浅析用电监察工作中反窃电的要点和应用苗雨

发表时间：2018-01-20T18:18:50.377Z 来源：《基层建设》2017年第30期作者：苗雨[导读] 摘要：电力建设对我国社会的发展有重要的作用，对人们的生活也十分有意义。

国网山东省电力公司平原县供电公司山东德州 253100 摘要：电力建设对我国社会的发展有重要的作用，对人们的生活也十分有意义。但是总是有一些不法分子铤而走险偷窃电力，这种行为具有巨大的危害性。电力企业要重视用电检查反窃电工作的进行，及时地改善自身的制度，提高检查人员的技术水平，及时地防范这种现象的发生。电力企业在进行用电监察管理工作时开展反窃电工作，能够确保电力企业发展的健康、稳定。企业管理人员需要加强对用电

监察人员的培训和教育，提高他们的反窃电知识和操作能力，加强对正确、安全用电的宣传，为电力企业提升经济效益和社会效益做出相应贡献。

关键词：电力建设；反窃电；技术；社会效益； 1用电监察工作中存在的问题 1.1窃电现象层出不穷

部分电力用户为了减少自己电费支出，会铤而走险出现窃电的行为。出现的窃电行为有:在供电企业的供电设施上，擅自接线用电;绕越供电企业用电计量装置用电;伪造或者开启供电企业加封的用电计量装置封印用电;故意损坏供电企业用电计量装置;故意使供电企业用电计量装置不准或者失效;采用其他方式窃电。在很多用电大户和用电企业中，他们为了降低电费成本，在供电方式上做手脚，利用遥控电流互感器、低压互感器或无源电子电路等手段盗窃国家电能。

1.2用电检查队伍综合素质参差不齐

目前，用电检查人员的综合素质参差不齐，特别是供电所的用电检查人员偏向于老龄化，缺乏冲劲。且对他们的思想教育重视不够，导致有些人员的责任心、正义感较为薄弱，容易被社会人员拉拢。

1.3电网系统和设备本身存在一定的漏洞

我国目前的电力企业进行了一系列的改善，对整个电网工程的设备进行了改革，大力地引进国外的先进设备，自动化运行已经逐渐地成为一种现象，也使企业的实际工作效率大大提高。但是，这种自动化的设备存在一定的危险性，用户可以对电力使用进行一定的透支，而且进行一些高端的技术手段，可能会使系统存在漏洞，无法对电力有一个准确的计算，使最后的电量产生差值，增加窃电的可能性。 2发生窃电行为的原因 2.1规章制度不完善

依据国家法律法规和相关规章制度，窃电实际上是一种犯罪行为，给社会造成不良的影响。然而，由于处罚制度不完善，对于窃电后果的鉴定和处罚程度不明确、处罚执行不到位，导致虽有法规制度存在却难以推广实现。

2.2人民群众的法律意识不强

区别于大城市的是，中小城市和农村的用户法律意识相对薄弱，对窃电的严重性认识不足加上长期以来对窃电行为的打击力度偏小，致使窃电行为屡禁不止，甚至更加猖獗。有些用户因为看到亲戚、邻居达到窃电目的，也产生了侥幸心理，不惜以身试法。

2.3工作人员专业素质低

用电监察过程中，工作人员是实际的执行人员，其能力对工作效率和质量具有重要作用。由于用电监察工作人员经常存在思想懈怠、工作疏忽的问题，对于窃电现象往往不能及时发现和惩处，给电力企业带来严重的损失。 3提高用电检查工作效率的方法 3.1加强宣传力度，提高技术水平

随着用电量的逐渐增加，反窃电应该得到更多的重视，要对窃电的危害进行宣传，运用现代先进的网络技术，将窃电的危害和犯罪行为进行一个系统的讲解，扩大宣传的平台，让更多人熟知。通过进行宣传，让人们意识到窃电是一种违法行为，也使更多的人参与到反窃电的工作中，使反窃电工作更好地进行，提高社会的实际效益。

3.2善于利用新型科技

随着科学技术水平的不断提高，在反窃电的工作上面，也能够将新型科技应用其中。一方面，关于新型电能表的应用。在电表的安装中，选择新型电能表，能够有效对失压法和分流法等窃电方法进行有效防范；另一方面，有关专用计量箱的应用。针对用电用户的不同，电力企业必须有针对性地采取不同的反窃电方法，才能够起到有效反窃电的效果。比如，对于一般的住宅类用电用户而言，使用全封闭式的计量箱以防窃电行为的发生。 4用电监察中的反窃电方法 4.1反窃电的技术手段 4.1.1利用新型电能表

为了有效防止窃电现象的发生，电能表是一个关键。电力企业在选用电能表时，需要综合考虑多方面，使电能表还具备防电表倒转、防电流短路、防伪等功能。此外，在安装电能表时要规范操作，对分流法、失压法窃电等窃电方式进行有效预防。

4.1.2直观检查法

直接观察现场的电力线路和电力设备，判断是否存在擅自搭接电力线路窃电或者改动电力计量设备。直观检查法不但要细心察看线路，同时还要核查诸如电能表、互感器、接线盒等设备。直观检查的方法可以非常有效地发现直接搭接电力线路、改造电能表、伪造互感器铭牌和检定标签等窃电行为；缺点是耗时长、动用人力多，而且要求现场检查人员有很强的专业素养和责任心。

4.1.3电量波动分析法

从营销系统或者采集系统中导出异常台区的用户，将所有用户在台区线损异常时和台区正常时的用电量进行比对，选出其中用电量突增或者突减的用户进行历史用电情况分析，提高分析的准确性。

4.2反窃电措施分析

纪检委办公室主要工作职责

纪检委办公室主要工作职责:1、负责本委局工作计划、总结、请示、报告、通知、决定和本办文件的起草、校对与印发； 2、负责编印《阿克陶县纪检监察信息》、调研，以及报送、反馈工作； 3、负责本委局全委会议、常委会议、室主任会议、全体干部会议以及全县纪检监察工作会议的组织安排、会议记录和会议纪要的起草、印发，以及会议决定事项的督办、落实； 4、协助委局领导处理日常事务，负责本机关各科室的有关协调工作； 5、负责本委局财务审核、管理工作； 6、负责本委局文件、电报的收发、传递、保管、归档和保密工作； 7、承办机关的书籍、报刊征订收发及管理工作； 8、负责本委局财产、物资的管理，印章的保密使用及车辆的安排使用； 9、负责本委局同有关单位、部门的联络，接待外来公务人员； 10、负责催办县委和州纪委监察局交办的事项及下级纪委请示的事项，沟通上下关系； 11、编纂本委局工作大事记； 12、负责机关职工福利工作； 13、负责起草向人大、政府汇报监察工作情况的报告； 14、承办本委局领导交办的其他事项，当好领导的参谋和助手。

主任职责 1、领导、协调、检查、指导办公室各项工作； 2、负责文秘、政务工作； 3、协调机关其它科室间的工作； 4、机关工作规范化建设和管理； 5、负责机关日常开支审核、车辆管理； 6、负责本室工作人员的政治思想工作； 7、协助本委局领导组织各种会议，协调内部关系和对外联系； 8、完成本委局领导交办的其他任务。秘书职责 1、起草领导讲话、本机关工作计划、总结和其它综合性文件； 2、日常电话、会议通知的处理； 3、机关公文的核校； 4、完成各类信息的撰写； 5、起草文书处理、印鉴、档案、信息、财务等工作制度； 6、起草有关会议的文稿； 7、负责文件的收发工作； 8、领导交办的其它工作。档案、财务、统计人员职责

电力安全监察职责及工作

电力安全监察职责及工作一、电力安全监察职责电力安全监察机构和人员，除了负有安全监察的职责外，还具有部分安全管理方面的职责。归纳起来，有以下方面。（1）代表上级行使安全监察职能，定期向行政正职和分管副职报告本单位安全情况。（2）负责监督本单位各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故技术措施和上级有关安全生产指标的贯彻执行，对违章作业、违章指挥进行监察。（3）负责监督涉及设备（设施）安全的技术状况、涉及人身安全的防护设施状况，负责重点监督安全工器具、起重机具、登高用具及厂内运输设备的管理和定期试验工作。（4）协助领导组织安全检查；监督整改措施的落实。（5）参加或协助领导组织事故调查，监督“三不放过”原则的贯彻落实。（6）负责组织安全技术措施计划的制订；监督安全技术措施费用的提取；监督安全技术措施计划和反事故措施计划的落实。（7）监督检查中发现的重大问题和隐患，应及时提出整改要求（具体整改方案由有关单位技术部门提出，经安监部门认可），做好

记录，并向领导报告；必要时应向有关单位部门发出《安全监察通知书》，限期解决。（8）监督现场培训计划的执行，配合有关部门进行《安规》的学习、考试和反事故演习。（9）组织安监网活动，充分发挥各安监人员的监督作用。（10）监督劳动保护用品和安全工器具、安全防护用品的购置发放和使用。（11）及时准确地用快报、通报、录像等手段对职工进行安全教育，并向有关单位、部门反馈事故信息。（12）考核。对所属单位安全指标的完成情况进行考核。（13）参与旨在完善安全的新技术手段的开发、鉴定和应用。参加安全科研成果和有关涉及安全的新技术、新工艺、新材料、新软件、新装备的开发和鉴定，并建议在电力生产中积极采用新技术、新方法，增加和完善保证安全的技术手段。（14）负责事故统计报告管理工作。归口管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规定审查上报。其中，安监部门应监督有关职能部门填报设备事故的《事故（调查）报告》，并收集汇总统一上报。为了使安监机构（人员）的上述职责能真正落实，还应赋予安监人员一定的职权：

监督员岗位职责

监督员岗位职责（10）一、担任质量监督员的条件 1、熟悉相关的法律法规和各项检测的方法和程序。 2、了解检测工作的业务。 3、知道如何评价检测结果。二、对质量监督员的要求 1、质量监督既是一项技术工作，又是一项质量管理工作。因此，对质量监督员来说，首先要熟悉有关法规，要了解技术，尤其要了解监督职责范围内的技术，要熟悉检测的技术依据及作业指导书，还要熟悉检测结果的不确定度分析；其次，要了解质量管理，要熟悉检测的全过程(包括检测前的准备、检测的实施及检测后的复查)和各阶段的具体质量要求，要了解质量体系文件对质量监督员岗位职责的具体要求，并一丝不苟地执行。 2、质量监督员的责任是对检测的过程及这一过程的产品——检测报告的质量进行监督，这是一项工作量大、责任大的工作。三、质量监督员的工作范畴 1、对完成检测所使用的资源进行监督资源包括人力资源、方法资源、设备和设施资源等。 (1)人力资源主要是指在检测一线工作的人员。对人力资源的监督主要是监督他们是否严格执行作业指导书规定的程序和方法，并形成了及时、准确、清晰、完整的记录。 (2)方法资源主要是指检测的技术依据，即国家标准、行业标

准以及相关的作业指导书。对方法资源的基本要求是必须为现行有效的版本并受控，当技术依据的版本发生变化时，质量监督员有责任提醒并指导组织学习、开展必要的试验；进行必要的设备补充或更新以及更换作业指导书的版本。 (3)设备资源主要是指用于完成检测任务的检测装置及相关的辅助设备和设施。对设备资源的基本要求是功能正常，在有效的检定或校准周期内，有完整的档案和及时的使用、维修记录。此外，在使用前后对仪器设备进行功能检查、判断和记录是完全必要的，并应定期进行维护和保养。质量监督员应监督相关人员按质量体系文件的要求完成相应的工作。 (4)环境条件是保证检测质量的重要外部因素。环境条件包含的内容比较多，有温度的影响、湿度的影响、大气压力的影响、振动的影响、电磁干扰的影响、灰尘的影响等。不同的检测项目对环境条件的要求是不一样的。质量监督员必须对检测结果的准确性和有效性产生影响的环境条件的控制措施和控制结果进行监督。 2、对检测的全过程进行监督对资源进行监督是对检测的全过程进行监督的基础，而检测的全过程是影响检测结果准确、可靠的关键环节，是质量监督的重点，也是质量监督的难点。 (1)在检测的全过程，质量监督员只能抓住重点环节进行监督，重点环节应依据实际情况确定。实际情况往往是错综复杂的，有人员的思想和业务素质、有仪器设备操作的难易程度、有环境条件或其他

监察室职责

纪检组监察室职责主要任务是：监督检查林业局及二级单位：执行党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规和执行国务院决定、命令的情况；贯彻县党委、政府的决定和命令的情况；贯彻上级纪检监察机关关于加强党的纪律检查工作和行政监察工作的指示、决定及重要部署情况。具体职责如下： 1、监督检查林业局党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、选拔任用领导干部、贯彻落实党风廉政责任制和廉政勤政情况。 2、受理对林业局管辖范围内的党组织、党员和行政监察对象的控告、检举；受理大悟县林业局及其二级单位党员和行政监察对象不服处分的申诉。 3、协助林业局党组和行政领导班子组织协调林业局及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。 4、协助林业局党组和行政领导班子组织协调开展由林业局牵头的源头治理腐败的各项工作。 5、有计划、有重点地会同林业局职能股室开展执法监察工作及行政效能监察工作。督促检查林业局及二级单位内部审计和离任审计工作。 6、指导全县林业系统纪检监察工作。 7、承办县纪委监察局、林业局交办的有关事宜。纪检组监察室工作程序一、贯彻执行上级机关工作指示、决定及重要部署的程序：（一）办理批办单。接到的上级相关指示、决定及重要部署进行签收登记、办理批办单。（二）制定落实方案。纪检组监察室研究拿出落实方案，与林业局党组、行政领导班子及主要负责人沟通。（三）组织实施。对组织实施中遇到的问题要及时向上级机关请示报告。（四）结果报告。将落实结果写出书面报告报送上级机关。（五）资料归档。

二、实施监督检查的程序：（一）制定监督检查实施方案。纪检组监察室根据年度工作计划和临时专项检查需要实施监督检查。采取的方式有：独立监督检查、联合监督检查、参与监督检查。检查的主要内容是：林业局党风廉政建设和反腐败各项任务的分解落实情况、源头治理腐败工作情况、执法监察和效能监察情况、行风建设情况。检查实施方案的主要内容包括：检查目的、依据，检查原则、工作程序和要求，检查内容、时间，检查组领导及人员情况等。（二）实施检查。检查组按检查实施方案的要求开展检查工作。（三）撰写检查报告。检查结束后按有关要求撰写检查报告，报告的主要内容包括：检查的基本情况、存在问题及原因分析，改进工作的建议。（四）及时报告。按照《大悟县林业局驻纪检组监察室向县纪委监察局请示报告制度》的要求，纪检组监察室将检查报告及时报送县纪委监察局。（五）资料归档。三、实施会议监督的程序：（一）按职责参加有关会议。（二）认真听取会议的主要内容、有关人员的发言，收集资料，做好纪录。（三）将会议纪要、会议记录和有关资料归档，备查。四、实施谈话监督的程序：（一）制定谈话方案，方案的主要内容包括：谈话的原因、谈话的目的、谈话的内容、参加谈话的人员。（二）按方案要求实施谈话，对谈话记录并签证。（三）撰写谈话报告，报告的主要内容包括：谈话的基本情况、谈话效果分析，存在的问题、有关建议。（四）谈话方案、谈话记录、谈话报告及有关资料归档，备查。五、办理信访案件的程序：（一）登记。对反映纪检和行政监察对象的来信、电话、电子邮件和来访进行登记。（二）分类处理。根据举报、控告、申诉、批评建议等内

安全与环保监察部部门职责

安全与环保监察部部门职责 1.负责全厂的安全管理和安全监督工作。 2.认真执行上级公司有关安全生产指令，积极宣传党和国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令、法规及有关文件，并督促各部门认真执行。并制订相关计划。 3.监督与安全生产有关的各种规章、制度及上级有关指示的执行情况。对本企业人身安全和设备安全工作，负有监督责任。 4.会同有关部门研究影响人身和设备安全问题，负责编制“安措” 计划，经批准后认真组织实施，努力增加安全工作上的科技含量。 5.参加扩建、改建、新建项目的设计审查和竣工项目验收。 6.监督与配合有关部门搞好全厂反事故演习。组织《电业安全工作规程》的培训、考试和《安全合格证》的发放。 7.有权进入全厂任何生产岗位进行现场安全检查，制止危及人身和设备、系统安全的违章作业并提出改进意见，，性质严重的发出《安全监督通知书》，限期整改，整改后由部门负责人验收并签名。整改不力的，按厂奖惩条例考核。 8.对各部门的安全指标完成情况进行考核，并提出奖罚意见。 9.组织春、冬季节等季节性的安全大检查和台风、汛期防范工作。每月参加一次厂部安全分析会，检修期间组织安全流动哨现场监督检查，针对安全生产存在问题提出防范措施和整改意见。 10.每月至少召开二次安全网例会，充分发挥部门专责的作用。每月初编写厂《安全简报》和传达上级《安全简报》、《事故通报》，对职工进行安全教育，及时反馈信息，了解班组执行安全实际情况。 11.关心职工安全和健康、监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。 12.每年一次组织全厂的安规学习与考试，协助有关部门对新进厂人员和外来实习人员进行安全教育考试，并对特殊工种的管理和培训、复训工作做到持证上岗。 13.负责全厂防火工作检督及检查。 14.加强外包工程的安全管理和监督，认真做好外来人员资质审查、

监察室工作职责

监察室工作职责一、在局党组、纪检组领导下，认真履行纪检监察的各项职能，努力在全市教育系统构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。维护党的章程和其他党内法规，监督检查各中小学领导班子及其成员贯彻执行党的路线、方针、政策和上级纪检监察部门重大决策、措施的落实情况；监督检查学校选拔任用领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制和学校各项规章制度的情况，保障学校政治稳定，促进学校改革发展的顺利进行。二、贯彻执行各级关于民主评议行风的工作要求，负责对全市教育系统发展软环境工作监督检查，受理并查处有关发展软环境方面的信访举报和投诉案件。做好信访工作，承办上级纪检监察部门交办的有关事项，协助上级纪检监察部门对本系统纪检监察对象违纪情况的调查处理。负责受理本系统党组织、党员、干部教职工及群众在纪检监察范围内的检举、控告，保护党组织、党员、干部教职工及群众合法权益，支持学校党组织和党员干部教职工同违法违纪行为和不正之风作斗争；受理党组织、党员、干部教职工对党纪政纪处分不服的申诉；调查处理校内基层组织、党员、领导干部违反党纪、党规和政纪的案件，并按职务权限范围提出处理意见或作出处分决定。三、协助局党组抓好全市教育系统的党风廉政建设和反腐败工作，对全市各中小学的党风廉政状况进行调查研究，了解全市各中小学党风廉政建设和反腐败工作动态，掌握本系统纪检监察工作情况，检查和督促落实党风廉政建设责任制和责任追究制，并对检查中发现的问题向局党组提出处理意见和改进工作的建议。建立、健全各中小学党风廉政制度和相关规章制度，促进学校各项工作的制度化、规范化。四、参与招生、升学考试、收费及评先评优、干部选拔、教师招聘及学校基建（维修）、各类招投标及大宗（物品）、教材、图书采购等工作，履行监督职能，督促各项工作按规定程序规范操作，确保校务、教务、财务工作落到实处。五、发挥组织协调作用，加强与上级纪检监察部门的联系，及时向上级反映本系统党风廉政建设和反腐败工作中的正、反典型和倾向性的问题，并提出解决的意见和建议。六、完成市教育局党组、上级纪检监察机关和有关领导交办的其他工作任务。

监察室部门职责与岗位设置

监察室监察室是负责全行党风廉政建设和反腐败工作、行使监察职责的职能部门。纪委与监察室合署办公。主要职责：一、纪检监察工作计划：拟定全行纪检监察工作计划并组织实施，向上级领导和组织报告工作。（监察室主任）二、纪检监察制度建设： 1.制订纪检监察相关制度、规定和操作规程，组织人员完成工作。（监察室主任、案件检查） 2.负责调查研究本系统纪检监察工作的特点和规律，检查监督制约机制的建设和规范运行，提出强化监督管理的措施。（监察室主任）三、党风廉政建设工作： 1.组织开展党风廉政建设，监督监察对象执行党风廉政建设有关规定，协助总行党委检查、指导党风廉政建设，督促落实党风廉政建设责任制，组织开展党纪政纪教育，纠正行业不正之风。（监察室主任、监察室副主任、党风廉政建设） 2.领导干部个人重大事项报告、礼品上交等项工作。（综合管理）四、效能监察工作：开展效能监察立项，组织实施工作，并针对问题进行整改。（监察室主任、监察室副主任、执法监察）五、纪检监察统计分析工作：负责本系统纪检监察数据统计、工作报告、信息通报工作，对发生的重大问题，提出建议，研究制定反腐倡廉、强化监督管理的措施。（监察室主任、案件检查、执法监察）六、监察内控建设工作：组织建立、健全全行监察工作管理的内控管理制度并组织实施。（监察室主任）七、系统管理工作： 1.监督检查本系统贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家有关法律、法规，执行各项规章制度的情况。 2.监督检查总行管理的干部遵纪守法、廉洁自律和正确行使权力的情况。 3.组织指导本系统纪检监察工作，监督检查各分支行纪检监察工作开展情况和纪检监察工作人员履行职责情况。（监察室主任） 4.审定总行管理干部的任职资格，审核各分支行监察室负责人人选。 5.本系统纪检监察组织机构和干部队伍建设，组织、指导全行纪检监察干部教育、培训工作，监督全行纪检监察人员履职情况。（监察室主任、监察室副主任）

纪检监察室工作职责

xxx医院监察室组织机构及工作职责一、组织机构二、监察室工作职责监察室是医院贯彻落实纪检监察工作任务，加强党风廉政建设，纠正行业不正之风的具体组织者和监督者。其职责围是： 1、负责落实上级监察机关和医院有关行政监察工作的决定，督导检查医院中层干部和党员领导干部执行党的路线、方针、政策及遵守党章和其他各项规章制度的情况，实施党章规定围的党监督。 2、负责落实上级纪检监察机关的会议决议精神，协助医院党委和行政领导制定医院党风廉政建设规划，起草执行党纪、廉洁自律、纠正部门和行业不正之风等方面的制度和规定，督促检查工作落实情况和考核奖惩工作。 3、完成纠正部门和行业不正之风的组织协调工作，并采

取明察暗访形式对各部门的行风工作情况进行检查考核。受理党外干部群众和服务对象反映的热点问题，督促有关问题的及时合理解决。 4、负责纪检监察信访举报工作，按照分级归口管理原则抓好信访件的承办、转办和督办，负责调查处理医院工作人员违反国家法律规定、政策以及违反政纪的案件，按照规定和管理权限提出处理建议，及时做好结果反馈工作。 5、负责受理党员不服党纪处分的申诉，受理医院工作人员不服政纪处分的申诉，依法维护申诉人的权利和合法权益。 6、负责监督医院干部人事聘任、财务管理、职称评审、工程建设、物资采购、药品及医疗器械采购、基建工程等工作中相关的组织、协调、管理、招标和评标全过程。 7、会同医院组织、宣传部门做好党员、干部的党风廉政教育工作，抓好医院廉政文化建设，教育医院职工遵纪守法、履行职责。 8、协助上级部门做好领导干部的考核考察工作，并会同有关部门做好干部诫勉谈话和廉政谈话工作。 9、积极探索预防职务犯罪的有效途径，认真开展相关调查研究，结合医院实际提出加强监督工作的建议，督促有关部门加强防措施。 10、承办上级监察部门和院党委、行政交办的其它有关工作。

纪检监察工作职责

《纪检监察工作职责》一、以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，积极主动开展工作，为全区的改革、发展、稳定服务。二、维护党章、党纪，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；监督检查行政监察对象贯彻执行国家法律、法规以及学校有关规章制度的情况。三、协助区委、区政府加强党风廉政建设，开展党风党纪和廉政勤政教育，抓好党风廉政建设责任制的落实。四、对区委、区政府及其成员进行党章范围内的监督；对行政监察对象和有关行政职能部门进行行政监察。五、受理对党的组织、党员和行政监察对象违法违纪行为的检举、控告。六、调查处理党的组织、党员和行政监察对象违法违纪案件与其它重大问题，按照规定提出处理建议，或者决定与取消对党员、行政监察对象的纪律处分。七、受理党员不服党纪处分的申诉；受理行政监察对象不服政纪处分的申诉。八、做好信访工作，认真处理每一封来信，热情接待每一位来访者，按照分级归口管理原则抓好信访件的承办、转办和督办，及时做好结果反馈工作。九、开展超前监督和过程监督，重点加强干部选拔任用、招生考试、大宗物资采购和基建工程项目招投标等方面的监督。十、完成上级纪检监察机关和区委、区政府交办的其它工作。一、加强宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线中心党组坚持和完善党组班子、机关支部和机关全体干部学习制度，年初制定党风廉政和反腐败工作要点，建立健全反腐倡廉专题民主生活会等制度。不断丰富教育内容，依托有效载体，组织干部职工特别是领导干部认真学习中央及上级党风廉政建设和反腐败工作会议精神、胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话精神，以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等。继续从改进服务质量、规范履职行为、提高工作效能入手，把反腐倡廉教育纳入窗口工作人员学习计划。认真发挥好党和政府为民服务的平台作用，努力营造浓厚的反腐倡廉工作氛围。大力开展“党员先锋号”创建活动，利用“七一”建党节的有利契机，采取不同形式，引导党员干部职工加强党性修养、升华自己的道德情操，进一步掀起创先争优活动新高潮。二、落实责任，切实加强党风廉政建设 1、认真落实党风廉政建设责任制，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便

公司监察部管理制度及工作职责42439

公司监察部管理制度及工作职责第一章：总则一、为了加强公司生产经营的正常运行，提高各部门的行政职能，强调执行力，发挥监察工作在企业内部监控体系中的监督作用，和对外承包单位及联合经营单位、供应合作单位等签约单位的监察执行力度，特此成立公司监察部。根据《公司法》、《公司章程》制定本职责。二、公司监察部是公司董事会行使监察职能的部门，依照本制度对公司管理层、执行层及公司任命的其他人员的工作效能、纪律等实施监察。负责公司各部门、各员及签约单位对公司规章制度的贯彻落实情况以及企业经营中各具体事宜的执行情况进行监察。三、公司监察部在董事会领导下独立行使职权，直接上级为董事长，不受董事、总经理、行政部、工程部的干涉和管理。公司监察部是行使监察职能的部门，公司监察部的监察业务对公司董事会负责并汇报工作。四、公司监察部监察工作必须实事求是，重证据，重调查研究，在适用法律、公司规章制度上人人平等。监察工作实行教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合。五、监察部工作人员必须熟悉监察业务，遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，保守秘密

六、监察人员依法执行职能，受法律和公司规章制度保护，任何部门个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行工作，不得打击报复监察人员。七、公司监察部建立举报制度，社会公民、法人或者其他组织、公司员工对于公司存在的违反行政纪律行为，均有权向监察部提出控告或者检举。监察部门应当受理举报并依规合法地调查处理同时汇报董事长，对违反国家法律、公司章程、管理制度、严重损害公司利益的行为，可视其情节轻重起诉或移交司法机关处理。八、公司监察部对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复。并应当对举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益。第二章：监察部成员分工及职责与权力一、监察部成员部长：刘亮监察员：蒋建二、监察部成员分工 1、监察部长全面负责部门的各项工作。 2、监察部长具体负责公司内部各种违规、违纪、廉洁自律方面的考核及查处。 3、监察员负责日常公司内部各种违规、违纪、廉洁自律方面的监督，并搜集、审查、考核、查处的各项资料，事后整理完毕存档。三、监察部职责与权力

用电监察工作职责

用电监察工作职责用电监察工作是供电管理的一项重要内容之一，监督稽查工作开展的如何，直接影响着供用电管理工作水平与工作效率。 1范围本标准规定了用电监察工作的目标、监察的有内容及范围等。本标准适用于本公司用电监察工作。 2引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。中华人民共和国主席令第60号《中华人民共和国电力法》中华人民共和国主席令15号《中华人民共和国合同法》中华人民共和国电力工业部令第8号《供电营业规则》中华人民共和国电力工业部令第6号《用电稽查管理办法》 3监察职能规范用电监察行为，保障正常供用电秩序和供电安全 4用电监察工作内容及方法 4．1用电监察监察工作的原则用电监察工作坚持以下原则：坚持预防为主，防范与查处相结合；坚持“内查为主，以内促外”的监察方针，整顿电力市场秩序，规范营销行为。 4．2 用电监察监督工作的内容及范围 4．2．1客户服务监督 4．2．1．1对客户用电从申请到抄表、核算、收费等整个营销流程的每个环节进行跟踪监督； 4．2．1．2监督各部门是否在规定的时间内完成报装接电任务；供电方式、计量方式的选择是否合理等； 4．2．1．3对新装、增容、变更、临时用电业务流程进行纪律监督。特别是对新装专变及配变容量在100KVA以上客户的所有用电业务变更进行重点监督； 4．2．1．4对客户服务中的各类工作单是否按流程传递、超时限等进行监督； 4．2．1．5对接受客户业务申请时的收费及用电性质、电价分类是否合理进行监督。 4．3 计量监察 4．3．1为了保证电能在公平、合理、准确的基础上进行交易，对电能计量装置的现场安装、轮换、运行技术管理工作执行情况，按照《电能计量装置技术管理规程》的要求进行监督； 4．3．2对不同用电类别的用电客户在不同的用电地点安装的计费用电能计量装置进行监督。监督其计量方式、准确度、电压等级、电能表及互感器的配置精度是否符合要求； 4．3．3监督电能计量检测中心是否能对投入使用后的电能计量装置进行周期性的轮换和校验，以及营销部是否能及时对电能表及计费PT、CT的更换情况进行更新； 4．3．4对计量资产、质量及技术管理进行监督，通过现场运行计量装置与计量档案进行核对是否相符； 4．3．5监督电能表的各种参数尤其是表底数是否准确，避免引发人为的多收或少收电量事件的发生；

浅谈如何做好用电监察工作

浅谈如何做好用电监察工作发表时间：2018-05-08T15:07:50.993Z 来源：《电力设备》2017年第36期作者：孟新国1 王丽华1 张志丽1 王占军1 孟兆鹏2 [导读] 摘要：从用电营销的业扩报装、计量管理、变更用电、电力防窃电措施管理等方面讨论用电监察工作。（1国网宁夏电力公司吴忠供电公司宁夏吴忠 751100；2国网宁夏电力公司中卫供电公司宁夏中卫 755100）摘要：从用电营销的业扩报装、计量管理、变更用电、电力防窃电措施管理等方面讨论用电监察工作。关键词：电力营销；防窃电措施管理；用电监察电力营销是一个系统工程，用电监察工作是其中一重要环节。对树立企业形象、强化企业经营管理起着无可替代作用。落实电力营销内外监察，杜绝各个环节“跑、冒、滴、漏”，是用电监察工作人员规范执法，教育用户知法守法的重要职责担当。本文就如何做好用电监察工作谈以下几点看法。一、业扩报装紧密结合用电监察从受理客户的申请开始，到现场勘察、答复供电方案、中间检查、竣工检验、《供用电合同》签订、装表接电、立户等工作要严格按《供电营业规则》、公司业扩报装工作流程规定办理，每个环节由用电监察工作人员进行全程监察监督。对擅自越权批准客户进网用电、不签供用电合同而供电的单位和个人一经查出，要严格按有关规定追究责任。加强业扩报装的监察力度，可以从客户开始申请时核对用户报装资料，避免一些易形成电费风险的不良用户接入电网。确保客户报装用电数据准确、详实，为以后的客户基础资料管理工作奠定基础。二、对供用电合同进行及时签订、按章办事供电企业依据《电力法》、《供电营业规则》、《供用电合同》向客户收取电费、进行用电监察是法律赋予供电企业的权力。供电企业以供用电合同的形式与客户确立电力供应与使用关系，明确供用电双方的权利和义务。一些《供用电合同》到期后，应组织人员及时签订，电力企业对客户拒绝签订《供用电合同》的，可不承担供电责任和义务。供用电合同要实行会签制度，参加会签的部门和有关人员要在会签单上签署意见。随着客户法制观念的增强，电力企业在与客户签署合同（协议）过程中，应该主动地严格地依法办事，避免主观偏向电力企业导致工作失误。如在收取电费时，一定要注意做好各种记录，完善好相关单据，催收电费通知单也应要求客户签字备查。电力营销监察部门每年定期或不定期对各营销单位的供用电合同签约和执行情况进行一次监察，并作为考核营销工作质量的重要依据，对不履行合同会签程序，擅自越权与客户签订合同（协议）或在执行中随意调整电价、更改分类电费结算比例、或不与客户签约合同供电的，用电监察部门应该督促整改。针对具体问题给予适当经济处罚，形成一种制度，达到减少供电企业的经营风险，提高经营效益的目的。三、以技术手段加强防窃电措施管理 1、计量设施的选定：按《供电营业规则》规定，计量点尽可能装设在产权分界点，或用户工程电源接入点。但要综合考虑是否方便抄表和用电监察，要防止用户表前接线或改接进表线。对高压专变用户，在规程允许情况下，尽可能采用高供高计，并采用专用计量柜(屏)、专用计量箱；对一些如砖厂、小冶炼厂等信誉度不高的高压用户和低压三相大用户，采用装设主、副两套计量装置提高窃电难度；对低压三相用户，尽量避免经互感器计量，而采用额定电流较大的三相电能表来计量。 2、防止利用隐蔽工程窃电：对高压供电用户在进行中间监察时，除了注意用户隐埋工程是否按图施工，是否存在安全隐患外，还应防止用户预先做手脚。例如：在直埋电缆下面同时预埋电缆到隐蔽的地方，通过私自改接线方式实施窃电。对低压供电用户，表前线路有可能被用户广告牌或其它装置暗化的部分，应采用铠装电缆或套管防护，避免用户在装修时故意暗化实施窃电；用户表前和表后的进出线应清晰明了，尽量减少迂回和避免交叉跨越。表前主线和主分支线应尽量采用电缆线路。 3、利用无线网等高新通讯技术措施，对计量箱（柜、屏）锁具统一安装可以远方（如GSM网通讯技术）控制及密码控制的电磁锁具，方便监察及维修人员通过授权或申请开启门锁，淘汰现用的种类繁多的钥匙锁具。建立后台解锁控制终端，以数据库形式将解锁信息归入用户档案，为日后分析用户用电变化，判断用户是否存在窃电行为，做到有目标查处窃电提供参考依据。由于这些都可以通过计算机及相关软件运用，故可方便地加以实现。 4、竣工验收和装表接电：在按规程验收的同时，综合考虑装表位置、表箱及临近物件是否方便用电监察；计量装置外围防护是否完善，如表箱、封印等，是否还存在窃电可能，必要时采取补救措施，如加焊等。装表应由一人操作一人监察复核，对经互感器接入的计量装置，应特别注意根据设计图纸监察计量装置的接线是否正确，变比、极性、相序不能接错。在确认无误后及时加封上锁，最后送电带负荷监察计量运行情况，同时做好记录，办理用户签章认证留底等手续。四、思想政治与业务技能教育缺一不可我们在实践中发现，一些用电客户为了少交基本电费、变损电费，更换变压器铭牌，大容量变压器挂小容量铭牌；有些用户为了不建设高压配电室，减少建厂初期投资，采用分次增容的办法脱逃高压配电设施建设。这些客户的主要是竣工检验不严格，业务流程无人监督、工作人员业务能力或责任心差造成。因此对员工加强思想政治与业务技能教育两手都要硬。只有这样，才能在用户新设备接入电网时，严格把住验收关，杜绝人情电、关系电。五、督促用户电工持《入网电工作业许可证》上岗电力企业不是政府执法部门，无权从行业管理角度，对用户进行电工推荐，考核工作业绩等工作。一些企业往往忽视电工管理，不按照《供用电合同》中要求聘请专业电工从事电工作作业。当出现人身伤亡、设备损坏时，才想起电工培训。可在用电监察时邀请政府安监局等部门，对企业电工资质进行季度或不定期的专项监察，以提高企业电工的技术素质，减少用户电力事故的发生，增强电力企业的供电可靠性。从行业管理上杜绝窃电、违约用电的发生。六、掌握好各种电力营销政策、制度法规尺度供电企业首先要把握好电价政策。现行分类电价相继细分出了居民生活电价、一般工商业电价、大工业电价以及各种优惠电价，这对准确执行电价增加了一定的难度。电力营销工作既不能违背上级政策，又要解决好执行的标准问题。把握好电力营销监察、用电监察工作，首先要懂得国家的电力法律、法规政策。掌握供电公司的方针、政策、规定。严格规范用电营销监察工作，保证国家电力政策、法规的正确执行。及时进行电价监察，对电价执行错误，电价执行中发现的问题，及时整改、汇报相关领导。电费回收难，欠费用户涉及各行各业，电力法规中规定的：电费"自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电"的条

纪检监察室职责及各级人员岗位职责

第六节纪检监察室职责及各级人员岗位职责一、纪检监察领导小组职责 1 ?认真贯彻党的路线、方针、政策，执行党的决议和指示，督促检查执行情况。 2 .负责制定医德医风及相关规章制度，督促检查党风廉政建设责任制的落实情况，纠正各种损害党和国家利益的不正之风。 3 .协助党委加强党风廉政建设，搞好对党组织和党员的党性党风党纪及反腐倡廉教育，增强党组织和党员的拒腐防变能力。 4 .受理党组织、职工在违反党纪国法方面的检举和控告；受理党组织、院内职工对违规违纪处分不服的申诉，保障党章规定的党员权利不受侵犯，保障职工权益。 5. 实施党章和有关规定范围内的党内监督，检查和调查处理党的组织和党员违反党的章程和其它党内法规的案件，按照有关规定决定对涉案党组织和党员进行初步处分并报上级党委。检查和处理职工在工作中的违规违纪问题，在调查审理案件中，实事求是，以事实为依据，秉公办理，不徇私情。对涉嫌违法的移交司法机关处理。 6. 组织纪检干部进行政治、业务学习和研讨，不断提高干部素质和纪检临察工作水平。 7 .承办上级纪委和医院党委交办的其他有关工作。二、纪检监察室工作职责 1.落实上级纪检监察机关的有关会议精神，结合医院的特点，提出贯彻意见，并负责组织实施。 2 .负责做好医院的纪检监察工作，掌握监察对象，贯彻落实国家政策、法律、法规及医院规章制度情况，并进行监督、检查。 3 .围绕医院中心工作开展纪检监察，深人基层调查研究，发现问题，提出加强管理和完善制度的建议。 4 .接待群众来信来访，受理对监察对象违反国家法律、法规和政纪案件的检举、控告，及时调查、处理违法违纪案件，做好来信来访的处理和反馈工作，保护检举人合法权利。 5. 受理监察对象自诉、申诉，保障监察对象的合法权益 6 ?对监察对象进行遵纪守法、为政清廉、履职尽责教育 7 ?负责纪检监察室的自身建设。 8 ?完成上级纪检监察机关和医院领导交办的其它相关工作。

纪检监察主管岗位职责规范

标准名称 1 范围本标准规定了公司纪检监察主管岗位的职责与权限、岗位任职资格、工作内容与要求、报告与记录、检查与考核等要求。本标准适用于公司纪检监察主管岗位工作。 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 3 职责与权限 3.1 职责 3.1.1 认真贯彻执行党和国家的方针、政策，贯彻上级纪检、监察政策，依法组织落实全院纪检、监察任务。 3.1.2 按照上级有关部门的部署和本单位领导的要求，制定工作计划并组织实施。

3.1.3 负责受理党内违反党纪的案件和行政违法违纪的案件。对各种案件进行调查、审核，提出处理意见，向单位领导和上级有关部门提出报告。 3.1.4 牵头受理职工、群众的来信来访工作。 3.1.5 开展党纪、法纪教育，深入调查研究，经常了解企业在生产经营活动中遵纪守法情况，认真履行职责。 3.1.6 完成纪检、监察统计报表工作。 3.1.7 完成领导交办的其它工作。 3.2 权限 3.2.1 有权参与党风廉政建设责任制专业管理工作的检查和督促。 3.2.2 有权参与领导干部廉洁自律、效能监察、纠风行风、招投标监督、信访查办等专业工作的检查和督促。 3.2.3 有权对其负责的专业管理工作向其上级领导提出报告和建议。 4 岗位人员基本技能 4.1 学历与职称具有专业或相关专业大学本科及以上学历，一般应具有中级及以上专业技术职称。 4.2 工作经历

本科学历的应从事专业工作5年及以上，研究生及以上学历的应从事专业工作2年及以上。 4.3 业务知识 4.3.1 掌握国家和行业相关政策、法律、法规。 4.3.2 掌握生产、企业管理业务有关的专业知识，了解生产、基建、经营等基本知识，熟悉企业管理。 4.3.3 了解系统监察工作管理相关专业的工作要求和工作流程。 4.3.4 了解与纪检监察工作有关的行政学、审计学、心理学、会计学等理论知识。 4.4 工作能力 4.4.1 具有一定的文字与语言表达能力、组织与沟通协调能力、工作创新能力。 4.4.2 熟练使用办公自动化系统。 4.4.3 具有一定工作总结和分析能力。 5 工作内容与要求 5.1 党风廉政建设责任制管理 5.1.1 根据上级下达的反腐倡廉目标任务，分解制订各部门负责人年度党风廉政建设和反腐败工作业绩考核指标和指标考核办法，报请院领导审批后，纳入年度业绩考核责任书，层层落实责任。

监察员的职责

药品临床试验监察员(CRA)的基本职责要求药物临床试验的监查监查员（Monitor，也称"临床研究助理"即CRA）是申办者与研究者之间的主要联系环节。监查员的资格：监查员应有适当的医学、药学或相关专业学历，并经过必要的训练（药品研发、临床试验、GCP、SOPs等），熟悉药品管理有关法规，熟悉有关试验药物的临床前和临床方面的信息以及临床试验方案及其相关的文件。一名监查员的最合适的资格将取决于试验的类型和研究的产品的类型。申办者对某项试验指定的监查员人数，应根据对该试验的监查频率、试验方案设计的复杂程度来决定。如：试验性质（Phase I-Phase IV）、试验目的（注册试验、上市后IV期试验）、试验设计（开放、盲法）、样本量（人选的受试者人数）和参与试验的试验中心数等因素。监查员可以是申办者指派的内部人员，也可以来自合同研究组织。监查员的职责：监查员的职责是保证研究者和申办者在进行一项临床试验时完成他们各自的责任，即对整个试验过程的监督管理。这些职责包括检查知情同意书以确保试验受试者的权益；核对原始资料以保证试验数据的真实、准确、完整；试验用药品及文件的管理等。试验的实施与操作必须按照试验方案、SOP、GCP来完成。在监查过程中，要注意对监查工作的记录，尤其要注意对电话、传真、电子邮件、会谈等容易疏忽的书面记录，“没有记录，就没有发生过”，这是每个监查员都必须时刻铭记在心的。一、临床监查工作的大体程序 1．试验开始前--试验启动工作获得临床研究批件→ 准备研究者手册→ 实地访视，确定研究中心，选择合格研究者→ 协助制定临床试验文件，如试验方案、病例报告表、知情同意书、原始文件等→ 试验用药品的准备→试验前访视→ 访视报告→ 致研究者的回函，告之参试结果→ 协助获得伦理委员会批件→ 协助申办者和研究者签定试验合同→ 建立试验总档案（包括中心文档和管理文件册）→ 试验前写作组会议→ 启动临床试验→ 试验中相关文件、表格及药品的发放→ 现场培训研究者及相关参试人员→ 致函研究单位及有关部门，完成启动访视报告→ 试验正式开始 2．试验进行中--监查访视 2.1 常规访视：制定试验的总体访视计划（访视时间表、CRF收集计划）→ 回顾试验的进展情况、前次未解决的问题→ 与研究者联系，确定访视日期，并了解试验用品是否充足→ 制定本次访视工作的计划、日程表，准备访视所需的文件资料和物品→ 与研究者会面说明本次访视的

电力安全监察职责及工作正式版

Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.电力安全监察职责及工作正式版

电力安全监察职责及工作正式版下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。一、电力安全监察职责电力安全监察机构和人员，除了负有安全监察的职责外，还具有部分安全管理方面的职责。归纳起来，有以下方面。（1）代表上级行使安全监察职能，定期向行政正职和分管副职报告本单位安全情况。（2）负责监督本单位各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故技术措施和上级有关安全生产指标的贯彻执行，对违章作业、违章指挥进行监察。

（3）负责监督涉及设备（设施）安全的技术状况、涉及人身安全的防护设施状况，负责重点监督安全工器具、起重机具、登高用具及厂内运输设备的管理和定期试验工作。（4）协助领导组织安全检查；监督整改措施的落实。（5）参加或协助领导组织事故调查，监督“三不放过”原则的贯彻落实。（6）负责组织安全技术措施计划的制订；监督安全技术措施费用的提取；监督安全技术措施计划和反事故措施计划的落实。（7）监督检查中发现的重大问题和隐患，应及时提出整改要求（具体整改方案

监察部岗位职责

监察部岗位职责 1 部门职能 1.1 对营销中心各职能部门的日常工作监督监察。 1.2 监督监察全国市场的销售秩序。 1.3 监督监察各区域经理与公司的往来账目。 1.4 协调本部门与公司各部门之间的业务关系。 2 监察部经理 2.1 直接上级公司营销总监 2.2 直接下属省级经理 2.3 本职工作负责监察部的管理工作 2.4 岗位职责 2.4.1 负责对下属人员岗位职责的制定、业务培训及工作情况的监督和考评。 2.4.2 掌握营销中心制定的各项规章制度，并以此作为监察工作的基本依据。 2.4.3 监督检查营销中心各级经理的市场工作及目标落实情况。 2.4.4 监督检查各区域经理的往来帐款、工作纪律等，如发现问题及时上报及时处理。 2.4.5 负责巡查各地级办事处的产品销售状况，产品的铺货流向、库存情况等。 2.4.6 负责管理市场销售秩序，协调解决市场发生的窜货问题。 2.4.7 对销售人员的经济行为进行监督和考评，作为市场部经理考评业务员业绩的依据之一。 2.4.8 认真执行和落实公司的GMP认证方针，保证GMP体系目标的实现和有效运行。 2.4.9 完成上级领导交办的其他工作。 2.5 领导责任 2.5.1 对处理市场出现的违纪行为的结果负责。 2.5.2 对反馈市场信息的真实性负责。 2.5.3 对处理市场问题的及时性负责。 2.6 主要权利 2.6.1 有对下属的人事推荐权和考核、评价权。 2.6.2 有随时调用营销中心各部门的所有资料权，各部门必须无条件配合。

2.6.3 有市场销售窜货现象的处理权。 2.6.4 有对各级销售人员违纪的处罚权。 2.6.5 根据《监察管理条例》对营销中心经理级以下（含部门经理）人员的考评有参与评审权。 2.7 管辖范围营销涉及的工作区域。

用电监察中的反窃电工作浅谈

用电监察中的反窃电工作浅谈发表时间：2017-04-19T11:52:10.880Z 来源：《基层建设》2017年2期作者：刘刚杨迎善[导读] 摘要：电力事业的重要性越来越凸显。但是目前我国还是缺乏可操作性的法律法规，电力企业对用电监管力度不够以及用户合法用电意识不强导致窃电现象频发，损害了供电企业的利益。国网山东省电力公司郯城县供电公司山东临沂 276100 摘要：电力事业的重要性越来越凸显。但是目前我国还是缺乏可操作性的法律法规，电力企业对用电监管力度不够以及用户合法用电意识不强导致窃电现象频发，损害了供电企业的利益。又由于科技的进步、窃电因素的复杂性，使得反窃电工作面临更加严峻的挑战，因此可以通过制订切实有效的管理措施，引进先进的技术和设备，提高用电监察人才素质，面提升电力企业反窃电能力。关键词：用电监察；反窃电；措施 1防窃电监察对电力系统正常运营的重要性防窃电监察是保证国民经济正常发展的必要条件，随着改革开放的不断深化，国内的各项经济建设指标都上升到了一个新的阶段。而随着国内人均思想意识的整体提升，越来越多的中小型企业涌现在了国内各城市中。企业在为国内总体经济带来快速发展的同时，对电力部门提出了更高的供电要求。防窃电监察工作可以有效地保证供电安全。同时，在防窃电监察工作开展中，可以第一时间内发现电能出现的被窃现象，并及时采取一定的措施加以管理。最大限度地保证了供电安全。另外，防窃电监察对乱接电、乱用电的现象可以进行及时的制止，不仅可以有效地保障电能的运行安全，还可以通过防窃电监察工作提高电费回收的工作力度，保障电力部门资金的正常运转。 2窃电现象分析 2.1窃电的形式主要窃电形式有：①公开明显的窃电。其窃电方式多是电能表前接线，或者将电能表短接，互感器开路，或将电能表电压线圈挂钩挑开，让电能表少走字或者不走字；②偷摸隐蔽的窃电。这类窃电多在配电盘后，或在表前的接户线偷接电力负载，有的将窃电线藏在天棚内或者埋在夹墙中，让一般人员不易察觉窃电行为；③采用高新技术窃电。这类窃电对供电企业威胁最大，最值得供电企业高度重视。前几年媒体披露过的，名为“节电器”实为窃电器的“玩意”，就是典型的一例。将当今电子新科技运用于窃电，让用电管理人员防不胜防；④内外勾结窃电。 2.2窃电者很难受到应有惩处电能商品有别于其它商品，由于它的生产、运输和销售是同时完成的，所以电能被盗不同于其它商品被盗，有其独特的特点：①是窃电现场不会对周围建筑设施造成损坏，几乎可以完全销毁现场，不留下一点痕迹；②窃电工具小巧，易隐蔽，不容易被外人发现；③盗窃的电能不需要运输、储藏和销赃，窃电瞬间便完成销赃；④即使窃电者被现场抓获，也不能做到人赃并获，作为被盗电能的主人的电力企业也不可能马上知道被盗电能的多少，只能通过调查询问和收集有关资料后确定。介于以上特点，在证据的取证问题和证据的可信度问题上给司法机关办案带来一定的难度。这样一来，供电企业的巨额损失不易追回；而窃电者也很难得到应有的制裁；更重要的是给全社会的电力供应与使用环境造成极坏的负面影响。 3用电监察工作现状 3.1用电监察队伍比较落后根据相关数据显示，近些年来，我国大力发展电力事业，在用电能耗上已经排在了世界前列，尤其是在发电量上，已经位于第一的骄人位置。有的地方客户量多了一倍多，但是用电监察队伍人数却没有增加，技术也并没有提升多少，已经跟不上社会的步伐了。 3.2监察工作的程序问题在平时的检查中，监察人员虽然会定期地对每户的电表进行检查，但是在这一过程中并没有认真审核用户的用电量是否合理，事实上，很多监察人员是可以比较准确地判断出用户有没有窃电的，但在很多情况下监察人员都没有注意执行法律程序的规则以及合法性，这样也就导致了监察人员已经发现用户窃电，反而因为对法律程序的不熟悉而造成在法庭上败诉的现象。 3.3用电监察人员的人身安全问题窃电者因有明显的利益驱动，加上各种势力和因素的暗中相助，往往态度极其蛮横，有的甚至大打出手，而用电监察人员凭的仅仅是一颗强烈的责任心和正义感开展工作，他们手无寸铁，人身安全严重受到威胁，全国已发生了多起因窃电者殴打用电监察人员致残的案件。 3.4供电企业的身份问题根据大家对供电企业的认识和了解，供电企业具有两层含义，首先就是作为电力保障以及管理行使国家给予权利的监管机构，对一些由于电力问题引发的相关性时间给予处理和解决，达到维护大家共同权益的效果；另外从表面层意而言，供电企业，是建立在企业的基础上的一个供电场所，因此他就与企业的性质密不可分，它可以行使企业赋予。根据目前形势来看，供电企业很多手段或者措施都是形式化，工作不务实，甚至是漠不关心，这就造成了岗位上的职责欠缺，致使一些窃电行为的滋生。 4打击窃电的策略和方法 4.1 管理型的预防措施首先，电力企业应加强对用电监察的投资，尤其是反窃电工作的投资，必须加强反窃电队伍的建设，选派优秀的电力人员加入到反窃电队伍中来，并加强对反窃电人员的培训，引进专业的反窃电设备和技术，从人员、技术、设备、资金等方面为反窃电工作的成效奠定坚实的基础，最终为用电监察成效的提升注入强劲的动力。其次，应精心收集和保留证据，并确保证据收集的合法性。证据是供电企业索赔的重要根据，因而在用电监察过程中，必须严格要求用电监察人员严格按照相应的程序进行收集，确保整个反窃电过程的科学性。与此同时，电力企业还应在日常工作中加强对用电监察人员的教育，使其严格遵守用电检查的纪律和制度开展用电监察工作，对于工作中玩忽职守和与窃电人员勾结的电力监察人员，必须予以严惩，结不姑息，并切实加强对窃电人员的处理，加强与公安部门的合作，对于窃电的行为应坚决予以严厉的打击，并加强对窃电人员的教育，加大宣传力度，使其充分意识到窃电的危害性，才能更好地促进反窃电成效的提升。 4.2 技术型预防措施

浅析用电监察工作中反窃电的要点和应用 苗雨