下属委员会建设

观音寺社区居委会下属委员会情况

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，以服务居民为宗旨，加快推进基层社会管理创新，健全社区居委会组织体系，建立有效承接社会管理和服务的下属委员会，提升基层社会管理服务水平，全面提高社区居委会工作的整体效益，为加强和创新基层社会管理奠定坚实的组织基础。

二、基本原则

（一）坚持统一领导。下属委员会按照专干不单干、分工不分家的原则，在社区党组织和社区居委会的统一领导和管理下开展工作，接受社区准入部门的指导和监督，充分发挥自治功能，分解落实社会管理任务，维护社会稳定，满足居民群众对社区服务的多样化需求。

（二）坚持服务居民。下属委员会是社区居委会的组织载体，是为民办实事的服务窗口和居民利益诉求的渠道，在开展工作时要以居民的需求和期待为根本出发点和落脚点，发挥密切联系居民的优势，按照职责分别设立服务窗口，坚持8小时坐班服务制度，实现与居民“零距离”对接，为社区居民提供方便、快捷、优质的服务。

（三）坚持统筹协调。加强下属委员会组织建设，积极培育社区社会组织，进一步协调和理顺与其他社区组织的关系，对社区内业主委员会、物业公司及社区民间组织的活动进行指导和支持，形成各方职责明确、职权明晰、分工协作、管理到位的自治合力。

（四）坚持准入制度。依托社区居委会开展公共服务的政府部门，按照各自职能和权限积极参与、支持下属委员会建设，依法推动政府社会管理和公共服务覆盖到社区。按照下属委员会职能和社区服务需求实际，对事务下沉到社区的政府部门实行准入机制，搭建服务终端平台，实现“小政府、大社会”的自治管理理念。

三、人员组成和管理

社区居委会下设社会福利委员会、综合治理委员会、人民调解委员会、公共卫生委员会、人口计生委员会、文化共建委员会等六个下属委员会。

（一）人员组成。

下属委员会一般由3至9人组成。下属委员会的主任由社区居委会成员担任，副主任由社区服务站人员担任，委员由社区党支部委员、社区居委会委员、社区服务站工作人员、社区指导员、社区协管员、社区民警、社区志愿者等人员共同组成。

下属委员会工作人员分为专职人员和兼职人员两部分。专职人员是指经过选举产生的社区党支部成员和社区居委会成员、社区服务站专职人员、社区指导员、社区协管员、社区民警。兼职人员是指退休的副处级以上领导干部、社会知名人士、本社区热心为居民服务、具

有较高文化水平和较强工作能力的居民以及社区志愿者等。

根据我区实际，在下属委员会委员中设立兼职人员，按照社区规模，配置原则为：500户以下的社区不配备兼职工作人员；500-2000户的社区，六个下属委员会各配备1名兼职工作人员；2000户以上的社区，六个下属委员会各配备2名兼职工作人员。六个下属委员会之间原则上不交叉任职，与社区居委会任期相同。

（二）人员管理。

下属委员会人员由社区居委会管理，人员培训纳入社区居委会人员年度培训计划，由社区居委会主任负责统筹安排。建立并实行下属委员会兼职人员工作档案制度，年底与社区工作者同时参加民主评议，接受准入部门、社区居委会和社区居民共同考核监督。

四、工作职责

下属委员会在社区党组织和社区居委会统一领导下，依法组织居民开展自治活动，引导居民增强民主意识，通过民主程序自己管理和解决社区事务，满足自身利益需求；在有关政府部门指导下，依托服务站做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、流动人口管理、医疗保健、社区环境、人口计生、优抚救济、防灾减灾、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、慈善捐赠、住房保障、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、妇女、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区，维护社区安全稳定；及时收集居民意见、建议，反映居民诉求，组织居民对供水、供电、供气、电信、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督、评议。

五、具体工作任务

（一）社会福利委员会。

宣传贯彻社会福利方面的法律、法规和政策；做好对社会救助人员的服务工作，组织有劳动能力的低保人员参加社区公益劳动；组织社区居民开展救灾、救济、募捐等公益性活动；负责本社区有关社会福利的群团组织的管理和指导；掌握失业人员动态，提供就业信息，协助政府对本社区退休人员进行社会化管理和服务；壮大社区服务志愿者队伍，动员和组织社区成员开展志愿服务活动。

准入部门：区民政局、区人力社保局、区残联、区老龄办

（二）综合治理委员会。

宣传贯彻国家关于社会治安综合治理方面的法律、法规和政策，开展法制宣传教育和咨询活动；落实各类安全防范措施，动员和组织社区居民做好群防群治和科技创安工作，打击各种违法犯罪活动，及时劝阻违法违纪行为；做好社区居民和外来人口的管理、服务工作, 协助有关部门帮助、改造、教育、安置刑满释放和解除劳动教养人员；配合有关部门组织消防演练，定期向社区居民通报社区治安和安全情况信息；向政府反映群众对社会治安工作的意见和建议。

准入部门：区综治办、区流管办、房山公安分局、房山公安消防支队

（三）人民调解委员会。

宣传贯彻人民调解工作方面的法律、法规和政策；认真执行“人民调解委员会组织条例”的规定，严格遵守调解工作的原则和纪律；邀请专、兼职法律工作者，提供法律咨询、民事纠纷调解服务；建立健全信息网络系统，及时掌握纠纷信息，预防恶性事件发生；协调业主委员会、物业管理企业和居民之间的关系；向政府反映群众对人民调解工作的意见和建议。

准入部门：区文明办、区住建委、区司法局

（四）公共卫生委员会。

认真宣传国家关于公共卫生方面的法律、法规和政策，普及卫生科普知识，使居民群众养成良好的卫生习惯；做好社区环境卫生、绿化美化、节水防汛、铲冰扫雪、防病防疫等环境整治和管理工作；教育、动员和组织居民保护社区环境，督促社区单位落实“门前三包”责任制；对社区内的卫生服务机构的工作情况进行评议监督。

准入部门：区市政市容委、区住建委、区卫生局、区环保局、区园林绿化局、区城管大队

（五）人口计生委员会。

宣传贯彻国家人口计划生育工作的方针、政策，开展优生优育、生殖健康等知识的宣传普及工作，教育居民自觉履行计划生育义务；及时了解核实社区内育龄群众的婚、孕、育情况和人口与计划生育统计信息；做好社区居民和社区流动人口的计划生育管理和服务工作。

准入部门：区人口计生委、区妇联

（六）文化共建委员会。

加强社区市民学校建设，改善市民学校办学条件；培育、指导和管理社区各种群团活动组织，开展丰富多彩的文化、教育、科普、体育等文体活动；吸纳辖区单位广泛参与，动员社区单位向社会开放内部服务资源；组织开展各级各类培训，积极挖掘、保护民间和民族文化遗产；协助政府监督、反映社区内文化市场存在的问题。

准入部门：区文委、区教委、区体育局

准入部门要做好各下属委员会专项工作的具体指导；实行轮流坐席制，每周固定两天与相应下属委员会成员共同现场办公，为居民提供办事指南和政策解答，受理分管业务；按照工作任务和素质需要对下属委员会成员实施岗位培训。