光伏电站项目投资评估方案报告

光伏电站项目投资评估报告

第一章光伏电站项目简介

第一节光伏发电概念与分类

一、光伏发电的概念

光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。这种技术的关键元件是太阳能电池。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。

光伏发电，理论上讲，光伏发电技术可以用于任何需要电源的场合，上至航天器，下至家用电源，大到兆瓦级电站，小到玩具，光伏电源无处不在。太阳能光伏发电的最基本元件是太阳能电池（片），有单晶硅、多晶硅、非晶硅和薄膜电池等。其中，单晶和多晶电池用量最大，非晶电池用于一些小系统和计算器辅助电源等。多晶硅电池效率在16%至17%左右，单晶硅电池的效率约18%至20%。光伏组件是由一个或多个太阳能电池片组成。

光伏发电产品主要用于三大方面：一是为无电场可提供电源；二是太阳能日用电子产品，如各类太阳能充电器、太阳能路灯和太阳能草地各种灯具等；三是并网发电，这在发达国家已经大面积推广实施。

三、光伏电站的概念及优缺点

光伏电站是与电网相连并向电网输送电力的光伏发电系统。可以分为带蓄电池的和不带蓄电池的并网发电系统。太阳能发电分为光热发电和光伏发电。通常说的太阳能发电指的是太阳能光伏发电。

光伏电站发电主要优点有：

①无枯竭危险；②安全可靠，无噪声，无污染排放外，绝对干净（无公害）；③不受资源分布地域的限制，可利用建筑屋面的优势；④无需消耗燃料和架设输电线路即可就地发电供电；⑤能源质量高；⑥使用者从感情上容易接受；⑦建设周期短，获取能源花费的时间短。

光伏电站发电主要缺点有：

①照射的能量分布密度小，即要占用巨大面积；②获得的能源同四季、昼夜及阴晴等气象条件有关。

第二节光伏电站项目背景

能源是人类社会发展的动力，是国民经济发展和人民生活水平提高的重要物质基础。目前广泛使用的常规能源（主要是煤、石油、天然气等化石能源）资源有限，无法满足人类持续增长的能源需求，且多年过度的开发利用已造成严重的环境问题，制约着经济和社会的发展。因此，开发可再生能源是关系到国家可持续发展战略的关键问题之一。在各种可再生能源中，太阳能覆盖面积广，是一种取之不尽、用之不竭的清洁能源，太阳能光伏发电技术是近些年来太阳能利用领域中发展最快、最前沿的研究领域。在此大背景下，以太阳能作为主要可再生能源的综合利用，已成为当今国际上最有前途且成长最快的新兴产业，世界上许多国家从能源供应安全和清洁利用的角度出发，把太阳能光伏电池和太阳能供热技术的商业化开发和利用作为重要的发展方向，其装机容量平均每年以 40%的速度递增。欧盟、日本和美国把 2030 年以后能源供应安全的重点放在可再生能源，特别是太阳能方面。预计到 2030 年太阳能发电占世界电力供应的10%以上，2050 年达到 20%以上。而并网光伏发电是太阳能资源大规模商业化利用的主要手段。

我国有着丰富的太阳能资源，绝大多数地区平均日辐射量在4kWh/m 2

以上，与同纬度的美国相似，优于日本及欧洲地区。尤其是在西部广大的无人区，更是太阳能资源较为丰富的地区，有着大规模光伏发电的天然条件。

注：我国太阳能资源分布图

综上分析，太阳能光伏发电在中国是个新兴产业，可以缓解我国能源紧问题，节能减排，改善居住环境，有效利用太阳能资源和土地价值。项目建设对于推动和提升新能源产业的发展，提高经济运行质量和效益，增强综合国力和企业竞争力具有十分重要的意义。

第三节 光伏电站项目政策

一、产业政策

1、国家产业政策

对于我国光伏电站产业的发展，党中央和国务院非常重视，在2009年颁布了《可再生能源法》之后，2010年《国

内蒙山东 宁夏

甘肃

西藏

青海

务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确将太阳能光伏发电纳入七大重点产业之一的新能源产业；2011年，国家发改委发布《产业结构调整指导目录》，首次将新能源作为单独门类列入指导目录的鼓励类，太阳能光伏发电位列其中；6月，工信部发布“关于印发《多晶硅行业准入申请报告》的通知”，也为国光伏发电市场的启动准备了条件。7月，作为启动国光伏市场关键的上网电价政策的出台，则正式拉开了国光伏发电市场的序幕。

2012年2月24日，国家工信部正式下发《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，到2015年形成：多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平；太阳能电池领先企业达到5GW级，骨干企业达到GW级水平；单晶硅电池的产业化转换效率达到21%，多晶硅电池达到19%，非晶硅薄膜电池达到12%，新型薄膜太阳能电池实现产业化。到2015年，光伏组件成本下降到7000元/千瓦，光伏系统成本下降到1.3万元/ 千瓦，发电成本下降到0.8元/ 千瓦时，光伏发电具有一定经济竞争力。

2012年3月27日，国家科技部发布《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》，实现太阳能大规模利用，发电成本可与常规能源竞争;突破规模化生产和规模化应用技术；全面布局开展晶体硅电池、薄膜电池及新型电池技术研发；全面部署材料、器件、系统和装备科技攻关。

2012年9月12日，国家能源局发布《太阳能发电发展”十二五“规划》，到2015 年底，太阳能发电装机容量达到2100 万千瓦以上，年发电量达到250 亿千瓦时。重点在中

东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000 万千瓦。“十二五”期间，建设100 个新能源示城市和1000 个新能源示园区。

2012年10月26日，国家电网公布《做好分布光伏发电并网服务的工作意见》，电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制定和咨询服务，并在受理并网申请后20个工作日，实施安装。10千伏以下电压等级接入电网而且单个并网总装机容量不超过6兆瓦，将免费提供接入服务，并且全额收购这些项目富余的电量

《新能源产业振兴和发展规划》即将出台,拟将2020年我国光伏发电累计装机容量目标由此前的1.6GW(十亿瓦)增加到20GW，是原规划的12.5倍。《新能源产业振兴和发展规划》被业界奉为“国家新能源发展战略”，包括核能、风能等可再生能源的开发利用，也包括煤化工等传统能源体系的变革，规划期限是2009年至2020年。预计到2020年，中国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。

2、项目当地产业政策

（待更新）

二、光伏电站并网电价政策

1、国家光伏电站并网电价政策

国家发改委于2011年8月1日发布了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，其中规定，2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产的上网电价统一核定为每千瓦时1.15元；7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，除仍执行每千瓦时1.15元外，其余省份均