安全文明长效管理方案

安全生产与文明施工长效管理方案

编制：

审核：

审批：

中铁十二局集团有限公司

常州市轨道交通1号线一期土建工程08标项目部

二零一六年四月

目录

一、总则 (1)

1.1编制目的 (1)

1.2适用范围 (1)

1.3长效管理领导小组 (1)

二、工程概况 (1)

三、安全生产及文明施工长效管理办法 (1)

3.1建章立制，构筑安全有效管理机制 (1)

3.2 加强开工前安全生产条件检查做好现场文明施工 (2)

3.3加强施工现场安全生产管理人员能力考核 (2)

3.4建立安全生产与文明施工违法违规行为红、黄牌警示制度 (3)

3.5建立安全生产与文明施工监督管理联动机制 (3)

3.5 保证安全生产资金投入 (3)

3.6 加强安全生产日常检查工作，积极开展安全生产大检查及安全评比工作

(4)

3.7 坚持开展文明施工教育和季节性的安全专项治理工作 (4)

四、有关要求 (5)

一、总则

1.1编制目的

为切实提高、体现我公司在安全生产与文明施工管理水平，根据国家有关法律法规和常州市委、市政府“巩固创建成果，落实长效措施”的总体要求，结合常州市实际，就加强安全生产与文明施工长效管理工作编制此方案。

1.2适用范围

本方案适用于常州市轨道交通1号线一期工程土建施工TJ-08标安全生产与文明施工长效管理工作。

1.3长效管理领导小组

组长：董宝贵

副组长：周世宏

组员：张来儒、陈坚强、王红磊、陈云、魏武、张栓牢、张健、王军伟、梅振宇、陈明权、袁双波

二、工程概况

1号线文化宫站位于常州市商业、金融中心的和平北路、延陵西路交叉口。有效站台中心里程为XK21+573.529，车站设计起点里程XK21+414.962，设计终点里程XK21+732.095。车站周边建筑密集，商业繁华、客流量大。站点西侧为常州市总工会、文化宫广场，东侧为江苏省常州市高级中学、常州市图书馆，南侧为购物中心等。基坑东侧半幅为现浇钢筋混凝土铺盖板，宽度约12m，换乘段及和平路、罗汉路交叉口设有铺盖板。

三、安全生产及文明施工长效管理办法

3.1建章立制，构筑安全有效管理机制

1、安全工作重要的是规范员工的安全行为。为此，项目部根据公司下发《安全质量管理考评暂行办法》建立了完整的安全生产责任制、安全生产管理制度和有效的约束、激励机制，以此规范公司的安全生产工作，达到“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目标。

2、加强项目领导班子对《建设工程安全生产管理条例》学习、宣传。通过学习，明确了项目部管理班子在工程建设中安全生产方面的权利和义务，并落实到施工现场安全生产管理的具体工作上。

3、为了对工地施工现场的安全状况进行有效控制，实行奖优惩劣，责任落实到具体个人，使项目部各有关责任人的经济利益与其安全管理绩效挂钩，公司的安全管理制度得到了有效运行，预防和减少了生产安全事故的发生。

4、建立了施工安全生产教育制度。项目专职安全员对施工管理人员及进场工人进行安全教育、培训，组织他们学习国家的安全生产方针、政策和安全生产法规、标准，学习公司的安全生产规章制度、安全纪律并讲解已发生的各类重大事故及应吸取的教训。工人进场后，项目部组织工人学习施工安全基本知识及相关工种的安全技术操作规程，给工人讲解机械设备、电器使用和高处作业等安全基本知识，使工人的安全意识得到进一步的提高。

5、坚持安全技术交底制度。每道工序开工前，由项目工程部的技术负责人将施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施等向承担施工的劳务公司、班组长和相关人员进行交底，双方确认的安全技术交底记录由项目工程部保存，使施工现场的安全生产得到了有效的管理。另外，坚持班组教育活动制度，由项目部安全员指导各班组开展安全教育活动，提高工人安全意识。

3.2 加强开工前安全生产条件检查做好现场文明施工

开工条件检查内容包括项目部各部室、各工区及所属各分包队伍各方安全生产与文明施工措施落实情况。具体内容为：

1、各分包队伍安全生产机构设置、责任制建立及人员配备情况；

2、安全生产与文明施工措施费的拨付及使用计划情况；

3、专项方案和应急预案的编制、审核与审批情况；

4、参加或开展安全教育培训情况；

5、施工现场围挡、平面布置、施工出入口及场内路面硬化、冲洗设施、施工标志牌及承诺使用预拌砂浆等文明施工措施落实情况；

6、施工现场民工宿舍、食堂等临时设施设置情况。

3.3加强施工现场安全生产管理人员能力考核

1、工程项目开工前后，各分包队伍应按规定配备的安全生产管理人员,并参加建设主管部门组织的安全生产管理知识能力考核；

2、应当参加能力考核的人员包括：分包队伍项目经理、现场安全负责人、现场技术负责人、专职安全生产管理人员等岗位人员。

3、需参加能力考核的岗位人员调整时应当及时到工程安全监督机构备案并及时参加建设主管部门组织的能力考核。

3.4建立安全生产与文明施工违法违规行为红、黄牌警示制度

1、项目部各部室对发现存在较大安全隐患、严重不文明施工行为或发生生产安全事故的施工现场、有关分包队伍及责任人，根据情节轻重，分别实行红、黄牌警示制度。

2、被亮黄牌警示的分包队伍及责任人必须限期整改，整改完毕后应向项目部安质部提交整改报告；被亮红牌警示的须进行停工整改，整改完成后责任单位应向项目部安质部提出复工申请，经核查合格后方可恢复施工。

3、被亮红牌警示的分包队伍及现场负责人，应当接受项目部长效管理领导小组的告诫性约谈；拒不接受约谈的，追加亮牌天数。

4、被亮红牌警示的分包队伍和责任人在亮牌时间到期前，须向项目部安质部提出解除申请，经核查合格后，按有关程序予以解除。

5、凡被亮红、黄牌的分包队伍和责任人，项目部长效管理领导小组有权对其进行经济处罚。

3.5建立安全生产与文明施工监督管理联动机制

1、建立联席会议制度。项目部各部室、各工区及所属各分包队伍等需每季度召开一次召开联席会议。主要是共同分析建设工程安全生产与文明施工管理中存在的问题，研究制定相关管理措施；总结交流安全生产与文明施工监管工作开展情况；通报被亮红、黄牌分包队伍和责任人整改措施落实情况等事宜。

2、建立综合执法检查制度。项目部各部室、各工区及所属各分包队伍应加强施工现场监督检查和巡查，及时查处违法违规行为。同时，每月由项目部安质部牵头组织，各有关部门及分包队伍共同参加的建设工程安全生产与文明施工综合执法检查不少于两次。

3.5 保证安全生产资金投入

1、一个项目的安全生产和文明施工的投入费用包括（施工临设、道路硬化、车辆冲洗、标语、标牌、机械设备的防护、安全通道、建筑的临边防护、主体防

护、材料的堆码、场地的清洁、安全管理人员的工资）等，远远超出基数。为了保证安全生产工作的顺利进行，设立了安全生产、文明施工专项基金，保证安全生产资金到位，且专用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实和安全生产条件的改善。

2、项目部对施工现场可能存在的危险源进行识别、评价，制定出详细的安全管理方案和管理措施，并根据具体的方案措施，对需要投入的安全费用进行预算，然后提交公司审批。

3.6 加强安全生产日常检查工作，积极开展安全生产大检查及安全评比工作

为了做好安全生产、文明施工工作，保证施工现场的生产安全，项目部加强了施工现场的日常安全巡检，巡检工作由专职安全员负责，在巡检过程中，严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和公司《安全质量管理手册》的要求对照检查，对所发现的安全隐患，要求项目部及时整改。对不按要求整改的责任人按照项目部相关管理制度进行严厉的处罚。

通过一系列的措施，切实加强了安全生产和事故隐患整治工作，使工地现场的安全生产工作走上了良性发展的道路，确保了项目部安全生产整体水平的不断提高。

此外，项目部每周二由项目经理组织一次安全生产检查，将发现的安全隐患和整改措施书面通知各责任班组，并落实人员整改。项目部坚持每周安全生产例会制度，由安全总监主持召开项目部安全生产会议，由职能部门通报上周安全生产动态情况，对做得好的班组进行表扬，对安全存在较多隐患的项目进行批评，并布置本周的安全工作。

3.7 坚持开展文明施工教育和季节性的安全专项治理工作

1、开展形式多样的安全活动。通过出黑板报、有奖知识问答、测试等方法，在项目部范围内进行了别开生面的活动。调动了广大干部职工学习安全生产知识，了解安全生产法规、政策、标准、规范以及各种安全防护、救护知识的积极性，提高了企业员工整体素质，也增强了他们的安全意识。

2、项目部的安全专项治理工作具体表现为：

①工人劳动防护用品的使用问题，主要针对的是作业人员进入现场不佩戴安全帽的现象，专职安全员采用数码相机现场拍照取证，发现工人在施工现场不戴或不正确佩戴安全帽、高处作业人员不使用安全带等违章行为，均对其进行处罚，

工地项目部的相关责任人员也要受到连带处罚，对屡教不改的将加倍处罚。

②临时施工用电作为安全专项治理内容，重点检查工地施工用电的三级配电两级保护和施工设备的保护接零情况。

③洞口、临边的安全防护作为安全专项治理工作，重点检查防护栏设置是否规范，是否具备防滑、防跌落措施，如设置不规范必须及时进行整改。

④预防地墙钢筋笼吊装时高空坠物工作，重点检查钢筋笼焊接质量，尤其是预埋接驳器和加强筋是否焊接牢固，钢筋笼起吊前检查是否有扳手、焊条、短钢筋头及其他施工器具落在钢筋笼上。一旦发现立即清理，以免起吊时坠落伤人。

⑤开展战高温暖防中暑、中毒治理，一到夏季，项目及时配备防暑降温的药品（十滴水、人丹、藿香正气液），每天由后勤人员保证施工作业人员的茶水、根据气候供应一些绿豆汤、糖水等，对作业时间进行调整，避开列日作业，并对工人的住宿安装风扇进行降温。

⑥列出项目施工中的重大环境因素和重大危险源，并分别制订防护措施，对项目的重大环境因素和重大危险告之大家，一是引起大家的注意，一是制定控制方案和管理措施杜绝事故的发生。

四、有关要求

1、项目部各部室、各工区及所属各分包队伍要加强施工现场管理，加强各部门间的协作配合，认真执行本方案确定的各项制度，切实把本项目的安全生产与文明施工长效管理措施落到实处。

2、项目部各部室、各工区要切实贯彻执行国家、省、市有关安全生产的法律法规、规范标准，认真履行各自责任，严格遵守我市施工现场安全生产与文明施工各项规定和要求，督促抓好各分包队伍安全生产与文明施工。各施工现场参建各方要确保安全生产与文明施工各项措施落实责任到人。同时，要自觉接受项目部的监督，不断创建安全、文明施工环境，确保人民生命财产安全。

3、项目部各部室、各工区应当依照国家、省、市有关安全生产的法律法规、规范标准和基本要求认真履行监督管理职能，严格执法，及时纠正和查处违法违规行为，及时上报监管信息。