级1 900多家。全国监理从业人员23万多人,经过全国统一培训的达10万余人,取得执业资格证书58万余人,其中注册的达4万余人。监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电力、冶金、石化、化工、铁道、机械、煤炭、建材、邮电、通讯、地基基础、园林绿化、环境保护、轻纺、古建筑、家居装饰等专业，基本上覆盖了建设工程的各个领域。 1.3创造了一批优质名牌监理工程实施监理的工程，质量、投资和进度普遍得到了保证。如上海杨浦、南浦大桥工