XXXX开展城乡环境综合整治工作实施方案
XXXX开展城乡环境综合整治工作实施方案
为切实改善城乡人居环境和居民生活质量，进一步推进我街道城乡环境综合整治工作，促进城乡一体化进程，根据XXX市XXX人民政府《关于印发XXX开展城乡环境综合整治点线面攻坚计划的实施方案的通知》（XXX﹝2012﹞247号）的精神，结合我街道实际，制定本实施方案。
一、目标任务
按照“生产发展、生活富裕、城乡文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新城乡建设要求，重点开展环境和景观综合整治，治理规划建设无序、环境“脏、乱、差”和设施配套不完善等突出问题，力争通过三年时间，明显改善我街道旧城乡、公路主干沿线景观面貌，积极打造房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态的宜居生态街道。
二、实施步骤
（一）2012年，全街道8个村居全面完成规划编制，实现城乡规划全覆盖。我街道城乡环境综合整治重点开展XXX街道XXX社区、XXX带园林景观慢行步道工程和凤凰山沿渠道景观慢行步道工程的绿化和整治试点工作。全街道所有的村居全面开展“城乡家园清洁行动”，城乡生活垃圾无害化处理率达82%以上。
（二）2013年，全街道3个村已编制规划的城乡完成规划修编，进一步提升城乡规划水平，同时全面铺开公路沿线的绿化整治以及城乡整治建设，确保综合整治取得阶段性成效。
（三）2014年，继续推进综合整治，进一步深化“城乡家园清洁行动”，做到“三分两无”（即雨污分流、人畜分离、垃
圾分拣、路无浮土、墙无残壁），明显改善公路沿线和慢行道景观沿线的景观面貌。要制定相关制度，健全完善管理机构，建立保持城乡良好景观风貌和生态的长效机制，努力达到村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、垃圾收集、住房适用、设施配套、村居文明，推动城乡环境综合整治、新城乡建设迈上新台阶。
三、工作要求
根据《福建省人民政府关于开展城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划的指导意见》（闽政文﹝2012﹞106号）及《福建省委办公厅、福建省政府办公厅关于开展城乡环境整治工作的意见》（闽委办﹝2012﹞26号）精神，一方面，开展以环境和景观综合整治为重点，打造一批房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态的宜居新居，达到“七好”要求（城乡规划好、建筑风貌好、环境卫生好、配套设施好、绿化美化好、自然生态好、管理机制好）。另一方面，开展公路沿线规划整治建设，以抓好“三整治二构建一建立”为主要内容（即整治城乡结合部、整治沿线城乡、构建绿色通道、构建生态环境、建立长效机制），重点整治公路沿线村居，开展植树绿化保护和恢复自然生态，明显改善公路沿线景观面貌。
五、工作措施
（一）加强组织领导。城乡环境综合整治工作涉及面广、难度大、任务重，是一项长期性、艰巨性和复杂性的工程，各村各单位要从全局出发，统一思想，提高认识，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，根据各自的实际情况，本着先易后难、由点及面的原则，持之以恒、积极稳妥地加以推进。为确保这项工作按时完成，街道成立龙桥街道城乡环境综合整治工作领导小组，
组长由XXX担任，成员由街道文明办、爱卫办、经管站、监察室、国土所、财政所、城建环保办、林业站、社区服务中心和党政办等人员组成。领导小组下设办公室，挂靠街道爱卫办，负责城乡整治工作日常事务。
各村居要及时成立相应的工作小组，根据实际情况，制定切实可行的实施方案，明确整治项目和任务，周密安排工作计划，认真开展调查，摸清城乡现状，按照轻重缓急，积极进行试点建设，科学安排整治计划，认真筛选符合条件的城乡，分期分批开展综合整治。9月31日前，每个村居向街道上报一个整治试点。
（二）广泛宣传发动。各村居要切实加强宣传和引导工作，通过广播、宣传栏等进行广泛宣传引导，统一思想认识，为开展城乡综合整治工作营造浓厚氛围，使相关单位和群众了解、理解、支持、拥护、配合、参与城乡综合整治工作。
（三）加强协调配合。城乡环境综合整治由街道办事处统一组织领导，各村居负责具体实施，各相关部门协调配合，形成合力。具体分工如下：
城建环保办：负责统筹协调、督促指导各村居开展城乡环境综合整治，结合城乡家园清洁行动，改变村容村貌，落实规划编制、城乡整治方案和房屋立面改造及屋顶平改坡等工作的指导。
文明办：负责协调督促城乡整治宣传发动工作，营造良好氛围；指导“文明村街道”创建工作，开展讲文明、树新风活动，积极参与村容村貌整治及宣传推动工作。
社区服务中心：负责督促指导“居容居貌整治”、“造福工程”以及新城乡建设示范点建设、城乡绿化等工作。
爱卫办：负责推进城乡环境连片整治，指导社区村创建工作。负责督促指导城乡改水改厕、环境卫生整治和卫生村居、卫生户的创建工作。
国土所：严格住房审批工作，对公路沿线控制线范围内的城乡住房严格控制，对涉及沿线的建筑垃圾进行督促清理，恢复生态环境。
林业站：负责协调公路沿线整治和绿化、造林苗木生产供应工作和绿化技术指导服务。
（四）加大资金投入。为确保城乡整治工作顺利实施，县财政将统筹安排专项资金，采取“以奖代补”的方式，对城乡环境综合整治、公路沿线整治成效较好的街道进行补助，各村居要确保整治资金专款专用。
（五）保证质量安全。城建环保办要加强城乡环境综合整治工程质量安全管理，积极提供技术服务和指导，依法对集中统建的城乡住宅项目质量安全实施监督管理，及时协调解决出现的新情况和新问题。
（六）加强督促检查。为确保城乡环境综合整治工作得到有效落实，街道将城乡环境综合整治工作纳入绩效考核内容，采用月报和现场考核相结合形式，每月通报、季度考核。
关于加快统筹城乡一体化发展的实施意见
中共兰州市七里河区委 关于加快统筹城乡一体化发展的实施意见 (2009年12月29日) 为认真贯彻落实党的十七届三中全会和省、市关于统筹城乡发展、推动城乡一体化建设的会议精神，加快推进全区城乡一体化发展进程，不断促进农村经济社会发展和农民持续增收。现结合我区实际，制定如下实施意见。 一、重要意义 统筹城乡发展，推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的重要内容和体现，是推动我区又好又快发展的内涵要求，是新阶段七里河经济社会发展的必然选择，是破解“三农”问题和解决城乡“二元结构”难题的根本出路。统筹城乡一体化发展是早日实现建设现代中心区的奋斗目标和推动全区经济社会发展的一项重大战略，必须坚持繁荣农村与发展城市相结合，整体推进与重点突破相结合，坚持凝聚内力与借助外力相结合，促进城市资源向农村倾斜、城市产业向农村延伸、城市服务向农村辐射，形成城乡分工合作、三产融合、梯度跟进、均衡发展的新格局。 二、总体目标 紧紧围绕省委“中心带动”的区域发展战略和市委“1355”总体发展思路。按照“一中心、两加快、三推进、六突破”的基本思路，实现“城区面积翻一番，农村人口减一半”总体设想。在工作中突出以规划为龙头，以基础设施为保障，以产业发展为动力，以科技项目
为支撑，以农民增收为目标，推动生产要素合理流动和优化组合，着力发展特色优势产业和农业产业化经营，加强农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件，改变农村面貌，健全和完善农业社会化服务体系，实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，城乡社会互通融合，城乡居民共享现代文明。“一中心”，就是充分发挥中心城区的辐射带动作用，拉开城市框架，完善基础设施，强化城市功能，突出旧城改造，按照现代化大都市的标准，加速推进现代中心区建设。“两加快”，就是加快彭家坪新区和“三滩”新城区建设，使“两区”成为七里河推进城乡一体化的龙头，率先实现城市化。“三推进”，就是依托国道、省道沿线整体实现城镇化的思路，在水磨沟、西果园沟和黄峪沟三线强力推进小城镇建设、新农村建设、工业小区建设，促进沿线人口向城镇集中，生产向二、三产业集中，土地向规模化经营集中。“六突破”，就是坚持多方位、多角度、多层面推进城乡一体化，力求在基础设施、产业培育、减少农民、公共服务、社会保障、社会管理等六个方面取得突破性进展。 达到八个一体化，即“统筹城乡规划，推进城乡空间布局一体化；统筹资源配置，推进城乡产业发展一体化；统筹要素配置，推进城乡基础设施一体化；统筹社会管理，推进城乡公共服务一体化；统筹民生建设，推进城乡劳动就业与社会保障一体化；统筹协调发展，推进城乡生态环境建设与保护一体化；统筹党的建设，推进城乡党建工作一体化；统筹组织保障，推进城乡领导机构一体化”。最终实现城乡融合，达到全面协调发展。 三、工作重点
城市环境综合整治方案【最新版】
精选城市环境综合整治方案 根据省、市、区环境污染整治行动计划的有关规定和《关于印发区XX年度重金属污染防治实施方案的通知》、《关于印发区金属熔炼、压延、铸造行业环境污染整治实施方案的通知》及《关于印发进一步规范固废拆解业、全面取缔场外废物拆解、“露天焚烧”整治工作实施方案的通知》精神，为加强集镇管理，进一步改善环境质量，提升集镇形象，保障人民群众身心健康，促进峰江经济与环境的和谐协调发展，全面推进“绿满峰江”行动，结合街道实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以加大集镇管理力度，改善辖区环境面貌，打造“绿色峰江”为目标，按照“以人为本、保障民生”的总体要求，以“统一思想、痛下决心、坚决彻底、全面取缔”为工作方针，落实有效措施，打好场外拆解和“露天焚烧”、重金属污染防治、金属熔炼压延铸造行业环境污染整治、违法用地和违章建筑整治、绿满峰江、清洁家园六大攻坚战，为建设“和谐峰江”营造良好的生态环境。 二、整治对象与目标 （一）取缔辖区内各村居场外非法拆解点的非法拆解行为，加强拆解垃圾“露天焚烧”整治，并对上述整治场地进行长效监管，确保场外非法拆解场点不反弹、不转移蔓延。1、严禁在定点单位拆解场点外进行固体废物拆解；2、定点企业要规范拆解经营行为，加强工业垃圾监管，严禁倒卖批文，违者一律上报上级环保部门予以取消定点资
格；3、严禁违反规定将固体废物运入街道；4、严禁任何单位和个人非法转卖废旧塑料、废电线电缆、老扁机、下档料、拆解垃圾、线路板等固体废物，违者没收违法所得，并处罚款；5、非法从事废旧塑料、废电线电缆、老扁机、线路板等固体废物拆解和拆解垃圾分拣、清洗的单位和个人，一律停止固体废物买卖及拆解、分拣、清洗行为。原有固体废物及拆解垃圾限于XX年5月15日前自行清理处置完毕，并自觉拆除乱搭乱建的作业工棚。逾期继续非法从事固体废物买卖及拆解、分拣、清洗行为的，将依法予以严厉打击、从重处罚。6、严禁露天焚烧废旧电线电缆、生活垃圾、拆解垃圾等各类固体废物，违反治安管理规定的，一律处以治安拘留。 （二）严厉打击非法进行金属表面处理（小电镀和熔铅、锌、锡等）等涉重企业（个体户）的违法行为，发现非法行为视情节依法立即予以制止、立案查处或函告相关部门查处，并一律予以取缔。 （三）对于清查出来的各类非法金属熔炼、压延、铸造企业（个体户），依法予以打击取缔；对已经环保部门审批的金属熔炼、压延、铸造企业（个体户）由区政府对其下达限期治理、限期验收文件，逾期未通过环保验收的，依法予以打击取缔。1、限期关停对象：未经环保审批和未经环保整治验收的金属熔炼、压延、铸造企业（个体户）。在XX年5月12日前自行拆除相关生产设备、主动办理自行关停手续，逾期没有完成自行关停工作的，将于6月30日之前强制拆除其生产设施和违章建筑。2、限期验收对象：已获得建设项目环境影响评价批复许可后已建设并投入生产，但未通过环保“三同时”验收的企业（个体户）。没有按期通过验收的企业（个体户）应于XX年5月15日前自行拆除相关设备。逾期没有自行拆除的，将于6月30日
城乡结合部环境综合治理工作方案
城乡结合部环境综合治理工作方案 为认真贯彻落实省委第三环境保护督察组反馈意见，积极整改城乡结合部存在的环境卫生突出问题，营造干净整洁、靓丽有序的城乡环境，按照《市双创办关于印发
（四）环境污染整治。切实落实“河长制”，加强辖区内河道沟渠水体污染治理，清理清除垃圾和杂物。落实环境质量监测和治霾、降霾工作，严厉打击辖区内污染环境行为，对具有破坏环境、污染环境行为的企业和个体经营户督促停业整改，依法处理。 四、组织机构及任务分工 成立X县城乡结合部环境综合治理工作领导小组，具体组成人员如下： 组长：X 副组长：X 成员：各镇人民政府、县双创办、住建局、交通局（运管站）、市场监督管理局、环保局、农水科技局、卫计局、经贸局、民政局、公路段主要负责人。领导小组办公室设在县双创办，X同志兼任办公室主任，负责日常工作。各成员单位职责如下： 各镇人民政府：按照属地管理原则，负责本辖区城乡结合部环境综合治理工作（X镇负责组织开展社区居民楼、院环境卫生整治），负责落实清扫保洁人员，督促门店、住户落实“门前四包”，动员辖区单位、村组村民开展整治活动，清理乱堆乱放杂物垃圾等，建立城乡结合部环境管理长效机制。 县双创办：负责加强执法管理，依法严查城区出店占道流动经营和车辆沿路抛洒、带泥上路等违法违规行为，协助相关镇取缔马路市场，监管城乡结合部沿线大型户外广告牌匾，清理绿化带垃圾，适时组织城区大清洗活动。 县住建局：负责做好城乡结合部绿化美化亮化工作，组织实施道路整修，及时对城区绿化带补植补栽，做好绿化苗木管护。 负责做好城乡结合部私人建房管理，依法拆除乱搭乱建等违法建筑物。加强建筑工地规范管理，督促施工单位或业主采取措施，做好防尘降噪等工作。 县交通局（运管站）、公路段：负责做好公路沿线修理厂规范管理工作，严禁出店占道修车，油渍污染地面。负责做好城乡结合部城市道路与公路衔接部、过境干线公路、村级道路整修工作，落实公路卫生保洁，清理边沟污泥、
关于我区城乡统筹发展工作的调研报告
关于我区城乡统筹发展工作的调研报告 近年来，我区把统筹城乡发展作为落实科学发展观的一项重大举措，以建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕缩小城乡差距，实现城乡一体化的目标，切实加大“三农”投入，在经济发展、基础建设、社会发展、维护稳定等方面，坚持城乡统筹，有力地推进了我区经济的协调可持续发展。到XX年底，我区实现地区生产总值32亿元，增长15.3%，人均达到19999元;财政总收入10628万元，增长21.2%，人均为662元;城镇固定资产投资14.1亿元，增长47%;城镇居民人均可支配收入15866元，增长20.2%;农民人均纯收入4736元，增长18.6%;城镇居民人均住房建筑面积33.7平方米。 我区城乡统筹发展工作在取得可喜成绩的同时，也存在一些不足。最近，结合区上实践科学发展观学习，采取实际调研和发放调查问卷的形式，深入了解我区城乡统筹发展状况和存在问题。现就调研情况，谈谈自己的观点。 一、我区统筹城乡发展的现状 (一)统筹城乡经济发展，缩小城乡居民收入差距。 1、推进现代农业发展，促进产业结构调整。
今年以来，按照“现代农业看杨凌”的目标规划，区政府把发展现代农业确定为我区产业发展重点，启动了以“五个万”为重点的现代农业示范园区建设工程。先后分四次组织干部群众800多人赴山东寿光等地学习现代农业发展先进经验，制定实施了《杨陵区促进标准化生产园设施农业发展(试行)办法》《杨陵无公害农产品实施方案》，推动无公害蔬菜基地建设和无公害产品认证。 抽调21名单位领导，处级领导任工作组组长，组成设施农业和小麦良种、20万头生猪基地、万头奶肉牛基地和万亩苗木花卉基地建设等五个包抓组，督促和推进“五个万”建设工程。截止目前，设施农业大棚完成2274座墙体建设，中棚246亩。苗木花卉基地引进企业3家，高酸苹果项目完成投资150万元，栽植树苗12万株，中华红叶杨项目栽植树苗1.3万株，育苗10万株。20万头生猪基地已完成水电路等配套设施，正在进行一期200亩猪舍建设。万头奶肉牛养殖基地完成了围墙圈砌和道路、高压线路等规划。 今年设施农业2550座大棚的建设，单就此项给农民转移性投入达到5000多万元。随着设施农业、生猪、奶肉牛基地和苗木花卉基地的建成，涉农企业的介入带动，使我区农民收入将在今后一段时期有稳定、可持续增长的保证。初步测算，农业园区的全面建成，使农民从事此项生产人均收入达到XX元左右。
xx村农村环境综合整治实施方案
xx村环境卫生综合整治实施方案 为进一步推进全村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我村实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的美丽乡村。 二、基本原则 （一）坚持分级负责、村组联动原则。村三委会为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村组具体负责推进落实。 （二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合“美丽乡村”建设，培育典型，以点带面，全面推进。 （三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 三、目标任务
（一）近期目标。全面开展农村“四清四化”和“五改”（“四清”：清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。“四化”：绿化、美化、亮化、净化。“五改”：改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式)。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村所在地、沿307省道两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行“户清、村集、乡镇运”的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。 （二）长期目标。在巩固近期目标的基础上，健全完善农村环境综合整治长效管理机制，确保农村环境综合整治长抓不懈。通过整治，达到村容村貌整洁、环境舒适优美、乡村特色鲜明、公共服务设施配套。到xxxx年底，力争全面实现农村垃圾规范化处理，农村生活垃圾清运处理率达到100%。 四、工作重点 紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进“四清四化”、“五改两建”、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。 （一）全面开展“四清四化”工作。“清垃圾”，清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；“清杂物”，清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱
环境综合整治工作方案
环境综合整治工作方案 环境综合整治工作方案 ，河东市将举办第十届全国运动会，为了抓住这一历史性机遇，以整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的城市形象迎接“文化节”盛会，经市委、市政府研究决定，在全市范围内开展一次大规模的城市环境综合整治活动，特拟定如下方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十一届十一次扩大会议精神，以迎接“文化节”盛会和创建全国首批文明城市为核心任务和重要抓手，举市动员，全民参与，条块联动，开展大规模、
超强度的城市环境综合整治活动，全面清理环境卫生“脏、乱、差”和整治市容市貌“破、旧、乱”现象，干成一批平时想干不好干、干不好的难事，解决一批市容环境的薄弱环节，攻克一批城市管理的难点顽症，让老百姓在短时间内感受到身边市容环境的明显变化，实现城市面貌的显著改观和管理水平的跨越式提升。 二、主要任务和目标 紧紧围绕“迎创”任务，以“文化节”为节点，高起点筹划、大力度整治、超常规整合、跨越式提升。突出城市管理难点问题和薄弱环节的整改，显著提升环境卫生质量；突出秩序整顿和强化管理，显著提升长效管理的能力和水平；突出市容市貌的整合出新，显著提升河东的城市形象。通过八个月的环境集中整治和景观突击建设，实现“四优一金”的综合整治工作目标，即环境优美、管理优
化、秩序优良、服务优质，夺取市容市貌“金牌”。 三、整治内容 重点抓好十大专项整治工作： 铁路沿线环境整治。全面整治103公里铁路沿线脏、乱、差，完善铁路沿线各类垃圾收集和清运环节，落实沿线环境改造出新、绿化建设措施，进一步明确铁路部门与区之间的职能和职责，加强对铁路沿线及两侧环境责任区范围的监督管理，对违反市容法规的行为严格处罚，全面达到“四无一有”标准，努力打造铁路沿线“环境优美、安全文明、交通顺畅、管理有序”的窗口形象。 道路整治。重点建设6条城市景观道路，整修出新和亮化一批跨外河桥梁，整治城市道路积水淹水片区，实施市区照度不达标道路的路灯建设。开展主城
2统筹城乡发展实施方案
统筹城乡发展工作实施方案 今年是“十二五”规划的开局之年，也是我镇实现突破发展的关键之年。随着关（中）天（水）经济区域规划的实施、宝鸡大城市建设的推进和加快，城中村改造已成为城乡一体化发展的必然途径；如何解决城中村改造中的突出问题，则是我们在统筹城乡发展工作中的“重头戏”。陈仓镇作为全区统筹城乡发展的试点乡镇，在城中村改造中面临着一系列深层次的突出问题。为了加强领导，精心实施，攻难克坚，确保统筹城乡发展工作如期高效完成，现根据全区整体部署，结合实际，提出我镇统筹城乡发展工作实施方案： 一、总体思路 我镇统筹城乡发展工作的总体思路是：在区委、区政府领导下，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，求实务真，争先创优，与时俱进，在科学发展观指导下，以城中村改造工作为突破口，坚持“科学规划，市场运作，综合开发，自我管理，自我服务”的原则，按照“管理城市化、居住社区化，资产股份化，职业非农化”的工作思路，完成集体土地转变为国有土地、村委会转变为居委会、集体经济变股份制经济，农民变为居民的“四个转变”，分期整体推进城乡一体化，使城乡协调发展，共同发展。
二、工作重点 1、科学合理整合现有土地资源。 陈仓镇城中村现存的集体资产，现仅只有农民现居住的宅基地1219亩、人均不到两分的坡塬土地1536亩和少量的集体房屋资产。要保护好农民的现有资产，配置好现有资源，按照现行的土地管理政策及宝鸡市的规划、执法、城市管理等规定，只有对农村的集体用地进行转制变为国有土地，才能作为建设用地。但要把集体用地转为国有土地，手续非常复杂，报批用地的时间也相当长，且要有建设用地指标。所以我们要对现有的农村集体建设用地的管理审批办法进行改革，首先对拟建设开发的区域进行整体规划评审，在此基础上拿出一块小地用于安置拆迁后的农民和农民的三产用地，解决群众就业和生活来源，替政府分忧。这些用地没有必要变成国有土地，现行土地法是允许的，只是我们对城市建设管理办法要进行修订，就能很快见效。其余的集体土地，可以通过按招、拍、挂的办法，转为国有土地来开发建设。其次对非城市建设规划区以外的坡塬区地，在切实保护农民自身土地承包权的基础上，采用集体和农民签订合同的办法，进行土地流转，集体经营，发挥城郊的优势，发展大棚菜、杂果园等优质高效农业项目。 2、积极稳妥推进现行农村产权制度改革 农村产权制度的改革，对城中村来说就是集体经济变股份制经济。现行的农村集体管理模式对于城中村的经济发展
成都统筹城乡发展的主要做法和对策
成都统筹城乡发展的主要做法及对策 摘要：城乡统筹发展是党的十六届三中全会提出来的战略决策,解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。本文通过对成都市近年来城乡统筹发展实践探析，分析其在发展过程中的主要做法、存在的问题及相应对策，为成都市现阶段城乡统筹良性发展献言献策。 关键词：统筹城乡发展；城乡一体化；对策 统筹城乡经济社会发展，是我们党科学把握发展规律，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，针对工农、城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾做出的重大决策。成都是我国中西部地区特大型中心城市。2003年以来，成都市以科学发展观为指导，开始了以城乡一体化破除城乡二元结构、以统筹城乡发展化解“三农”难题的创新实践，在深化城乡统筹管理体制和运行机制改革、构建城乡经济社会发展一体化新格局、探索城乡协调发展道路方面取得了重大突破和显著成效，形成了具有鲜明特色的发展道路。 一、成都市统筹城乡综合配套改革的主要做法 （一）推进农村产权制度改革 “三个集中”需要城乡一体的市场基础，对市场化配置
资源水平的要求也越来越高，这使得农村产权制度改革成为统筹城乡发展的必然要求。成都市农村产权制度改革的显著特点是：市场化、资本化、一体化。市场化是指农民房屋、集体土地经营权、林权等都可以进入市场交易；资本化就是上述产权都可以象资本一样用来抵押贷款；一体化就是城乡之间生产要素流转（交易）没有障碍。这些都是对现行《土地管理法》和相关法律法规突破的一种尝试和探索。2007年7月，在《关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》面世后，成都市委、市政府出台的第一个文件便是《关于深化城乡统筹开拓现代农业新局面的意见（试行）》。其中，明确提出，“积极推动农村集体土地资本化”。这也是成都首次以市委、市政府的名义提出“积极推动农村集体土地资本化”。 成都最早启动农村产权制度改革的是锦江区。该区从2008年初开始，以农村集体土地产权制度改革创新为核心，按照确权是基础、流转是关键的原则，将改革分为确权颁证、土地整理、流转交易三个环节。该区提出了“大统筹、大集中、大流转”的理念，即在农村产权制度改革中，将全区视为一个整体来统筹推进，把除三圣乡“五朵金花”以外的所有农户，全都就近集中引导到两个新建的新型社区去居住，把经过确权、登记、颁证后的集体建设用地，和经过土地综合整理，置换出来的集体建设用地指标，扣除农民新居用地
城市环境综合整治方案
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城市环境综合整治方案 根据省、市、区环境污染整治行动计划的有关规定和《关于印发区XX年度重金属污染防治实施方案的通知》、《关于印发区金属熔炼、压延、铸造行业环境污染整治实施方案的通知》及《关于印发进一步规范固废拆解业、全面取缔场外废物拆解、“露天焚烧”整治工作实施方案的通知》精神，为加强集镇管理，进一步改善环境质量，提升集镇形象，保障人民群众身心健康，促进峰江经济与环境的和谐协调发展，全面推进“绿满峰江”行动，结合街道实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以加大集镇管理力度，改善辖区环境面貌，打造“绿色峰江”为目标，按照“以人为本、保障民生”的总体要求，以“统一思想、痛下决心、坚决彻底、全面取缔”为工作方针，落实有效措施，打好场外拆解和“露天焚烧”、重金属污染防治、金属熔炼压延铸造行业环境污染整治、违法用地和违章建筑整治、绿满峰江、清洁家园六大攻坚战，为建设“和谐峰江”营造良好的生态环境。 二、整治对象与目标 （一）取缔辖区内各村居场外非法拆解点的非法拆解行为，加强拆解垃圾“露天焚烧”整治，并对上述整治场地进行长效监管，确保场外非法拆解场点不反弹、不转移蔓延。1、严禁在定点单位拆解场点外进行固体废物拆解；2、定点企业要规范拆解经营行为，加强工业垃圾监管，严禁倒卖批文，违者一律上报上级环保部门予以取消定点资格；3、 第 2 页共 10 页
严禁违反规定将固体废物运入街道；4、严禁任何单位和个人非法转卖废旧塑料、废电线电缆、老扁机、下档料、拆解垃圾、线路板等固体废物，违者没收违法所得，并处罚款；5、非法从事废旧塑料、废电线电缆、老扁机、线路板等固体废物拆解和拆解垃圾分拣、清洗的单位和个人，一律停止固体废物买卖及拆解、分拣、清洗行为。原有固体废物及拆解垃圾限于XX年5月15日前自行清理处置完毕，并自觉拆除乱搭乱建的作业工棚。逾期继续非法从事固体废物买卖及拆解、分拣、清洗行为的，将依法予以严厉打击、从重处罚。6、严禁露天焚烧废旧电线电缆、生活垃圾、拆解垃圾等各类固体废物，违反治安管理规定的，一律处以治安拘留。 （二）严厉打击非法进行金属表面处理（小电镀和熔铅、锌、锡等）等涉重企业（个体户）的违法行为，发现非法行为视情节依法立即予以制止、立案查处或函告相关部门查处，并一律予以取缔。 （三）对于清查出来的各类非法金属熔炼、压延、铸造企业（个体户），依法予以打击取缔；对已经环保部门审批的金属熔炼、压延、铸造企业（个体户）由区政府对其下达限期治理、限期验收文件，逾期未通过环保验收的，依法予以打击取缔。1、限期关停对象：未经环保审批和未经环保整治验收的金属熔炼、压延、铸造企业（个体户）。在XX 年5月12日前自行拆除相关生产设备、主动办理自行关停手续，逾期没有完成自行关停工作的，将于6月30日之前强制拆除其生产设施和违章建筑。2、限期验收对象：已获得建设项目环境影响评价批复许可 第 3 页共 10 页
关于统筹城乡发展的心得体会两篇
关于统筹城乡发展的心得体会两篇篇一：关于统筹城乡发展的心得体会 2月18日-2月21日，通过参加全市城乡统筹工作培训班，使我对加速推进城乡一体化进程，统筹城乡健康和谐发展，有了全新的认识。尤其是对如何利用农村土地整治推动城镇建设有了更深的理解。现就农村土地整合与统筹城乡发展谈以下几点体会： 一、农村土地整合对统筹城乡发展意义重大、成效显著 农村土地整治攸关18亿亩耕地“红线”,是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要使命。如何深度整合农村土地资源,充分发挥闲置土地的作用,为保增长、保民生、保稳定创造更多的有利条件,滁州市做出了积极探索,取得了明显成效。 以村庄规划整治为突破口,向新农村建设要土地。坚持以村镇规划为抓手,以中心村建设为重点,对农民旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套设施一起规划、一起建设,一起更新。按照分类指导、试点先行、整村推进的总体思路,每个示范村根据统一部署都编制了村庄整治建设规划,乡镇编制了村庄布点规划。通过开展村庄规划整治,引导分散居住需要建房的农户就近到中心村建新房,从源头上节约了土地。
以土地整理复垦为重点,向发展现代农业要土地。加大了对耕地、宅基地和集体建设用地整理复垦力度,使整理土地达到“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的要求,建成一批高效农业、集约农业、循环农业一体化的高标准农田,为发展现代农业创造条件。 二、农村土地整治功在当代，利在千秋 农村土地整治是一项深受老百姓欢迎、让广大群众真正受益的大好事、大实事,也是一项功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程,其效应和作用显而易见。 土地整治提高了耕地生产能力,有利于促进农业规模经营。推进农村土地整治,不仅新增了耕地,更重要的是以土地整治为抓手,改善 了农业生产条件,促进了现代农业示范区建设,为实施土地使用权流转和发展现代农业奠定了基础。 土地整治优化了用地结构,有利于促进工、农协调发展。我市从高效利用资源的高度,坚持工业向园区集中、人口向城市集中、土地向大户集中,着力调整结构、优化布局,既保证了工业用地占补平衡的需要,又通过土地整治开发带动农民增收。 土地整治增强了市场流通功能,有利于促进农民增收。近几年,我市在推进农村土地综合整治的基础上,按照“依法、有偿、自愿”的
xx区开展城乡统筹就业工作实施方案
xx区开展城乡统筹就业工作实施方案 为促进我区经济社会快速、持续、协调发展，建立和完善城乡统筹就业管理服务体系，加快推进城乡一体化进程，全面推进社会主义新农村建设，构建和谐社会，根据湖州市人民政府《关于推进城乡统筹就业工作的实施意见》(湖政发〔2005〕64号)精神，结合我区实际，就全区开展城乡统筹就业工作制定如下实施方案。 一、指导思想和工作目标 (一)指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，围绕本区经济和社会发展总体目标，坚持以人为本，按照城乡统筹发展和构建社会主义和谐社会的要求，扎实推进城乡统筹就业工作，逐步消除城乡二元结构对农村劳动力合理流动的各种壁垒和障碍，加快农村劳动力向非农产业转移，实现城乡劳动者充分就业，全面推进我区的工业化、城市化、现代化建设，促进城乡经济社会协调发展。 (二)工作目标。深化就业体制和相关制度改革。建立适应社会主义市场经济体制要求，覆盖城乡的新型劳动保障制度和政策体系，促进城乡劳动者素质全面提高和就业稳定，社会就业比较充分，就业结构比较合理。建立城乡统一的劳动力资源管理制度，实现城乡就业的统筹规划和调控管理；建立城乡统一的就业制度和就业促进政策，实现城乡劳动者平等就业；建立城乡统一的劳动力市场和就业服务体系，为
城乡劳动者就业再就业提供良好服务；建立城乡统一的职业技能培训体系，提高城乡劳动者素质和就业竞争力；建立城乡统一的用工管理制度，切实维护城乡劳动者的合法权益；加快完善各项社会保障制度，妥善解决城乡劳动者的社会保障问题。 通过开展城乡统筹就业工作，加快城乡劳动力市场和公共就业服务体系建设，促进城乡新成长劳动力就业，做好被征地农民的就业和社会保障工作，改善农民进城就业环境。至2008年底，全区农村劳动力在第一产业的从业人员比例低于25％。 二、实施内容和工作措施 (一)实行城乡统筹的就业管理制度，统筹开发利用城乡劳动力资源。 1.实行城乡统一的就业政策。根据我区城乡统筹就业发展要求，取消地域、身份、户籍、行业等政策限制，逐步消除城乡二元结构对劳动力流动的各种障碍，把城乡统筹就业、控制社会失业率、实现城乡劳动者充分就业作为促进经济社会协调发展的重要措施和政府工作的重要目标。不断加强部门间的协调配合，制定和完善城乡统筹的就业政策体系。同时，结合南浔实际，制订出台促进农村劳动力特别是被征地农民就业的相关政策。 2.组织开展农村劳动力资源调查工作。通过调查，全面掌握农村劳动力资源总数、年龄结构、技能水平及就业和社会保障等情况，为制定和实施城乡一体的就业规划提供依
城镇环境综合整治实施方案
城镇环境综合整治实施方案 随着我国经济发展,环境污染和环境破坏问题越来越影响整个社会的可持续发展。下面是小编为大家整理的城镇环境综合整治实施方案，一起来看看吧! 城镇环境综合整治实施方案一 为了切实改善镇区国道、省道沿线综合环境，加强农村环境整治工作，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，结合我镇实际，对省道212线、金永高速公路周边村庄制定以下环境整治实施方案。 一、指导思想 紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，按照城乡统筹、标本兼治的原则，动员全镇广大干部群众积极参与，深入开展镇容村貌和环境卫生综合整治，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的农村新面貌。 二、基本原则 1、坚持政府主导、村委会配合、全民参与的原则。
2、坚持因地制宜、分类指导、体现特色的原则。 三、总体目标 通过开展金永高速和省道212线沿线农村环境卫生综合整治，彻底改善该区域农村“脏、乱、差”现象，全面推进镇区国道、省道出入口处村貌整治和环境卫生城乡一体化管理，健全生活垃圾管理体系，落实长效管理制度，达到农村卫生状况明显改观、镇容村貌明显提升、人居质量明显改善的目标。 四、工作任务 农村环境综合整治的主要任务是“两治理一建立”，即：治理村容村貌、治理环境卫生、建立生活垃圾管理体系。 (一)开展集中整治活动 1、省道212线、金永高速沿线村庄集中整治 对省道212线、金永高速周边的鸳鸯池五社，河东堡四社、五社、九社，黄家泉一社、二社、四社、六社，共计448户进行统一规划改造，对现有危旧房、土木平房、未硬化地坪、废弃温室、牛羊圈、猪舍、厕所等建筑物进行改造。全面清理残墙断壁，修缮和出新残破围墙和建筑;取缔露天茅坑，改造旱厕;清理垃圾杂草，清除污水。 2、道路沿线整治
统筹城乡发展调研报告
统筹城乡发展调研报告 统筹城乡发展调研组 从5月8日开始，县委书记带领县委、县人大、县政府、县政协相关领导及有关部门负责人，围绕统筹城乡发展这一课题，开展了为期10天的调研，现将调研情况报告如下： 基本情况 我县位于彬长煤田腹地，是连接秦陇两省的咽喉要道。全县总面积1185平方公里，总人口34.43万，其中，农业人口30.8万。耕地面积44.1万亩，果园50万亩。2009年, 全县实现生产总值60.06亿元，人均18394元，折合美元2693美元，是2006年18.06亿的3.3倍，连续五年增速保持在20%以上；财政总收入10.53亿元，地方财政收入3.84亿元，分别较2006年的2.46亿元、0.79亿元翻了两番多；城镇居民人均可支配收入15356元，农民人均纯收入4103元，首次超过全省平均水平，比2006年分别增长283.3%和104.7%。在全省县域经济综合考核中，我县从2006年的第34位上升到2009年的第11位，3年提升了23个位次，较2008年提升了9个位次。今年生产总值可望突破70亿元大关，达到74亿元，人均生产总值可望突破3000美元。当前，我县已步入一个新的发展阶段。按照市委、市政府对我县提出的“全国争一流，省内当排头”新的发展要求，摆在我们面前的首要任务就是要加快统筹城乡发展，推进城乡一体化进程。 当前现状 “十一五”以来，我们始终坚持以人为本理念，加快统筹城乡发展，取得了明显成效。一是农村基础设施明显改善。2006
年以来，全县累计完成投资14亿元，实施了143个重点村建设，累计建成新居9.98万间199.7万平方米，涉及1.66万户，建成村级活动场所89个。新建、改建农村公路914.4公里（其中通村公路270条783公里），全面实现了村村通柏油路（水泥路）目标。建成农村人饮工程140 处，铺设农村供水管网730公里，解决了11万人饮水困难，农村自来水普及率达到90％，较2006年提高了45个百分点。新建改造了16个乡镇的农村低压线路，架设杆线212.42千米，保证了农村用电安全。去年又投资80万元，实施“太阳-太阳”光伏发电工程，为偏远村10余户群众解决了用电问题。实施了电话“村村通”、有线电视入户、互联网接入工程，建成村信息服务站247个，发展有线电视8577户、移动电话达到17.25万户。二是农民增收渠道不断拓宽。不折不扣地落实惠农政策，累计发放各类补贴资金1.15亿元。不断壮大主导产业，全县果园面积达到50万亩，年产量达38万吨，农民人均果品收入2371元，较2006年净增1295元。建成润杨柿饼加工、通达果汁等龙头企业4户，肉兔、干杂果等农产品加工点81个。组建各类专业合作组织27个，农业产业化程度不断提高。全县“一村一品”专业村发展到117个，其中，省级“一村一品”示范村17个，县级示范村100个。2009年全县在外务工人员累计达到10.1万人（次），劳务收入10.85亿元。三是小城镇建设积极推进。以“七镇两乡”为重点，硬化乡镇街道48.6万平方米，建设各类市场12个、两层以上商业门店3.9万平方米。龙高镇被命名为省级环境优美乡镇，新民镇被确定为小城镇建设省级试点镇、市级示范镇，北极镇被评为咸阳市首届“魅力城镇”。四是社会事业全面发展。三年
成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案
成都市统筹城乡综合配套 改革试验总体方案 在成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区（以下简称成都试验区），是国家从解决“三农”问题、构建和谐社会、实现科学发展的全局和加快推进西部大开发的战略高度做出的一项重大决策，是国家赋予成都的一项光荣而艰巨的历史任务，是成都全面建设小康社会和实现现代化的重大战略机遇。根据《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》（发改经体…2007?1248号）要求，结合成都实际，制定本方案。 一、改革试验的总体思路 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，把解决“三农”问题作为重中之重，坚持统筹城乡发展的基本方略，努力建立并不断完善城乡公共资源均衡配置、各类生产要素自由流动的体制机制，大力推进中国特色的新型工业化、新型城镇化和农业现代化，探索统筹城乡协调发展的新路子，加快建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，开创科学发展、社会和谐的新局面。 （二）主要目标。努力把成都试验区建设成为全国深化改革、统筹城乡发展的先行样板、构建和谐社会的示范窗口和推进灾后 —1 —
重建的成功典范，带动四川全面发展，促进成渝经济区、中西部地区协调发展，圆满完成试验区建设任务。把成都建设成为西南物流和商贸中心、金融中心、科技中心及交通枢纽、通信枢纽；把成都建设成为中国重要的高新技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地和现代农业基地。 力争到2012年，全面完成灾后恢复重建任务，全市经济社会发展水平比震前有明显提高。统筹城乡、科学发展的体制机制基本建立，“三个集中”取得显著成效，城乡差距逐步缩小，经济社会实现较快发展，转变经济发展方式取得明显进展。人均地区生产总值达到5万元以上，工业集中度达到73%，城市化率达到60%（按户籍人口计），城乡居民收入比缩小到 2.4∶1，城乡实现比较充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、计划生育、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现基本均衡。 力争到2020年，统筹城乡、科学发展的体制机制基本完善，“三个集中”达到较高水平，城乡差距显著缩小，“三农”问题得到基本解决，经济社会实现跨越发展，基本实现经济发展方式的转变。人均地区生产总值达到10万元以上，工业集中度达到80%，城市化率达到70%（按户籍人口计），城乡居民收入比缩小到2∶1，城乡实现充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现均衡化发展，现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态基本形成。 （三）基本思路。着眼于解决“三农”问题，坚定不移地推进—2 —
人居环境整治工作方案【最新版】
精选人居环境整治工作方案 为深入贯彻党的十八大精神，落实市关于“进一步加快城镇化发展进程，提升全市城乡整体卫生水平，优化生产、生活环境，打造高质量的城乡人居环境”要求。结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，以市十四次党代会精神为指针，坚持以人为本，建设和谐社会，树立全面协调可持续的科学发展观，围绕“三城同创、城乡共建”活动，遵循“全民动手、科学谋划”的原则，以环境综合整治为突破口，加快农村基础设施建设，提高综合管理水平。努力实现以清洁、优美的人居环境为目标的新农村建设打下良好基础。 二、工作任务和目标 1、乡村环境卫生 （1）、清理柴草垛。有条件的村屯，农户家庭柴草全部远离村屯，集中堆放；其他村屯和条件不具备的地方，农户家庭柴草也要在房前屋离开街路进行堆放，设置固定围栏，隔离火情和防止猪拱鸡刨。 （2）、清理垃圾、粪堆。彻底清理路旁、宅旁生产、生活垃圾，每10个农户设置一个垃圾箱，每天清理一次垃圾并及时运出屯外，放到指定垃圾堆放场；设置农家肥积造场，屯内禁止积肥，五月一日前原则上要求农家肥全部进地，确实不能进地的要堆放在屯外积肥场；养禽数量超过200只、养畜数量超过20头的要集中在屯外牧业小区饲养，逐步实现人畜分离的目标。
（3）、清理路障。全面清理乱搭乱建、乱堆乱放等影响村容屯貌的陈规陋习，特别是乡村沿路商户门前要重点整治，达到乡（镇）、村、屯道路整洁、通畅，道路两侧整齐、洁净的标准。 （4）、清理路边沟。要坚持常年清理路边沟，重点是春秋两季，要对屯内路边沟彻底清理、达到干净顺水、无污物、无异味的标准。 （5）、清理庭院。商户、农户门前实行“三包”，责任落实到户到人，做到宅院物料有序堆放，房前屋后干净整齐。 完成时限：XX年6月1日，常年坚持管理。 2、基础设施建设 （1）、建硬面化道路。有条件的村要达到户户达标准，其他村要逐步达到屯屯通。 （2）、建排水沟。路边全部修建排水沟，有条件的村屯屯中道路两侧排水沟要达到硬化、固化标准，农户门前过板尽可能统一。其他村要达到排水顺畅。 （3）、建围墙或栅栏。成街基的村屯，农户庭院围墙或栅栏尽可能整齐划一。生态村、环境村、新农村示范村要率先实现。 （4）、建垃圾堆放点。要根据需要建设垃圾统一堆放点（场），以便统一掩埋、处理。配置必要的环卫设备设施，设立村屯专职保洁员进行有偿服务，实现村庄保洁常态化。 （5）、建无公害化卫生厕所。生态村、环境村、新农村示范村要统一标准、统一区位、统一建设。其它村结合实际也要尽可能多建卫生厕所。
最新全面统筹城乡发展工作总结汇报
统筹城乡发展推进城市化进程 统筹城乡发展、推进城市化进程是落实科学发展观、缩小城乡差别、提高区域竞争力的重要内容，是提高人民幸福指数的客观需要。作为城市中心区的一部分，始终认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕城乡规划、环境建设、产业发展、公共服务、社会保障、社会管理一体化目标，以推进“城中村”改造为切入点，充分发挥“五个作用”，积极推进所辖村村民生产方式、生活方式、就业方式、居住环境、社会保障城市化，加快了城乡一体化进程，取得了显著成绩。10年，被省委、省政府授予“先进单位”，被市农工委评为“先进单位”和“先进单位”。 一、加强组织领导，为推进城市化进程发挥保障作用 10年是统筹城乡发展的“试点起步年”。高度重视，按照市委、市政府要求，成立了以为组长，相关部门为成员单位的统筹城乡发展工作领导小组。下设领导小组办公室，设立专项经费，抽调得力人员专门负责此项工作。及时传达学习市委、市政府关于统筹城乡发展工作的指示要求，进一步强化统筹城乡发展意识。在此基础上，结合实际制定了《统筹城乡发展试点工作实施方案》和年度工作计划。同时，依
据领导班子成员包村责任制和部门职能分工，把试点工作的任务目标层层分解，逐项逐环节落实到责任单位和责任人。还定期召开形势分析会，及时协调解决此项工作中的难点问题，确保统筹城乡发展工作目标任务的完成。 二、精细城市规划，为推进城市化进程发挥先导作用 规划是龙头，是先导，是实现城乡协调发展的先决条件。一方面，制定新扩区域规划。本着“多功能、高起点、出精品”的理念，坚持高标准和适度超前的原则，制定了《概念性总体规划及城市设计》，通盘考虑所辖个村平方公里的城乡发展，完成了主体功能区规划、土地利用规划、城乡总体规划“三规合一”。从战略层面上对的整体功能定位、产业发展、土地利用、社会发展、生产要素配套统一做出了规划，科学引导城乡发展空间和产业发展空间布局。另一方面，完善“城中村”改造规划。进一步完善“城中村”改造的空间布局规划和道路管线、电力通讯、垃圾处理等公共设施的综合规划，形成了具有指导城乡统筹发展的科学规划体系，充分体现了“三个集中”，即产业向园区集中，走集约、集群发展道路，为安置农村富余劳动力创造条件；农民向城镇集中，聚集人气和创造商机，为土地规模经营创造条件；耕地向规模经营集中，加快推动农村土地流转，为推进城市
铜梁县公安局统筹城乡户籍制度改革实施方案
铜梁县公安局统筹城乡户籍制度改革实施方案 为推动统筹城乡改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展，根据重庆市人民政府《关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发[2010]78号）和重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）的通知》（渝办发[2010]204号）文件精神，现就我县户籍制度改革，提出如下实施方案。 一、指导思想 按照科学发展观的总体要求，以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，引导农村居民向城镇有序转移，逐步缩小附着在户籍上的城乡差异，消除农民向城镇转移的体制性障碍，促进城乡资源要素合理流动，最终形成科学有序的人口城镇化机制，全面助推城市和农村经济协调发展，探索统筹城乡改革发展和构建和谐社会的有效途径。 二、目标任务 结合我县城乡规划、土地利用规划，综合考虑经济发展、自然环境、资源承载等因素，分阶段推动人口向小城镇、县城区域内聚集，逐步建立城乡人口资源要素自由流动的制度体系。 2010年－2011年，重点推进有条件的农民工及新生代转为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，在两年内新增城镇居民10万人，使我县非农业户籍人口比重由目前的19%上升到30%，实现转户人口在县城、小城镇合理布局。 2012年－2020年，在建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制的基础上，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移3万，到2020年新增
城镇居民27万，非农业户籍人口比重提升至63%，形成自由互通、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。 三、组织领导 为了加强对统筹城乡户籍制度改革的领导，县局成立统筹城乡户籍制度改革领导小组，由县长助理、局长戴毅、政委罗军任组长，副局长赵廷刚、纪委书记刘宏任副组长，县局指挥中心、政工监督室、警务保障室、治安大队主要负责人为成员。领导小组下设办公室在治安大队，由治安大队副大队长雷宏斌任办公室主任，治安大队户政中队民警为成员，具体负责户籍制度改革日常工作的组织、检查、指导和协调。 四、集中解决有条件的农村居民转户 结合我县实际，坚持重点突破与面上推进相结合，建立畅通的户籍转移通道，重点引导有条件的农民工，特别是新生代农民工自愿进入城镇定居，两年内集中推动10万本县籍农村居民率先转户。主要对象包括有条件的农民工及新生代、在市内就读的本县农村籍大中专学生、新增退役的农村籍义务兵和服役期未满10周年的士官、历年已用地未转非人员、大中型水利水电工程建设中的失地农村移民、农村五保对象等。 五、农村居民转户条件，证明材料和办理程序 （一）转户条件 1、县城。凡具备下列条件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为城镇居民。 （1）购买商品住房。 （2）务工经商三年以上，具有合法稳定住所。 （3）投资兴办实业，三年累计纳税5万元或一年纳税2万元以上，具有合法稳定住所。