安全生产预警指数

近年来，通过开展“隐患治理年”“安全生产年”等一系列主题活动，我国安全生产工作取得了新的进展。

2016年7月,2016年8月，中国安全生产协会按照国家安全监管总局工作部署，针对我国安全生产管理现状，提出进行《现代安全生产管理方法和实践研究》的课题研究工作。课题形成了《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006-2016)，已于2016年6月1日起实施;课题研究的另一项重要内容就是要提出普遍适用于我国企业定量的、科学的、体现预防为主的、用来衡量当前安全生产状况和安全生产趋势的一种现实可行的方法和手段。

众所周知，传统的安全管理等同于事故管理，围绕事故本身做文章，即“问题出发型管理”，重点在事故发生后肇因分析、吸取事故经验的被动反应、消极控制的安全管理，这种管理模式导致了安全工作落后于生产的发展，企业的安全绩效考评普遍是根据发生事故的情况来评比，造成了事故预防工作呈现被动态势。其主要缺点:

1(凭经验直观处理生产系统中出现的安全问题，由表及里地深入分析、发现潜在的事故隐患少，难于彻底改善系统安全;

2(对于企业是否“安全”往往是进行定性评价，一般来讲，符合或达到国家、行业的规范和标准的，就是“安全”，否则就称“不安全”。“安全”与“不安全”缺乏定量评判的手段，往往在伤亡事故发生后才进行总结归纳，提出措施，属于事后处理型。

3(缺乏系统性，解决安全问题时总是片断和零碎地进行，导致“头痛医

头”“脚痛医脚”，到处堵漏洞的被动局面。

4(我国企业的安全绩效考评多数是根据发生事故(尤其是伤亡事故)多少来评比的，无法体现“预防为主”的思想。

针对传统安全管理的弊端，在吸纳现代安全管理理念的基础上，结合我国企业实际，运用安全定量科学的思想，课题组提出了安全生产预警指数的概念，建立安全生产预警指数系统，对安全生产状况做出科学、综合、定量的判断，为合理分配安全资源，确定隐患排查治理重点，为安全评价、安全生产标准化、安全管理体系审核、行政许可

等工作提供依据。

通过研究，可将安全生产预警指数概括为:将管理学、安全系统科学、减灾防灾科学、预测预警技术及系统原理、预防原理、人本原理、事故致因理论等多学科方法和理论应用于安全生产风险管理中，通过数据统计、分析、建模、计算，用来定量化表示企业安全生产现状和趋势的数值。其目的在于对可能发生的危险进行事先预报，提请企业负责人及全体员工注意，使企业及时、有针对性地采取预防措施，从源头上控制各种不安全因素，最大限度地消除和降低事故发生概率及后果的严重程度，使得安全生产系统具有“报警”和“免疫”能力。安全生产预警指数图是对安全生产预警指数的直观化表示。

预警指数系统的目标及任务

安全生产预警指数系统是以日常隐患排查结果和仪器仪表监测检测数据为基础，辨识和提取有效信息，分析其可能产生的后果并予以量化，将有关信息录入《安全生产预警指数管理系统》软件，通过软件进行统计、系数修正、计算，得出安全生产预警指数，形成直观的、动态的反映企业安全生产现状的安全生产预警指数图;运用预测理论，建立数学模型，对未来的安全生产趋势进行预测，形成安全生产趋势图。

2016年某化工企业安全生产预警指数图和趋势图(1-26周)

目的和任务:

1(以企业日常隐患排查工作为基础，发现工作场所存在的隐患，并及时纠正，使生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态及管理缺陷处于被监测、识别、诊断和干预的监控之下。

2(通过对隐患排查数据、监测信息的分析，可以确定各种信息可能造成的后果，辨明造成伤亡的严重程度如何，确定是否处于安全状态，其主要任务是应用适宜的识别指标判断可能造成的后果，此对整个预警系统的活动至关重要。

将分析得出的不安全因素进行量化，运用“事故当量”的概念，对可能造成的后果，进行量化统计分析，加以系数修正，计算得出当期的安全生产预警指数，通过安全生产预警指数曲线的升高和降低，直

观反映当前安全状况是安全、注意、警告或是危险。

3(利用系统分析、信息处理、建模、预测、决策、控制等主要内容的预测理论，定量计算未来安全生产发展趋势，警示生产过程中将面临的危险程度，提请企业采取有效措施防范事件事故的发生。

4(根据安全生产预警指数数值大小，对事故征兆(险肇事件)的不良趋势采取不同的措施，进行矫正、预防与控制。

5(对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范同类事件的发生。