《政治学原理》课程特点、学习方法以及前三章重点内容讲解

《政治学原理》课程特点、学习方法以及前三章重点内容讲解

一、课程特点

本课程有四个方面的基本特点：

1、课程内容和分析论述是建立在对于政治的社会本质——利益和利益关系基础上的，所以利益和利益关系分析方法贯穿了全部课程的内容，因此，也可以认为，这门政治学是从利益和利益关系的角度出发展开对于政治和政治现象分析的，因此，利益和利益关系的分析是全部理论内容的起点和主线，因此，学生应该牢牢把握这一主线，来理解课程的其他内容。

2、课程按照层层展开的逻辑构成的。首先我们解析了政治的基本含义，按照马克思主义的政治观，把政治理解为人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。然后，我们介绍了政治发展的过程。在第三章中，我们展开了对于利益和利益关系的含义和基本状态的分析，由此说明了利益关系的基本内容是公共利益和利益矛盾，这一章的分析构成了全部政治学原理的基石。从这一章的分析中，我们沿着由公共利益和利益矛盾这两个方面引出的两条逻辑主线，从不同的层次和方面对于社会政治生活展开了层层分析。在政治关系本质内容层面上，我们分析了政治权力和公民政治权利的内容，政治权力可以看作是社会公共利益的要求的首要体现，而公民的政治权利则基本上是公民在社会公共生活中与公共利益以及相互利益矛盾的法律和政治要求的体现，这两个方面构成了第三章的内容。第四、五是从组织和制度的层面上对于政治权力和公民政治权利进行的分析，其中国家是典型的政治权力的组织和制度体现，而政治团体则是公民政治权利的典型体现。政党则根据情况不同而不同，其中执政党是政治权力的组织和制度体现，而非执政党则是公民权利的体现。第六、七章的内容是从行为的层面上对于政治权力和公民政治权利展开的分析，其中治理是政治权力的典型行为，而政治参与则是公民政治权利的典型行为。第八章对于政治的文化层次进行了分析和论述。任何政治都是在发展变化的，第九章主要论述了政治发展问题。第十章对于民主的分析，是政治的基本价值要求，由于民主涉及到政治生活的各方面，因此，这一章也可以看作是政治学的总结。

3、课程具有基础理论性。围绕着社会政治的基本现象，课程展开的分析和论述具有基础理论的特点，所谓基础理论性，是表示：（1）所分析的政治现象是社会政治生活中的基本的现象；（2）课程进行的分析和论述，是从一般性和普遍性意义上展开和进行的，因此，课程是对于所有同类政治现象的一般概括和论述，关注的是政治的一般性规律和特性；（3）课程按照理论逻辑进行的，而不是对于政治现象的简单描述，这就是说，课程的重点在于是什么和为什么。

4、课程各章的基本内容是按照如下方面构成的：

（1）特定政治现象的基本含义。通过辩析不同的概念，阐明有关的论述，形成有关政治现象的定义；

（2）分析和说明这种政治现象的基本特点或者特性；

（3）说明这种政治现象的基本类型；

（4）论述这种政治现象的社会政治作用和功能。

二、如何学习好政治学原理

学习好这门课程，首先应该把握这门课程的基本特点，按照以上所说的课程的特点，来把握这门课程的基本线索，从而在总体上把握课程的内容。除此之外，我们建议同学注意以下八个方面，或者从这八个方面来把握学习方法：

1、要学会综合利用多种教学媒体。网络是现代远程教育的重要载体，《政治学原理》网络课程已经制作完成，并挂在电大在线，该网络课程根据本课程自身的内容体系和特点，充分利用网络平台，对现有的各种教学资源进行了分析、调整、充实，整合成为具有交互式、多媒体、开放性、随时更新、适合成人学生个性化学习、自主学习的教学媒体。这一网络课程将成为教师教学、学生学习及实践、教师与学生、学生与学生交互的网络教学平台。该网络课程既可以进行系统学习，也可以用作考试复习，因而，它是同学们必须要重视的教学资源。《政治学原理》期末复习指导介绍了本课程的章节重点并提供了大量的习题。期末复习指导的综合练习题基本涵盖考试的内容。因而它们是学习好本课程以及进行复习考试的重要参考资料。

在平时的学习和期末复习过程中，除全面、深入地把握基本教学内容，还要积极参加网上教学活动并学会充分利用网上教学辅导、期末复习指导所提供的教学与考试信息。

2、注意和掌握分析方法。从总体上讲，本课贯彻了利益分析方法，因此，学生应该在切实了解和把握这一分析方法的基础上，把握全部的课程内容。同时，学生在学习每一章时，还应体会课程分析和论述的角度和方法。在把握方法的基础，学生应该尝试运用这些方法来分析实际问题。

3、注意基础知识的把握。我们可以把全部课程构成内容按照知识特点分为三种类型：第一，特定政治现象是什么，包括不同看法的辩析和定义；第二，特定政治现象是什么样的，包括其基本特点和类型；第三，特定政治现象有什么功能和作用。在所有这三个方面，都贯穿着为什么，而理论就是对于问题的为什么的回答。从这些方面来把握，或者说从是什么，为什么，什么样的和有什么作用这些方面来把握基本的知识，可以比较容易把握知识线索。

4、注意特定问题的分析和论述。在课程中，内容实际上也可以理解为是由一个一个的问题构成的，因此，学生在学习中，可以按照问题来整理课程的内容，并且努力来回答这些问题。实际上，大多数问题在课本中都有答案。这些答案对于问题的回答一般是从理论逻辑和历史事实两个方面来进行分析和论证的，所谓理论逻辑，就是从为什么的角度来论证，并且运用思想家的论述来说明；所谓事实方面，就是从历史或者现实的事实来证明。

5、注意理论联系实际。政治学原理这门课程是理论课，但是，理论都是来自现实，并且其基本作用是用来作为分析和解释现实的思想工具，因此，要加深对于理论的理解和把握，就必须理论联系实际，来运用所学的知识和理论来解释和分析现实问题，同时，只有这样，才能训练自己的对于问题的观察和分析能力。

6、注意模仿和阅读。我们将在教学辅导中提供案例，这些案例及其分析，可以作为我们学生进行理论分析和作业的范例。同时，我们还将提供一些论文，学生在分析问题和论述问题时，可以先看看别人怎么运用理论来分析问题的，别人是怎么选择所分析的问题的，怎么论述这些问题，通过模仿和练习，可以逐步掌握分析和论述问题的技能。

7、加强习作。学生在学习中，听课是被动的学习，阅读虽然是主动的学习，但只是了解和掌握意义上的学习，而对于能力的训练来说，动手写作是最为主动的学习，因为只有写作才能迫使学生开动脑筋、寻找资料、分析和论述问题，同时，考虑文章谋篇布局，训练表达能力和文字能力。因此，学生要加强训练，最重要的是平时多写作业和论文。

8、加强与教师的沟通。学习中遇到的问题，要及时记录，经常与教师沟通，尤其是在辅导时，应该及时提出问题，以求甚解，达到在老师启发下举一反三的效果。沟通的方式很多，一种是与任课老师在课堂中直接提出。另外一种很重要的沟通途径就是通过BBS论坛，我们会及时给予满意的答案。

三、政治的含义

（一）有代表性的非马克思主义政治观

1.价值论的解释：认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。

2.神学论的解释：政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化。

3.权力论解释：认为政治是围绕着权力展开的活动，包括对于权力的追求、运用和维护，对于政治含义的这种理解被称之为权力政治观。

4.管理论解释：认为政治是公共管理活动。这是现代的政治观念。

5.决策论的解释：认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。

（二）马克思主义政治观

1.政治是一种具有公共性的社会关系；

2.政治是经济的集中体现；

3.政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题；

4.政治是有规律的社会现象，是科学，也是艺术。

（三）政治的含义

政治指的是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。对于政治的这一定义，可以从三个方面来理解：(1)它强调政治是一种社会关系，并且指明这种社会关系本质上是一定经济基础形成的利益关系。因此，政治关系涵盖阶级、民族、社会集团、阶层等之间的关系，涵盖了对立阶级之间、非对立的阶级之间和特定阶级内部的关系；（2）它强调一切借助于社会公共权力来维护、实现和协调的社会利益要求和社会关系，才具有政治性，这就区分了政治现象与非政治现象；（3）它从经济关系基础上形成的利益关系这一社会联系的本质出发，揭示政治的含义，这就在人们的基本需求的意义上保证了政治定义的深刻性。

四、先秦时期诸子百家对政治的研究

中国古代关于政治的研究主要围绕君主的“治国之道”而展开。

（一）儒家：“礼治”、“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即，以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天下。

（二）法家：“法”、“术”、“势”为核心的政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民。儒家和法家的主张分别形成了中国历史上的“王道”和“霸道”。

（三）道家：以法自然为核心，在统治手法上强调无为而治。

（四）墨子：“兼爱”、“非攻”，主张以缓和社会矛盾来维持统治。这些学说为中国古代社会的后世统治提供了理论基础。

五、中国传统政治研究的基本特点

在中国政治研究的历史中，儒家思想居于主导地位。儒家的政治思想以研究君主的“治国之道”为核心，以处理君臣关系、君民关系为线索，形成了一套将政治研究与伦理道德相结合的研究思路：即所谓“修身、齐家、治国、平天下”。伦理与政治不分，正是儒家思想的特色”。

首先，从研究方法与研究体系的角度看，中国人注重研究“天人之际”的学问，即把天地、宇宙、自然、社会、人生视为一体，政治研究实际上就是将社会视为一个整体（系统）的综合研究。

其次，就研究内容而言，从居于主导地位的儒家思想来看，中国传统政治研究特点似可概括为“伦理政治学”。格物、致知、正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下，称为“大学八目”，这大体上说是对中国政治学理论的最好概括。中国政治学强调正确认识世界，注重精神文明建设和远大政治理想，小到个人修身养性，中到家庭/单位治理，大到地区和国

家发展，治国之道包含天人合一、圣贤政治、等级秩序、家庭伦理、忠孝观念、重民爱民等广泛内容。三纲五常，被视为维持一个等级尊卑关系的稳定和睦的统治秩序的基本原则。因此，中国传统的政治学理论其实就是一个有关华夏文明建设的宏大理论。在这个宏大理论中，“家”的特征明显，且具有重要政治意义：统治者被设定为一个“大家长”，这个家长要在道德上为全国臣民做出表率；家长要爱臣民，臣民要尊重和服从家长统治。这与以“国”为特征和单位的西方政治学说也形成明显对照。在那里，存在着角色和利益不同的人；不同的利益所在，要求权力的互相制约；在这种利益和权力结构中，君主并不被看成是自然的家长，而是行政管理者。

最后，从具体的研究角度和成果来看，中国传统政治研究在以下方面形成了理论要素和理论观点：

1、君权神授说：解释权力来源与权力监督的最终力量。

2、圣贤政治观：一种古代的精英政治理论——君主是圣人，大臣是贤才，民众是愚民。

3、伦理政治与尊君思想：用家庭伦理观念来规范社会政治秩序，君主是大家长。

4、重民养民教民思想：从防民的角度出发，让老百姓安居乐业，服从统治。在如何对待臣民的问题上，道家明确提出愚民主张，儒家则强调教民，教民服从，热爱君主，热爱大家庭，热爱等级秩序。中国传统的愚民和教化政策由此而来。

5、德刑兼重：儒家重德，法家重刑，统治者兼而用之。依照孔子的说法，乃“宽猛相济”。

6、法、术、势统治术：这是法家的思想，是统治者的必修课。

7、重农抑商思想：中国的思想家认为太富有的人容易为非作歹，商人易于致富，所以要抑制。证之西方历史，正是如此，商人发展成资产阶级，同封建贵族斗争。相比之下，中国的思想家聪明绝顶。重农抑商政策使得老百姓中间产生不了强大的力量来同政府相抗衡，消除了来自经济力量的威胁。

8、天朝大国理想：在中国人的国际政治观念中，中国是世界中心，中华文明是世界之归依。

9、忠孝观念，三纲五常：主张统治教化从小做起，使人接受服从观念，尊卑观念习以为常，觉得天经地义。在这样的思想观念中，追求奇装异服不被允许，追求个性化也得不到认同，发明“奇技淫巧”更要受到惩罚。

10、等级制度，即人际关系上的尊卑观念：春秋大义，名分制度。每个人在制度结构中有一个恰当的位置，不能有非分之想。

11、守旧传统，祖宗法制不可更改：这表现在以上各个方面的原则之中，也表现在政治制度的安排之中。清朝的制度可为这些原则的最佳表现，体现在中央集权、君主专制、思想统治、行政监察、民族政策等方面。

12、“汤武革命，应天顺人”：上述各项理论和原则足以保证国家统治的长治久安，但“变故”也是常有的。社会出现重大变数，改朝换代之后，一切都可以重来。

六、“公权”与“私权”划分的意义

（1）对“公权”和“私权”进行划分是公共权力有效行使的保证。如果公共利益与公民个人利益存在矛盾或不一致的时候，就需要对“公权”和“私权”做一个划分，从理论上提供理论依据，从法律上提供法律保障，这就为公共权力机构有效行使权力提供了理论依据和法律准绳。使权力得到有效行使和利用。

（2）对“公权”和“私权”进行划分是公民权利充分实现的保障。在公共利益和个人利益不一致的时候，常常会发生这样的事情，公共权力机构或者出于保护公共利益的目的，或者出于机构工作人员的私利目的却往往打着保护公共利益的旗号，对公民个人权利进行侵

害。如果对“公权”和“私权”进行明确划分，就能从法律上对公民权利实行有效保护，防止公共权力机构对公民权利的损害。

（3）对“公权”和“私权”进行划分能防止“公权”对“私权”的侵犯。从理论上对“公权”和“私权”进行划分，限制公共权力，保护公民权利，并从法律上赋予公共权力效力范围，规定公民权利保护范围，为二者各自的活动界定范围，能够有效防止“公权”超越其界限而产生的对“私权”的侵害。

（4）对“公权”和“私权”进行划分是公民社会秩序稳定的基础。对“公权”和“私权”进行划分，能够对公共权力有效行使提供保障，对公民权利实行有效保护。权力的范围有所限制，权力的行使有法可依，并受到约束和监督，权利得到合法保护，这是对社会秩序的基本确认。经验事实表明，权力的滥用是社会动荡的根源。划分“公权”与“私权”的界限，使权力得到有效限制、权利得到有效保护，这是社会秩序稳定的基础。

七、政治权力及其的特性

根据有关权力的一般理论，政治权力是一种政治能力，也是一种政治工具，它反映的是一种政治关系，即支配与服从、控制与被控制的关系。政治权力在政治生活中还更多的表现为国家权力，反映了国家权力机构实现公共利益的行为能力。

政治权力的特性

1、权威性，政治权力的行使要得到全体公民的认可，得到法律的授权，因此，政治权力带有一定的权威性；

2、支配性，政治权力是一种支配力量，掌握了政治权力，也就掌握了社会的支配力量。掌握了社会的支配力量，也就意味着在社会价值和利益分配中处于优势地位。正由于此，政治权力才成为社会势力展开角逐和斗争的焦点；

3、强制性，政治权力也是一种要求政治服从的强制力量。它一般通过严密的组织，以行政的、经济的、法律的、军事的等多种手段作为备用，奖励和惩罚是它的基本原则。为了实现政治服从，暴力往往是后盾；

4、扩张性，政治权力具有自我扩张和膨胀的能力，它的应用边际直到遇到阻力和反弹而不能前进为止。而且，有权力的人总是倾向于滥用权力，所以，“绝对的权力意味着绝对的腐化”；

5、排他性，政治权力作为一种支配力量，倾向于排除其他权力的介入。

政治权力作为一种力量，它具有积极和消极两个方面的作用。从积极的角度讲，它是组织社会、维持秩序、实现公共政策目标不可缺少的手段。从消极的方面讲，它也是实施专制和暴政、谋取不正当利益的工具。因此，它也可以说是一种“必要的恶”。这就要求我们在肯定和发挥其积极作用的同时，还要对它保持高度戒备，限制和约束它行使的范围和方式。

八、宪政体制下政治权利的基本内容

政治权利一般指公民在政治生活中所享有的权利，主要包括政治自由（如言论、集会、结社自由等权利）、政治参与（如选举权和被选举权等）和社会平等（如种族、民族、性别、教育等方面平等权利以及平等享有社会福利的权利）三个方面的权利。

在不同的国家、不同的社会历史发展阶段，政治权利有不同的内容。就当今世界来看，具有典型意义的主要国家宪法和法律规定的公民政治权利主要包括如下方面：

1、自由权

各国宪法和法律所规定的公民自由权利既涉及政治方面，也涉及非政治方面。一般来说，公民自由权主要包括：

（1）人身自由。公民不受随意性逮捕、拘留和其他非法人身侵犯。同时，公民被捕后应在规定期限内受到审查或审讯。

（2）言论自由。其中包括以口头、书面或其他形式发表自己言论的自由，如言论、出版、著作、新闻等自由。

（3）通信自由。一般指公民的通信秘密不受侵犯，不受当局随意检查。

（4）集会自由。指公民以一定形式进行临时性集会而表达自己的意志、意愿或商讨特定问题的自由，其中包括各种地点、各种形式的集会。

（5）结社自由。主要指公民结合成某种确定的组织以实现特定目的的自由。

此外，对公民自由权的规定还包括迁徙自由、罢工自由等等。

2、平等权

公民平等权主要是指公民在法律面前人人平等，意即公民受到法律的平等保护，公民触犯法律时，受到同等的惩罚性对待，公民同等地具有遵守法律的责任。此外，在政治活动中公民资格、机会的平等，尤其是一人一票的权利，也体现着这种政治平等。

3、民主权

各国宪法和法律规定的公民民主权利主要体现在公民的参政权上。参政权是指公民参与社会政治生活的权利，主要包括选举权、创制权、复决权和罢免权。