重庆綦江通惠滨河路市政工程项目建议书

重庆綦江通惠滨河路市政工程项目建议书

目录

附图：

（1）綦江在重庆的战略区位图

（2）通惠新区在綦江的区位图

（3）通惠新区路网规划平面示意图

（4）通惠滨河路横断面图

（5）通惠滨河路平面走向示意图

第 1 章项目业主单位情况简介

重庆市綦江县城市建设工程有限公司，为2003年5月由綦江县委批准成立的法人公司，公司注册资金亿元，隶属于重庆市綦江县建设委员会。公司主要通过对綦江县可开发土地的管理、开发和利用，实现城市建设的滚动发展。主要经营业务范围为市政公用设施建设、城市道路、桥梁隧道、城市给排水等。现目前正在组织实施通惠新区基础设施建设。

重庆市綦江县城市建设工程有限公司的主要业绩有：

·綦江工业园区，总投资约2亿元人民币；

·綦江北渡纺织工业园，总投资约亿元人民币；

·綦江中小企业创业园，总投资约亿元人民币；

·綦江九龙至新胜道路及管线综合工程，总投资约亿元人民币。

公司管理层经验丰富，近年来，公司致力于不断完善现代化企业制度，积极以市场行为运作和管理建设项目。公司建立有完善的投资决策程序和风险控制体系，按照法人治理结构实行董事会领导下的总经理负责制，按照现代企业制度设有董事会、监事会。近年来公司作为区政府构建的一个投融资平台，在资金上、政策上得到了政府的大力支持，公司也积极参与县建委的各项重点工程，在綦江工业园区、綦江九龙至新胜道路及管线综合等工程中为项目筹措资金并作为项目业主，全方位参与区政府按市场规律运作的重大建设项目，对綦江县基础设施建设、产业结构调整、区域经济的发展和完善城市功能，推动全县经济总量持续的增长起到了重要的作用。

第 2 章项目建设的背景及必要性

项目建设背景

2.1.1 区域社会背景

重庆市是我国重要的工商城市，是长江上游最大的经济中心和中西部地区最大的外贸出口城市，是全国23个城区人口超过一百万的特大城市之一。重庆市自直辖以来，社会经济、城市建设发展迅速，交通需求日益增长，交通问题也日益突出。如何改进重庆市城市交通，适应城市交通发展需要，已成为重庆市政府关注的焦点。为此市委市政府做了很多工作，实施了“八小时重庆”和“半小时主城”等工程，并投入了大量资金，新建、改建了很多道路、桥梁、立交等交通设施，在一定程度缓解了重庆的交通拥堵问题。但随着重庆城镇化建设步伐的加快，小汽车逐步地进入百姓家庭，交通问题日益突出。城市扩张形成的各组团主要靠城市的几条主干道以及相对应的桥梁上，导致目前主城核心区的交通越来越拥堵，随之而来的环境污染（噪声、汽车排污等）开始加剧，如再不加以控制和解决，市民的出行将越来越困难，生活质量也将随之下降。

綦江位于四川盆地与云贵高原结合部，北靠巴南，南接贵州，西邻江津，东连万盛，地处渝黔、渝湘要冲，是重庆南大门，即是重庆联系贵州、云南、湖南、广西、广东、上海的陆上重要通道，也是渝南及黔北毗邻地区重要物资集散地，在重庆经济发展中发挥着重要作用。綦江是重庆市“一圈两翼”发展战略中“一圈”的重要组成部分，是今后渝黔经济带中重要的节点城市。重庆直辖以来，綦江县经济发展迅速，城市化进程也较快，

但农村与城市的经济发展不平衡，这与县城社会经济发展总体要求是极不相称的。经济要发展，交通需先行，大力发展道路交通是加快城市化进程、促进社会经济发展的重要突破口之一。

2.1.2 项目背景

当前綦江县面临着发展地方交通建设事业的空前良好的局面。道路交通建设受到了前所未有的重视和关注，从国家高速公路到城市主次干道的建设，都加快了实施的进程。良好的外部条件创造了交通建设实现跨越式发展的大好机遇。必须结合自身优势，抓住机遇，加快发展道路交通事业。綦江县道路交通规划目标为以高速路、快速路、主干道为骨架，以密集性次干道和支路为基础，大力发展快速公共交通、使城市道路路网与多种交通方式有机结合，形成一个功能完善、结构合理、安全方便、高效快捷、经济舒适、清洁环保的城市交通体系。为此綦江县委、县政府在通惠新区组团规划的同时就规划了通惠滨河路。

通惠滨河路作为綦江县通惠新区规划干道网中的一条，它西起綦江县孟家院公铁立交通往通惠桥的既有平面交叉口，由西向东先下穿渝黔高速既有桥梁-邓家河大桥，再两次通过桥梁跨越通惠河后路线由南向北到达通惠大道，全长约3.986公里。其中A段全长为3.411km，B段全长为0.575km，两段路幅宽均为32m，均为城市次干道。通惠滨河路的建成将成为綦江县东西向的重要交通要道，对于完善綦江县通惠新区和食品园区骨架路网有着重要意义。

项目建设必要性

通惠新区位于綦江县城北部，西靠渝黔（重庆-贵州）高速公路，北临綦万（綦江-万盛）高速公路，南濒通惠河，东接登瀛组团，是綦江主城核心区与外围组团、园区联系的主要通道之一，具有明显的区位优势。通惠新区在主城区具有相对富集的土地资源，城市拓展空间较大。铁路、国道、高速公路及水运四通八达，综合交通优势突出。綦江县工业经济基础雄厚，基础好，具备发展现代化工业基地的条件。

为了綦江县城市化进程的快速推进和社会经济高速发展，綦江县委、

县政府在通惠新区组团规划的同时就规划了通惠滨河路，彻底改变道路交

通条件，加快区内交通网络与县城大交通的融合，为城市发展创造坚实的

硬件环境，提升城市形象和竞争力。通惠滨河路是规划綦江县一条A段由

西向东，B段由南向北的城市次干道，是城市规划的重要组成部分。其建

设必要性主要表现在以下几个方面：

2.2.1项目建设是綦江县规划路网的要求

綦江中心地区位于綦江县的西部，同周边地区交通联系的路网骨架还

未形成规模，路网可靠度极差，亟需对现有的道路系统进行全面的升级。

本项目的建设，可以将綦江通惠新区、食品园区通过主要干道有效地同主

城串联起来，形成合理、通达、便捷的路网布局，更好地发挥和利用已建

道路的服务和交通功能，提高道路的通达性和使用效率，进一步完善綦江

县城市干道骨架，为城市交通网络的完善奠定基础，使城市交通更加方便

快捷。

2.2.2 项目建设是城市化发展的要求

城市要发展，交通要先行。目前綦江城市发展存在的主要问题在于居住与工业布局混杂，工业现有用地相对分散，产业结构严重失衡。在綦江城市发展规划中，已明确提出了要加大綦江县发展力度，扩大綦江县城市发展规模，无疑，加快市政基础设施的建设，对于城市的发展有着重要意义。

项目的建设有利于改善綦江县居住与工业布局混杂的现状，调整区域功能布局，发挥城市土地级差地租效益，有利于完善市政基础设施配套，改善城市环境品质，提升城市形象。

2.2.3项目建设是改善人民生活水平的需要

綦江县是重庆重要物资集散地，县内国有大中型企业众多。近年，建

材、机械、轻工产业快速发展，形成地区经济发展新的支柱。然而綦江县

同时也存在着经济结构不合理，第三产业发展严重滞后，经济效益不高，传统农业向都市农业转变难度大等一系列问题。

目前项目所在地两侧多为未开发的山地，农村居民分布较散，对外交通联系不便，区域居民生活水平较低。通过通惠滨河路的建设，使得该片区完全融入主城的核心圈。从而也带动了区内房地产及第三产业的发展。该区域的经济发展，必将最大程度的提高城乡居民的收入水平，改善人民的生活质量。

2.2.4 项目建设是调整产业结构、促进经济发展的要求

目前綦江县存在产业结构严重失衡，三产业中工业比例过高，第三产业比重太小。工业以传统产业为主导，产业结构迫切需要调整。

项目建成后，实现片区农村城市化，必能有效促进招商引资，带动地区的发展，进而逐步实现产业结构的调整，改变三产业中工业比重过高的现状，加快第三产业发展，保证地区经济持续、健康、快速的发展。

综上所述，本项目的建设是非常必要的，项目在完善綦江县路网结构，加快綦江县的城市化建设、促进綦江经济加速发展、改善人民生活水平以及区域投资环境中有着重要作用，并为綦江的腾飞提供更加广阔的空间。

第 3 章项目建设条件

项目所在地理位置

拟建项目通惠滨河路地址位于綦江县北部，南濒通惠河，介于县城主城与食品园区之间。它西起綦江县孟家院公铁立交通往通惠桥的既有平面交叉口，由西向东先下穿渝黔高速既有桥梁-邓家河大桥，再两次通过桥梁跨越通惠河后路线由南向北到达通惠大道。

本次工程项目的范围包括A段和B段。

工程建设条件

3.2.1 相交道路现状及规划

目前綦江县的骨架路网尚未完全形成。现状存在的主要问题是路网总体规模不够，等级结构偏低，高等级公路、城市快速路建设滞后，已无法适应社会经济快速发展的需要；路网结构不完善，区域发展不平衡。未形成覆盖全县的骨架干线道路网络，区域经济联动缺乏强有力的纽带。

通惠新区内还未建成高等级道路，根据规划，拟建的相交城市次干道有：通惠滨河路、通惠大道。其中，通惠滨河路与公铁立交通往通惠桥的既有道路、三江片区内主道路、通惠大道均规划为平面交叉。

3.2.2道路建设条件

本项目紧邻旧县城，工程所在地交通、水电等综合施工条件较好，起点连接公铁立交通往通惠桥的既有道路，终点连接通惠大道，沿途经过三江镇、古南镇，工程用水和生活用水均可利用区域内既有水系，工程用电可就近接当地电网用电。

该项目为城市基础设施项目，牵涉到城市总体规划，受总体规划控制，同时受其它相关项目制约，如通惠大道、管网综合布置以及拆迁等，前期准备工作周期可能较长。需选择相应资质单位进行设计、施工及控制，具有一定的施工难度。

第 4 章工程建设方案

工程建设初步方案

重庆綦江通惠滨河路位于綦江县北部，它西起綦江县孟家院公铁立交通往通惠桥的既有平面交叉口，由西向东先下穿渝黔高速既有桥梁-邓家河大桥，再两次通过桥梁跨越通惠河后路线由南向北到达通惠大道，为城市次干道。它与孟家院公铁立交通往通惠桥既有道路、三江片区主道路、通惠大道相交。通惠滨河路和通惠大道构成通惠新区的主要交通骨架，通惠滨河路全长约3.986公里。其中A段全长为3.411km，B段全长为0.575km。

本次工程项目的范围包括A段和B段。

通惠滨河路西起綦江县孟家院公铁立交通往通惠桥的既有平面交叉口，由西向东先下穿渝黔高速既有桥梁-邓家河大桥，再两次通过桥梁跨越通惠河后路线由南向北到达通惠大道，为城市次干道。

由于下穿渝黔高速的既有桥梁-邓家河大桥净空满足设计要求，故本次范围无下穿构造物设计。

道路总平面见下图：

工程规模

通惠滨河路全长约3.986公里，其中A段全长为3.411km，B段全长为0.575km。它起于綦江县孟家院公铁立交通往通惠桥的既有平面交叉口，止于通惠大道，为城市次干道Ⅱ级。标准路幅宽度为32米，设计车速40 km/h。线路范围桥梁总长约270米，3.986公里的综合管网工程。

该项目投资估算总投资为万元，其中工程直接费用为万元，不包括燃气工程和交通工程费用。

第 5 章项目进度安排设想

本项目是綦江县基础设施建设工程，在项目设计高水平、施工高质量、建设高速度的前提下，对项目建设周期和进度统一规划，初步拟定工期如下：

2007年10月底前完成项目建议书及审批立项；

2007年11月下旬完成项目可行性研究报告；

2007年12月完成方案设计及地质勘探、测量；

2008年1月～2008年2月完成项目初步设计；

2008年3月～2008年4月完成项目施工图设计；

2008年5月～2009年12月完成本项目的道路、管网、排水等基础设施工程建设。

2010年5月建成通车。

第 6 章工程投资估算及资金筹措

投资估算

根据该项目初步拟定的工程数量及相关文件，估算本项目工程投资。

6.1.1工程建设费用

道路工程约4km，投资估算约万元；

两座桥梁，总长约270m，投资估算约万元；

综合管网工程（给水、雨污排水及电力、电信、路灯），投资估算约万元；

以上合计，建筑安装工程费用约万元。

6.1.2建设工程其它费用

根据国家及重庆市有关文件规定估算。估算结果如下：

工程建设其它费用约万元。

6.1.3基本预备费

本项目按工程费用与其他费用之和的10%计约万元。

6.1.4建设期贷款利息

本项目按建设期三年，贷款金额按总投资的70%计算，贷款利率按现行银行中长期还款的贷款利率%计算约万元。

综上，本项目估算总投资约万元。

6.1.5投资估算表

总投资估算表

工程名称：通惠滨河路单位：万元

资金筹措

本工程为綦江县重点基础设施建设项目，工程投资较大，建设资金需多渠道解决。

项目建设资金主要来源于两部分：

第一部分，自筹资金30%，来源于土地开发资金和市财政建设资金。

第二部分，商业银行贷款70%。项目建成后贷款偿还资金主要来自土地开发资金，分年度偿还银行贷款。

第 7 章效益分析与社会影响

社会效益和国民经济效益

7.1.1社会效益

綦江县实施可持续发展战略，是建立和完善现代化的社会保障体系的战略目标的重要组成部分。项目的建设不仅能与当地经济需求相结合，而且将大大促进綦江县经济的快速发展，其社会效益主要体现在以下几个方面：

1、改善人居环境。本项目通过合理的规划和设计，整合资源，能够建设生态景观的城市道路，实现人与自然、城市的和谐，创造自然优美的人居环境。

2、引导城市向外拓展。便捷的交通是城市发展的必要条件，根据綦江的发展方向，先期启动通惠滨河路的市政交通设施建设，引导綦江城区向北发展，拓展城市发展，加快城镇化建设。

3、促进地区经济发展。该工程建成后可提高土地利用价值，创造劳动就业机会，提高交通、商贸、房地产、旅游、休闲娱乐业等第三产业的发展，对綦江县国民经济的可持续发展将起积极推动作用。

4、促进当地社会发展。本项目为城市基础设施建设项目，新城区电信、电力、市政干管的敷设是与城市建设发展相匹配的重要基础设施工程，它的建设将大大改善城区基础设施条件，有力促进綦江县新城区的开发和发展。

7.1.2 国民经济效益初步分析

本道路的修建必定带动周边地带经济的发展，直接的效果有建筑材料

物质需求的增加、劳动力需求的增加----拉动内需、增加就业机会；间接的效果必将带动周边的经济全方面发展。通惠滨河路是綦江县新城区规划中的主要交通干道，它的建成必将为区间运输带来极大的方便，同时将促进沿线地带土地开发，拓展城市发展的空间，促进经济的快速发展。显然，本项目的国民经济效益良好。

社会影响

该项目具有正面社会影响，与地方政府、群众、工程技术条件互相适应，对于加快城镇化建设，促进地方经济的发展与繁荣等方面具有不可替代的重要作用，工程的社会效益、环境效益良好。

项目的运营将会加快沿线地区的服务业、零售业、餐饮业、房地产业的发展，由此将会增加新的就业机会和就业人数。

项目的建设与运营将会吸引更多的外来投资。这为该地区的进一步发展创造更好的条件和更多的机遇。由于道路的兴建，也必然导致房地产业的兴起，带动各项产业发展，给当地居民提供更多的工作机会并提高经济收入，达到以交通促发展的目的。

第 8 章结论与建议

结论

拟建项目是重庆市綦江县新城区规划的重要组成部分，其建设符合綦江县城市总体规划、綦江县新城区规划，具有良好的社会效益、经济效益和环境效益。

本项目为綦江县政府投资建设的城市基础设施项目，旨在落实綦江的城市发展规划，完善綦江县的交通路网、加强新城区交通基础设施建设，服务交通、物流、商业及市民休闲娱乐，项目是展现綦江县城市建设新形象的标志性工程之一，社会影响和社会效益明显，对綦江城区的可持续发展有重要意义。

通过以上分析表明，该项目建设条件已经成熟，建议工程尽早实施。建议

1、本项目作为綦江县新城区规划中的主要道路，该项目规划设计及与周边环境相协调等问题，直接影响到项目实施后的社会效益及经济效益。建议主管部门尽快组织规划并协同相关单位进行研讨、协调，以便加快下阶段研究工作的进展。

2、通惠滨河路工程是城市次干道建设工程，项目建设内容多，涉及供水、排污、供电、通讯等综合管网复杂。前期工作是整个工程的关键，具有决定性的作用，建议尽早安排项目前期工作，争取项目早日开工建设。

3、本项目社会影响面广，涉及的单位和部门众多，建议尽早进行工程方案比选并进一步进行工程可行性研究。

4、鉴于本项目在施工过程中涉及到很大区域的征地、拆迁工作，为

了减少本项目的建设对其他单位和个人造成不必要的损失；也为了安定团结，希望建设单位与受影响的单位和个人进行必要接触、协商，做到兼顾国家、集体和个人利益，处理好本项目建设过程中所涉及的社会、经济等问题。

5、该项目工程投资巨大，建议落实筹资渠道，尽快落实建设资金，加强工程投资控制。