2018年度打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作综合自

关于报送临高县2018年度打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作综合自评的报告

海南省打击侵权假冒工作领导小组办公室：

根据省商务厅要求，现将我县2018年度打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作（以下简称为“双打”工作）及绩效考核自评情况报告如下：

一、2018年我县“双打”工作开展情况

2018年以来，我县认真按照商务厅的要求，在县委、县政府的统一领导和布署下，采取系列有效措施，全力推进“双打”工作的落实。一是建立打击侵权假冒工作联席会议制度，深入推进联动机制建设，明确任务分工，加强沟通协调，不断提升打击侵权假冒的工作合力。二是积极开展联合专项行动，严厉打击侵权假冒行为，取得实效。三是定期召开成员单位工作会议，通报工作进展。据初步统计，全县行政执法部门共出动执法人员6085人次，车辆1575辆次，检查各类经营主体10630户次，检查加油站17家，捣毁制售假冒窝点3个，查扣校园问题食品102.36公斤，假冒汾酒系列酒86瓶，假冒双桥牌味精369包，不合格产品11批件，非法出版物169余册，盗版光碟800余盘，通过两法报送工作动态145条，共立案100宗，罚没款26万元，为消费者挽回经济损失34万元。有力地维护我县

市场秩序的安全稳定。

（一）县“双打”办加强统筹协调，全力做好组织实施工作。

加强协调，抓好重点工作落实。按照省“双打”办下发的工作要求，周密布署全县“双打”工作，确定工作重点，明确各成员单位工作职责，细化目标任务，不断改进工作方法，进一步强化措施，落实责任。同时，每季度都要深入各成员单位进行督查，确保部署的工作有落实、有进展。

（二）县“双打”领导小组办公室牵头开展专项整治工作

1.根据省商务厅关于打击成品油非法经营专项行动的工作要求，为切实加强我县打击成品油市场非法经营专项整治工作，我县成立了以县政府副县长为组长，县商务局局长为副组长，各相关部门负责人为成员的专项领导小组，制定实施方案，明确了专项行动的指导思想，工作目标，专项行动的重点，通过专项行动，县工商局重点巡查打击车用燃油无证经营行为以及对汽油柴油进行抽样送检；县质监局重点开展质量工作排查；县商务局重点巡查加油站许可证，油品购销台账和油品来源等；县公安消防大队重点检查易燃易爆场所；县生态环保局重点检查各加油站的环评办理情况。通过这一阶段的专项整治活动，从根本上规范了成品油市场秩序，消除了安全隐患问题，创造了安全有序的经营氛围，使我县成品油市场的安全形势得到了极大的改善。整个专项行动共出动执法人员107人次，车辆42

辆次，全县共抽查加油站17家，抽取样品3个，检测结果全部合格。有力引导和规范成品油的经营行为。

2.抓好案件信息公开工作。根据省“双打”办制定下发的《海南省依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息工作监管管理办法》的要求，及县政府的指示精神，将制售假冒伪劣和侵犯知识产权案件信息公开纳入县政府信息公开工作的监管考核，结合我县每年“双打”工作综合考核一并进行，我县案件信息公开稳步开展，已公布处罚案件信息47宗。

3.抓好信息报送，数据统计和督查工作

根据省“双打”办关于做好信息录入和案件线索信息录入工作的要求，为建立完善我县“双打”工作信息报送和数据统计制度，规范信息采编、报送、应用和数据统计等工作，充分反映我县各有关部门开展“双打”工作进展情况，全面深入分析侵权假冒违法犯罪行为的特点和规律，为研究和布署开展打击侵权假冒工作提供科学依据。4、8两月份，我们举办信息员培训班，有力提高信息员的信息采编水平。我县通过“省两法共享平台”报送工作动态145条，公开立案件100宗。信息报送和数据统计工作纳入考核范围。每季度县“双打”办组织人员深入各成员单位开展督查工作，重点督查日常开展打击侵权假冒工作材料归档，案件案卷以及两法共享等工作情况。

（三）开展农资打假专项整治,严厉打击制售假冒伪劣商品

违法行为

1.县农业部门认真贯彻落实2018年全国农资打假专项治理行动视频会议精神，进一步规范农资生产经营秩序和保障农资产品质量安全，制定农资打假工作计划，明确工作时间、任务，以皇桐、美台、多文、加来、南宝等种植瓜菜地区为重点整治区域，与县公安局、县工商局、县质监局等部门开展联合执法，以农药、水稻种子、瓜菜种子为整治对象，截止日前共出动执法人员228人次，检查水稻种子零售店36个，水稻品种42个，农药零售店325家，行政立案3宗，已全部结案，罚款55800元。

2.县工商局认真落实省工商局工作要求，积极开展对辖区内所有农资生产经营者与“经济户口”进行认真核对，重点检查购销台账，索票索证制度，检查农资市场中是否存在问题农资，检查是否存在销售假冒伪劣商品，通过商品检测认定农资产品是否合格等措施，全年共出动执法人员225人次，对178户农资经营者进行检查，通过专项整治，有效遏制假冒伪劣农资产品对农民的侵害，切实维护广大农民的生产消费利益。

（四）相关部门各司其职，成效显著。

1.县林业部门严格执行“两证一签”制度，规范林业种苗生产、经营秩序。按照省林业厅的工作布署，县林业部门制定工作方案和工作计划，在林业种苗集散地，林业种苗交易市场等生产经营比较集中的区域，开展执法检查，对无证生产经营

者给予处罚，从源头上严把种苗质量关。2018年来，共出动执法人员30人次，车辆6辆次，开展检查活动6次，对全县具有“两证一签”的12家苗圃场进行检查，没有发现生产、经营和销售假冒的伪劣种子种苗行为。目前，也没有接到群众的投诉电话和举报材料。

2.县质监部门积极开展“质检利剑”行动和打击制售假冒伪劣产品专项整治工作。

①深入开展“质检利剑”行动。在省质监局的指挥下，县质监部门采取“打保结合、打扶并举”的工作方法，突出执法打假工作的整体性、系统性和针对性，集中力量，深入开展“双打”及“质检利剑”行动，以“查农资，保春耕”，“查建材，保建设”“查市场，保消费”为中心线，先后开展了农资、建材等多个专项执法行动，据统计全年共出动执法人员446人次，检查生产企业103家次，销售点23家次，立案3宗，已结案，罚没款10063元。

②开展产品认证专项执法检查行动。县质监部门认真按照《强制性产品认证专项检查行动工作计划》的工作安排，按照3c认证许可管理制度，共出动27人次，对临高海尔专卖店，美的专卖店等8家家电商场、代理商开展“强效标识”专项监管检查，经检查临高各商家销售的强效标识产品都按规定加贴了强效标识，没有发现伪造冒用强效标识和经销商利用强效标识进行虚假宣传的行为。

3.积极开展侵权和假冒伪劣商品环境无害化处理工作。为了做好我县侵权和假冒伪劣商品无害化处理工作，3月24日在召开全县“双打”工作会上，县政府分管领导专门就对无害化处理工作做了强调和布署，要严格按照省“双打”工作关于建立健全侵权和假冒伪劣商品环境无害化处理机制通知要求，防止收缴的侵权和假冒伪劣商品再次流入市场，防止销毁过程中的二次污染，县政府指定县环保局为牵头协调侵权假冒商品无害化销毁工作协作和信息共享机制单位，各相关执法部门必须将拟销毁的侵权假冒商品情况提前报县环保局，县环保局统一协调无害化销毁处理，今年3月县烟草专卖局和县公安局联合开展行动，收缴的12.46万支假烟全部报给县环保局进行焚烧销毁。

4.组织开展卷烟市场清理整顿专项行动。2018年来，我县烟草专卖局分别与公安、工商、边防等执法部门建立了联合执法的长效机制，先后4次召开联席工作会议，研判走私烟，假冒卷烟流入动向，以交通运输要道，周边交界地带，各货运部，旅游景点、港口码头、车站等作为重点整治的场所，严密监控，金牌，调楼等港口码头，切断走私烟通道。全年共开展4次专项行动，查货假冒卷烟53起，查货假烟12.46万条，案值12.49万元。

（五）深入开展2018红盾网络专项行动。

为深入贯彻落实习总书记“4.13”重要讲话和中央12号文

件精神，推进建设海南自贸区建设，进一步规范网络市场秩序，根据《海南省工商行政管局等部门关于印发2018年网络市场监管专项行动实施方案的通知》（琼工商网〔2018〕4号）文件精神，结合我县网络经营状况，突出对网络平台的重点监管，针对消费者、经营者和媒体反映的电子产品、网络订房订票、医疗器械、婚纱摄影、房产促销、在线旅游、餐饮团购及假冒伪劣商品网店等网购商品和突出问题，县工商局深入开展2018年“网剑行动”网络专项行动，坚决打击网络商标侵犯和销售假冒伪劣商品等违法行为。通过整治，共查处假冒伪劣卫星接收器3件，查扣利用网络经营的劣质服装及鞋类10件，有效的打击了利用网络侵权行为和侵害消费者的违法行为，维护我县的对外商业信誉。

（六）开展假冒伪劣食品药品专项整治工作

1.县食药监部门紧紧围绕人民群众普遍关注的食品药品安全问题，深入推进法制和制度建设，依法加强市场监管和集中整治。2018年来，先后联合县畜牧局、县农业局、县质监局、县卫生局等部门开展行动，加强对流通领域食品药品，医疗器械质量抽检，相继开展三大行动，一是校园及周边食品安全专项整治行动，二是开展五一劳动节前冻肉专项排查行动，三是开展处方药3轮专项整治，特别是在传统节日的元旦、春节、清明、端午节等节假日的前、中、后期加强对食品餐饮、食品流通、药品流通等各个环节检查力度，保障人民群众在节假日

食用品的安全。截至12月底，全县共出动执法人员1036人次，检查食品经营户2148户次，药品经营户717户次，其中取缔流动摊贩32个，清理校内小食品经营户15家，查扣校园问题食品32斤，下达责令整改通知书887份，监督意见书912份，抽样检查74批次，行政立案45宗，结案39宗，未结案6宗，罚款12.49万元。

2.开展消毒产品专项整治行动。卫生部门在上级部门的统一领导下，对生产消毒产品的企业监管全覆盖，共出动执法人员127人次，车辆28车次。

（七）严厉打击侵权违法，提高知识产权管理水平。

1.集中打击侵犯商标违法行为。县工商局建立保护商标专用权制度，完善对商标专用权的保护与监管，特别是著名商标，地理商标和农产品知名品牌商标。有力保护商标权利人注册商标专用权，维护消费者的合法权益，促进形成公平竞争的市场环境，维护我国保护知识产权的国际形象。整治活动共出动执法人员262人次，执法车辆198车次，检查各类经营户209户次，假冒汾酒牌系列酒61瓶，假冒双桥牌味精19包，共受理商标侵权案件3宗，已全部结案。

2.开展保护知识产权工作。

一是加强舆论宣传，提高公众法律意识。在“3.15”保护消费者权益日，“4.26”世界知识产权日，保护知识产权宣传周，科技活动月期间联合县工商局、县质监局、县烟草专卖局、县

食药监局等成员单位根据各自工作，利用悬挂横幅，发放宣传资料，开展宣传活动，提高公众法律意识。4月26日，县科技局、县工商局、县公安局、县文体局、县司法局、县商务局等相关单位在临城镇临高车站附近开展“2018年临高县知识产权宣传周活动”，此次活动共发放宣传资料近5000份，并展出知识展板385张，LED宣传显示屏132个，受访人数均4000人次，进一步提高了消费者的自我保护意识和维权意识。二是积极开展培训工作。2018年来，县工商局结合工作实际，积极开展市场监管业务培训工作，不断及时更新系统干部职工的业务专业知识，提高全面监管市场能力，为有效开展日常监管提供保障，今年县工商局举办企业和个体经营户培训2期，共228人参加，举办专项业务培训5期，共116人参加。有力提高学员的知识产权法律意识。

（八）强化文化市场监管，巩固推进软件正版化。

1.加大对印刷复制企业和图书、软件、音像制品等市场监管。①是加大开展版权管理执法工作，县文体局先后联合省文体厅文化市场执法总队、县公安局、县消防大队、县工商局等开展出版物市场整治行动，“秋风2018”专项行动，“净风2018专项行动”，绿树签进校园活动，印刷复制监管专项行动，加强图书报刊音像市场，印刷企业、网吧娱乐、歌舞厅监管，今年以来共组织6次联合检查，日常检查32次，共出动执法车辆46辆次，执法人员226余人次，检查印刷企业、网吧娱乐、歌舞

厅、音像制品和图书经营单位248家次，取缔游商地摊2个，查缴各类非法出版物168余册，盗版光碟800余盘。②是加大版权宣传教育力度，创新性地开展版权宣传活动，联合县公安、县工商部门对县城校园周边的书店，音像制品店开展宣传活动，共发放宣传单800余份，努力在全社会创造“尊重知识，尊重版权，崇尚创新，诚信守法”的良好氛围。

2.大力推进政府机关软件正版化工作。

①为切实加强对全县党政机关使用正版化工作的领导，我县根据工作需要调整了临高县正版化软件领导小组，负责组织，协调和指导全县软件正版化工作。②认真调查摸底，确保计算机软件台账统计数字的真实可靠，7月中旬，县政府机关使用正版软件工作领导小组安排人员深入各机关对本单位情况，计算机数量，软件配置情况，办公软件，杀毒软件，以及其他常用软件的正版数量进行摸底调查，更新完善软件台账，动态化管理。③组织软件正版化培训，加强机关使用正版软件工作长效机制建设，强化组织软件正版化培训工作，2018年联合县工信局举办了1期正版软件培训班，参训人数56人，提高了政府机关工作人员对正版软件的人数，增强使用正版软件的积极性和主动性。

（九）加强“两法”衔接，加大刑事司法打击力度。

1.积极推进行政执法与刑事司法衔接。

①加强部门衔接。明确县检察院为两法衔接的牵头单位。

县公安机关规范行政执法机关与公安机关的线索通报，案件移送以及受理立案等程序，完善了检察机关对案件移送、受理、立案的监督机制。县公安机关不断加强与工商、食药监、烟草、质监等行政执法部门沟通协作，并就信息共享，定期通报情况及加强案件协作等制度达成共识，2018年我县行政执法部门共立案100宗，罚没款26万元。

②为提高各成员单位信息员“两法”平台操作水平，2018年县“双打”办举办1期“双打”工作业务培训班。每月电话联系信息员的动态录入情况，并于每季度对成员单位进行工作督查1次，重点督查日常开展打击侵权假冒工作材料归档，案件案卷以及“两法”平台等工作情况，督促落实各成员单位开展日常执法工作与打击侵权假冒行政执法相衔接，为今后促进我县打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接工作起推动作用。

2.积极开展刑事犯罪案件检察工作。检察机关积极认真履行法律监督职责，及时掌握作出行政处罚或涉嫌犯罪尚未移送公安机关的案件情况；提前介入公安机关侦查、引导取证，严肃查处涉嫌犯罪而有案不移、有罪不究的案件，把监督移送涉嫌犯罪案件与化解社会矛盾有机结合起来，重点监督行政执法机关移送、监督公安机关立案侦查的制假售假犯罪案件，更加依法查办人民群众反映强烈的犯罪案件，最大限度地维护社会和谐稳定；对于监督的案件逐案登记、跟踪到底，及时了解掌握案件的侦查、起诉和判决情况；对监督立案的重大案件，要

及时派员跟踪催办，防止立而不侦、久侦不结。同时对发现的相关制度和管理问题要及时提出检察建议，促进社会治理法治化。由县检察院监督立案的陈超才涉嫌生产销售有毒有害食品罪，案于2018年6月6日开庭审判，判决陈超才犯有生产、销售有毒食品罪判处有期徒刑并处罚金26万元。

3.充分发挥审判职能，依法打击侵权制售假行为。临高县人民法院结合工作实际，采取宣传展示，播放录音录像，发放宣传手册和宣传资料，播放典型案件等形式，开展宣传活动，向社会公众普及侵权假冒相关法律法规知识。积极与县检察院沟通，对移送涉及到制假售假类案件从严从快从重审结，县人民法院判决的制假售假案件，在我县的今日临高报公布，自觉接受社会和媒体的监督。

4.加大刑事司法打击力度，严厉惩处犯罪分子。县公安局始终保持打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪的高压态势，对部门报送涉及制假售假的案件，做到早立早破，同时，积极加强与县工商局、县烟草专卖局、县食品药品监督局联系，建立联动机制，有效挤压假冒伪劣商品犯罪的生产空间，保障权利人和消费者的合法权益。2018年全县共参与集群战役10余起，3月份联合县烟草专卖局联合开展行动，查获假烟12.46万条。配合省公安厅治安总队、经侦总队发起的集群战役、外省协查等核查涉假线索15余条，有力地打击和震慑了侵权假冒犯罪及通过寄递物流购买假冒伪劣商品的违法犯罪行为，为保

障和服务全县经济社会发展作出了积极贡献。

（十）扩大宣传，营造社会氛围。

2018年来，我县各职能部门积极开展打击侵权假冒宣传活动。县工商部门在3.15到来之际，联合农业、质监、商务、公安等部门在县城车站旁边设立咨询台，受询群众约4000多人，发送宣传资料5000册。县农业部门3月份先后在临城、加来、皇桐、多文等地举办“放心农资下乡周”宣传周活动，在加来镇举行放心农资下乡活动仪式，参与活动的群众2000多人，发放海报宣传资料册和科普宣传资料4000份，悬挂宣传横幅30条。县公安局积极联合多个职能部门开展系列宣传活动，分别是3月5日联合县工商局、县烟草专卖局开展国际消费权益日宣传活动；4月26日联合县科技局、县科协开展2018年临高县知识产权宣传周活动；5月15日联合县人民银行开展以“与民同心，为你守护”，为主题的宣传活动，共发放宣传资料3000多份，制作宣传展板15板。县文体局开展4·26知识产权宣传周活动发放宣传资料420份。县宣传部积极协调临高电视台、今日临高报等县内媒体记者及时追踪“双打”工作动态，为我县“双打”工作宣传造势，营造良好的执法环境。2018年，临高行动公众号发布1条动态信息，临高广播电视台公众号发布2条动态信息。南国都市报、国际旅游岛商报、海南特区报、人民网海南频道、南海网、法制时报等主流媒体，共刊发、转载临高双打新闻50余条。4月25日，县科技局举办知识产权科普宣传活动，邀请

“海口汉普知识产权代理有限公司”专家给我县讲解知识产权和专利知识，参加培训人员有：县科技局全体工作人员、各镇农业科技分管领导、企业代表和农业科技110服务站等人员共72人。发放资料近186份。

（十）健全监管机制，保障打击侵权假冒工作落实。

1.县“双打”办制定《临高县打击侵权假冒工作考核暂行办法》要求各成员单位认真落实工作负责制，健全监督考核制度，将打击侵权假冒工作措施落实，强化领导干部的责任意识，加大问责力度，有力推动我县“双打”工作开展。2、抓好工作督查，纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题，强化监督，督促各有关部门对可能发生的区域性、系统性风险苗头及时研究，加强监控。

二、2018年工作绩效自评情况

我县接到省“双打”办工作要求后，认真按照有关要求，组织全县成员单位进行“双打”绩效自评工作。

（一）统一思想认识。我县高度重视2018年度的考核工作，把这次考核工作纳入政府绩效考核的范围加以落实，11月20日县“双打”办召开各成员部门工作会议，传达绩效考核的精神，明确各部门的工作任务和责任，统一思想认识。

（二）加强督促指导：县“双打”办指定专人负责跟踪指导。一方面及时向省“双打”办咨询相关问题，另一方面对成员单位提出的要求及时答复，且督促指导，确保我县今年自评工作顺利完成。

（三）严格组织自评。要求各成员单位根据考核细则，认真梳理全年工作，对照考核标准，客观进行自评。整理各类的文件、会议记录等资料，按照县“双打”办的要求时限完成自评报告。目前，全县共完成各部门自评报告，客观反映了我县开展工作情况，县“双打”办在各部门自评基础上，结合全年各部门工作开展情况，进行综合自评，经对照考核评分表第1-10项自评得分97份，第11项不扣分，加上第12项自评加2分，我县自评得分100分。（注：第12项创造性地开展情况，自评符合加分项有：一是我县“双打”工作成效得到海南日报、南国都市报、海南特区报宣传报道加1分，二是案件信息录入达到100%加1分，三是以视频汇报年度工作情况，详实具体加1分。）

临高县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品

工作领导小组办公室

2018年12月28日