重大事项集体议事制度

重大事项集体议事制度

第一章议事原则

第一条为规范和监督集体决策行为，推进重大事项决策科学化、民主化、规范化，形成有效的议事决策机制，根据相关法律、法规，制订本制度。

第二条院长办公会为重大事项决策机构。

第三条坚持民主集中制，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照先行调研、周密论证、集体议事、会议表决的程序，作出集体决定。不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。

第二章议事范围

第四条本制度所指重大事项为：

（一）根据上级重要文件、会议精神及重大决策，研究制定本院贯彻落实的意见和措施；

（二）发展规划、计划及全局性、政策性的重大问题：

1、研究科研发展长期性的发展规划；

2、研究和审定全年工作安排和工作计划；

3、讨论审定以院名义制发的重要文件；

4、研究本单位思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设的目标、任务和措施，对重大违纪问题确定处理意见；

5、研究领导班子自身建设问题。

（三）人事、机构变动及干部的任免：

1、研究班子成员的分工及调整等问题；

2、研究审定机构设置、人员编制、设备配置；

3、研究干部人事推荐、任免、调整、奖惩、学习培训及人员录用等问题；

4、研究审定全局性的表彰决定。

（四）财务收支计划和大额资金使用：

1、研究审定年度收支预算、财务决算；

2、讨论审定20万元以上的计划内支出资金，10万元以上计划外支出资金的使用意见和固定资产的处置意见。

（五）涉及群众利益的重要问题：

1、讨论干部评职进级、工资调整的方案；

2、研究审定职工福利待遇的意见；

3、研究审定群众反映强烈的问题的处理意见。

（六）重要事项处理决定：

1、研究制定全局性的规章制度；

2、研究讨论重大事件的处理意见；

3、讨论重大项目可行性方案及公开招投标方案；

4、其他需要集体讨论的重大事项。

第三章议事程序

第五条重大事项决策前，应做下列几项工作：

（一）提出议题。按照职能分工，各单位和部门提出问题内容，由主管院长初审并提出建议，初步确定重大事项议题。

（二）调查研究。围绕重大事项，广泛深入地开展调查研究，掌握基本情况，形成较为成熟的建议意见。

（三）拟订方案。在调查研究的基础上，对重大事项进行综合论证，拟订初步方案。

（四）征求意见。拟订方案后，按涉及范围进行协商并充分听取相关单位和部门的意见。对关键问题，要进行合法性、合理性的论证，由主管院长审核把关，相关部门形成议题材料。

第六条集体研究决定重大事项，按下列程序进行：

（一）确定议题。由办公室汇总需要集体研究决定的重大事项，经院长确定后，办公室提前通知班子成员和有关人员做好准备。

（二）沟通酝酿。议题确定后，由分管领导组织相关部门人员准备上会材料（包括方案材料和论证材料），同时，将议题内容及有关材料提前送达与会人员，保证与会人员有足够时间熟悉情况。

（三）召开会议。会议由领导班子主要负责人或其指定的领导班子成员召集并主持。

领导班子成员应按时出席会议，如有特殊情况需事先请假。非领导班子成员根据需要列席。会议先由分管院长或相关单位和部门负责人介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，领导班子主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度。

因故未到会领导班子成员的意见，可用书面形式在会上表达。与会人员的讨论意见和未到会领导班子成员的书面意见，要全程记录清楚。

（四）会议表决。会议实行少数服从多数的原则，逐项进行。对各项议题应议而有决。表决采取口头表决或举手表决的方式进行。每位班子成员的表决意见需记录在案。干部人事等敏感问题，可进

行无记名表决。未到会领导班子成员的书面意见不计入票数（政策法规另有规定的除外）。会议列席人员不参加表决。

讨论决定的事项，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。

如对重要问题有不同意见，除情况紧急必须按多数人的意见执行外，一般应暂缓表决。会后再进行认真的调查、论证和沟通，适时进行表决。决定干部的任免或提名，应逐个进行讨论决定。如原拟定人选被否定，应由人事部门按规定的程序重新提出人选，不能由个别班子成员临时动议，仓促做出决定。

（五）作出决策。重大事项表决实行少数服从多数的形式，按表决意见形成会议决议，赞成票数超过应到会领导班子成员的半数为通过。

（六）形成纪要。重大事项决策会议应指定专人负责记录。除有特殊保密需要的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定。

会议主持人否定多数人意见作出最后决定，须在会议记录中注明详细情况。

（七）公示听证。重大行政决策事项的公示、听证应当遵循公正、透明、规范和效率的原则。拟作出的重大行政决策事项公示后需要听证的，应在公示结束后五个工作日内作出决定，并向社会相关利害关系人公告听证会的时间、地点、听证内容、参加方式及参加人的范围、条件、人数等事项。

第四章集体决策的基本要求

第七条凡研究决定重大事项的会议，须领导班子成员全部到会方可召开。

第八条会议讨论通过的重大事项决议，需以正式文件上报或下发的，由院长签发。

第九条对重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议进行集体决策的，分管领导可临时处理，事后应及时向领导班子报告。

第五章集体决策的落实和检查

第十条会议讨论决定的重大事项，应由领导班子成员按照分工负责督促、检查和落实。对决策进行重大调整或变更，应重新按照本规则规定的程序集体讨论决定。

第十一条根据会议决定，明确由相关部门负责落实的，分管院长应及时传达，办公室需明确掌握落实重大事项的具体责任单位和责任人，提出建议落实的时限，对落实情况及时跟踪督办，启动跟踪反馈和评议制度。各承办部门必须将重大事项落实情况及时向领导班子作出书面报告。

第六章纪律要求

第十二条重大事项不按本规则进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，重新进行议事与决策。

第十三条会议形成的决议，领导班子成员个人无权改变，必须无条件执行，不同意见允许保留，但在行动上不能有任何反对的表示。在执行中如发现新的情况需要复议，经领导班子主要负责人同意后，可提交决策机构复议，但在没有重新做出决定前，不得有任何与院党组会或院长办公会决议相悖的言论和行动。

第十四条与会人员应严格遵守保密规定，不得擅自将会议讨论内容外传。

第十五条会议记录属机密文件，不得泄露，因工作需要查阅，须经院长签批。

第七章附则

第十六条本规则所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，从其规定。

第十七条本制度自公布之日起施行。