关于我市产业发展现状及今后发展思路的调研

关于我市产业发展现状及今后发展思路的

调研

一、产业发展现状

近年来，我市深入贯彻落实科学发展观，按照“园区带动、主城对接、乡镇跟进、统筹发展”的工作要求，深入实施重点项目攻坚、城乡面貌变样、民生工程推进等活动，积极打造省会先进制造业中心、国家现代农业示范区、省会休闲度假区、省统筹城乡发展试点市，为实现“全市当排头、全省进十强”目标奠定了坚实基础。

（一）综合实力大幅提升,发展优势及特色日益显现

按照市委确定的省会先进制造业中心、国家现代农业示范区、省会休闲旅游度假区的产业定位，经过几年的快速发展，我市综合经济实力大幅提升。2009年，全市地区生产总值达到275.3亿元，较上年增长10.3%；全部财政收入达到42.69亿元，其中地方一般预算收入6.36亿元，较上年增长18.2%；全社会固定资产投资完成135亿元，较上年增长44%；社会消费品零售总额达到78.3亿元，较上年增长21.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15084元和7731元，较上年分别增长13%和10.6%。

经济发展的特色体现在产业聚集度较高、园区加速发展、产业类型丰富、主导产业较为突出、城镇化进城加快等

方面。特别是开发区、化工基地、我市新区等三个省级产业开发区呈现加速发展态势，成为我市经济发展的强大引擎。生物制药业、循环化工业、装备制造业、轻纺食品业等主导产业产值、利税所占比重分别为66%和75%。

（二）主导产业地位更加突出

到2009年底，全市规模以上工业企业已有318家，实现工业产值472亿元；规模以上工业增加值、利税分别完成117亿元和43.7亿元，较上年分别增长19.3%和22.3%；主导产业分别是生物制药业、循环化工业、装备制造业、轻纺食品业。这四种产业产值、利税所占比重分别为66%和75%。

生物制药企业有13家，实现工业产值22.8亿元，利税2.6亿元。以开发区华药、石药等龙头为代表，已成为国家级生物产业基地。

化工企业40家，实现工业产值64.1亿元，利税6.3亿元。循环化工业依托石家庄循环化工，以中石化石家庄炼化公司千万吨炼油为龙头,石焦化工有限公司2006年落户我市，循环化工产业集群初步形成。

装备制造业实现工业产值66.58亿元，利税6.68亿元。河北太行机械厂、河北翼辰集团公司等龙头企业产值均在5亿元左右。

轻纺食品业实现工业产值158.35亿元，利税35.82亿元。龙头企业中，益海粮油实现产值10.09亿元；吉林化纤

实现产值8.16亿元；白沙烟厂实现产值36.37亿元。

（三）园区发展呈加速态势

开发区成功扩区，我市新区跻身省级产业聚集区行列，化工基地及乡镇产业园区基础设施投入不断加大，项目承载能力大幅提升。

1、开发区：成立于1992年，是省重点开发区之一，2009年成功扩区后，规划面积扩展到26.3平方公里，解决了开发区大发展的关键制约瓶颈。区内“八通一平”配套设施完善，四纵四横的路网与省会主干道路实现了对接。作为一个以工业生产为主，集商贸、科研、居住和文化娱乐为一体的现代化新区，已累计完成投资160亿元，建成较大规模工业项目97家，拥有世界500强投资企业6家，华药股份、四药股份、河冶科技、冀凯富士华等上市公司5家，合资企业11家，投资规模超10亿元企业4家，形成了以医药、机械为支撑，食品、烟草等产业协调发展的格局。开发区又是首批认定的国家生物产业基地之一，拥有华药、石药、神威、以岭等知名企业，建成了包括华药倍达、石药恩必普、四药股份等一批高科技医药企业在内的投资超5000万元以上医药企业30余家。2009年，开发区实现生产总值40亿元，工业产值达到137亿元，固定资产投资完成38亿元，财政收入首次突破10亿元大关，达到11.27亿元。

2、新区：2001年启动建设，是省政府批准的以工业项目为主的具有城市功能的现代花园式经济开发区，一期规划面积4.6平方公里，实现“七通一平”，区内企业21家，固

定资产超过12亿元。2009年新区完成固定资产投资9亿元，成为全市新的经济增长点。

3、化工园区：是省政府批准的以建立循环经济模式的产业聚集示范区，总体规划面积5.44平方公里。是以石炼化800万吨炼油扩能、石化纤40万吨已内酰胺扩能改造项目为龙头，建设石油化工、煤化工、氯碱化工“三化合一”的循环经济化工示范基地。2009年，化工园区完成固定资产投资12.1亿元，5万吨氨基乙酸、20万吨硫酸等一期6个项目投产达效。

4、乡镇工业园区情况：截止到2009年底，八个乡镇工业园区共有企业572家，完成增加值9.34亿元，上缴税金7884万元。

八个乡镇工业园区2009年主要指标一览表

二、面临的矛盾和问题

一是产业结构调整任务繁重。自“十一五”规划实施以来，我市经济保持了持续较快增长，经济结构逐步优化，但长期积累的结构性矛盾依然突出。在产业结构方面，一产比重仍然偏大，三产发展处于停滞状态，服务业比重偏低的现状还有没得到根本改变。2009年我市第三产业比重为28.7%，低于省市和全国平均水平。同时，第二产业中，传统产业比重较大，产品附加值比较低，产业集群度还不够高，新能源、新材料、电子信息等战略新兴产业薄弱。在经济增长结构方面，经济增长更多依靠投资拉动，消费和出口拉动作用仍显不足，经济转型和结构调整的任务依然繁重。

二是城乡区域发展不平衡。“十一五”以来，我市按照促进城乡和谐发展的要求，坚持以工促农、以城带乡，不断加大对农村基础设施和公共服务投入力度，推进社会公共资源向农村倾斜，城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，促进城乡统筹协调发展，农村生产、生活条件显著改观。但是，由于基础差和历史长期积累问题较多，农村教育、文化、卫生等方面与城市之间的差距还比较突出，社会主义新农村建设任重道远，统筹城乡协调发展、缩小城乡人民生活水平差距的任务还很艰巨。另外，各乡镇区之间的区域经济发展不平衡，主城区、西部新城及周边区域经济实力提升较快，一些偏远乡镇发展

仍较缓慢。

三是组团城市发展和城镇化进程不够快。作为省会最大组团城市，我市具有独特的区位交通和产业基础优势，但也存在诸多制约因素。主要是产业布局不够明晰，定位不够准确，招商引资力度还不够大；省会主城区对组团城市带动作用不强，组团城市与省会的关系还需进一步理顺；在组团城市建设上，基础设施投资不够，城镇化进程缓慢。

四是资源、环境、城市建设等瓶颈制约明显。主要表现在项目用地审批难度较大、环境保护和节能减排任务艰巨、城市基础设施建设相对滞后，资源、环境、基础设施等仍是制约我市经济社会快速发展的瓶颈问题，生态环境、发展环境、民生环境等还需进一步完善和提高。

三、今后产业布局及发展思路

“十二五”及今后一段时期，我市将按照“一市双城”的空间定位，以与省会同城化发展、城乡统筹一体化发展为突破口，积极打造省会先进制造业中心、国家现代农业示范区和省会休闲度假区，构筑规模化、集约化、带动力强的城市和产业发展载体，重点打好基础设施、产业发展和社会环境三个基础，增强城市产业集聚辐射功能，提高城市综合竞争力。

（一）城市定位

我市市的城市定位可以概括为：

1、省会先进制造业中心

2、国家级现代农业示范区

3、省会旅游休闲度假区

城市空间定位：一市双城。即：以现有主城区为中心，辐射廉州镇和兴安镇，扩张提升主城区；以开发区为中心，辐射丘头镇和岗上镇，建设西部新城。完善功能分区，做到功能互补，实现“双城”竞相发展。

（二）产业及空间布局

“十二五”期间，落实省市构建现代产业体系要求，优化产业结构，转变发展方式，进一步提升经济运行质量和效益。按照改造提升生物医药、循环化工、装备制造、轻工食品等传统主导行业，做大做强新材料、电子信息等新兴产业的产业发展思路，做优以三个省级产业聚集区为龙头的发展平台，全力打造省会先进制造业中心、休闲度假区和现代农业示范区。

1.工业布局：重点是西部新城，次点我市新区以及八个乡镇工业园区。

①西部新城中，开发区承担国家生物产业基地的功能。依托石药、华药、四药、益海粮油、石家庄卷烟厂、内陆港、金刚集团、宏昌天马等龙头企业，做大做强生物制药、食品加工、现代物流、装备制造等产业，提升产业核心竞争力，利用3-5年时间，将我市经济开发区打造成为“工业产值突

破1000亿元、财政收入突破100亿元”的国家一流生物产业基地和省会现代化工业制造中心。

化工园区承担石家庄循环经济化工示范基地建设。重点发展石油化工、煤化工、氯碱化工为核心的“三化合一”重化工业，形成多种化工相互促进、可循环的完整产业链和重化工产业集群地。

②主城区中，在城区西部食品工业区，布局食品加工及食品制造业。在我市新区，依托吉藁化纤、棉浆生产基地，全力打造轻纺城；以轻纺、精细化工、造纸、新材料等产业为主导，积极吸纳科技含量高、污染小、劳动密集项目入驻。

③八个乡镇工业园要发挥自身区位交通、产业资源优势，鼓励引导民营企业集中进区发展，形成各具特色的区域性生产基地。

2.服务业布局：近期重点是“双城”及307国道沿途，配合省会做好滹沱新区的规划与建设。

①商贸流通业：

——城区依托新华集贸市场、建鹏综合市场、信誉楼、维明超市、利惠达超市等，大力发展商品流通业。

——全面提升我市禽蛋、系井粮食、双庙蔬菜、马庄小杂粮等批发市场水平。把发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化和城镇化相结合，增强区域聚合辐射能力。

②现代服务业：

——在西部新城，建设和完善工业区生产、生活配套服务功能，推动工业化和城镇化实现良好互动。以内陆港为依托，结合空港区发展，建设国际物流园区，承担石家庄市的口岸功能。

——谋划建设综合性客运物流配送中心，推进和催化“半小时经济圈”。

③观光休闲产业：

——将307国道以北市域西部对接省会区域，规划建设成一个集农业观光、生态旅游、休闲度假、餐饮接待、高档住宅等为一体的现代服务业聚集区。

——重点抓好国大御温泉、滨河生态园等重大服务业项目建设，抓好小丰、常安等观光采摘农业生态园建设，筹建台西商代遗址历史文化公园。

3、农林布局：做好专用小麦和专用玉米生产带、无公害蔬菜生产带、优质果品生产带、林业绿化生产带、畜禽产品生产带、花卉、苗木生产带等的规划与建设。

四、优化产业布局的重点举措

按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，把产业布局与环境保护、城市发展建设、土地资源合理利用、生态市建设有机结合起来，与“三区八园”的开发建设结合起来，提升产业聚集度。

1、优化以“三区八园”为主的工业空间布局。围绕建

设省会现代制造业中心和主体产业重要载体基地的目标，以培植壮大主导产业为核心，全力打造省级产业聚集区和镇域工业园区，做优发展平台，优化发展环境，增强产业聚集能力，形成各具特色的经济发展平台。

2、在全力打造西部新城的同时，做好滹沱新区的规划与建设。通过建立合理的利益补偿机制，打破行政区域限制，强化开发区、化工基地与石家庄高新区以及丘头、岗上等周边区域的有机衔接，建成工业区、物流区、休闲区等功能板块有机融合的省会东大门“黄金产业区”，使该区域成为更具实力的增长极。

做好滹沱新区的规划与建设，留足沿线人居、生活、旅游、商务、休闲等行业发展空间，形成一个集现代农业观光、生态旅游、历史文化教育、休闲度假、会议接待、餐饮住宿、高档住宅等为一体的现代服务业聚集区。

3、全力推进现代服务业发展。按照适度超前的原则，大力发展现代服务业。围绕建设省会休闲度假区，以内陆港、国大温泉、滨河生态园、交通物流园区等项目为龙头，加快现代物流、生态观光、休闲度假、餐饮住宅等现代服务业发展。在西部新城选择适当位置，规划建设以规模化物流园区、专业化物流中心为载体的中心商务区，打造区域性现代物流基地。

4、大力发展现代农业和特色产业。镇域和村域经济按

照“一乡一业、一村一品”的思路，加大农业结构调整，按照农业生产标准化、规模化、品牌化和产业化的要求，推进农业现代化建设步伐，加快现代农业示范区建设。重点抓好定魏线及衡井线等公路沿线的采摘农业观光区以及开发区食品工业园、常安、马庄等农产品加工园区建设。