巫山神女溪风景区总体规划说明书
巫山神女溪风景区总体规划说明书
第一章现状概况
一、地理位置
巫山神女溪景区位于重庆市巫山县秀峰区和河梁区境内，地处东经109°33ˊ~110°11ˊ，北纬30°45ˊ~31°28ˊ交汇处，与黄金水道长江的巫峡段“丁”字相接。景区西距重庆市区486公里，离巫山县城22公里，东距湖北省宜昌市170公里，是三峡风景名胜区巫峡主景区的重要组成部分。景区与未来建成的三峡大坝124公里，为重庆市域内距三峡大坝最近的风景区。
二、自然环境
（一）气候
景区地处亚热带湿润区，气候温和、雨量充沛、四季分明、雨热同季。年平均气温18.4°C，最高气温41.8°C，最低气温-6.9°C。全年日照时数1540小时，平均降水量1 049.8毫米。春季74天，夏季138天，秋季76天，冬季77天；无霜期305天。区内盛行偏北与东北风，瞬间最大风速35米/秒。
由于景区内垂直高差大、地形复杂，呈现垂直分布的立体气候特征：如谷底与山顶反关，阳坡与阴坡的差别。同时谷内空气流动亦受地形影响，形成神秘的神女溪大风及特殊的云雾气候。
（二）地质地貌
景区地质构造属巫山背斜翼部分，山体经地壳运动抬升而成。岩层为碳盐类沉积岩。岩层内部常软硬质相间，部分岩体容易滑动，且易受流水浸蚀、溶蚀、切割。
神女溪景区属峡江深谷型地貌，区内山陡谷深、群峰竞秀、溪河穿越，丘陵平坝少、暗河溶洞多。神女溪发源于巫山县境内官渡区观音乡香树坪，上游名为官渡河，中段名紫阳河，下游为神女溪。景区内最高点香树坪（海拔1080米）距最低点青石镇（海拔75米）相差千余米。神女溪峡谷溪谷河床平均坡降3%，常年平均流量6.18米3/秒。最大流量3000米3/秒，最小流量1.2米3/秒。径流平均深620毫米。两河口以下段（两河口星火电站至长江口）长7.0公里，落差约100米，平均坡降1.5%。
（三）动、植物资源及生态状况
神女溪源于官渡区观音乡香树坪海拔1462米的抱峰山，神女溪上游段官渡河10公里两岸原始森林密集、人迹罕至，物种极为丰富；中段紫阳河因周边居民以树为柴，加之外地商贩于此收购木材，大型树木已砍伐待尽，灌木亦不断被蚕食，农户毁林开荒，种植作物，水土流失十分严重。
区内野生植物品种较多，其中有不少稀有药材。野生动物资源较丰富，不乏国家一、二级保护动物、较常是的有野山羊、果子狸等。神女溪中水产鱼类品种也较丰富。
神女溪上游官渡河一带无人破坏，山峰及溪河两侧物种丰富，生态条件良好。中游生态因农事生产和生活所需而破坏，生态环境十分严峻，下游（两河口至青石村）主景区，该区神女溪南侧坡地坡度几乎都不少于25度、覆土层薄，岩石裸露多、土地贫瘠，水土流失严重。北侧多为急陡坡与悬崖，植被覆盖状况尚好，但成型大树均遭伐尽。生态情况亦不容乐观。
（四）水资源状况
神女溪汇水面积较大，径流自西南而来，先向东北后折向东汇入长江，全长31.9公里。流域未受污染，所以溪流水质良好。
受地形限制，两侧台地上用水困难，水资源缺乏。水源为蓄存雨水，水质、水量都难以保证。
三、社会经济
区内现有青石村、王家大屋、智家大屋三个自然村，为湖广填四川和抗战灾民内迁聚居而成。总人口百余户，均为汉族，民风纯朴。本区经济较为落后，居民主要从事农业生产或外出务工。
四、基础设施条件
目前通往景区主要方式是经过长江水道和通往湖北始建县的公路。景区内现有交通是由青石村至道车坝的4.1公里毛石公路，因地质条件、修建技术条件制约以及选线位于175米淹没线下，其安全性存在一定问题。
神女溪上两河口水库发电容量为400千瓦。
由神女溪至万州区的长途通讯光缆已架设，预留了1000门程控电话线路。
第二章现状分析
一、区位条件
巫山神女溪景区位于我国沿长江一带黄金旅游线上长江三峡中巫峡的腹心地带。景区直接受重庆、成都、武汉等大城市的辐射：长江水道舟楫如织，来往游客换乘便捷。景区南侧有巫山到湖北始建县的公路。万州五桥机场、梁平机场、达川机场、恩施机场及宜昌三峡机场，分布于景区周边，距神女溪景区均在200~300公里内。具有较好的发展潜力。
神女溪景区是长江三峡风景区纵深发展的重要景区，所处之地自古便受到巴蜀文化的熏陶，历史文化沉淀而成的历史遗迹、名胜古迹不可胜数。她是三峡景区的自然景观纵向延伸拓展的最重要区域和三峡文化积淀而成的人文景观分布最集中的地域。加之周边的大宁河、小三峡、马渡河小小三峡、大昌古镇、梨子坪、龙骨坡巫山猿人访古景区等等都各具特色，神女溪景区可与他们优势互补，形成集团优势。
二、景观资源
神女溪自然景观资源极为丰富，可分为地貌景观和天象景观三类：
1、地貌景观
由于地质构造的影响及地壳活动所造就，神女溪地区地形复杂、山峦秀美，奇峰坚石，仞壁别具一格，现将各类景点资源介绍如下：
2、天象景观
神女溪景区地处亚热带湿润区、四季分明，地形特色形成的垂直气候分布造就了众多奇特的气候景观。
3、水体景观
水是风景的灵魂，无水的景点就缺乏与生俱来的灵气，神女溪溪水清碧，尤如千尺百练萦绕于巫山诸峰之傍，与秀美山峦、厅峰异石相辉映，构造出独特的峡江景致。更在幽谷之中形成一个个幽深的池潭，仿佛山峦间的个个明镜。现将各水景资源列表如下。
（二）人文景观
神女溪不仅峰峦奇秀，自然风光美不胜收，而且地区的文化积淀深厚，不仅有巴人悬棺等历史遗迹，还有独具风味的川东民居及当地的民俗风情，更有结合传说的特色景观，这些都给景区带来了无穷的乐趣。
三、基础设施条件
（一）交通条件
区际交通条件尚可，但需按旅游标准提升公路设施水准，已建码头（二码头、三码头）并增加了为游人服务的基础设施。
由于地形、地质、经济条件限制，区内交通条件较差，仅有4.1公里毛石公路，尚处于175米淹没线下。
（二）电力、电讯
区内有一水力电站，两河口的星火电站的装机容量400千瓦，同时，周边地域电网建设较好，便于景区架线引电。
神女溪到万州的长途通讯光缆已架设，并预留1000门程控电话的装机容量，所以未来通讯将十分便利。
（三）给水、排水
景区内各自然村受地形限制，取用溪水十分困难，日常用水以接蓄雨水为主。水质水量难以保证。也没有完整系统的给水措施。
景区内没有系统的排污排水设施。居民的生活污水自由排放为主。因其量少，尚未对环境形成太大的影响。
景区内雨水根据地形汇水成为溪流，汇入神女溪，排入长江。
四、环境容量
结合神女溪景区用地范围，参考其地形地貌环境特点，根据我国名胜风景区相关容量指标计算环境容量及旅游规模如下：
（一）环境容量计算：
根据景区团状与带状之分，采用景区容量面积容量法和线容量法计算：
瞬时线容量=景区内游览线长度/人均游览线长度=（人/次）
瞬时面容量=景区内游览面积/人均游览面积=（人/次）
日容量=瞬时容量×日周转率
年容量=日容量×年可游天数
A：线状景区的环境容量
神女溪全长7000米，按每20米容纳1人，全景区游道以30000计，每30米容纳1人。
瞬时线容量：7000/20+30000/30=1350人/次
日周转率为2，则日容量为1350×2=2700人/天
B：团状景区的环境容量：
根据环境条件，近期可开发团状景区及其面积预估如下：
三码头至青石村：18000M2（徒步游巫峡）
青石村： 23000M2（管理、旅游）
神女庙： 20000M2（宗教、观景）
王家大屋场： 30000M2（民俗村）
下坪：50000M2（生态农业）
观景台： 5000M2（广场、观景）
七女塘： 20000M2（野营）
八仙洞：10000M2（风情娱乐）
神秘洞： 20000M2（科学考察）
大硝洞：2000M2（岩洞景观）
团状景区面积共为197000M2，人均游览面积按200M2算，瞬时面容量为197000/200 =985（人/天）
日周转率为2，则日容量共为1970人/天
每日容量为线状容量与团状容量之和，总计约4670人/天。高峰日游客人数按100%计，旺季按60%计，淡季按15%计。
近期开发风景区年高峰天数为1个月，旺季4个月，淡季7个月计
则近期年容量为：4670×(30×100%+4×30×60%+7×30×15%)=62万人左右
随开发深入，设施配套，游人密度增加，景区扩大，景点增多，环境容量会进一步增加，结合合理的旅游开发强度，其终极环境容量预估如下：
A：线状景区的环境容量：
神女溪全长7000米，按每15米容纳1人，全区游览道以50000米计，每25米容纳1人；
瞬时线容量：7000/15+50000/25=2500人/天
日周转率为2，则日容量为2500×2=5000人/次
B：团状景区的环境容量
三码头至青石村：25000M2（徒步游巫峡）
青石村：40000M2（管理、旅游）
神女庙： 30000M2（宗教、观景）
王家大屋场：60000M2（民俗村）
下坪： 100000M2（生态农业）
金盔银甲峡： 50000M2（徒步游巫峡）
观景台：10000M2（广场、观景）
七女塘：30000M2（野营）
神秘洞： 30000M2（科学考察）
植物园：50000M2（植物景观）
动物区：50000M2（动物景观）
八仙洞：20000M2（风情娱乐）
净坛峰景区：60000M2（自然景观）
大硝洞：5000M2（岩洞景观）
团状景区面积共为600000M2，人均游览面积按200M2算，瞬时面容量为600000/200 =3000（人/次）
日周转率为1.8，则日容量共为5400人/ 天
每日容量为线状容量和团状容量之和，总计约10000人/天，其中高峰日游客人数按10 0%计，旺季按70%计，淡季按20%计。
终极开发风景区年高峰天数为1个月，旺季5个月，淡季6个月
则终极年容量为：10000×(30×100%×1+30×70%×5+30×20%×6)=171万人
（二）旅游规模计算
1997年长江三峡游客1850万人次，根据国内经济增长及国际金融形式变化，预计近期（2003年）国内外游客分别为1500万人和25万。以神女溪目的地游人次为同期过境总数的1%计，则近期（2003年）旅游规模应为（1500+25）×1%=15万人次；预计2009年国内外游客分别为2900万和100万，以神女溪目的地游人次为同期过境总数的2%计，则2009年旅游规模应为（2900+100）×2%=60万人次；预计2013年国内外游客分别为3 800万和200万，以神女溪目的地游人次为同期过境总数的3%计，则2013年旅游规模应为（3800+200）×3%=120万人次。
五、建筑风格
神女溪景区内民居为乡土生态建筑为主。风格朴实、自然，尺度亲切宜人。材料选用当地出产的毛石、片石、青石及土坯，色彩与质感均与自然合谐，群体布局顺应山形山势，高低起伏，与自然环境融为一体。
六、机遇与挑战
结合神女溪风景区所处的时空关系，针对当前形式，其未来的发展将面临以下机遇及挑战：
（一）机遇
1．国际、国内旅游业方兴未艾的背景优势
当今世界经济全球化趋势已初显端倪，旅游业在经济发展中有着特殊重要的地位，其产业联带性强，与生态环境结合紧密。有关数据表明，旅游经济的增涨速度不仅远远超出世界经济的增涨速度，而且也远远超过被认为增长势头最好的工业经济。现代旅游业已逐渐成为当今世界中最大的经济产业。
全球的经济重心正处于由大西洋两岸向亚太地区转移的阶段，而我国处于这一地区的核心位置，近几年经济软着陆后，我国旅游业已在国际市场上立足并稳步发展，旅游业面临广阔的发展前景。
近年来，国内旅游业蓬勃兴起，保持13%的高增涨率。我国将成为世界上重要的旅游目的地和客源输出地之一。我国丰富的旅游资源将充分发挥其应有的作用。
2．西部开发的政策引导
西部大开发是我国经济均衡发展的工作重心所在。旅游业做为生态产业，结合西部大好的山水风光、奇异民俗风情，在西部发展战略布署中占有举足轻重的地位，是未来经济增涨的热点。
重庆作为东西部的结合地域，在西部开发中具有极为重要的作用。旅游业的发展是其调整产业结构、发展经济，维护生态一举数得的举措。
3．三峡工程的促进作用
三峡工程举世瞩目，开发进程中它不仅大大地推动了周边地区的经济发展，改善了众多相对落后区域的基础设施状况，提高了当地民众的生活水平，而且与三峡风景区相得益彰。促进了周边地区自然风光、历史遗迹、文化内蕴的开发和保护。形成众多新光景点，丰富了三峡“雄奇险秀”的景观内涵，使三峡景区旅游资源的开发逐渐达成规模效益。
4．区位适中的便达优势
巫山神女溪景区的区位适中，水、陆、空外部交通条件均较为便捷，游人可从多个方面采取多种方式抵达景区，随建设深入，交通条件进一步优化，本景区将成为三峡景区纵深发展的重要景区。
5．奇、美的自然环境提供建立景区良好的天然基本构架
巫山神女溪景区山川秀美，水色清碧，具有优美的自然景观，尤其它特殊地质构造所形成的千仞绝壁夹溪而立的峡江特色为别处所不多见。加以奇峰、怪石可谓集巫峡景区自然特色之大成。更有甚者，神女溪景区汇集了别处鲜有的气候景观，不仅有神秘的神女溪大风，更有变幻莫测的朝云暮雨，景区内的朝云峰、上升峰、起云峰、神女峰、集仙峰等峰岭是观巫山云霞的最佳处所，风起云涌使游人有飘然欲仙的感受。可谓三峡独有巫峡秀，秀色独钟神女溪。神女溪景区充分涵盖了巫峡秀美的神韵精髓，具有建立景区的良好天然构架。
6．丰富的人文遗存增加景区景观的厚度及趣味
几千年巴蜀文化的浸染在景区内留下了众多的文化遗迹：巴人悬棺、洞窟文明、孔明碑、川东民居等等，结合千古流传的民间故事的物质载体：神女庙、授书台、九元山等，使神女溪景区的山川风光不仅有自然秀色，而且具有了文化内蕴，使景观更有意义，耐人寻味
（二）挑战
1．区内基础设施条件较差，建设难度大。
神女溪景区目前尚无大规模前期开发，受自然条件所限，原始基础设施状况较差，无论交通、电讯、给水、排水都未成系统。加之未来景区较为分散，地形条件又十分苛刻，设施建设无法统一处理，建设中基础设施投入资金额度很大。
2．生态敏感度高，开发必须立足生态持续发展。
景区内地质条件复杂、新构造抬升强烈、地形坡度大。滑坡、塌方等自然灾害时有发生。景区内部分区段因常年不当垦植植被较差，水土流失情况严重。如何使景区的建设符合生态规律，科学布局，促使整体环境复建是本次规划的难点。
3．可利用土地少
景区内山峻坡陡，成片的台地、平地极少，对旅游项目的设置，道路开通、通讯联络带来了许多工程的困难。
4．受三峡水库水位调蓄的不利影响
三峡工程的建设及水位调蓄运作对景区存在干扰：
①水位涨落淤置的泥沙不仅影响景区景观而且改变了神女溪原有的生态环境。
②水库蓄水之后，水位上升将打被原岸坡的稳定性，形成安全隐患，迫使工程上预设加固。
第三章规划依据
1．《巫山县城总体规划》
2．《长江三峡重庆库区旅游开发安置报告》
3．《城市园林绿化法规文件选编》重庆市园林事业管理局编
4．巫山府涵[1997]127号《巫山县人民政府关于同意三峡工程信息咨询有限公司开发长江三峡神女溪旅游项目的批复》
5．一九九七年十二月十六日巫山县风景管理局与三峡工程信息咨询有限公司签订的《协议书》.
6．《巫山县旅游发展总体规划》
7．1998年3月4日巫山县政府会议纪要。
8．万长督字[1998]第137号《关于巫山县三峡信息咨询有限公司在长江上游望朝嘴、瞒筹设置旅游码头的批复》。
9．重庆市计委1998年11月25日重计委社[1998]1455号《关于巫山神女溪旅游开发项目建议书的批复》。
10．中华人民共和国国家标准《风景名胜区规划规范》GB50298-1999
第四章规划指导思想、原则、目标
一、规划指导思想
神女溪景区是国家级三峡风景区巫峡主景区的重要组成部分，规划以生态环境为根本，重点生态环境的保护与复建，坚持低度开发的原则，强化景区的管理，将神女溪景区建设成为世界知名自然风光与人文景观相融合的风景名胜区。
二、规划原则
（一）生态原则
神女溪景区所处地域生态环境敏感，尤其是中、下游地区经多年的垦植，生态已处于失衡边缘，水土流失现象严重。如果不对其实施有效的生态保护和生态复建，环境破坏所形成的一系列灾害将从根本上使造就此地独特景观的峡江地貌遭到破坏，从而丧失原本珍贵的景观资源。因此规划首先必须立足于保护和建设景区生态环境，坚持低度开发，重构景区生存和发展的基础。
实施生态一票否决制度，开发以生态建设为先导。一切于生态保护建设不利的行为、措施、项目均不纳入规划范围之内，现状已有的不利生态保护、建设的方面将在规划中根据其影响程度实施生态转化或逐步从景区中予以清退。根据生态环境发展演进的自然规律和环境容量。在生态复原的基础上确定合理的后续开发，引进与生态建设相辅相成的设施、项目。实现景区生态的可持续发展，促成景区生态平衡。
（二）景观原则
奇特的景观是景区可游可观的前提，这些资源经由大自然亿万年沧海桑田的鬼斧神工方雕琢造就。它们是自然的奇珍异宝，对于人类而言具有不可再造性。景区规划中景观资源保护是规划的重要前提。
本景区规划中，对自然景观生成状态应充分尊重，立足景点视域立体分析基础上，合理规划赏景线路及辅助设施。所有规划设计均强调与景观协调，严防开发性破坏，在以自然景色为主导的神女溪景区，所有人建设施都是处于次位的，规划目的是通过建设焕发景区原有内在的自然美景为人所赏所游。
对景区内已有的人类文化遗存，也应秉承科学态度开发，千百年来的文化基淀的解读和展示都首先应立足于对文化遗存的尊重。以保护为目的，传承为根本。这些文化遗产不仅要为现在的人们所享有，更要传之于子孙后世。
总之对于景区内现有的自然景观和文化遗产的原生状态应极为尊重，规划和建设不仅不能造成任何损害而且还要从持续发展的角度丰富它们，增加景区的景观内涵。
（三）系统原则
无论是景区的生态保护与建设还是未来景区社会经济的综合发展都是一个系统工程。对待景区各部分、各时段不同的发展状况，必须着眼未来、立足整体，以系统的方
法给予统筹。然后再针对每个部分在总体指导思想的引导下制定合理的子系统规划。促成各子系统协调运作，建成有机运转的具有生命力的景区总体结构。
（四）人本原则
景区的生态保护和复建是为了使我们生存的自然环境更为美好，其根本目的是达成人与自然的共生共存。景区景观资源的开发，是为了达成人与自然的性灵交融，实现精神境界的统一。使人与自然产生共鸣。
第一、对原生活于景区的山民和地方社会进行合理的调控与安置，使保护自然的工作与当地山民的长远利益相协调，达成生态与社会的协调发展。
第二、对介入景区观光游览的游人，结合行为、心理的多重分析给予他们适宜的游览环境。通过生态旅游使游人领略秀丽的峡江风光和丰富的风土人情。
（五）发展的原则
根据景区的实际情况，不同条件的规划有不同的建设时序，坚持低度开发为未来的发展预留充分的余地。为防止不当开发造成人为的破坏，实现生态、社会、人文的可持续发展。
三、规划目标
（一）生态环境目标
完成对景区内神女溪中下游的生态治理，重建神女溪流域的生态平衡，为景区的后续发展奠定基础。
（二）社会经济目标
对景区现有居民进行合理调控，实现当地居住社会的生态化，保护建设各类景观，将景区建设成为三峡大景区中重要的分支景区。
（三）基础设施发展目标
改变基础设施落后现状，形成给水、排水、电力、电讯、交通网络，并达成其生态化过程，成为支撑景区发展的物质基础。
第五章规划总体布局
一、规划定位
（一）定位原则
神女溪景区地处国家级风景名胜旅游区长江三峡景区内，周边及沿线分布有：武隆仙女山森林公园、丰都鬼城、忠县石宝寨、奉节三国城、天坑地缝、巫溪大官山、大宁河小三峡、马渡河小小三峡、大昌古镇、梨子坪“巫峡镇”等一批自然景观各异，人文风情各具特色的景点，所以景区定位应突出景区自身的特点，符合市场规律，尤其应避免与周围景点雷同。
（二）规划定位
神女溪景区将峡江水碧的地貌景观与朝云暮雨的气象特征相结合，辅以悠长源远的文化传说，建构为三位一体的文化山水旅游区，不论游人是登山观景、休闲渡假、探险猎奇，在领略自然美景的同时都能感受到华夏文化底蕴的思想精髓。旅游游程以一日游和两日游为主，突出游人的参与性。
二、景区定性
神女溪景区是具有一级旅游资源，自然景观秀美、人文景观丰富的国家级风景名胜区。
三、规划范围
规划用地地处长江三峡国家级风景名胜区内，行政区划属巫山县官渡区观音乡，地域范围为长江三峡巫山神女峰南面段至二河口北面段间神女溪溪谷及两侧山地，南、北界线均为山脊。东界跨过长江将朝雲峰、神女峰、松峦峰、集仙峰包涵在内，总面积7 90公顷。
四、规划构思
（一）山川“龙脉”与人文“文脉”完美结合
目前，我国许多著名风景区虽有天成之美，却往往因文化底蕴的挖掘不力而略显单调。许多品位极高的古迹、文化却因曲高和寡，直接效益低微而倍受冷遇，被束之高阁。究其原因，皆因山川“龙脉”与人文“文脉”在开发中结合度差，造成景区缺乏文化内涵因而单调、乏味。本规划中，力求将两者完美结合，为幽、奇、险、峻的景区大力挖掘文化底蕴，强化文化氛围，提高旅游的质量。
1．演绎神女传说
神女风韵、世人皆知，利用“巫山神女”在国人心目中的深刻烙印开辟以观赏神女峰为中心的旅游线路：选择最佳观景点从仰视、平视、近视、远眺等不同角度观赏以神女峰为首的巫山十二峰的峻秀身姿。并设置源于神女传说的神女庙、神女授书台、神女洞、七女塘景区，突出以“巫山神女”为主题的景观特性。
2．挖掘巫文化特性
①策划出具有浓郁巫文化色彩的游览项目：除建有巫文化民俗村、巫文化博物馆、巫风民俗园外还设立巫文化节，增加特色文化的深度与广度。
②大力发展巫文化服饰：景区内导游、服务人员、管理人员身着巫文化服饰。游客也可购买该类特色服饰作为纪念，以强化景区的文化氛围。
③开发巫文化特色食品：结合地方特产、传统食谱开发景区特有的饮食文化。
④建设巫风建筑：景区内所有建筑均采用地方材料，传统建筑手法构筑成富有巫文化色彩的乡土建筑。并随景区的纵深延展，建筑风格逐渐趋于原始、古朴，以强化景区文化溯源的立意。
⑤巫风背景音乐：主景区内播放富于巫文化特色的山歌、民谣、乐曲作为背景音乐，向游人提示现代艺术源于上古时巫术活动。
总之神女溪景区让游客从视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉全方位感受地方特色的巫文化。
（二）保护型开发
开发旅游资源是为了创造价值，对自然资源和历史文化资源的开发如果单纯注重既得经济效益，忽视资源保护，资源就会逐步贬值，利用便失去了意义。因而神女溪景区应在保护的前提下适当增加景点和旅游服务设施、逐渐完善设施、适当增添一些旅游项目。使神女溪景区成为巫山主景区内最具吸引力的分景区。从生态环境的持续发展和文化资源的传承特性出发，忽视资源保护是对子孙后代的不可饶恕的犯罪，所以景区开发与保护必须双轨并行，使神女溪景区从自然景观上得以更深层次的扩展，从人文景观上加以更广层次的充实，为此我们采取以下几个步骤：
1．生态复建
·疏散当地居民，减少人为破坏。
·退耕还林、减少水土流失。
·大力种植水土保育林、景观生态林。
2．旅游资源择优顺序开发
·以市场为导向，因地制宜，突出资源独特性，选择同类旅游资源中优势最大的景观资源于以优先开发。
·存在一定开发难度的资源，先行保护，待条件成熟再行开发。
3．分级保护
·对景区内各个景点从生态敏感性、景观敏感性方面进行评价。
·按照评价结果，对景区进行分级保护。
（三）（一）景区规划的整体性
由于风景旅游区是集游、购、吃、住、行、娱为一体，由与旅游活动相关产业配套的软、硬环境所支撑的综合集成体。因此在景区开发过程中应着重把握景区的整体性。力求分区合理、设施完备、交通便捷、管理科学。
神女溪风景游览区共设有两个综合服务区（即青石镇与王家大屋场），两个主景区（巫峡主景区与神女溪谷主景区），三级道路系统（主要游览车道、次要游览车道、步行游览网路），三个对外口岸，（沿长江的二、三码头为水路口岸通往石碑方向的公路为陆路口岸）使景区与外界、景点与景点间有着密切的联系、完善的服务支撑体系。
（四）（二）景区定位的层次性
1 .第一层面——体验性
风景旅游作为一种时尚消费，与其它物质性产品的消费所不同的在于：它向消费者提供的不是具体实物的用途，而是一种难忘的经历及体验过程，规划着重开发体验型观光旅游，强化游客主观感受力图给游客留下深刻的印象。
2.第二层面——文化性
不论是秀美的自然风光还是丰富的人文遗迹，只有立足于一定的文化背景才能为人们更好地所识所赏。所以本景区的建构着重发挥景区原有的文化内涵——神女传说和巫文化传统。并同时注重自然环境的保护，为游客提供文化之旅、生态之旅。
3.第三层面——延伸性
风景区的吸引力不仅仅在于优美、丰富的景观资源，还需要高品质的相关服务。因而完善的旅游服务设施、高素质的旅游从业人员等辅助条件对于风景区极为重要。这些相关延伸性的服务条件向游客们提供高品质的旅游环境，保证景区持续、稳定的发展。
（五）（三）景区开发建设的递进性
神女溪景区的空间建设因循其自然脉络，注重轻重有节。景区建设时空序列体现时空经纬交叉的递进性，讲求张弛有序。
——以空间为经：宏观上划定重点景区，中观上遴选重点游线，微观上确定重点景点。
——以时间为纬：近期着眼于起步的可行性，中期着眼于开发的可靠性，远期着眼于发展的前瞻性。
——递进发展：近期抓重点，开发一代；中期求发展，建设二代；远期可持续，规划三代。
五、功能分区及结构组织
（一）结合地理条件和资源分布状况，将神女溪景区分为两大主景区和两个功能结点共四大功能单元。
1．巫峡主景区：位于长江三峡之巫峡段，是大三峡风光秀美的精华集中点。规划以观江景，看山色，领略风情为主。巫峡景区又分为以下九个分景区，每个景区各有各自的代表景观和分担的景区功能。
九个分景区为：神女峰、朝云峰、松峦峰、集仙峰、飞凤峰、翠屏峰、聚鹤峰、授书台、大硝洞。每个景区均配备与其游览活动相关的文化及服务设施。
2．神女溪主景区
神女溪主景区与长江大三峡“丁”字相接，其间山峻水碧，奇峰怪石，景色秀美而奇特，规划根据其自然环境空间特点，将其划分为以下七个分景区，每个景区各有特色，旅游观光的重点也各不相同。
七个分景区为：上升峰、起云峰、净坛峰、埃峰、会仙台、观象台、如来观天。每个景区根据游览活动的不同，结合自然特点规划不同的游览方式并配备相应的设施和设备。
3．王家大屋场
王家大屋场位于神女溪景区腹心地带，此处地势稍微平坦，作为提升旅游服务质量的必要条件，在此设置相关的配套设施。并提供场所以丰富和扩展与旅游相关的深化主题的活动，以增加游客游兴，提高参与比率，给游客留下深刻的总体印象。
王家大屋场旅游服务中心包括下列功能，每种功能配备相关设施：
①旅游管理功能：设置综合旅游管理中心。包括：游客管理，治安联防、医疗卫生等。
②旅游餐饮服务：设置不同档次的饭店、餐厅、茶楼、冷饮、小吃店、快餐等。
③旅游购物服务：设置各种旅游纪念品售卖商店，各种土产商店，地方工艺品作坊（可参观、参与制作）。
④旅游住宿服务：设置高、中、低三档旅店，提供游客休憩的舒适场所。
⑤旅游文化宏扬功能：利用王家大屋场的街巷空间，村镇广场定时定点地开展与景区主题相关的文化活动。
⑥原居民及移民安置功能：改变原居民的工作性质，将其就地转化。安置于集中设置的村民组团中。改善他们的生活环境。
⑦旅游产品生产：设有一定面积的绿色食品基地，生产旅游区日常消耗的时鲜蔬果。设置部分纪念品、手工艺品、土产品生产作坊，自产少量产品供游客选购。
4．青石镇
青石镇位于神女溪与长江交汇处右岩突出的尖岬上，是具有浓郁地方风情的峡江，它具有极佳的观景视野。同时也是景区游览的起点，具有十分重要的作用。青石镇具有以下功能，配套下列相关设施：
①旅游餐饮功能：设置不同档次的特色饮店、餐厅、小吃店、快餐店及茶楼、冷饮店等。
②旅游购物功能：各类工艺品、土产品商店、摊点，供游人参观的作坊。
③旅游住宿功能：提供中、低两种档位的旅舍，为游人提供舒适的休憩场所。
④旅游娱乐功能：设置定时定点的参与性娱乐项目。宏扬地方文化。如各类土产工产品作坊吧，巫风文化节等。
⑤移民安置功能：设置集中的移民安置组团，改善他们的生活条件，并实施就地转化，为他们提供就业岗位。
⑥旅游产品生产功能：设置少量绿色食品生产基地及工艺品土产品作坊。
（二）结构组织
神女溪风景区顺应当地地形地貌，采用枝状组织结构：沿巫峡及神女溪溪各形成两条主要分枝游线，串联沿途各景点及功能单元。为保证景区的交通畅通及合理的安全疏散需要，景区外围规划一环线，通过蝴蝶谷与景区相接。
第六章风景游览规划
一、风景游览规划原则
游览道路交通体系是景区活力激发的关键，它既是区内区外物质流信息流传送、交换的渠道，也是打开神女溪美丽景观画卷的画轴，因而在神女溪景区内道路交通的规划需依据以下原则：
（一）路景相关原则
景区道路是景区有机体的重要组成部分，路在景中，同时也景在路中。因而道路的选线定轨不仅要从自身工程性质出发，而且应充分考虑路与景观的关系。路的生成不能破坏原始的自然美景，而且要注意发挥路的点景效应。使景与路相生相长。
路的线型及路面材料、铺装方式的选择都要注意与环境协调，融路于景。
（二）适地性原则
景区道路交通体系的规划应立足地方，因地制宜，选择与当地生态、地形、地质相适应的交通方式进行有机组合。不仅可达成运输的目的，更可以增添游人游兴。景区内道路交通规划不仅满足游人游山赏景的需要，还要考虑区内区外物流交换便利性和安全管理的速效性。必须建成宜人、快速、安全的功能网络。
（三）整体性原则
通过区内道路交通系统将景区各景点及设施有机联系成为整体。
二、游线系统规划
景区内游览系统共分三级。
（一）主要车行游览道
东起三码头，西至道车坝，将三码头、青石镇、王家大屋场等景区内主要服务区便捷地联系起来。车道宽6米，车道标高位于海拔178米——300米之间，部分可利用现已建成毛石路路基，可用于行驶接送游客的电瓶车。
（二）次要车行游览道
分两段，一段位于长江以西，神女溪以北，联系授书台、二码头及大硝洞，海拔高度在178米——240米之间；另一段位于神女溪以南，联系王家屋场，梨子坪、上升峰及一线天，海拔高度在50米—— 550米之间。车道宽3.5—4米，可用于行驶电瓶车。
（三）步行游览道
分布于景区内大量无法通过车行交通到达的景点周围。道路宽度因地形地貌变化而异步行游览道分步道、梯道、栈道三种。宽度在0.6米——1.5米之间。
三、游览方式规划
针对不同的景致，选择不同的游览方式，能加强游人对景观的感受，引发游人的游兴，神女溪景区游点交通方式的确定尽力配合不同景区、景点的特色。选择与之相应的交通工具或方式，强化游客对景观的体验，力图一景多游，一物多用以增加各种效益。
本规划中游览方式主要有以下几类：
（一）舟车游
1．特色观光车
在景区内主次游览车道上，设置轻便美观、噪音小行驶性能好的游览电瓶车，既可增加景区的游乐性、文化性和可观性，又令游客在轻松的环境下尽享美景，对于体力较差的游人尤为适用。可提高游兴，扩展景区游览内容。
2．特色观光舟
在神女溪主景区峡谷中，设置各种轻便、舒适、美观的画舫、柳叶舟或者古朴、原始的竹筏、木排。充分发挥神女溪峡江水碧、雾锁青溪、仙居奇境的优势，并立足游客亲水性心理，使他们能更深入地体会神女溪的峻秀与神秘。
（二）空中游
景区内山势险峻、绵延起伏，许多景点无法辅设车道、步道。采用架设索道、缆车的方式，不仅解决了景点的可达需求，还形成了景区的立体游览网络。这样扩大了景观层次为游客提供了地面游览所难以获得的视角、视域，得以俯瞰神女溪峡谷，观巍巍山岭绵延，叹邈邈江天浩然，领略三峡磅礴秀险的宏大气势。
（三）徒步游
徒步游览最能体会畅游山间溪畔的旅游乐趣，是游览活动的基本方式。神女溪景区依山就势设置大量便捷的步行游览道、仿古栈道、吊桥、浮桥、云梯等，使游客漫步于花间树下，畅游于山中溪畔、融身于大自然之中，更充分地体会游览乐趣。
（四）钻山游
景区内具有丰富的溶洞景观，开辟地下游览线，将洞中千奇百怪、千姿百态的奇石异景展现于游客面前，让游客体会光怪陆离的地下景致，并为喜好寻幽探险的游人提供“溶洞探险游”项目。