东方太阳城案例解析

东方太阳城全新退休生活的领跑者

2012年10月

中商产业研究院针对我国2013年之后的主要养老地产政策分别从土

地、民营资本等方面进行了解读。

（1）土地方面 2014年4月国土资源部出台的《养老服务设施用地指导意见》中，对养老服务设施用地范围、土地用途

和年限、土地供地政策等方面进行了明确规范：养老

服务设施用地范围。专门为老年人提供生活照料、康复

护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地，可确定

为养老服务设施用地。老年酒店、宾馆、会所、商场、

俱乐部等商业性设施占用土地，不属于本《意见》中的

养老服务设施用地。养老服务设施土地用途和年期。

养老服务设施用地在办理供地手续和土地登记时，土地

用途应确定为医卫慈善用地。营利性养老服务设施用地，

应当以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式

为主。房地产用地中配套建设养老服务设施的，可将养

老服务设施的建设要求作为出让条件。养老服务设施用

地以出让方式供应的，建设用地使用权出让年限按最高

不超过50年确定。以租赁方式供应的，租赁年限在合同

中约定，最长租赁期限不得超过同类用途土地出让最高

年期。养老服务设施土地供地政策。经养老主管部门

认定的非营利性养老服务机构的，其养老服务设施用地

可采取划拨方式供地。新建养老服务设施用地依据规划

单独办理供地手续的，其宗地面积原则上控制在3公顷

以下。有集中配建医疗、保健、康复等医卫设施的，不

得超过5公顷。解读：在传统的拿地方式中，走拍卖

挂、协议出让或是直接划拨，对用地成本的影响是巨大

的。对于养老地产土地运作方面，开发商可以将医院、

老年大学、休闲娱乐中心、福利性养老院等申请作为养

老服务设施用地，积极争取划拨用地供给，如较难争取，

可采用租用或先租后让的方式拿地（将养老服务设施建

设要求作为出让条件），拿地规模建议小于5公顷。（2）（2）民营资本方面 2015年3月，民政部、发展改革委、教育部等联合发布了《关于鼓励民间资本参与养老服务业

发展的实施意见》，意见主要从民间资本参与城镇社区、

机构养老、医养结合、财政资金、彩票公益金等方面进

行了明确规范。城镇社区方面。鼓励民间资本在城镇

社区举办或运营老年人日间照料中心、老年人活动中心

等养老服务设施。机构养老服务方面。支持采取股份

制、股份合作制、PPP（政府和民间资本合作）等模式建

设或发展养老机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化

的养老机构，鼓励养老机构跨区联合、资源共享，发展

异地互动养老，推动形成一批具有较强竞争力的养老机

构。支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、

招待所、疗养院等转型为养老机构，支持民间资本对企

业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和

改造，用于养老服务。医养融合发展方面。各级卫生

计生行政部门要对养老机构设立医务室、护理站等医疗

机构给予大力支持，积极提供便利；按规定进行设置审

批和执业登记。养老机构内设医疗机构符合职工基本医

疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定

点医疗机构条件的，要按规定申请纳入定点范围。（3）财政资金方面。加大对养老服务业发展的财政资金投入。有条件的地区，可设立专项扶持资金。充分利用支持服务业

发展的各类财政资金，探索采取建立产业基金、PPP等模

式，支持发展面向大众的社会化养老服务产业，带动社

会资本加大投入。通过中央基建投资等现有资金渠道，

对社会急需、项目发展前景好的养老项目予以适当扶持。

彩票公益金方面。民政部本级彩票公益金和地方各级政

府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金

用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提

高投入比例。其中，支持民办养老服务发展的资金不得

低于30%。解读：目前，我国由于在公办养老机构方面

的数量不足，所以国家大力支持鼓励民间资本进入到养

老地产行业。通过《意见》可以看出，养老地产的开发

商已经不仅仅局限于房地产商，像旅游类度假村、医疗

机构等也可以申请改造整合为养老机构。同时，民营养老地产开发商可以申请国家财政支持，并增加福利彩票公益金作为新的融资渠道。另外，其它养老地产政策分别在建设规范、以房养老试点、金融支持、医养结合等方面都给出了明确的要求及政策支持，为养老地产的发展奠定了良好的政策发展环境。

（4）

前言

北京东方太阳城号称“国内首家大型综合退休社区”，于2002年开盘，项目立志“开退休社区之先河，立晚年幸福之标准”，以“全新退休生活的领跑者”的姿态出现，为中老年人营造一种积极、阳光

与充实的生活模式和社区文化。

位于北京市顺义区东六环以外潮白河畔的东方太阳城项目自一期开盘至今三期在售经历10年，现已几近售罄，共销售了产权房约4000套，加之其规划用地面积达234万平米，体量较大，堪称产权

销售养老社区项目的典范。

该项目的另一个看点是社区内办得红红火火、有声有色的文化生活，很多住户是昔日里各行各业的精英，有学者、商界政界人士、艺术工作者等等，文化层次普遍较高，对精神和文化内涵的追求也就更迫切。在东方太阳城，业主们可以到自己的农庄体验亲手采摘果蔬的乐趣，还可相邀组团旅游；他们可以根据自己的兴趣选择参加兴趣俱乐部：棋盘俱乐部，舞蹈队，书画俱乐部……每一个居住在东方太阳城的人都可以在俱乐部里找到志同道合的朋友，抛开退休后的孤独和无聊。在这里，老年大学是社区最受欢迎的活动。老年大学设有文化艺术（书画、声乐等）、家政（插花、手工制作等）、医疗保健、英语等专业课程，还会有各种长短期班，如：书法、绘画、声乐、太极拳、园艺、盆景、交际舞等短期班。社区还组织举办各种丰富多彩的展览、讲座、比赛等文化交流活动。老人们在这些丰富多彩的活动中再次焕

发出青春的活力，收获着友谊、自信、快乐，找到了自己的精神归属。

除了硬件设施外，为老年人创造美满的精神文化生活也是我们未来养老项目服务配套所关注的重点，加上我们自己的项目在建设规模、地理位置及周边条件等方面与东方太阳城有类似的地方，因此，我们专程赴京考察了东方太阳城，为今后我们养老项目的开发与建设

获取有益经验。

目录

一、项目概况.............................. 错误!未定义书签。

（一）项目位置............................................. 错误!未定义书签。

（二）建立情况............................................. 错误!未定义书签。

（三）建设规模............................................. 错误!未定义书签。

（四）购买及入住条件....................................... 错误!未定义书签。

（五）销售价格.............................................. 错误!未定义书签。

二、项目建筑组成.......................... 错误!未定义书签。

三、住宅产品概述.......................... 错误!未定义书签。

四、配套服务设施.......................... 错误!未定义书签。

（一）东方太阳城医院........................................ 错误!未定义书签。

（二）太阳会所.............................................. 错误!未定义书签。

（三）康体中心.............................................. 错误!未定义书签。

（四）东方嘉宾国际酒店...................................... 错误!未定义书签。

（五）餐饮街................................................ 错误!未定义书签。

（六）汇佳幼儿园............................................ 错误!未定义书签。

（七）其他配套设施.......................................... 错误!未定义书签。

五、调研小结.............................. 错误!未定义书签。

一、项目概况

（一）项目位置：

东方太阳城项目位于北京市顺义区潮白河畔仁和镇河南村，东六环以东约10公里，距北京市中心区约50公里，距顺义城区约15公里，从北京市中心地带驱车约80分钟可达到。该项目位于京郊农村，四周被农田与村庄包围，社区周边为乡间道路，开车找到小区门口颇费周折，内部是一个相对封闭的生活社区，由于内外景致反差较大，初看到社区有种进入世外桃源的感觉。

东方太阳城交通位置图

（二）建立情况：

投资商：中国希格玛有限公司

发展商：北京东方太阳城房地产开发有限责任公司

景观设计单位：美国SASAKI

建筑设计单位：北京维拓时代建筑设计有限公司

会所经营：北京东方太阳城俱乐部有限公司

开发时间：项目于2002年开始建设，一、二期已售罄。三期于2010年4

月开盘，至今尚余100余套现房公寓待售。

（三）建设规模：

住宅用地面积119万㎡，总建筑面积80万㎡，共4017户，共设4430个地上车位。其中在售的三期公寓规划用地面积万㎡，总建筑面积万㎡，共可入住1196

户。

（四）购买及入住条件：无特殊限制。

（五）销售价格

参照项目三期产权售价：

公寓均价：15000元/平米；别墅均价：33000元/平米（1300万元起/套）

装修标准：毛坯房

物业管理费：公寓元/平米.月；别墅5元/平米.月

市政供暖费：30元/平米.年；其他配套服务：额外单独收费

东方太阳城总平面图 配套 公建区

一期

二期 三期

二、项目建筑组成

建筑内容组成一览表

总建筑面积2200㎡，医院现编制病床位

20张。开设有急诊科、内科、外科等十

五个科室；

设有健康会所，提供水疗、康复护理等

服务；

合作转接医院为中医大顺义区医院（二

甲综合医院）

三、住宅产品概述

首期：~，产品类型为公寓，共销售500套，均已售罄；

二期：~，产品类型为公寓、独栋别墅、联排别墅和四合院，均已售罄；

三期：~至今，产品类型为点式、板式公寓和独栋别墅，公寓和别墅尚余100多套待售。

东方太阳城三期“琴湖湾”组团公寓，为东方太阳城最后一期在售项目，在东方太阳城的北部，规划总用地面积为万平方米，规划总建筑面积约为万平方米。琴湖湾公寓区内，规划有贯穿公寓区南北的湖体，湖体面积约为4万平米，整体造型犹如一个钢琴

镶嵌在公寓社区内。

三期琴湖湾公寓外景

整个公寓区共118个楼座，分为A、B两个区，包含94栋板式公寓和24栋点式公寓。独立住宅区为C区，共125栋。公寓均为6层，其中6层北侧做相应退台处理，给业主提供超大露台；每单元均设电梯，一梯两户；板式公寓户型包含一居室、二居室和三居室；点式公寓均为四居室，沿社区湖布置楼座，景观效果比较好。

小区容积率很低（约），公寓楼间距较大，绿地率很高

每个楼座单体，首层住户南侧均附赠庭院，并在主卧室南向设计有10多平方米的阳光房；在二层，附赠阳光房顶的超大露台；到了六层顶层，北侧退出的露台则由六层住

户独自享用。

位于会所售楼处的标准单体公寓楼模型

样板间照片：3室2厅2卫户型，建筑面积

公寓楼单元门口，无台阶和门槛的无障碍设计

琴湖湾组团内实景

楼门前的分类垃圾箱

户型标准

主力公寓户型：无装修毛坯交楼，在售，均价15000/㎡三室两厅两卫㎡)三室两厅两卫㎡)

两室两厅一卫㎡)三室两厅两卫㎡)

双拼别墅户型（236~278㎡）：新房已售罄，二手房均价33000元/㎡

地上两层236平米户型图

地上三层266平米户型图

独栋别墅户型（400㎡～476㎡）：无装修毛坯交楼，在售，均价33000元/㎡

独栋别墅外观

㎡独栋别墅户型图，地上二层，地下一层

四合院户型(占地587~1245㎡) ：数量很少已售罄，二手房均价35000元/㎡

四、配套服务设施

整个东方太阳城的主要配套设施是在项目二期时建设的，都集中在社区的中心位置，这里也是社区内居民进行购物、休闲、健身、娱乐和饮食活动的集中区域。如下图所示：社区中的主要配套服务设施，包括医院、会所、超市、酒店、康体中心、商业及餐饮街、幼儿园等都建在人工湖--“蓝湖”的四周或毗邻的万晴园组团内。而社区内各个住宅组团中的服务设施很少。

配套服务区示意图

（一）东方太阳城医院

业务主管单位： 北京市顺义区卫生局

登记管理机关： 顺义区民政局

社会组织类型： 民办非企业单位

开办资金： 400万元

业务范围： 内科、外科、妇科、中医科、五官科、理疗科、药剂科、检验科、B 超室、放射

科等15个科室。 成立日期： 2007年12月18日

运营情况：

一级规模非营利性综合性医院，建筑面积2200平米，共设20张床位，2008年取得医保定点资格，2011年12月因涉嫌骗取医保基金被取消医保资格。目前东方太阳城医院的合作转

接医院是中国医科大北京顺义医院（二级甲等综合性医院，共550张床位）。

（二）太阳会所

总建筑面积约4万平米，共三层，首层为超市、中餐厅、宴会厅、精品店等，二层为售房东方太阳城

医院 汇佳 幼儿园

中心、多媒体会议室、图书馆、陶艺室、棋牌室，三层主要为老年大学课堂，包含声乐教室、

舞蹈室、电脑室等。

太阳会所门口

太阳会所平面示意图

太阳会所图书馆

太阳会所中2-3层都设有针对老年大学的场地设施，老年大学的运营实体实际为北京东方太阳城文体培训学校，于 2005 年 11 月经北京市顺义区教委批准、北京市顺义区民政局核准、备案后于 12 月正式成立。该培训学校开设了一些主要针对社区内老年居民的课程，丰富了老人们的精神文化生活。据了解，由于培训学校性质为非营利性机构，学员的收费不高，每门课程人均收费从100—900元不等，主要用于支付外聘教师的报酬。

培训学校还组织社区内的居民（老人占大多数）成立了各类文体活动团体，如艺术沙龙、金秋合唱队、舞蹈队、清风书法班、国画爱好者俱乐部、垂钓社、京剧社、羽毛球队等，定期利用会所及社区内的场地设施举行表演和比赛活动。

位于太阳会所一层靠北侧的中餐厅

会所内的中餐厅设有350个餐位及13间VIP特色包间，以淮扬菜、粤菜特色为主。

位于太阳会所一层靠西侧的西餐厅

太阳会所的一层靠南侧是一个中型超市，整个社区的居民日常所需都基本要在此购买。

距超市门口不远处是社区内唯一的一家洗衣店

太阳会所的餐饮配送车