新公共管理思想对提升乡镇政府行政效率的分析及建议
新公共管理思想对提升乡镇政府行政效率的分析及建议
靳佩鑫杨林贵州大学科技学院０９１行政管理班
【摘要】本文意在把新公共管理思想与党和政府的执政要义相结合科学地发展地运用到解决乡镇行政效率低下问题中并对提升乡镇政府行政管理效率起到一定作用。本文首先通过借鉴新公共管理思想中合理成分进行分析；其次剔除新公共管理思想与中国国情不符的成分并结合乡镇行政效率低下问题分析的结论提出了几点对策建议。
【关键词】新公共管理思想乡镇政府行政效率
一、新公共管理思想的基本概念与具体内涵１．新公共管理思想的基本概念。新公共管理并不是一个严格界定的概念或明确的模式，它可以被认为是对８０年代以来西方国家公共行政改革的新信条和新举措的一种概括。在宽泛意义上，它既指一种试图取代传统官僚制的新公共行政模式，还指在当代西方公共行政领域进行的政府改革运动。
２．新公共管理的具体内涵。可以从以下几个方面来具体说明新公共管理思想的内涵。一以市场为导向，将企业的管理方式引如入公共部门广泛采用企业的管理方式。二重塑政府与社会的关系。三由着重投入和工作成果转而着重产出和结果。四通过多种形式的授权改善公共部门的状况。五将管理职能与政策职能分开，实现专业化管理。六放松规制，强化政府的使命感。七利用信息技术改善政府的组织和管理。
建立电子化政府。八政治中立原则受到挑战。
提升工作效率、改善工作
提升工作效率、改善工作收入之我见 就目前我公司现状，时间紧、任务重但多数人员对收入却不是很满意，甚至部分人员很有想法。我站在我个人角度，我认为有以下几方面问题； 一、工程师方面。 前期因为工程师，特别是生产值班长流失严重，使公司下决心多培养全方面的综合管理人员，使每一位目前的现场工程师都能够在必要的时候提升或胜任值班长或主管工作。但目前的情况是通过招聘而来现场工程师良莠不齐，各种待遇一样，甚至出现多干错误愈多，问题越多的情况，打消了部分工程师的积极性，同时比较差的工程师也起到了反作用。 具体表现为：每天上班混日子，工作态度差，责任心弱；遇到问题两手一滩，不思进取； 整治方法：对于这样不适合公司目前岗位要求的人员提出警告、通过一定时间观察，若不能改变工作态度、提高工作能力，就不要心慈手软。 我认为目前班组五、六名工程技术人员配置过多、臃肿，我建议挑选得力人员组成三人班组即：值班长、设备工程师、质量工程师，以及非脱产区域小组长配合工作的局面。这样方方面面的工作都有人担当，设备人员素质较高解决问题用时少、有助产能保证；质量管理人员精干，质量又得以保证，而非现在人人管质量人人管不好的现象。 二、非生产工位人员 目前，公司内维修、检验人员过多且工作不饱满，同时又普遍工资较生产计件人员工资低。我认为目前的维修人员不应参与质量考核，而应考核多少维修问题用时和不能解决问题的能力方面。 在检验人员方面我赞同把公司班组入库检验与发运检验合并，因为在这两个环节存在一些不负责任的工人，可以利用我们的产品质量稳定混取时间和工资，表现为平时不能发现问题，一旦出现质量问题，就会暴露在顾客东岳处；另外我认为当日发货比较紧数量大的时候发货人员是否能够有合理的时间执行检验工作。三、全体员工 以下是我在两年前提出的建议，部分已采纳，希望公司领导采纳或提高幅度。（本人自2006年3月来中瑞公司，业已近半年因水平有限，故对公司贡献不大，但我认为以下建议有利于公司三方面对发展。仅供参考。 1，，创建企业文化，提高企业形象 2，充分发挥员工的能动性和积极性； 3，配合目前生产经营状况，稳定提高员工队伍 建议1：增加满勤奖30元/人。月（月、季、年满勤） 任何原因缺勤1天，扣发当月满勤奖 任何原因缺勤2天，扣发当月及下月的满勤奖 注：本奖能有利于消除计件工资造成的负面影响；同时降低计件分值，利用计件分值节省的钱采用月满期+季满勤+年满勤的方式发放，有助于班组人员管理。
新公共管理理论
新公共管理理论 百科名片 新公共管理（new public management,NPM）是80年代以来兴盛、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。 新公共管理理论概念 20世纪70年代末以来，西方发达资本主义国家实行的政府改革，引起了极大的社会反响。“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”、“代理政府”、“国家市场化”、“国家中空化”等，只是对这场改革的不同称谓。人们普遍认为，区别于传统公共行政典范的、新的公共管理模式正在出现。赫克谢尔（C.Heckscher）指出，政府改革打破了单向的等级指挥关系，建立了互动交流和导向管理，并开始向“后官僚组织”变迁[1]。而巴扎雷（Michael Barzelay）说，摒弃官僚制的时代已经到来，公共管理由重视“效率”转而重视服务质量和顾客满意度，由自上而下的控制转向争取成员的认同和争取对组织使命和工作绩效的认同[2]。“重塑政府”运动的积极倡导者奥斯本和盖布勒总结美国改革地方政府和联邦政府的经验，宣扬政府管理的新范式[3]。胡德（Christopher Hood）把西方国家的政府改革所体现出来的政府管理新模式称作新公共管理典范[4]。“新公共管理”实践催生出不同于传统公共行政理论的理论新范式。这就是新公共管理理论。 新公共管理理论产生的历史背景 自上世纪中叶开始，西方发达资本主义国家普遍实行“福利国家”制度。它们运用凯恩斯主义经济学指导国家的经济活动，试图依靠政府的作用来弥补市场的不足。然而过了多年，“福利国家”制度并未取得如愿的经济增长和社会满意度。上世纪六七十年代以来，经济滞胀、政府扩大支出产生高税收、政府公共服务无效率，造成社会普遍不满，最终导致意识形态变革。人们开始从政治上批判“福利国家”的政策基础，主张以自由市场、个人责任、个人主义来重塑国家和社会。在意识形态上崛起的“新右派”思想，主要来源于自由经济思想、新制度经济学和公共选择经济学。它强调自由市场的价值，批评政府干预的弊端，主张用市场过程取代政治或政府过程来配置社会资源并且做出相应的制度安排。它认为国家和政府作为非市场力量，会扭曲社会资源的有效配置。高税收将资源从“创造财富”的私营部门转移到“消费财富”的公共部门，妨碍经济增长和削减社会福利。只有让市场进行资源的最佳配置，
论文：浅谈提高企业行政管理效率的措施
目录 一、前言 (2) 二、企业行政管理的内容 (2) （一）计划工作 (2) （二）组织工作 (3) （三）指挥工作 (3) （四）控制工作 (3) 三、测定行政效率的标准 (3) 四、企业行政管理效率低下的原因 (4) （一）行政机构庞大臃肿 (4) （二）权力集中缺乏制约 (4) （三）行政法律和体制不健全 (4) （四）行政机构运转不灵、效率低下也是重要原因 (4) （五）行政人员素质不高 (4) 五、提高企业行政管理效率的必要性 (5) （一）是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求 (5) （二）有助于提升企业的竞争力 (5) （三）能够辅助企业管理，保证企业健康有序发展 (5) 六、提高我国企业行政管理效率的途径 (6) （一）提高对企业行政管理的重视程度 (6) （二）建立健全企业规章制度 (6) （三）确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制 (6) （四）引入科学的企业管理方法 (7) （五）逐步实现管理技术和工具的现代化 (7) 七、结论 (8)
浅谈提高企业行政管理效率的措施 --------10（秋）大专班 【内容摘要】：从企业行政管理效率的基本概念入手，分析了影响我国企业行政管理的因素，对企业行政管理效率的模式进行了探讨，分析了企业行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国企业行政管理效率、改进行政管理方法和创新行政管理体制等问题提出了建议。 【Abstract】：Analyze the influencing factors of enterprises’ administration through the basic conception of enterprises’ administrative efficiency; probe into the mode of enterprises’ administrative efficiency; analyze the reason for low administrative efficiency. Meanwhile, offer suggestions, which raise efficiency and improve methods, innovate the system. 【关键词】：企业行政管理；行政效率；有效途径；必要性；对策 一、前言 目前我国尚处于社会主义初级阶段，企业依然面临着行政管理科学化的艰巨任务。倡导科学行政，依法行政，以当代社会高科技、高质量、高智能、高效益的实践需要为基础，以民主公开、优胜劣汰为法则，以尊重知识，选才任能为核心，依法治国，依法行政，建立起适应社会主义现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是人类文明发展和社会进步的规律。企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。加强和改进企业行政管理，提高企业管理的效率，对于增强企业竞争力具有重要意义。 二、企业行政管理内容 企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求。要有效地组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制把企业各环节、各部门连接成一个健康运行的有机整体。否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。 （一）计划工作。即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企
新公共管理理论
新公共管理理论 新公共管理思想以现代经济学和企业的管理理论与方法作为自身的理论基础，包括公共选择理论、委托代理理论和治理理论，主要强调的是市场与政府的协调。首先，新公共管理从现代经济学中获得诸多理论依据，如“理性人”的假设，即人的理性都是为自己的利益，有自身的需求，不可能以为处于政治市场就会变为“大公无私”的人，都希望以最小的付出获得最大利益，只要财政补贴这部分公共资金的支出能够有利于地区社会利益的增进，能够为整个社会创造出更多的社会福利，配置财政补贴就认为是有效率的，就是理性的。本文从该假设中能够得到绩效评价的依据；公共选择理论和交易成本理论认为政府应以市场和居民为导向的，形成一种“企业式的政府”模式，为社会公共的“顾客”提供较高的政府服务，政府的成本不再是依据各项规章制度，而是管理活动的产出以及绩效，从成本－效益分析中对政府绩效目标进行界定、测量和评估的依据等等。其次，新公共管理又从企业管理方法中消化吸收新的内容，引入了市场机制的概念。新公共管理理论认为，企业许多管理方式和手段都具有可行性，政府也可以拿来借用。例如，企业科学的组织管理形式能灵活地适应环境；对产出和结果的高度重视（对企业来说，产出就意味着利润，而要想实现自身利润的最大化就必须为企业的顾客和利益相关者提供高质量的服务，同时尽可能地降低企业的成本），而不是只关心企业的投入、不重视企业的产出等等。新的公共管理认为，政府作为公共服务的提供者，负有公共受托责任，引入市场竞争机制，能够提高政府服务的质量和效率，企业所成功运用着的管理方法，如绩效管理模式、目标管理制度、组织发展方法等政府机构也可以进行借鉴，这些并非是企业所独有的，这些科学有效的管理模式也可以运用到公共管理中，以促进政府服务的质量和效果。 政府财政补贴的的有效率使用是将其合理用于公共产品，为本地居民增加社会公共福利，例如改善地区生产或生活环境，用于医疗、教育、扶贫、基础设施、改善自然环境等多个方面，使本地的居民能够通过政府财政补贴政策获得实惠以提高地区的福利水平。但是，政府财政补贴资金在一定约束条件下配置给企业，企业对这部分公共资金的使用就应该产生一种公共利益，这种公共利益表现为促进增加固定资产投资扩建和促进研发经费的支出、提高企业的竞争优势和长期发展、为本地居民提供更多就业机会以及提高本地区的形象，并提高长期的财政收
新公共管理理论评析
新公共管理理论评析 ■杜建卿 [摘要] 新公共管理理论是一种有别于传统公共行政理论的新的公共行政理论和管理模式。本文旨在对新公共管理理论进行全面、客观的梳理。笔者认为新公共管理理论是在传统公共行政的两大理论基础在理论和现实层面接受到了危机，而以公共选择理论为代表的新的经济理论的提出及全球经济一体化的发展对传统公共新政构成了新的挑战的背景下提出的。新公共管理以新自由主义经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础，主要包括政府职能是掌舵非划桨、政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理、在行政服务态度上坚持?顾客导向?的价值理念等诸方面的内涵。但对新公共管理的质疑也依然存在，主要包括该理论经济人假设与公共性的矛盾、顾客导向与公民权的矛盾；新瓶装旧酒的质疑以及政府掌舵的困境等。即便如此，长远而言，新公共管理理论和实践的发展将有助于提高公共管理的有效性和促进社会可持续发展。 [关键词] 新公共管理；理论及现实背景；理论内涵；理论反思 [作者简介]杜建卿，男，1990年2月生，云南弥勒人，中央民族大学管理学院2008级行政管理专业，本科生。
新公共管理（new public management,NPM）是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。在当代公共行政理论与实践中越来越显现出其主导范式的地位。本文将就新公共管理提出的理论及现实背景、理论观点及内涵、以及该理论的反思进行系统的梳理及评述，以期对该理论有一个全面、客观的认识和把握。 一、新公共管理提出的理论及现实背景 新公共管理作为一种新的管理模式，它的产生是传统行政管理模式的理论危机以及现实实践过程中的挑战双重合力所导致的结果。 传统的公共行政是建立在由伍德罗〃威尔逊提出并由古德诺系统化的?政治与行政二分?理论以及由马克斯〃韦伯提出的?官僚制?理论之上的。政治-行政二分法理论认为，政治与行政是可以分开的，政治负责政策的制定，而行政则负责执行。依据这样的理论预设，公共行政便可建立一套科学、最佳的管理和组织原则。韦伯的?官僚制?理论是在政治-行政二分法的影响下，为追求公共组织的高效率，构建的一种非人格化、制度化的官僚制管理模式。这种管理模式一方面由于将复杂的社会现象简单化，适应了工业社会发展的需要；另一方面，促使政府管理进入科学化，有效解决了当时政府的腐败问题，又提高了政府管理的效率。 两大理论作为传统公共行政的理论基础，其提出具有跨时代之意义，以此理论为基础的传统公共行政模式较之以前的管理是一个重大的进步，自其产生以来，已逐步成为世界上绝大多数国家公共行政的基本模式。但由于其本身存在的内在理论缺陷，在其形成后不久就遭到了包括政治学行为主义和人际关系学派的激烈批判。 对政治—行政二分法理论的批评主要集中在其二分理论在实践中的不可行。行政学者罗伯特?达尔和沃尔多都曾指出，威尔逊提出的?政治与行政二分?实际上是做不到的，传统行政模式的不切实际之处就在于，政治与行政必然是相互关联的，一个不含任何价值判断的公共行政只是一个神话而已。此外，面对于韦伯的?官僚制?理论，学者们也认为，由于官僚制的理性形式、不透明性、组织僵化以及等级制的特点，使得它不可避免地会与民主制发生冲突。同时，以这种程式化、固定化的方式应对丰富而不规则世界，必然导致了各种现实的冲突与压力。从上世纪70年代开始，传统的公共行政近乎刻板、僵化的科层体制愈来愈不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活，政府面临着日益严重的问题和困难：政府财政危机，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率低下，公众对政府能力失去信心等。 而在这一理论基础本身存在缺陷而招致批评的同时，经济和社会领域出现了一些新的变化及特点，新的经济理论的提出及全球经济一体化的发展在新的层面上对传统公共新政构成了新的挑战。 首先，经济理论新变革的出现。二战后的西方各国政府所普遍采用的是凯恩斯主义的主张，政府对社会生活实行全面干预。但当这只?看得见的手?获得巨大成功时，?政府失灵?也表现得同样明显。公共选择理论认为，失败的是政府而非市场，解决公共管理的危机之道便是减少政府的职能，尽量交由更有效率的市场来调控货品和服务的供应，以达到最有效率的资源配臵。由此，他们认为市场可以取代政治或行政成为管治社会的主导机制，只有将?经济效率?奉为最高标准，通过市场这只?看不见的手?的作用，才能使众多自利的个体走到一起，
提高行政效率的途径与方法
第三节提高行政效率的途径与方法 行政效率的提高是一项长期而艰巨的任务。效率的高低总是动态的和变化的，提高行 政效率始终是相对的。在我国，行政效率的提高受到全社会的普遍关注。就当前而言，提高我国的行政效率，主要应采取以下一些措施： 一、更新观念，提高行政人员素质 随着社会主义市场经济体制的逐渐建立和完善，人们的价值观念、思维方式、行为准则 等都发生了变化，在此情形下，观念的更新尤为重要。在行政人员中要树立全局观念，减少扯皮推诿，提高工作效率；要树立人才观念，选好才用好才，从而调动人才的积极性，才会有 高效率；树立时间观念，使人们认识到时间的重要性，才能重视效率，讲求效率。 行政效率与行政人员的素质优劣直接相关。因此，要深化人事制度改革，引入竞争激励 机制，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍，还要注意把不同专业水平和素质的行政人员有效地组织在一起，形成一个合理的群体结构，这是提高行政效率的关键。 二、优化行政组织 实现行政组织机构设置的合理化，是提高行政效率的组织保证。首先，要合理划分权 限，妥善处理好中央和地方、上级和下级的关系，改变权力过分集中的现象。其次，要按照精 简效能的原则和行政管理的实际需要设置机构，多余的要取消，重叠的要合并，精简人员，副 职和虚职数目要尽量减少。再次，健全决策、执行、信息咨询、监督机构，改变目前机构设置 上执行系统过于庞大、信息反馈不畅、监督无力的状态。最后，实现决策中心一元化，避免政 出多门、议而难决、下级无所适从等现象。 三、推进依法行政 依法行政是保证行政畅通，提高行政效率的基本前提。依法行政要求行政主体必须具 备法制观念，行政人员具备必要的法律素质，依法规定各级政府机构的地位和职责权限，使法制管理成为政府管理的首要法则。只有依法行政，行政权力的行使得到法律的支持，才能—— ---------------------------------------1397 第十一篇行政管理现代化更好地发挥作用，才能使行政权力高效运行。 从严格依法行政的角度看，要提高行政效率，主要采取以下措施：首先，依法加强行政决策的民主化、科学化。各级政府必须将参与行政决策的实现机制以法律的形式固定下来，确保决策的民主化；科学的决策原则和程序要由法律法规加以确认，从而赋予其强制性的普遍权威，提高决策的科学性。其次，要加强行政权力的法制化，使行政权力在运行过程中依法定行为模式合法运行。因此，要依法保证行政权力的权威性，做到“以法定编、以法定官”，防 止因权力的人格化倾向而出现的以权谋私等腐败现象的发生；要依法确保权限的合理划分；要建立权力滥用的救济机制，严格追究违法行政机关及其工作人员的法律责任，对受到侵犯的公民权利给予法律救济。最后，加强行政程序法制化，使各级政府的行政管理行为、工作方式和工作程序有法可依。严格依照程序来组织和实施行政行为是现代高效行政的突出特点，行政程序法是保证行政行为正确合法和灵活高效的基本手段。 四、强化行政监督 行政效率是对行政权力的运行方向和运行时效的反映，行政权力运行的状况直接决定 着行政效率的高低。在缺乏监督的情况下极易导致行政权力的异化和以权谋私的现象出
关于提高工作效率的建议
关于提高工作效率加快回款力度的几点建议 经过现阶段的工作，本人对目前所负责的工作有一定的认识，认为大部分工作开展的较为不错，但还有个别工作未能及时完成、部分按揭款未能及时回款的问题。这其中有主观因素也有客观因素，主观因素主要是某些经办人员业务素质有待提升，工作作风拖拉。客观因素主要是人员少、事情多、银行及相关职能部门政策变动等诸多原因影响了部分工作的正常进行速度，致使部分业务的办理进度滞后。我们如何能克服缺点，在提高自身素质的情况下，找到能够解决客观困难的方法，在现有的条件下使工作能够更好，更快地完成是我们的当务之急。本人对此谈几点个人的看法： 一、明确各岗位职责；引入月度计划、总结及绩效考核制度 明确各部门、各岗位职责，以便合理分工责任到人。调整现有薪酬制度，将固定工资改为基本工资+绩效工资的形式。每月第二个工作日前上报上月工作总结、本月工作计划，由各经办人分别提交后由部门经理汇总、整理、修改后统一上报（超时未上报的处罚相关当事人20元/人/次），经领导审批后确定当月任务，临时任务例外。每月底根据当月工作完成情况进行绩效考核，按照考核结果发放绩效工资。另外绩效考核结果与员工转正、岗位调整等人事行为直接挂钩。 ①、考核方式 A、上级分管领导对经理进行考核，评分权重占60%、40%。 B、上级分管领导和经理对主管进行考核，评分权重各占40%、40%、20%。 C、经理和主管对部门员工进行考核，评分权重各占40%、40%、20%。 ②、考核内容 A、工作计划的完成情况（80分） B、综合能力(10分) C、工作态度（10分） ③、绩效考核的等级分类及指导原则 A、等级分类 优秀：非常出色。考评得分：90分以上；
对“新公共管理”的总结、反思与借鉴分析
对“新公共管理”的总结、反思与借鉴分析 摘要：新公共管理是20世纪70年代末以来全球兴起的政府改革理论及运动，是公共管理领域一场新的革命，对各国行政改革的理论和实践产生了深远的影响。本文旨在通过阐述新公共管理的基本内涵及其缺陷所在，对其进行总结与反思；并进一步根据我国具体国情，分析将其引入我国公共管理领域所受的制约因素，及其对于现今我国行政改革的借鉴意义。 关键词：新公共管理；新公共行政；行政改革 1、引言： 20世纪70年代末80年代初，以英国撒切尔内阁和美国里根政府为代表的西方发达国家均出现了大规模的政府再造运动，到20世纪90年代，这一运动已经成为席卷欧美主要发达国家以及其他发展中国家和转型国家的一场声势浩大的世界性行政改革浪潮。这一运动被冠以不同的称号，如管理主义（managerialism）、以市场为基础的公共管理（market-based Public administration）、企业型政府（entrepreneurial government），新右派（New Right）、新治理（New Governance）等[1]，其中以新公共管理（New public management）最为代表。尽管名称不同，但它都旨在反思和批判传统公共行政以及兴起于上世纪60年代末的新公共行政所主张的理念和行为，在公共部门管理中建立起新的范式。 2、新公共管理的基本内涵： 对于新公共管理的内涵，很多公共管理学者和实践者们做了不同的概括和阐述。依据OECD（经济合作与发展组织）的界定，西方国家行政改革的共同内涵包括以下几个方面：①企业管理技术的采用；②服务及顾客导向的强化；③公
浅析行政机关效率的提高
一。行政效率的概念及作用 1、行政效率的概念 在行政管理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率，是人们在单位时间内和空间内开展行政活动获得改造客观世界和主观世界的社会效果。简言之，行政效率是效果与消耗之比。效果是指有形的社会效果和无形的社会效果；消耗是指人力、物力、财力和时间等方面的综合消耗。 从包含的内容上理解行政效率是行政工作的效果与消耗之比，即国家行政机关和行政人员从事行政管理活动所投入的各种资源与所产出或效益之间的比例。这个涵义主要包含三部分： 1.行政资源。行政资源指的是行政活动中的人力、物力、财力、时间等各种资源的总合。行政资源的基本特点是稀缺性，即对于行政工作的需要来说，行政资源总是缺乏的。 2.行政产出与行政效益。行政产出指的是行政活动所得到的结果，它可能是有形的，如行政修建的高速公路、拦河大坝；也可能是无形的，如某一项规则、制度或某一种精神。行政效益指的是行政产出对社会所产生的影响，如行政制定的某项政策所引起的公民、社会、法人、组织等方面的思想、观念和行为的变化就是行政效益。 3.行政效率是一种比值关系。行政效率是将行政效益或行政产出与行政资源相比而得到的，但是由于行政效率本身所包含的内容和受多种因素的影响和制约，行政效率不可能简单的用一个数值来衡量，所以它体现的是一种比值关系，在实践中本身并不一定是数值结果。要得出某个行政行为效率的高低，在给定条件下，可以用数值来衡量。 2、行政效率的意义 进入二十一世纪，我国正处于社会主义现代化建设的新时期，整个社会正处于转轨和变革阶段。在这种特定的社会时期，新旧体制、新旧观念、新旧意识、新旧工作方式和程序之间的矛盾大量涌现，这就特别需要一个与之相适应的行政通过高效的行政管理工作来把握全局、协调关系、及时解决问题，制订和引导事物的发展方向，积极有效地推进各项改革的顺利进行，使经济和社会和谐发展。本文从中国时代需要的现实出发，探讨行政效率的确切涵义、要素等，深化了提高行政效率和行政管理改革的认识。 国与国之间、地区与地区之间、城市与城市之间的经济竞争归结到最后就是科技竞争和管理水平的竞争。行政效率和管理水平的高低关系到国民经济gdp目标的实现，关系到中国社会主义现代化的成败，关系到中华民族的繁荣昌盛。本文以行政效率的基本理论，旨在为新时期提高行政效率的路径提供新的思路和方向。 二、行政效率低下的原因 1、权责不清，分工不明 行政责任划分不明或划分过细造成部门职能相互交叉或责任真空,结果是谁都想拥有权力，但谁都不愿承担责任，部门之间相互推诿，官僚主义严重。 行政责任利益化、个人化。行政工作人员将行政的责任和功能从属于自己，作为自己获取利益的手段和途径。行政部门成为个人谋取利益的工具，官僚主义、部门保护主义、集体犯罪、腐败现象由此滋生。 行政责任的特殊性，决定了行政责任缺失将会给社会造成巨大的负面影响，行政责任不明确、模糊不清，增加了行政权力运行中被滥用的可能性，违背了行政合理性的基本原则，同时也会造成办事程序繁琐、行政效率低下。行政责任的缺失还将导致行政道德水准以及欢府诚信水平的下降。责任行政要求行政公务人员作出任何与其责任相背离的行为，都应当承担其后果，即使得不到法律的惩罚，也应受到道德的遣责。行政责任的缺失，使得责任不能落到实处，行政决策就会受损或夭折，达不到预期的目标。公众对行政的认同将大大降低，行政的诚信度也将受到巨大的挑战。如果责任机制含糊不清，那些潜在的问题必将形成对整
新公共管理理论的主要理论基础——公共选择理论
新公共管理理论的主要理论基础——公共选择理论新公共管理的主要理论基石是公共选择理论。他不是一个独立的理论，而是许多理论的集合，其主要代表人物是经济学家詹姆斯·布坎南，他是布莱克斯堡弗吉尼亚大学公共选择中心的教授，从1955年开始研究政治决策问题，20世纪60年代明确提出了公共选择的理论，与他人建立和公共选择协会，推动这一理论的发展与传播。布坎南在1972年出版了《公共选择理论：经济学在政治方面的应用》，比较完整的提出了自己的主张。 公共选择理论的理论基础有三个： 个人主义、经济理性、政治交易。 第一，个人主义，是指该理论应从个体的角度去寻找人的社会行为原因，个体行为的集合构成了集体行为。 第二，经济理性认为人的本性是理性的追求个人利益的最大化，公共选择理论提出，一般人所有的这种特性，政府官员在公务行为中也表现出来。 第三，政治交易是指公共选择理论认为政治是在解决利益冲突时的谈判和妥协的过程，具有交易的性质。 公共选择理论研究的主题是选民行为、政治官僚，以及政府官员们的行为，研究的核心问题是政府失败。 政府失败：指政府不能很好的满足个人对公共物品的需要，提供公共物品时存在巨大浪费。 政府失败的原因：
第一，由于政治家迎合短见，只代表少数人利益， 第二，信息不完全等原因造成的决策失误； 第三，由于对公共事务的垄断而缺乏竞争压力，以及没有降低成本的激励机制而导致的政府机构工作效率低下。 第四，政府官僚机构存在自我权力扩张的冲动，试图成为无所不为的政府，造成代替市场干预经济； 第五，政府权力寻租导致腐败。 基于这些弊端，公共选择理论主张改变政府职能，还权于市场，将对经济和大部分社会事务的管理建立在公共选择的基础之上。公共选择是一种社会机制，它通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配，八个人的选择转化为集体的选择。
提高工作效率的9条建议
如果你是经常加班，就要给自己敲警钟了，要知道现在竞争这么激烈，没有人愿意雇用一个办事效率低下的笨人。加班，是因为工作效率不高，很多职场人士总是在临近下班的时候才想起来自己有哪些工作没做，往往因此而焦头烂额。以下几点建议或许能够帮助大家： 1、理解后再行动。 如果你在未获得对一个问题的充分资讯之前就匆忙行动，这往往需要推倒重来。你必须培养自己的自制力。 2、拒绝闲聊。 有爱闲聊的同事在你的办公室里待着不走，你可以假装要去洗手间或将手伸向电话做出要打电话的样子。平时在你的领地内尽量少放容易引起闲谈的东西。 3、先做最难的事。 刚开始工作时，你的精力比较旺盛，上午先处理最困难和麻烦的工作，这样效率较高，大事先做完会令你的情绪高涨，一天中其他时间的效率也会更高 4、及时结束谈话。 为了高效，你有必要及时结束一场业务会谈，你可以这样说，“今天谈得很愉快。”然后就马上站起来。如果你试一试，就会发现这种方法效果确实不错。 5、避免堆积文件。 每当有便笺送到你的桌上时便要着手处理。如果是一些简单的工作，可先把它做完。如果是复杂的工作，最少也先处理其中几个步骤，让整个工作有一个开始。 6、不要一个人包打天下。 提高效率的最大潜力，莫过于其他人的协助。你把工作委托给其他人，授权他们去做好，这样每个人都是赢家。授权给别人，同时也要给他们完成任务所需要的条件。 7、定下工作期限。 帕金森有一条定律：“工作会展延到填满所有的时间。”因此，派给自己或别人的任务，必须要有期限，没有期限就永远完成不了。如果你为每一项工作定下一个特定的完成时间，而且严格遵守时间限制，你工作时便会更有效率。 8、将最后期限提前。 如果你要与别人一起合作才能完成某一个项目，一定要将他们的最后期限提前几天，这样一旦中间出了故障或某人生病了，你也不至于措手不及。这样做你还能有时间检查一下别人的工作，在最后呈交给老板之前可以纠正偏差和遗漏。 9、巧妙地处理电话。 为了避免双方打电话留下模糊不清的信息而浪费时间，建议你在离开办公室外出之前给同事留个口讯或更新录音电话中的信息，比如，“我今天上午不在办公室，但会在下午给您回电”。其次，请打电话来的人留下清楚明白的信息，比如，“请留下你的姓名、电话号码、有什么事、何时给你回电合适”。 如果你勤勤恳恳，却不懂得创新，想办法，那么你永远都只能处于效率低下的状态，被老板忽视。如果能够在工作中巧妙避免那些小障碍，灵活地处理问题，那么你的办事效率会提高很多。
劳动效率提升方案(最新)
劳动效率提升方案(最新)
两年劳动效率提升方案 第一部分：统计分析方法及相关说明 【统计周期】 2010、2011、2012、2013四年数据 【统计范围】 **公司在岗人数、产量、销售收入、利润总额（仅统计**公司，不包含子公司） 【数据口径】人数以年末数为准，按照在哪里工作，纳入哪里统计原则，例如公司外派人员，统计在各子公司。 【分析结构】基于统计结果进行劳动效率提升情况分析。 劳动效率：单位劳动投入的产出水平。它反映一定量劳 动投 入所得的有效成果数量。 劳动效率的计算公式：劳动效率=产出成果数量/劳动者人数 ●本次分析重点在分析在岗人数的变化，不涉及人均利润、人均化产品等指标。
一、人力资源现状整体盘点 1、人员岗位分布 管理、技术业务、操作岗位人员比例大约1：2.8：6.2，一般制造型企业约为1:2:7，考虑公司不是传统的密集型制造企业，该比例基本合理。 2、员工司龄 根据上表，可以看出，公司司龄5年以下的员工接近40%，工作经验相对缺乏，尤其是3年以下新近员工，占公司员工总数的1/5，经验基础较为薄弱，突发情况处理能力较差，很难形成真正战斗力；另一方面，5-10年工龄的员工比例不到30%，5-10年司龄员工是公司中坚力量，因为该部分员工业务水平、技能水平熟练，对公司情况了解，能够有效解决一些难题，该部分员工比例偏低。 3、文化程度
根据统计可以看出，公司员工的文化水平整体偏低，高中及以下学历占公司总人数的55%，受教育情况有待进一步提高。 二、各岗位序列人员情况盘点分析 1、管理人员 管理队伍优势劣势都较明显，优势是大部分管理人员从生产一线培养出来，能吃苦，生产经验也较丰富；劣势是管理知识和理念比较缺乏，管理能力一般，综合性管理人员少，同时因为从一线培养，往往只看部门利益，而忽视部门间的协同。 所以下一步应当继续加大对管理人员各种形式领导力的培训力度，能提高管理人员的综合素质。 2、技术、业务人员 根据统计，公司技术业务共有89人,35岁以下有67人，本科以上学历48人，其余也基本为大专及以上（具体见下图）。技术业务人员的优势是队伍较为年轻，发展空间大。受教育程度相对较高，有一定的专业功底，可塑性较强。劣势是技术人员经验不足，实践较少；同时研发创新经验不丰富，缺乏拔尖人才和后备领军人物；业务人员学习热情不高。 员工忠诚度不够，年轻员工在薪资分配、个人职业发展等方面不满，思想不稳定，
最新公共管理学案例分析
（一）公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。公共政策的原则是指政策规划需要遵循的基本的 原则。主要原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处。受益是普遍性的，也有局部性的③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择（二）从以上理论看分为①公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同②系统原则。中国幅员辽阔，地区差异大，政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性。 （一）该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，避免在用人问题上的不正之风，使得整个过程体现出“公平，公正，公开”，保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监督（二）完善公务员制度还需要做到①营造良好的社会环境是完善公务员制度的前 提②解放思想是完善公务员制度的保证：更新公务员思想观念和坚持实事求是的原则③创新制度是 完善国家公务员制度关键：主要有理论创新和机制创新两方面④队伍建设是完善公务员制度根本。第一，加大培训国度，造就德才兼备的复合型国家公务员，第二，加强管理，造就一支高效廉洁，相对稳定的公务员队伍，第三，加强公务员职能专业化与身份职业化管理。⑤健全法规体系是完善公务员制度的根本保障。第一，公务员管理必须有法可依；第二，公务员行为必须用法律加以规范（二）建议（1）对公务员的监督要引入长效机制，仅仅是一次面试监督是不够的（2）营造良好的社会环境，切实提高政府职能，形成良好的社会竞争氛围，加快配套改革的步伐（3）不断进行理论创新的制度创新，大胆吸收两方先进的成熟的公务员管理制度。（4）健全有关公务员制度的法规体系。 （一）从公共管理责任的角度来看，事故的原因是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位，同时暴露了有些地方政府官员，对民众的要求没有及时了解和反映，工作效率低下，不依法办事，官煤勾结，出现问题相互推诿责任（二）公共管理责任指公共管理主体依据法律、政策、道德等社会规范要求，对公共管理客体所承担的义务。其特征有①对公共管理客体要求的回应：公共管理只有及时回应民众，才能解决民众所需要解决的事情。而该案例中，政府对公众要求没有做出回应，才导致事故发生②对行为结果的负责性③对制定政策的弹性：在制定与实施政策过程中，管理者不可忽视各地区间差异。必要性①是实现发主政治要求②是实现责任政府要求（三）对策：要建立有效的责任机制，其中包括行政控制机制，立法控制机制和立法机制。所有安监总局将支持地方政府加大严惩力度，对违法矿主的直接责任人依法追究刑事责任，并严查公务人员失职渎职的事故背后的腐败问题。 （一）个人或团体可以组成私营化工作组，将部分市政服务私营化，替政府完成服务（二）标准：政府提供公共物品及基础服务，但这种提供不限于直接提供，可组织私人部门提供。公共部门的特殊性①公共部门的垄断性。主要是公共服务的非营利性、管制等原因造成②公共部门具有目标多元性和目标弹性③公共部门产出特征④公共部门生产过 程特点⑤公共部门内部管理机制的特点⑥群众监 督困难⑦绩效评估标准限制（三）完善公共部门绩效管理的策略：①强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进②转变观念，建立民本主义的绩效观念③绩效管理的制度化、法制化④制定灵活多样的绩效目标和绩效规则⑤建立多重绩效 评估体制⑥建立全新的激励机制⑦重视管理者的 作用（四）有效地将臃肿而又低效的官僚机构高额开支削减下来，同时引进竞争机制，在服务质量提高和服务价格方面展开竞争，有利于政府实现自身职能。 （一）如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈，关键性的问题还在于转变政府职能，简政放权。主要弊端是①政企不分，政事不分②机构臃肿，效率低下③权力过于集中④政治民主化、科学化、制度化薄弱。我国政府职能的转换有以下方面①改变管理理念，为全社会提供服务②改革企业制度，实现政企分开。包括：建立适应市场经济要求的产权清晰，责权明确、政企分开、
行政效率的提高及其重要意义
行政效率的提高及其战略意义 【摘要】行政效率是国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。行政效率是行政管理活动的出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求的最高目标。当今世界，各国政府都在想方设法，采取各种改革措施来提高行政效率，都认识到行政管理在促进经济发展上起着决定性作用。提高行政效率，对于生产力不发达、人口众多、资源相对不足的我们社会主义国家来说，具有特别重要的现实意义。刘宁指出，劳动生产率，归根结底是保证社会制度胜利的最重要、最主要的东西。目前，我们同发达国家之间劳动生产率还存在相当大的差距，社会主义制度面临着严峻的挑战。因此，行政效率的提高关系到我国社会主义现代化事业的进程，直接影响到我国在日趋激烈的国际经济竞争中能否占有重要一席之地，更关系到我国在世界上的发言权。提高行政效率对当前我国来说具有重要的战略意义。 【关键词】行政效率提高途径战略意义 一、行政效率 （一）行政效率的含义 行政效率是指行政法律制度要以尽可能小的经济耗费获取最大的社会和经济效益。公正和效率是市场经济条件下法律体系的两大价值目标，效率原则的提出导源于经济学方法对法律的渗透，揭示出法律内在的经济属性，行政主体实施任何行政行为，都必须作一定的成本—效益分析，“效率表示使价值最大化的资源配臵”，“可能造成行政机构低效率的两种途径是：具有与促进效率相反的目标；不论其目标是什么，它没有将其追求目标的成本最小化。” 行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。各种资源是指人力、财力、物力和时间以及各种有形无形的资源。成果是指管理成果，包括有形的物质成果和无形的精神成果。效益包括经济效益和社会效益，主要是社会效益。行政效率就是政府效率，政府效率就是政府生产力，它是一种推动社会发展的综合生产力。行政效率可分为三个层次：组织效率（高级决策层所表现的效率）、管理效率（中间管理层所表现的效率）和工作效率（基层工作人员所表现的效率）。这三个层次的效率是相互影响、相互补充的，是不能单独存在的。 （二）行政效率的基本要素 1、行政行为速度 办事速度是效率的外在表现。但是，就行政效率而言，并不一定是越快越好，而是指时间使用的合理性。这种合理的时间标准是指行政服务对象希望的“快”和可以接受的“慢”之间的结合。所谓希望的快，当然是越快越好，即时即刻。所谓可以接受的慢，是指行政服务对象的希望底线，即不因政府工作的周期破坏其原定的计划，或者付出额外的成本。 通俗地说就是不至于“坏事”。在这两者之间的结合点是比较理想的。一方面，政府机关不需要为满足服务对象的不十分必要的速度而支付不合理的成本，另一方面也不会对服务对象造成任何意义的延误。 2、行政行为的成本 政府处理问题的投入成本是一个很复杂的经济学问题，大致包括三个部分：行政设施成本、行政制度成本、行政人员成本。如果政府机关处理某个问题速度很快，具体的服务对象评价为效率高。但是由于投入巨大的人力、物力成本，与处理该问题的最后社会效果不成比例，就不能认为该政府运作具有高效率。 例如，某地通往某旅游景点的公路年久失修，经常发生堵车和游客被围困在旅游景点的现象。当地政府于是派出专机免费疏散被围困的游客。如何评价当地政府的工作效率呢？对
(辅导员)提高工作效率的十个建议
（辅导员）提高工作效率的十个建议 因为总爱写一些有关辅导员的东西，在互联网上结交了很多全国各地的朋友。交流的过程中，既有一些热情洋溢心灵鸡汤式的分享，但也会碰到种种不如意和抱怨。其中，出路和成就感显然是其中的热点，这是内因和外因共同作用的结果。外部环境显然在当前的情况下难于改变，但在内因方面，我们的确可以有所作为——不管是出路还是成就感，都离不开一个关键因素，即效率和效果。一个高效有成就的辅导员和做事总不见效率更没有效果的辅导员是截然不同的，一个在享受成长，另一个则每天忙忙碌碌，却不知道自己在忙什么。 造成这样的结果，归根结蒂还在于经验的积累。可是，有的人积累了数年的经验，有的人则一个经验用数年，最终没什么进步。我们怎样积累经验值，实现效率的提升最终做出另人侧目的成就呢？笔者给出十个建议供大家参考。 在写此文之前，有三件事需要说明：第一、在积累经验方面，没有捷径可走，需要一点一点做好每一件基本的事，直到从生手变成熟手，从菜鸟变成老鸟；第二、确实存在一些技巧，让人短期内取得进步，这种技巧属于“时间管理”这门管理科学；第三、本文撰写的十条经验，并未进行分类归纳，如里面提到的三个软件应归纳到信息技术一类，但本文打破类目，直接进行叙述，目的是为了突出重点。这十条建议为： 一、研判每件事的重要性
看似老生常谈，恰是问题所在。因为各种原因，高校有关教育和管理的最终实施者都是辅导员；加之中国式的政绩观，自上而下有多种教育思想、教育理念、教育路线、教育政策、领导意愿、工作特色、各类活动，让当前的辅导员工作的任务量和复杂程度无以复加。可能中国的辅导员已经成为目前世界上工作类型最丰富的职业，在一天的工作中，一个辅导员很可能在各种角色间进行频繁切换：教师、班主任、心理咨询师、职业指导师、健康达人、防灾教练、谈判高手、破案专家、活动策划、创意执行、文艺骨干、体育健将、裁判金哨、队列指导、公共关系、科研学术、文件文案……凡是和人有关的，想到的和想不到的，都成为或将成为辅导员的工作。多样的工作种类印证了辅导员工作之多，数不清的工作让很多人疲于应付，无所适从……累吗？累！做了什么？不知道！ 重要的事情没做，不重要的事情做了一大堆，等出现问题的时候，觉得自己很冤枉：我真的一直特别特别忙，工作都是你们安排的，现在出了事来找我，让我怎么办？ 我只能以一声无声的叹息回答，的确，工作很忙，但重点是什么，所谓的表面性的“忙”并非理由。我们需要知道自己是谁，自己在做什么，工作种类再多，也离不开“学生”两个字。谁忘了这两个字，谁的工作终究是瞎忙！ 在实际工作中，研判每件事的重要程度是有规律可循的。第一位的一定是安全，之后是健康、学风、人际、贫困生、学生干部、恋爱、公寓、社会实践、文体活动……每个人可以有自己的排序，但哪个重
对当前新公共管理理论的评述和反思
对当前新公共管理理论的评述和反思 摘要：新公共管理是20世纪70年代末以来全球兴起的政府改革理论及运动，是公共管理领域一场新的革命，对各国行政改革的理论和实践产生了深远的影响。该理论所倡导的管理主体多元化，把私营企业的管理方法引入公共部门，在公共部门引入竞争机制等新观点对于我国公共管理有诸多借鉴意义。随着时代的发展，政府体制的更新，传统的官僚体制的弊端逐渐显现。政府机构膨胀，效率低下，财政危机严重，公众对政府逐渐失去信心。对此，自70年代末80年代初开始，西方各国的公共行政开始进行改革。尽管各国改革的性质、程度与方式不尽相同，但都具有共同的目标，并发展起来一个共同的议程，即“新公共管理”，对政府管理理论与实践产生了重大而深远的影响。 关键词：新公共管理；成效；反思； （一）新公共管理的内涵 上世纪80年代初开始，西方各国发动了一场政府改革运动，即新公共管理运动。从撒切尔政府的“私有化”运动开始，接着是克林顿政府的“重塑政府”运动。随后，陆陆续续40多个国家推出了政府改革的战略。新公共管理成为西方公共行政领域的时代潮流。 各国政府推进新公共管理的做法各不相同，可是新公共管理的内容大体一样。奥斯本和盖布勒在《重塑政府》一书中，把新公共管理概括为十个方面。目标是建立：(1)掌舵而不是划桨的政府；(2)发挥社会组织作用的政府；(3)把竞争机制注入到服务中去的竞争性政府；(4)有作为而不循规蹈矩的政府；(5)处处讲究效果的政府；(6)满足顾客需要的政府；(7)廉洁的政府；(8)有远见的政府； (9)注重分权的政府；(10)以市场为导向的政府。根据西方行政学者们的论述，新公共管理的主要内涵包括以下几点： 第一，定位政府角色。新公共管理倾向于把决策制定(掌舵)和决策执行(划