树立五种意识提升司法行政能力

提升司法行政机关服务发展的能力

——宁城县司法局赵德生

司法行政机关作为国家法制建设的重要职能部门，具有政法机关和政府部门的“双重职责”，承担着维护社会稳定、服务经济发展的“双重任务”。建章立制，科学管理，进一步强化领导班子建设，增强班子的战斗力、凝聚力和创造力，使领导班子成为一个学习型、创新型、廉洁型、高效型的核心集体，推进司法行政工作的发展。以优良的行风、扎实的工作、围绕中心、立足职能，切实提升司法行政机关服务经济社会发展的能力。

一、树立学习意识，增强自身能力

建设学习型党组织，关键是要避免形式主义，切实取得实效。对自身的准确定位和清醒认识是发展的前提，也是我们开展学习型党组织活动必须明确的问题。县级司法行政机关管理着律师、公证等中介组织和人民调解委员会等群众自治组织，人员素质参差不齐。因此，树立学习意识，要把握自身定位，着力提高法律服务质量和法律保障能力。

一要把学习型党组织建设作为推动司法行政工作晋位发展结合起来，认真学习贯彻党和国家关于经济社会发展的总体要求，切实树立大局意识和全局观念，积极主动地投身到经济社会发展中来。

创新工作机制，增强法律保障职能的治本性。针对新时期社会矛盾纠纷多样化和复杂化的特点，不断创新人民调解工作的新思路，整合社会资源，完善工作机制，建立矛盾纠纷排查责任机制，即：自下而上层层排查、突出重点集中排查、抓住苗头超前排查、严格制度定期排查和边排查边调处、分级负责归口调处、领导包办重点调处、条块结合共同调处。制定“统一受理、集中疏理、归口管理、分级办理、限期处理”的矛盾纠纷调处制度，形成全社会齐抓共管、各单位各司其责、互相配合、整体联动的“大调解”格局，及时高效地调处、化解各类矛盾纠纷，确保社会政治稳定和人民群众安居乐业。

创新学习形式，提高学习的针对性。区分层次灵活学：要针对司法所任务繁重，学习难集中的特点，积极开展“备份讲座”，确保学习覆盖面；要针对法律服务行业独立性、分散性、流动性强的特点，构建学习教育网络平台；要针对机关干部需要全面掌握相关业务知识，利于指导工作的特点，不断拓展学习内容，适应形势要求。明确主题专题学：要广泛开展领导干部“读书思廉”，机关干警“读书敏行”，基层干警“读书尽责”，法律服务工作者“读书精法”主题读书活动，打造层次丰富、各具特色的学习团队。上下互动促进学：打造平等交流、民主讨论平台。

三、树立自强意识，增添内在活力

司法行政工作具有涉及面广、覆盖面宽、全方位、多层次和基础性、治本性、超前性等特点，在维护社会稳定中发挥着不可替代的作用。但由于标本兼治的职能工作侧重在思想转化、素质教育领域，社会效果往往需要一定的过程，从实绩上来讲，不能“显而易见”，从成效上来看，谈不上“立竿见影”，所以，少数地方领导对司法行政工作的职能持有偏见。特别在几个偏远乡镇，司法行政工作存在客观上地位不高、职能不硬、经费不足、工作难做等问题，就连本系统少数同志思想上也悲观消沉，束缚了职能工作的开展。

针对现状，在全系统要开展“有为才能有位，有位才能更有为”的大讨论，特别在领导班子成员中统一思想，端正态度，消除自卑自嘲心理，面对困难和压力，树立自信自强的信念，振奋精神，增添活力。在本职工作中，一方面充分发挥主观能动性，变被动为主动，变务虚为求实，围绕党委、政府的中心工作，明确职责，找准位置，不断强化法制宣传、法律服务、法律保障职能，在维护稳定和保障发展中发挥积极的作用，以作为赢得“主角”的地位；另一方面经常深入调查研究，随时掌握面上动态，在推进法治建设和平安创建工作中，积极出点子、想新招、当好领导的参谋，并主动向县委、人大、政府请示汇报工作，赢得领导对司法行政工作的重视与支持。近年来，我县的司法行政工作纳入了政府总体工作的盘子，挤上了位子，各项业务经费均纳入了县财政预算，在人、财、物上得到县政府的广泛支持，在县领导的

关注下，在全市率先建成了高标准的县社会矛盾纠纷调处中心和规范化法律援助机构，优质高效的法律服务，扩大了司法行政工作的社会影响。推动司法行政事业又好又快发展。

四、树立“创先争优”意识，提高队伍“向心力”

要始终把“创先争优”作为队伍建设的切入点和着力点常抓不懈，使每一名领导注重自身素质的培养，坚定党性原则，树立“创争”意识。首先是勤于自勉。每一名领导干部自觉以时代楷模的先进事迹激励自己，鞭策自己，以党员干部的标准严格要求自己，衡量自己，发扬奉献精神，发挥先锋作用，在思想上和工作中始终保持昂扬向上，奋发有为，敢于领先，争创一流的良好精神状态，把党的先进性和领导干部的先锋带头作用真正体现到工作的时效和绩效上，以自身良好的行为树好形象，提高队伍的凝聚力，在全系统形成了人人敢于争先，事事乐于率先的工作氛围，促进职能工作的开展。其次是善于自控。经常以反面典型警示自己，坚持利益面前不动心，原则问题不动摇，始终做到自重、自省、自警、自励。根据形势的需要，不断修改完善《领导干部廉政建设目标责任制》、《廉洁从政规范》、《财务管理制度》、《八条禁令》等一系列党风廉政建设规章制度，政务推行阳光操作，财务实行民主管理，通过公开承诺、设置举报电话、举报箱、聘请行风监督员等多种形式，加强对以领导干部为重点的行风监督，并通过党内民主生活会，经常查一查自己思想上、工作上有什么差距，在行为规范上有什么偏差。使