行政许可划分为哪些类别

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行政许可划分为哪些类别

行政许可是如何进行分类的？行政许可划分为哪些类别？行政

许可大体可以划分为五类：分别为普通许可、特许、认可、核准、登记。这是根据行政许可的性质、功能和适用条件的角度来进行划分的。下面由赢了网的小编在本文详细介绍。

一、普通许可

普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。凡是直接关系国家安全、公共安全的活动，基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动，直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普遍许可。如游行示威的许可，烟花爆竹的生产与销售的许可等。

普通许可有两个显著特征：

1、对相对人行使法定权利附有一定的条件；

2、一般没有数量控制。

二、特许

特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。

特许有两个主要特征：

1、相对人取得特许后，一般应依法支付一定的费用，所取得的特许可以转让、继承；

2、特许一般有数量限制，往往通过公开招标、拍卖等公开、公平的方式决定是否授予特许。

三、认可

认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，如会计师、医师的资质。

认可有四个显著特征：

1、主要适用于为公众提供服务、与公共利益直接有关，并且具有特殊信誉、特殊条件或特殊技能的自然人、法人或者其他组织的资格、资质的认定；

2、一般要通过考试方式并根据考核结果决定是否认可；

3、资格资质是对人的许可，与人的身份相联系，但不能继承、转让；

4、没有数量限制。

四、核准

核准是行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。主要适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用，以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫，如电梯安装的核准，食用油的检验。

核准有三个显著特征：

1、依据主要是专业性、技术性的；

2、一般要根据实地验收、检测来决定；

3、没有数量限制。

五、登记

登记是行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。如，法人或者其他组织的设立、变更、终止；工商企业注册登记、房地产所有权登记等。

登记有三个显著特征：

1、未经合法登记的法律关系和权利事项，是非法的，不受法律保护；

2、没有数量限制；

3、对申请登记材料一般只进行形式审查，即可当场做出是否准予登记的决定。

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工程类别划分

(二)建筑工程类别划分标准：一类工程（1）跨度30M以上的单层工业厂房；建筑面积9000平地方M以上的多层工业厂房。（2）单炉蒸发量10T/H以上或蒸发量30T/H以上的锅炉房。（3）层数30层以上的多层建筑。（4）跨度30M以上的钢网架、悬索、薄壳屋盖建筑。（5）建筑面积12000平方M以上的公共建筑，2000个座位以上的体育场。（6）高度100M以上的烟囱；高度60M以上或容积100立方M以上的水塔；容积4000立方M以上的池类。二类工程（1）跨度30M以内的单层工业厂房；建筑面积6000平方M以上的多层工业厂房。（2）单炉蒸发量 6.5T/H以上或蒸发量20T/H以上的锅炉房。（3）层数16层以上的多层建筑。（4）跨度30M以内的钢网架、悬索、薄壳屋盖建筑。（5）建筑面积8000平方M以上的公共建筑，20000个座位以内的体育场。（6）高度100M以内的烟囱；高度60M以内或容积100立方M以内的水塔；容积3000立方M以上的池类。三类工程（1）跨度24M以内的单层工业厂房；建筑面积3000平方M以上多层工业厂房。（2）单炉蒸发量4T/H以上或蒸发量10T/H以上的锅炉房。（3）层数8层以上多层建筑。（4）建筑面积5000平方M以上的公共建筑。（5）高度50M以内的烟囱；高度40M以内或容积50立方M以内的水塔；容积1500立方M以上的池类。（6）栈桥、砼贮仓、料斗。四类工程（1）跨度18M以内的单层工业厂房；建筑面积3000平方M以内多层工业厂房。（2）单炉蒸发量4T/H以内或蒸发量10T/H以内的锅炉房。（3）层数8层以内多层建筑。（4）建筑面积5000平方M以内的公共建筑。（5）高度30M以内的烟囱；高度25M以内的水塔；容积1500立方M以内的池类。（6）运动场、砼挡土墙、围墙、保坎、砖、石挡土墙。注： 1．跨度：指按设计图标注的相邻两纵向定位轴线的距离，多跨厂房或仓库按主跨划分。 2．层数：指建筑分层数。地下室、面积小于标准层30%的顶层、2.2M以内的技术层，不计层数。

工程类别划分标准(汇总)

第四章工程类别划分标准一、建筑工程（一）建筑工程类别划分标准（二）装饰工程类别划分标准工程名称单位工程类别 I II III 工业建筑工程钢结构跨度建筑面积 m m 2 ＞30 ＞16000 ＞18 ＞10000 ≤18 ≤10000 其他结构单层跨度建筑面积 m m 2 ＞24 ＞10000 ＞18 ＞6000 ≤18 ≤6000 双层檐高建筑面积 m m 2 ＞50 ＞10000 ＞30 ＞6000 ≤30 ≤6000 民民用建筑工程公用建筑砖混结构檐高建筑面积 m m 2 — — 30＜檐高＜50 6000＜面积＜10000 ≤30 ≤6000 其它结构檐高建筑面积 m m 2 ＞60 ＞12000 ＞30 ＞8000 ≤30 ≤8000 居住建筑砖混结构层数建筑面积层 m 2 — — 8＜层数＜12 8000＜面积＜12000 ≤8 ≤8000 其它结构层数建筑面积层 m 2 ＞18 ＞12000 ＞8 ＞8000 ≤8 ≤8000 构筑物工程烟囱混凝土结构高度砖结构高度 m m ＞100 ＞60 ＞60 ＞40 ≤60 ≤40 水塔高度容积 m m 3 ＞60 ＞100 ＞40 ＞60 ≤40 ≤60 筒仓高度容积（单体） m m 3 ＞35 ＞2500 ＞20 ＞1500 ≤20 ≤1500 贮池容积（单体） m 3 ＞3000 ＞1500 ≤1500 单独土石方工程单独挖、填土石方 m 3 ＞15000 ＞10000 5000＜体积≤10000 桩基础工程桩长 m ＞30 ＞12 ≤12 工程名称工程类别 I II III 工业与民用建筑四星级宾馆以上三星级宾馆二星级宾馆以下单独外墙装饰幕墙高度50m 以上幕墙高度30m 以上幕墙高度30m 以下（含30m ）

如何正确认识行政许可

如何正确认识行政许可摘要：行政许可系指特定行政主体依相对方之申请,依法赋予相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的要式具体行政行为。行政许可是现代公共管理制度中唯一把强力控制和灵活运用结合起来的手段。现代政府正是通过灵活运用行政许可来调控竞争,实现宏观调控目标,推进社会整体利益之增长。行政许可的价值取向是兼顾公共利益与个体利益,并促进社会整体利益有序增长。《行政许可法》通过行政许可的设定范围制度和行政许可的设定权制度进行了严格的规范。关键词：行政许可，概念，性质，自由裁量行为，羁束裁量行为，价值取向，价值的实现化，《行政许可法》。一、概念与性质行政许可已在行政管理中得以广泛运用,但理论界对其概念认识尚未统一。笔者认为,行政许可系指特定行政主体依相对方之申请,依法赋予相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的要式具体行政行为。行政许可概念的内涵应包容五个方面:[1]以相对方申请为前提。[2]行政许可系特定行政主体所为之具体行政行为。实施行政许可系具体行政行为,区别于设定行政许可之议会立法行为或行政立法行为。[3]许可条件、标准、程序法定。[4]具体表现为颁发、变更、延期、终止许可证、执照等要式行为。[5]许可不仅限于准许,与准许相连续的颁发、变更、延期、终止许可证、执照等,也包含在行政许可之中;与此同时,行政许可亦并非囊括所有凡与许可证、执照

有涉的行为,如吊销许可证、执照等行政处罚。不应将行政许可与能力罚相混淆。行政许可是现代公共管理制度中唯一把强力控制和灵活运用结合起来的手段。现代政府正是通过灵活运用行政许可来调控竞争,实现宏观调控目标,推进社会整体利益之增长。规范化、法制化的行政许可只是法定主体依法核准许可,行政主体决定许可与否乃是以审查许可申请人是否满足行政许可法定条件、标准为依据,若非数量有限的竞争性许可,凡符合法定条件与标准的,当依法许可,行政主体并无自由裁量权。当然,由于行政许可的功能与特性所决定,法律、法规也并非总是对行政许可作羁束性规定,譬如在经济行政领域,就因许可竞争的存在,而使得许可机关有一定的自由裁量权。行政许可区别于行政处罚、行政征收等执法行为,是因为存在内涵上的差异;自由裁量行为与羁束裁量行为则是按照法律规范的羁束性不同而作的分类,两种分类标准与依据不同,因此,难以将行政许可归结为自由裁量行为或羁束裁量行为,事实上,行政许可与二者是交叉的关系。行政许可的性质究竟是解除禁止、恢复权利的行为,还是依法赋予相对方某种行为的法律权利或法律资格的行为?应当说,在特定法律禁止之前,人人皆可为而在特定法律禁止出现后须经许可才可为的行为,在此过程中,为某种行为的权利,从无约束状态到受到禁止再到禁止解除,实际上是受两次法律调整。在受法律第一次调整之前,为某种行为的自由与权利并非法律上的权利,在经历了第一次法律调整后,不为某种行为则变成了法律规范设定的普遍的法律上的义务。至此,相对

工程类别划分标准

工程类别划分标准、费率（一）工程类别划分标准工程类别划分标准，是根据不同的单位工程，按其施工难易程度，结合我省建筑市场的实际情况确定的。工程类别划分标准是确定工程施工难易程度、计取有关费用的依据；同时也是企业编制投标报价的参考。建筑工程的工程类别按工业建筑工程、民用建筑工程、构筑物工程、单独土石方工程、桩基础工程分列并分若干类别。1、类别划分（1）工业建筑工程：指从事物质生产和直接为物质生产服务的建筑工程。一般包括：生产（加工、储运）车间、实验车间、仓库、民用锅炉房和其他生产用建筑物。（2）装饰工程：指建筑物主体结构完成后，在主体结构表面进行抹灰、镶贴、铺挂面层等，以达到建筑设计效果的装饰工程。（3）民用建筑工程：指直接用于满足人们物质和文化生活需要的非生产性建筑物。一般包括：住宅及各类公用建筑工程。科研单位独立的实验室、化验室按民用建筑工程确定工程类别。（4）构筑物工程：指工业与民用建筑配套、且独立于工业与民用建筑工程的构筑物，或独立具有其功能的构筑物。一般包括：烟囱、水塔、仓类、池类等。（5）桩基础工程：指天然地基上的浅基础不能满足建筑物和构筑物的稳定要求，而采用的一种深基础。主要包括各种现浇和预制混凝土桩及其他桩基。（6）单独土石方工程：指建筑物、构筑物、市政设施等基础土石方以外的，且单独编制概预算的土石方工程。包括土石方的挖、填、运等。 2、使用说明（1）工程类别的确定，以单位工程为划分对象。（2）与建筑物配套使用的零星项目，如化粪池、检查井等，按其相应建筑物的类别确定工程类别。其他附属项目，如围墙、院内挡土墙、庭院道路、室外管沟架、按建筑工程Ⅲ类标准确定类别。（3）建筑物、构筑物高度，自设计室外地坪算起，至屋面檐口高度。高出屋面的电梯间、水箱间、塔楼等不计算高度。建筑物的面积，按建筑面积计算规则的规定计算。建筑物的跨度，按设计图示尺寸标注的轴线跨度计算。（4）非工业建筑的钢结构工程，参照工业建筑工程的钢结构工程确定工程类别。（5）居住建筑的附墙轻型框架结构，按砖混结构的工程类别套用；但设计层数大于18层，或建筑面积大于12000m2时，按居住建筑其他结构的Ⅰ类工程套用。（6）工业建筑的设备基础，单体砼体积大于1000m3，按构筑物Ⅰ类工程计算；单体砼体积大于600m3，按构筑物Ⅱ类工程计算；单体砼体积小于600m3，大于50m3按构筑物Ⅲ类工程计算；小于50m3的设备基础，按相应建筑物或构筑物的工程类别确定。（7）同一建筑物结构形式不同时，按建筑面积大的结构形式确定工程类别。（8）新建建筑工程中的装饰工程，按下列规定确定其工程类别： ①每平方米建筑面积装饰计费价格合计在100元以上的，为Ⅰ类工程。 ②每平方米建筑面积装饰计费价格合计在50元以上、100元以下的，为Ⅱ类工程。 ③每平方米建筑面积装饰计费价格合计在50元以下的，为Ⅲ类工程。 ④每平方米建筑面积装饰计费价格计算：按第九章计算出全部装饰工程量（包括外墙装饰），套用价目表中相应项目的计费价格，合计后除以被装饰建筑物的建筑面积。 ⑤单独外墙装饰，每平方米外墙装饰面积装饰计费价格在50元以上的，为Ⅰ类工程；装饰计费价格在50元以下，20元以上的，为Ⅱ类工程；装饰计费价格在20元以下的，为Ⅲ类工程。

行政许可概念及基本原则

行政许可概念及基本原则核心内容：行政许可是政府进行宏观调控，合理配置资源的有效手段。但是行政许可的运用不可泛滥，否则会减损市场活力，损害公共利益。因此，行政许可合理化控制尤其重要，因此法律规定行政许可必须遵循一些基本的原则，如法定原则，公平、公正、公开原则等。以下就由法律快车小编为你详细介绍。一、行政许可概述行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其它组织的申请，经依法审查，准予或确认行政相对方从事特定活动的一种具体行政行为。它有控制风险、配置资源、提供公信和协调平衡等功能，可以维护公共安全和社会秩序，保障社会公共利益。行政许可分为普通许可、特许、认可、核准和登记五种类型。二、行政许可基本原则行政许可包括许可法定原则，公开、公平、公正原则，便民原则，权利救济原则，信赖保护原则，行政许可不得转让原则，监督原则。（一）许可法定原则设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。它要求行政机关在履行职责、行使权力时，在实体和程序上都要合法。它包括两个方面： 1.设定行政许可，应当符合立法法确定的立法体制和依法行政的要求； 2.实施行政许可必须由法定机关在法定权限范围内依照法定程序进行。（二）公开、公平、公正原则。行政机关从事某种活动或者实施某种行为的过程和结果应当公开；行政机关在履行职责、行使权力时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理。行政许可机关应当平

等地对待所有个人和组织。公开是指国家行政机关某种活动或者行为过程和结果的公开，其本质是对公众知情权、参与权和监督权的保护；三公原则是对合法原则的补充，有关规定必须事先公开，对老百姓要一视同仁，不得歧视，要实施阳光工程防止腐败的发生。 1.从设定上看，整个过程都是开放的，通过座谈论证，举行听证会等，反复征求群众意见，并把结果在报刊杂志或网站上公布周知。世贸规则规定：内部文件不能作为行政许可决定的依据。 2.从实施上看，①主体要公开，如具体由谁负责法规清理工作，清理的数量和结果都要公开。②要在办公场所进行公示，如设立电子墙或公告栏。③期限公开④结果公开。（三）便民原则。便民原则是我国法律制度的重要价值取向，也是行政机关履行职责、行使权力应当恪守的基本准则。要求为公民、法人或者其他组织申请行政许可尽量提供方便。尽量减少环节，降低成本，服务群众，实行一个窗口对外，有关部门联合办公，实行相当集中行政许可，统一办证，只要符合条件当场办理，立等可取，手续不完整的要一次性告知。一些文字错误允许当场改正，提倡“人性化”服务，以人为本，换位思考。（四）救济原则。救济是指公民、法人或其它组织认为行政机关实施行政许可致使其合法权益受到损害时，请求国家予以补救的制度。相对人在行政法上有十种权利：申请权，参与权，知情权，听证权，陈述权，申辩权，申诉权，诉讼权，索赔权和抵制权。法定的救济途径是复议、诉讼和赔偿。而要行使救济权就必须先拥有陈述权和申辩权，要让人有讲话的权利和机会，不要因为相对人申辩而加重处罚。（五）信赖保护原则。它是指管理相对人依法取得的行政许可受到法律的保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。但是，若行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，行政机关为了公共利益的需要，可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，但应当对由此给公民、法人或者其他组织造成的财产损失依法给予补偿。这是民法诚实信用原则的引申，意思是政府要言而有信，说到做到。对合法行为要补偿，对违法行为要赔偿。

工程类别划分标准(一类、二类、三类、四类)28342

工程类别划分标准一、建筑工程类别划分标准注：一、名词界之： 1．跨度：指按设计图标注的相邻纵向定位轴线的距离。

2．檐高：指设计室外地坪标高至檐口滴水的垂直距离。 3．面积：指按建筑面积计算规则计算的单位工程建筑面积。 4．层数：指建筑物的分层数（不含地下室）。不计算建筑面积的建筑层和屋顶水箱间、楼梯间、电梯机房也不计算层数。 5．公共建筑：指医院、宾馆、综合楼、办公楼、教学楼、候机楼、车站、客运楼等为公众服务的建筑物。 6．特殊建筑：指影剧院、体育场（馆）、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆等为公众服务的建筑物。二、工程类别标准的说明： 1．以上各项工程分类均按单位工程划分。 2．住宅及公共建筑符合表中两个条件方可执行本标准，其余符合表中的任一个条件即可执行本标准。 3．室外管沟、化粪池、围墙、按四类标准执行，挡墙按市政定额的划分标准执行。 4．单层多跨厂房应以最大跨度或檐高作为确定类别的依据。与单层厂房相连的附属生活间、办公室等均随该单层厂房的标准执行。 5．单位工程檐高不同时应以其最高檐高作为确定类别的依据。 6．一个单位工程具有不同使用功能时，应按其主要使用功能（以建筑面积大小区分）确定取费标准。 7．特殊建筑工程类别的确定须报市造价管理总站，由市造阶管理总站依据施工图纸按有关技术参数确定后执行。二、市政工程类别划分标准

注： 1．车行道：指机动车道（不含路沿及绿化带的宽度）。 2．单跨：指桥梁的设计跨径。 3．管径：指管道内径。 4．河堤、挡墙的高度：指基础顶面至河堤或挡墙顶面的高度。 5．特殊工程：指按照上表所列标准无法确定工程类别的市政工程，按建筑工程类别划分标准的说明第7条办理。

行政许可的概念及适用

行政许可的概念及适用行政许可的概念及适用行政许可的概念及其适用既是行政许可法的重要理论问题，又具有重要的实践意义！关于行政许可的概念，行政法理论界存在着以下三种观点：第一种狭义说认为，行政许可是具体行政行为的一种，指法定享有许可权的机关，根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为[1].依此理解，只有许可机关颁发了许可证才称为行政许可，这是行政许可法第2条意义上的行政许可的概念。第二种广义说认为，行政许可除包括狭义理解的前边部分外，指是否颁发许可证的活动都属于行政许可[2]，因为相对人提交了申请，行政许可机关有可能许可而颁发了许可证，也有可能经过审查拒绝颁发而不予许可，不予许可也是行政许可的工作之一，行政许可法第38条第二款规定的行政机关依法作出不予许可的书面决定应当说明理由告诉我们：不予许可也是行政许可概念中的题中之意。第三种最广义说认为，行政许可不仅指是否颁发许可证的环节，还包括颁发之后对被许可人实施许可行为的活动进行后续跟进与管理，即行政许可法第六章规定的监督检查的内容[3]也属于行政许可法应予调整的内容。从某种意义上讲，这种理解是在第一种狭义说意义上理解的后续延伸，因为若为第二种广义说意义上的不予许可后也就不存在后续跟进和监督了！

在行政法学理论中一般以第二种理解，即广义说作为主流观点！行政许可涉及的主要双方当事人，一方是行政机关或法定授权的组织，这两者可合称为行政主体；对方当事人为行政法理论上的行政相对人，立法表述为公民、法人或其他组织。相对人在行政许可制度的不同阶段又有不同的称谓，在申请阶段称为申请人；在申领许可证后称为被许可人。对行政许可的概念可以作以下要素分析和理解：第一，行政许可是一种具体行政行为。行政许可是一种针对特定的公民、法人或其他组织作出的行政行为，故而它是一种具体行政行为而非抽象行政行为，属于行政执法行为的范畴。第二，行政许可是一种依申请的行政行为。行政许可是一种由行政相对人提出申请才能实施的具体行政行为，相对人的申请是行政许可行为作出的必经程序和条件，没有相对人的申请，行政机关就不能实施该行为。行政机关不能因相对人准备从事某种特定活动而主动颁发许可证。相对人的申请是颁发许可证的前提条件，但这并不等于行政许可是双方性质的法律行为。行政许可是行政机关基于法定职权而为的单方行为，申请并不意味着必然得到行政机关的认可。行政相对人提出申请，是其从事某种获益行为之前必须履行的法定义务。第三，行政许可是一种要式行政行为。行政许可机关除应遵循一定的法定程序外，还应以正规的文书、格式、日期、印章等形式作出许可。行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的应当向申请人颁发加盖印章的许可证、执照、资格证、资质证或者其

建筑工程类别划分标准

四类建筑工程类别划分标准一、建筑工程类别的划分标准及说明 (见下表) 分类指标一类二类三类四类民用建筑公用建筑(单层) 建筑面积高度跨度＞5000m2 ＞18m ＞24m ＞3000m2 ＞15m ＞18m ＞1500m2 ＞12m ＞12m ≤1500m2 ≤12m ≤12m 公用建筑(多层) 建筑面积高度＞10000m2 ＞30m ＞6000m2 ＞24m ＞3000m2 ＞18m ≤3000m2 ≤18m 住宅及其她建筑建筑面积层数＞12000m2 ＞12层＞8000m2 ＞8层＞4000m2 ＞4层 ≤4000m2 ≤4层工业建筑单层厂房建筑面积高度跨度＞5000m2 ＞15m ＞33m ＞3000m2 ＞12m ＞24m ＞1500m2 ＞9m ＞18m ≤1500m2 ≤9m ≤18m 多层厂房建筑面积高度＞6000m2 ＞24m ＞4000m2 ＞18m ＞2000m2 ＞12m ≤2000m2 ≤12m 单炉蒸发量总蒸发量＞30T/h —— ＞10T/h ＞20T/h ＞6、5T/h ＞12T/h ≤6、5T/h ≤12T/h 人防级别——＞3级≤3级—— 构筑物砼烟囱高度＞100m ＞60m ≤60m—— 砖烟囱高度——＞50m ≤50m—— 水塔高度——＞40m ≤40m—— 贮仓高度——＞20m ≤20m——贮水、贮油池单体容量＞5000m3 ＞1000m3 ≤1000m3—— (二)建筑工程类别的划分说明 1、工程类别划分以单位工程为对象。同一施工单位同时施工的由不同结构或用途拼接组成的单位工程,可以按最大跨度、最高高度与合并后的建筑面积确定工程类别;由不同施工单位依伸缩缝或沉降缝为界划分后分别组织施工的单位工程,应按各自所承担的局部工程分别确定工程类别。 2、同一类别中有两个及两个以上指标的,同时满足两个指标的才能确定为本类标准;只符合其中一个指标的,按低一类标准执行。 3、分类指标中的“建筑面积”就是指按国家与自治区有关房屋建筑工程建筑面积计算规则规定的方法计算的建(构)筑物的面积。

建筑工程类别划分标准

建筑工程类别划分标准项目一类二类三类四类工业建筑单层厂房跨度 m >24 >18 >12 ≤12 檐高 m >20 >15 >9 ≤9 多层厂房面积㎡ >8000 >5000 >3000 ≤3000 檐高 m >36 >24 >12 ≤12 民用建筑住宅层数层 >24 >15 >7 ≤7 面积㎡ >12000 >8000 >3000 ≤3000 檐高 m >67 >42 >20 ≤20 公共建设层数层 >20 >13 >5 ≤5 面积㎡ >12000 >8000 >3000 ≤3000 檐高 m >67 >42 >17 ≤17 特殊建筑 I级 II级 III级 IV级构筑物烟囱高度m >100 >60 >30 ≤30 水塔高度m >40 >30 ≤30砖水塔筒仓高度m >30 >20 ≤20砖水塔贮池容量m3 >2000 >1000 >500 ≤500 注：一、名词界之： 1．跨度：指按设计图标注的相邻纵向定位轴线的距离。 2．檐高：指设计室外地坪标高至檐口滴水的垂直距离。 3．面积：指按建筑面积计算规则计算的单位工程建筑面积。

4．层数：指建筑物的分层数（不含地下室）。不计算建筑面积的建筑层和屋顶水箱间、楼梯间、电梯机房也不计算层数。 5．公共建筑：指医院、宾馆、综合楼、办公楼、教学楼、候机楼、车站、客运楼等为公众服务的建筑物。 6．特殊建筑：指影剧院、体育场（馆）、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆等为公众服务的建筑物。二、工程类别标准的说明： 1．以上各项工程分类均按单位工程划分。 2．住宅及公共建筑符合表中两个条件方可执行本标准，其余符合表中的任一个条件即可执行本标准。 3．室外管沟、化粪池、围墙、按四类标准执行，挡墙按市政定额的划分标准执行。 4．单层多跨厂房应以最大跨度或檐高作为确定类别的依据。与单层厂房相连的附属生活间、办公室等均随该单层厂房的标准执行。 5．单位工程檐高不同时应以其最高檐高作为确定类别的依据。 6．一个单位工程具有不同使用功能时，应按其主要使用功能（以建筑面积大小区分）确定取费标准。 7．特殊建筑工程类别的确定须报市造价管理总站，由市造阶管理总站依据施工图纸按有关技术参数确定后执行。

行政法的概念、特征和分类[精.选]

(一)行政法的概念、特征和分类 1.行政法的概念所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。某重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。作为行政法调整对象的行政关系主要包括四类：(1)行政管理关系。即行政机关、法律法规授权的组织等行政主体在行使行政职权的过程中，与公民法人和其他组织等行政相对人之间发生的各种关系。行政主体与行政相对人之间形成的行政管理关系，是行政关系中的主要部分。行政主体的大量行政行为，如行政许可、行政征收、行政给付、行政裁决、行政处罚、行政强制等，大部分都是以行政相对人为对象实施的，从而与行政相对人之间产生行政关系。(2)行政法制监督关系。即行政法制监督主体在对行政主体及其公务人员进行监督时发生的各种关系。所谓行政法制监督主体，是指根据宪法和法律授权，依法定方式和程序对行政职权行使者及其所实施的行政行为进行法制监督的国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等。 (3)行政救济关系。即行政相对人认为其合法权益受到行政主体做出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，做出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。所谓行政救济主体，是指法律授权其受理行政相对人申诉、控告、检举和行政复议、行政诉讼的国家机关。主要包括受理申诉、控告、检举的信访机关，受理行政复议的行政复议机关，以及受理行政诉讼的人民法院。(4)内部行政关系。即行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，平行行政机关之间的关系，行政机关与其内设机构、派出机构之间的关系，行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与法律；法规授权组织之间的关系，行政机关与其委托行使某种行政职权的组织的关系等等。在上述四种行政关系中，行政管理关系是最基本的行政关系，行政法制监督关系和行政救济关系是由行政管理关系派生的关系，而内部行政关系则是从属于行政管理关系的一种关系，是行政管理关系中的一方当事人──行政主体单方面内部的关系。 2.行政法的特征 (1)行政法尚没有统一完整的实体行政法典这是因为行政法涉及的社会领域十分广泛，内容纷繁丰富，行政关系复杂多变，因而难以制定一部全面而又完整的统一法典。行政法散见于层次不同、名目繁多、种类不一、数量可观的各类法律、行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件之中。凡是涉及行政权力的规范性文件，均存在行政法规范。重要的综合性行政法律在我国和国外主要有：行政组织法、国家公务员法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政程序法、行政公开法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。 (2)行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富：由于现代行政权力的急剧膨胀，其活动领域已不限于外交如国防、治安、税收等领域，而是扩展到了社会生活的各个方面。因此，这就决定了各个领域所发生的社会关系均需要行政法调整，现代行政法适用的领域更加广泛，内容也更加丰富。 (3)行政法具有很强的变动性与其他部门法由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调节器的行政法律规范也具有较强的变动性，需要经常进行废、改、立。 3.行政法的分类 (1)以行政法的作用为标准，行政法规范可分为下述三大类：①关于行政组织的法律规范。这类规范又可分为两部分：一部分是有关行政机关的设置、编制、职权、职责、活动程序和方法的法律规范，其中职权、职责规范是行政组织法规范的核心；再一部分是有关国家行政机关与国家公务员双方在录用、培训、考核、奖惩、晋升、调动中的权利(职权)、义务(职责)关系的法律规范。②关于行政行为的法律规范，其中最主要的是行政机关与行政相对人双方权利(职权)、义务(职责)关系的法律规范。这类规范数量最多，涉及面最广。③关于监督行政权的法律规范，即监督主体对行政权进行监督的法律规范，最主要的有行政监察、行政审计、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等法律规范。这一类规范数量虽不是最多，但十分重要，是行

工程类别划分标准及说明

工程类别划分标准及说明第一节工程类别划分标准 :■、装饰工程类别划分标准

（一）公共建筑的装饰工程按相应建筑工程类别标准执行。其他装饰工程按建筑工程相

应类别降低一类执行，但不低于四类。（二）局部装饰工程（装饰建筑面积小于总建筑面积50%）按第一条规定，降低一类执行，但不低于四类。（三）仅进行金属门窗、塑料门窗、幕墙、外墙饰面等局部装饰的工程按三类标准执行。（四）除一类工程外，有特殊声、光、超净、恒温要求的装饰工程，按原标准提高一类执行。

第二节工程类别划分说明 1、工程类别划分根据不同的单位工程，按其繁简、施工难易程度，按我省建筑市场历年来实际施工项目，并结合企业资质等级标准确定。 2、一个单位工程中由几种不同的工程类别组成时，其工程类别按从高到低合计占总建筑面积为50%寸的工程类别确定。 3、凡有钢筋砼地下室的单位工程（不含半地下室），且地下室建筑面积占底层建筑面积的60鳩上，其工程类别按其单位工程类别（除一类工程外）高套一级。 4、建筑物高度系指设计室外地面至檐口滴水高度（不包括女儿墙，高出屋面电梯间、楼梯间、水箱间、塔楼、屋面天窗等的高度），构筑物高度系指设计室外地面至构筑物顶面高度，跨度系指轴线之间的宽度。大于标准层面积50%勺顶层计算高度和层数。 5、工业建筑工程：指从事物质生产和直接为生产服务的建筑工程，主要包括生产（加工）车间、实验车间、仓库、科研单位独立实验室、化验室、民用锅炉房和其他生产用建筑工程。 6、公共建筑工程：指为满足人们物质文化生活需要和进行社会活动而建设的非生产性建筑物，如办公楼、教学楼、图书馆、医院、宾馆、商场、车站、影剧院、礼堂、体育馆、纪念馆等以及相类似的工程。除此以外为其他民用建筑工程。 7、构筑物工程：指与工业与民用建筑工程相配套且独立于工业与民用建筑工程，主要包括烟囱、水塔、仓类、池类等。 8、桩基础工程：指天然地基上的浅基础不能满足建筑物、构筑物的稳定要求而采用的一种深基础，主要包括各种现浇和预制桩。其单项取费只适用于单独承担桩基础施工的工程。 9、大型土石方工程和单独土石方工程：指单独编制概预算或一个单位工程内挖方或填方（不能挖、填相加）在4000m3以上的土石方工程。 10、框、排架结构不低于三类工程取费。锯齿形屋架厂房，按二类工程取费。锅炉房，单机蒸发量大于等于20t或总蒸发量大于等于50t时执行一类工程取费，小于以上蒸发量时分别以檐高或跨度为准。单独地下停车场、地下商场执行一类工程取费。冷库工程执行一类工程取费。造型相似的普通别墅群执行四类工程取费，造型独特的单个别墅执行三类工程取费。 11、砼、木构件制作安装工程，金属结构制作安装工程类别划分按附属的建筑工程类别

建设工程分类标准

工程类别划分标准一、建筑工程类别划分标准项目一类二类三类四类工业建筑单层厂房跨度m >24 >18 >12 ≤12 檐高m >20 >15 >9 ≤9 多层厂房面积㎡>8000 >5000 >3000 ≤3000 檐高m >36 >24 >12 ≤12 民用建筑住宅层数层>24 >15 >7 ≤7 面积㎡>12000 >8000 >3000 ≤3000 檐高m >67 >42 >20 ≤20 公共建设层数层>20 >13 >5

≤5 面积㎡>12000 >8000 >3000 ≤3000 檐高m >67 >42 >17 ≤17 特殊建筑I级II级III 级IV级构筑物烟囱高度m >100 >60 >30 ≤30 水塔高度m >40 >30 ≤30砖水塔筒仓高度m >30 >20 ≤20砖水塔贮池容量m3 >2000 >1000 >500 ≤500 注：一、名词界之： 1．跨度：指按设计图标注的相邻纵向定位轴线的距离。 2．檐高：指设计室外地坪标高至檐口滴水的垂直距离。 3．面积：指按建筑面积计算规则计算的单位工程建筑面积。 4．层数：指建筑物的分层数（不含地下室）。不计算建筑面积的建筑层和屋顶水箱间、楼梯间、电梯机房也不计算层数。 5．公共建筑：指医院、宾馆、综合楼、办公楼、教学楼、候机楼、车站、客运楼等为公众服务的建筑物。

6．特殊建筑：指影剧院、体育场（馆）、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆等为公众服务的建筑物。二、工程类别标准的说明： 1．以上各项工程分类均按单位工程划分。 2．住宅及公共建筑符合表中两个条件方可执行本标准，其余符合表中的任一个条件即可执行本标准。 3．室外管沟、化粪池、围墙、按四类标准执行，挡墙按市政定额的划分标准执行。 4．单层多跨厂房应以最大跨度或檐高作为确定类别的依据。与单层厂房相连的附属生活间、办公室等均随该单层厂房的标准执行。 5．单位工程檐高不同时应以其最高檐高作为确定类别的依据。 6．一个单位工程具有不同使用功能时，应按其主要使用功能（以建筑面积大小区分）确定取费标准。 7．特殊建筑工程类别的确定须报市造价管理总站，由市造阶管理总站依据施工图纸按有关技术参数确定后执行。二、市政工程类别划分标准项目单位一类二类三类四类道路工程：车行道宽度m >14 >10 >7 ≤7 桥梁工程：单跨m >25 >20 >15 ≤15 隧道工程及地下通道工程全部－－－排水工程：干线管径mm >700 ≤700

市政工程取费工程类别划分标准

市政工程取费工程类别划分标准一、市政工程取费工程类别划分表

二、工程类别划分说明（一）土石方工程附属于一个单位工程内挖或填方量不超过5000m3的土石方工程,按土石方工程类别执行;单独编制工程量清单计价的或一个单位工程内挖方或填方分别超过5000m3的土石方工程执行专业土石方工程。（二）道路工程道路工程按道路交通功能分类: 1.高速干道:城市道路设有中央分隔带,具有四条以上车道, 全部或部分采用立体交叉与控制出入,供车辆高速行驶的道路。 2.主干道:在城市道路网中起骨架作用的道路。 3.次干道:在城市道路网中的区域性干路,与主干路相连接, 构成完整的城市干路系统。 4.、支路:在城市道路网中的干路以外联系次干路或供区域

内部使用的道路。 5.、街道:在城市范围全部或大部分地段两侧建有各式建筑物,设有人行道与各种市政公用设施的道路。 6.居民(厂)区道路:以住宅(厂房)建筑为主体的区域内道路。（三）桥涵工程 1.单独桥涵工程按桥涵分类,附属于道路工程的桥涵,,按道路工程分类。 2.单独立交桥工程按立交桥层数进行分类;与高架路相连的立交桥,执行立交桥类别。（四）隧道工程隧道工程按隧道类型及隧道截面宽度进行分类。隧道截面宽度指隧道内截面的净宽度。（五）河道防洪及护岸工程河道防洪及护岸工程按单独排洪工程、单独护岸、护坡及土堤工程分类。 1.单独防洪工程包括明渠、暗渠及截洪沟。 2.单独护岸护坡包括抛石、石笼、砌护底、护脚、台阶以及附属于本类别的土方附属工程等。（六）给排水工程给排水工程按管径大小分类。 1.顶管工程包括挤压顶进。

行政许可法律制度

第四章行政许可法律制度第一节行政许可概述一、行政许可的概念和分类 (一)什么是行政许可中国<行政许可法>第二条规定:行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其它组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。行政许可是行政机关在管理经济和社会事务中的一种事先控制手段,行政机关对相对人是否符合法律法规规定的权利资格和行使权利的条件进行审查核实,符合法定资格或条件的,就批准从事某种特定的活动。 (二)行政许可与相关概念的区别 1.行政许可与行政审批。两者的区别在于: (1)行政许可的范围比较小,行政审批的范围比较大。实践中行政审批的形式多种多样,主要包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。 (2)行政审批能够是依职权进行的,也能够是依申请进行的,能够是内部行为,也能够是外部行为。行政许可则是依申请的外部管理行为,主要表现为权利的赋予或禁止的解除。如,开办事务所。

(3)行政审批能够是许可审批,也能够是确认审批,还能够是其它类型审批。行政审批,如企业财产损失税前扣除审批、减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全的批准等。 2.行政许可与行政确认。行政确认,如道路交通事故责任认定、一般纳税人资格认定、火灾事故原因和责任认定等。两者的区别在于: (1)行政确认能够是依职权进行的,也能够是依申请进行的;行政许可是依申请的行政行为,不能依职权。 (2)在行政诉讼中,行政确认行为一般不因申请行为无效而无效或被撤销;行政许可则会因为申请行为无效而导致无效或者被撤销。 (3)行政法理论界一般认为,区别行政许可与行政确认的关键标准是,如果相对人的权利形成于行政机关作出决定之前,则是行政确认;如果相对人的权利产生于行政机关作出决定之时,则是行政许可。 3.行政许可与行政登记。行政登记是行政机关以发放证书或其它证明文书的形式进行管理的一种手段。两者的区别在于: (1)行政机关在登记程序中一般没有裁量权;行政机关在行政许可程序中则拥有一定的裁量权。

行政许可

行政许可第一节行政许可概述一、行政许可概念和特征许可法2条:行政许可是指行政机关根据公民(外国人对等)、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。从许可的实施角度来表述的实施行政许可：法定的行政机关，按照法定条件、标准和程序，决定是否给予申请人许可以及由此产生的对被许可人的监督管理行为等行政许可的概念在法律规范一般禁止的情况下，行政主体依据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证或者执照等形式，依法作出准予或者不准予特定行政相对人从事特定活动的具体行政行为。行政许可的特征（一）依申请的行政行为（二）内容是国家一般禁止的活动（三）行政主体赋予相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为（四）行政许可是一种外部行政行为《行政许可法》第3条第2款规定：“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。” （五）行政许可是一种要式行政行为县人民政府所在地镇的总体规划、城市控制性详细规划、分区规划、重要的详细规划审批政府投资项目审批国务院批准徐州轨道交通项目

政府对职能部门出租汽车发展规划和计划的批准二、行政许可的作用（1）是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段；（2）有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及民众的权益；（3）有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；（4）有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；（5）有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。三、行政许可的种类（一）学理上分类 1. 一般许可和特别许可。 2. 排他性许可和非排他性许可。 3. 独立证书许可和附文件许可。 4. 权利性行政许可和附义务的行政许可此外其他分类方法：（1）按照许可目的，将行政许可分为：保障公共安全的许可、保证人民健康的许可、维护社会良好风尚的许可、维护交通安全的许可等。（2）根据行政管理的内容，将行政许可分为下述种类：公安行政许可、工商行政许可、卫生行政许可、环保行政许可等。（二）实定法上的行政许可类型《许可法》分为一般（普通）许可、特许、认可、核准、登记五类。此外，法律、行政法规还可以设定其他行政许可。第二节基本原则一、合法性原则二、公开、公平、公正原则三、便民原则四、救济原则五、信赖保护原则六、行政许可一般不得转让原则七、监督原则一、合法性原则在设定许可时：（1）按照《许可法》规定的权限设定行政许可；（2）按照《许可法》规定的设定许可的范围设立许可；（3）按照《许可法》确定的条件设定行政许可；（4）按照《许可法》和其他有关法律、行政法规的程序设定许可。在实施许可时：

行政许可利害关系人概念的确定

行政许可利害关系人概念的确定一个正当的行政许可程序应当具备足够的开放性和交涉性，让行政许可申请人和其他利益主体参与其中，在规则设置的“场域”中进行博弈，进而保证这种由公权力实施的利益分配制度的正当性。针对行政许可的这一特征，我国《行政许可法》提出了行政许可利害关系人概念，并且确立了其在行政许可实施程序中的一系列权利，以保证行政许可程序的开放性和交涉性。《行政许可法》第三十六条规定：“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩……”。第四十七条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利……”。何为行政许可利害关系人？《行政许可法》并未对这一法律概念作出明确的阐释，这是一个内涵不确定、外延具有开放性的典型的“不确定法律概念”。能否正确地解释、适用这一概念，将对《行政许可法》“保护公民、法人和其他组织合法权益”的立法目的之实效性构成挑战。笔者认为，对不确定法律概念的解释、适用，涉及到法律解释技术等一系列法学方法论层面上的问题。法律概念的功能在于规范、调整所存在的社会行为，由于法律概念所指的社会事实的纷繁芜杂，立法者无法使所有的法律概念均定义清楚、外延确定。正如台湾学者翁岳生所言，立法者必须采用不确定法律概念来制定法规，是实证法主义国家永远无法避免之趋势，亦是实证法先天之不足（漏洞）。对于不确定法律概念的适用，适法者不能简单地依逻辑推理进行操作，除适用一般解释原则外，还必须针对个案进行价值补充予以具体化。行政许可权的运作过程涉及到一系列复杂的利益关系和利益主体，用行政许可利害关系人概念指称难以准确定位的利益主体实属立法技术上的无奈。欲取得对这个概念的准确理解，根据法律解释技术的一般原则，首先必须对它进行“文义解释”。行政许可利害关系人可理解为：行政许可的实施直接涉及其重大利益的许可申请人以外的行政相对人。从这一解释可知，《行政许可法》所谓的利害关系人及其相关权利仅限于行政许可的申请和决定程序中，那么，在行政许可的

《建筑工程类别划分标准》-全

建筑工程类别划分标准

注：一．名词界定：１．跨度：指按设计图标注的相邻纵向定位轴线的距离。２．檐高：指设计室外地坪标高至檐口滴水的垂直距离。３．面积：指按建筑面积计算规则计算的单位工程建筑面积。４．层数：指建筑物的分层数（含地下室）。但不计算建筑面积的建筑层和屋顶水箱间、楼梯间、电梯机房不计算层数。５．公共建筑：指医院、宾馆、综合楼、办公楼、教学楼、候机楼、车站、客运楼等为公众服务的建筑物。６．特殊建筑：指影剧院、体育场（馆）、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆等为公众服务的建筑物。二．工程类别标准的说明：

１．以上各项工程分类均按单位工程划分。内部设施如为同一企业施工应并入该单位工程一并划类。２．住宅及公共建筑符合表中两个条件方可执行本标准，其余符合表中的任一个条件即可执行本标准。３．室外管沟、化粪池、围墙、按四类标准执行，挡墙按市政定额的划分标准执行。４．单层多跨厂房应以最大跨度或檐高作为确定类别的依据。与单层厂房相连的附属生活间、办公室等均随该单层厂房的标准执行。５．单位工程檐高不同时应以其最高檐高作为确定类别的依据。６．一个单位工程具有不同使用功能时，应按其主要使用功能（以建筑面积大小区分）确定取费标准。７．特殊建筑工程类别的确定须报市造价管理总站，由市造价管理总站依据施工图纸按有关技术参数确定后执行。工程类别划分标准，是根据不同的单位工程，按其施工难易程度，结合我省建筑市场的实际情况确定的。工程类别划分标准是确定工程施工难易程度、计取有关费用的依据；同时也是企业编制投标报价的参考。建筑工程的工程类别按工业建筑工程、民用建筑工程、构筑物工程、单独土石方工程、桩基础工程分列并分若干类别。 1、类别划分（1）工业建筑工程：指从事物质生产和直接为物质生产服务的建筑工程。一般包括：生产（加工、储运）车间、实验车间、仓库、民用锅炉房和其他生产用建筑物。（2）装饰工程：指建筑物主体结构完成后，在主体结构表面进行抹灰、镶贴、铺挂面层等，以达到建筑设计效果的装饰工程。