学校目前办学状况的分析报告

学校目前办学状况的分析报告

一、学校概况

北京市海淀区新希望实验小学（原名“北京希望小学”）。创建于1994年3月，是一所专门招收农民工随迁子女的打工子弟学校。自学校开创以来一贯坚持：尽力帮助和促进流动儿童完成九年义务教育为办学目的；面向广大外来务工的贫困家庭低收费、高标准、严要求为办学方针；积极改善教学条件，努力提高教学水平，全心全意教书育人为办学宗旨。历经十余年的艰难发展，在各级领导的亲切关怀及各界热心人士的大力支持下，学校由开办初的一间陋室、一个老师、八个学生发展到后来的两所学校，32个教学班、专职教职工58名，兼职人员40多名、在校学生达2019人的规模。2006年6月底，新希望实验小学总部（五道口校区）为了支持2008奥运，服从政府拆迁安排，积极组织近千名学生的分流、就学并全部得到妥善安排。目前，新希望实验小学基本状况如下：

二、生源（来源地、毕业去向等）

后八家是北京市最大的外来人口居住区之一，这里交通便利，紧邻中关村和清华、林大、农大等多所高校，是中心城区的交叉地带，流动人口众多。据统计，后八家村现有流动人口4万人，而当地居民只有4000人，只占外来人口的1/10。当地居民纷纷腾退、扩建自己的房屋出租给外来人口，外来人口依靠当地居民提供的房屋来“安营扎寨”。十几年来外来人口和八家村当地村民混住在一起相互依附、相互发展，形成了一个特殊的社区。

目前这一地区的适龄儿童约4000人，外来人口的子女就占85%。而公办学校只有一所（前八家小学），目前招收了800名外来人口的子女，已经饱和。达到其容纳极限才只能解决20%的外来人口的子女就学。除有约有3%的外来人口子女到其他公办校就读外。仍有77%的外来人口子女徘徊在公办学校门外！从而流入我校和其他打工子弟学校。

我校现有生源1200人，共来自17个省份和地区，其中河南占36% 安徽占11%四川12%、河北6%、福建2%、山东4%、湖北6%、湖南3%、重庆4%内蒙3陕西3%江西2%山西2%江苏2%甘肃2%海南1%辽宁1%。

我校从1994年至今已经毕业了7批小学毕业生，共840人。各年度的毕业生人数及流向见下表：

三、家长学历、职业等基本背景

在对我校学生家长抽样调查中，1200名学生家长的平均学历为小学文化程度，仅有8%的学生家长是高中以上文化程度。他们的职业呈多样化，大部分都是从事劳力劳动，收入微薄，勉强度日。他们的共同特点是能吃苦耐劳、安于现状。下表是对他们籍贯、学历、职业等基本情况的调查。

四、学生学习和生活状况

一、在家生活无规律、学习无保障。

由于家长的职业影响，希望学校的学生大部分时间都处于无监护状态，出了校门就是家，父母起早摸黑一天几乎看不到孩子，更别说辅导子女学习。有大部分孩子都要包揽所有的家务，过早的承担起生活的重荷！

我校学生家长职业多样：卖菜、保洁、收废、做小生意、装修、修车等等，普遍文化程度低。上班时间不定，有的三、四点上班，有的五六点上班。下班时间较晚，有的八、九点，甚至有的十一、二点。这样导致孩子生活上无规律，学习上无人辅导。有的孩子整天看不见父母，大的带小的，自己做饭吃，或者在路边买着吃。饭后，要么就在家看电视，整天不出门，要么就在垃圾堆旁边玩，或者到处流浪，要么就迷上网吧，养成了不良的生活习惯，身体素质极其低下，营养严重不足。孩子天性就爱玩，所以在学习上没有自觉性，没有人督促辅导。在学习上遇到困难，家长文化程度低也无法辅导。所以孩子只能靠在学校学些东西。。

二、在校生活较快乐、丰富。

办学者尽可能的为这帮孩子创造好的学习和生活环境，以弥补他们家庭教育的缺失。这里的每一位老师都如同他们的父母尽可能的给他们关爱、帮教。

目前，学校校舍安全、教室宽敞明亮，有图书室，电脑室，广播室，开设科目齐全，活动多样，在这里，每个学生都能够有规律、有步骤的学习、生活。

教师都是师范专业，中师以上学历，大部分有教师资格证，有丰富的教育教学经验。软件配套，具有适合打工子弟学校的各项管理规章制度，保证了教育教学井然有序地进行，学生的学习成绩能得到保障。目前我校学生学习成绩为：小学生低段平均分达到85分以上，高段平均分达到80分以上，初中的平均分达到75分以上。

学校在教育教学有步骤有计划进行的同时，开展了各项活动，丰富了学生的课余生活。比如经常开展作文竞赛，培养学生的写作兴趣，提高学生的作文水平；开展了诗歌朗诵比赛，培养了学生的朗读能力；开展了书画比赛，提高了学生的绘画能力；举行了体操比赛，乒乓球比赛，增强了学生体质，发扬了团队精神；组织了参观游园活动，开阔了视野，陶冶了情操，给了学生展示才华的机会。大学生常来支教，带来了大学生生活氛围，激发了学生的学习兴趣，增添了大量的课外知识。

在双休日，有时学校老师也要充当家长的角色。为了让他们在双休日告别垃圾堆，告别流浪，告别网吧，学校开设了奥数班，英语班，写作班，电子琴班，音乐等培训班。让他们也能向城里的孩子一样学到一技之长，特长有所培养，

总之，学生在学校的生活是还是丰富多彩的，学习能够得到保障。

五、教师队伍（学历、有无教师资格证、年龄、性别等）

六、干部队伍（学历、有无教师资格证、年龄、性别等）

七、办学水平、教学资源（硬件设施、软件开发等）

努力提高办学水平，提高教学质量，促进学校的稳步发展，是我校历年所做的不懈努力，经过十几年的摸索发展，我校在流动儿童义务教育方面一步一个脚印，不断探索不断积累，每年都有新的变化新的进步。

1、端正办学思想。坚定不移的把为流动儿童义务教育服务作为办学方向，始终坚持以学生发展为本的教育理念，坚持以质量求发展的品牌意识，取得了一定的成绩，学校的办学水平在逐步提高，教学资源也日益丰富。

2、极力改善办学条件。每学期办学者都会想法筹集资金加大办学投入，我们的校舍从开办初的400多平米扩建到现在的3000多平米，建立了图书室、电脑室、增添了体育设施，近几年来办学条件得到了明显改善，办学规模不断扩大，办学层次逐步提高，不断满足流动儿童的就学需求。

3、不断加强内部管理。我们在加强硬件建设的基础上，非常注重软件建设。不断探索，总结了一整套适合打工子弟学校运行的管理机制。各项管理制度精细严密，切实可行，形成了以管理促办学，向管理要质量的统一认识。每学期我们都要组建了新的领导班子，重用年轻人，使管理人员年轻化，富有开拓创新精神；选聘有知识、有技能、懂管理的老师来主管日常教学管理工作，以适应信息化、知识化时代的需要；

教学质量是社会力量办学的生命线，有了质量才有生源，有了生源才能发展。学校从最初的8名学生发展到现在的1200多人，靠的是全心全意为流动儿童义务教育服务的宗旨，靠的是不懈的努力，我们的办学水平在海淀区同类型的学校中始终走在前列。

八、办学理念和思路

学校在办学过程中不断的摸索总结逐渐形成了如下的各项的目标及方针，以此来进行自我约束和提高。

校训：希望无限、自强不息。

我们的使命：为打工子弟的教育事业鞠躬尽瘁。

我们的办学宗旨：不以赢利为目的、全心全意教书育人。

我们的办学方针：面向流动儿童，低收费、高标准、严要求。

我们的办学目标：硬件软件齐建设，全力奔向正规化。

我们的教学目标：学生受益、家长满意、教师得意

我们的价值观：捧着一颗心来不带半根草去

我们的团队精神：诚信+爱心+凝聚力=学校生命。

我们的管理模式：以情聚人、以德育人。

我们的工作作风：精益求精办学、全力以赴教学。

我们的用人理念：不一定要最优秀的，但一定要最热忱的。

我们的职业道德：敬业爱生正己奉献

我们选拔人才的标准：诚信负责、团结助人、同舟共济、积极上进、不忘初衷、不抱

怨、不放弃、有才能、有热忱。

我们的服务理念：急家长之所急、想家长之所想，一切以

学生的利益为重！

总体的办学思路：

1、【确立奋斗目标】：精细管理、确保质量，大胆创新、塑造形象，让学生喜欢、家

长信任、社会认可、自己满意！

2、工作重点：

A、牢固树立“一切为了学生发展”的教育理念，让学生快乐学习、快乐生活、快乐

成长!

B、以师为本，塑造教师团队的优秀品质，提升教师的自身形象。

C、以生为本，形成学生群体的优良学风，努力提高学生个体的学习质量。

D、实施新教育，着力营造书香学校，努力改变学生的精神面貌。

E、注重宣传，配合调研，着力营造良好的外围环境，寻求多方支持。搞好家长关系，

打造良好的群众基础。

3、具体工作目标和措施：

1）校园管理进一步规范---讲品味

【目标】：构建文明校园，提高师生校园生活质量。

【措施】：

A、领导要制定计划，负责监督实施，极力营造“安全校园、健康校园、亲情校园”

为核心的人文校园。

B、教师教学要倡导多读书、讲大气、讲品味、讲合作、尊重理解学生，注重人文

教育。

C、每班教室要有符合本班实际的切入口，推行“经典名言每一句”，“日常行为规

范没一条”形成良好的文化氛围；建设高品味的班级文化。

D、校园环境要以“提高自信、学会感恩、快乐成长”为主题，着眼环境文化氛围

对学生的熏陶和感染，加强文学社建设，让学生时时处处都能感受校园文化的

魅力，促进学生良好的思想道德修养的养成。

2）常规工作进一步细化------抓到位

【目标】：塑造健全人格，开发多元潜能，尊重学生独特个性和生活背景，提升学

生在校生活质量，让校园生活充满思想、情感和智慧。学会学习、学会做人、学会

生活是我们一直所倡导的，我们的学生在这方面能否做的好，关键是看我们的常规

工作做的如何。

【措施】：

A、请老师多设计例如读书、写小感想、主题班会、小游戏等活动，（巨山学校每班都

有特色）逐步改变我校学生放荡不羁的野性！

B、发挥文学社、少先队、检查团、学生干部的作用。弘扬正气，弘扬学习风气，开

展感恩教育、责任教育、诚信教育等系列主题教育活动，把学生的关注点引到学

习上来，引到懂礼仪、知责任、会感恩、讲诚信等进步意识上来，要树立典型，

树立旗帜！

C、严肃校纪。我们强调关心和爱心，但并不意味着放弃严格和严肃。

D、坚定不移的抓习惯养成。学期之内，我们要向随手扔垃圾、随口骂人、吐痰等不

文明行为宣战！我们要在间操、整队上切入，狠抓组织纪律。

E、每大周各班级要开展小型多样的德育活动，让我们的校园多一点歌声，多一点竞

赛。

九、学校管理

在学校管理方面，主要分为三大块，即政教处、教育处和后勤处。每处都设有专职负责人。目前学校现行的制度是经过多年摸索、改进和简化的一整套制度。针对学生的主要有《校规》、《学生安全制度》、《中小学生日常行为规范》等，针对教师的主要是《教师业务考核表》、《日常工作十不准》，《值周教师工作职责》等。学校实行工作承包制度，所有工作层层包干到人，并配有相应的奖惩制度，如学校校务管理人员职责分配表。

校务委员管理职责分配表

尽管学校各项制度比较健全，但是由于教师和学生的不固定给学校的管理带来诸多不变，所以学校每学期都会根据实际情况做出相应的调整。

十、未来规划

十几年前办学是为了使孩子（打工子弟）有学上，现在办学是为了使孩子上好学。这句话可以说明我们的追求。为了使孩子能够上好学我们在不停的奔波，同时也在不停的规划着未来。目前，场地的限制已成为学校发展的严重障碍。因为教室少，学校已连续四个学期把近六百名学生拒之门外；因为房屋少，实验室、语音室、多媒体教室等都无从设立。鉴于此，我们多次商讨对策，经研究决定实施三步走战略：一、充分准备材料递交教委审批（已经送批）；二、考察合适地段寻求政府支持；三、积极筹措资金准备圈地建校。我们坚信：经过不懈努力，一所正规的现代化的“务工子弟学校”必将诞生！如下是新调整的规划：

1、基于现状，大胆投入不断改进学校目前的硬件条件。每学期从学费里抽出

20%的资金用于学校改扩建。保证每学期学校都有新面貌。

2、筹集资金扩建操场，积极向八家村征租土地，把学校西侧十余亩闲置空地改

造成操场、体育场。

3、筹集资金建专用教室，实现教师办公现代化。

4、提高教师工资待遇，加强教师队伍建设，聘请有能力，有热情，讲奉献的老

师执教。

5、针对生源逐年增多，办学场地紧张的状况，学校决定在外来人口密集的八家

村周边另辟校舍，租赁符合办学标准的土地新建校舍。全面实现正规化、现

代化。

6、依托新希望培训学校的平台，组件家长学校，对流动儿童的家长进行相关培

训。

总之，在政府没有全部安置我校流动儿童入学以前，我们不会放弃半点的机会去争取合法化。我们不吝资金，积极筹借，为了使孩子们能够上好学，我们将勇往直前、义无反顾、永不放弃。

十一、解决农民工子女教育方面的几点设想

走进这方热土，撑起一片蓝天

-----关于进城务工农民子女受教育问题的一点浅见

正如蒋国华教授所说：进城务工农民子女的受教育问题是我国改革开放、社会主义市场经济发展过程中城市化进程中的伴生现象。上个世纪八十年代末、九十年代初，大量的农村剩余劳动力纷纷涌向全国各大中城市。他们的子女也随之而来。于是，农民工子女受教育问题也不可避免的出现了。因为那时国家和社会还没有注意到这个问题的存在，或者说注意到了但没有足够的重视，所以，绝大多数的农民工子女被挡在城市公立学校高高的门槛之外。许多农民工为了孩子上学不被耽搁，只好把孩子放在老家，托付给孩子的爷爷、奶奶、外公、外婆等，但由于父母不在身边，爷、奶等老人的溺爱，这些学生的学习习惯、学习成绩都普遍较差。还有一部分无可托付的孩子只能带在身边“放羊”。学龄儿童在城市上学的问题成了压在广大农民工心头的巨石。在这种情况下，北京、上海、广州、武汉等各大中城市，在农民工聚居地先后出现了第一批专门招收农民工子女的“打工子弟学校”。它们普遍的特点是：条件简陋，没有正规的办学场地和设备，师资薄弱，收费低廉，使用全国统编的人民教育出版社教材，学生来去自由，入学、转学方便，处于非法办学的状态。但是尽管如此，孩

子们毕竟有了一方属于他们的课桌，他们的学业不致中断，更主要的是解决了广大农民工的后顾之忧，受到他们的认可与支持。于是，各地的打工子弟学校发展迅速，也有越来越多的人投入到这个事业中来。正是因为各地打工子弟学校越办越多、越办越杂，在利益的驱使下，有些人把办学当作生财之道、发家门路。于是乎，贩菜的、杀猪的、收废品的甚至大字不识一个的文盲也纷纷转行办起了“打工子弟学校”。一时间整个办学市场混乱不堪，孩子们的利益受到极大损害。于是，农民工子女受教育问题逐渐引起新闻媒体、政府部门、教育团体及社会各界的关注。近几年有关流动儿童接受义务教育的法规也相继出台。各大中城市也开始逐步把“务工子弟学校”纳入管理轨道，先后为一批办学早、规模大、条件较好的务工子弟学校颁发了“社会力量办学许可证”，使之合法化。同时也大力提倡民工子女去公立学校读书。应该说这是非常好的现象，是社会进步、政府职能提高的一种体现。但是为什么学龄儿童就学，民工子女学校仍然存在许多不尽人意的地方？怎样才能办好务工农民子女学校？怎样才能使所有进城农民工子女享受到正规的教育呢？

其实，我们经过简单地分析就不难发现，目前政府部门为解决进城农民工子女受教育问题所采取的两大措施，尚有许多不够完善的地方。

首先，政府提倡广大流动儿童进流入地公立学校就读，并规定公立学校不得收“借读费”，要对“流动儿童”和城市儿童一视同仁。但实际上还存在以下几个问题：

1、流入地城市公立学校教育资源有限，不能够敞开大门吸收民工子女。正如北京

市丰台区教委一位负责同志所说，公立学校每接收一名农民工子女，一年就要

补贴400元，仅丰台区一年就要补贴教育经费2000多万元。后来国家把这个包

袱背了起来，对招收流动儿童的公立学校给予财政补贴。诚如蒋国华教授所说，

政府每年为进城务工的农民工子女的教育投入超过1.6亿元。这是多么沉重的

一个包袱啊！尽管如此，还是有一半以上的民工子女仍然没有进入公立学校读

书，为何？

2、公立学校容量饱和。原本公立学校空置的教室、座位、师资等就为数不多，现

在呼啦一下涌进一大批民工子女，教室容纳不下。让公立学校再投资扩建教室、

增加教师，估计不大可能。

3、即便公立学校有大量的空位可以吸收这些务工子女，但他们的流动性又使公立

学校大受其害。试想，这学期教室坐满了，老师也配齐了，下学期或者下下学

期，学生一下子走了一半，怎么办？

4、教材不一致。这些农村孩子老家普遍用的是人民教育出版社出版的教材，而城

市公立学校用的是地方版本，这样在学生入学、转学时不能很好的衔接。

5、区域限制。一般情况下，各城市的农民工都聚居在城市边缘地区，他们的子女

不可能走很远的路去市内公立学校就读。

6、相对费用过高。虽说政府不许公立学校收取“借读费”、“赞助费”之类的费用，

但其他方面的收费合起来仍然不少。

7、或多或少地存在一些歧视。正如蒋国华教授所说：由于生活、卫生习惯不同，

口音有别，以及经济上的差距等，在幼小的心灵中，有不少流动儿童有着一种

天然的自卑心。加上农村孩子普遍基础差、知识面窄、家庭教育跟不上，使他

们与城市孩子在一起时显得总是格格不入。

8、团队组织、升学考试、毕业去向、学籍和转学等问题的存在也在很大程度上制

约了民工子女去公立学校上学的可能。

其次，政府的另一项措施是在城市边缘地区，外来人口聚居地允许存在一批专门招收“流动儿童”的打工子弟学校。并纳入正规管理，但散布在全国各大中城市的“打工子弟学校”仍然存在许多急需解决的问题。那么，当前这些“打工子弟学校”主要存在哪些问题呢？

一、办学市场混乱。大到几千人，小到几十人；早者办学十几年，迟者办学才几

天；办学者的个人文化素质高者大学、大专，低者小学、文盲。可谓是百花

齐放、百家争鸣。

二、办学条件差。目前条件最好的就是租赁公立学校空置校园办学，其次是租地

自建比较标准的校舍，接着是租赁厂房、库房、民房办学。电脑室、图书室、

操场、运动场、体育设施等等，由于受资金、场地、办学利润等限制，几乎

等于零。即使有少数几家学校有这些设施，也几乎形同虚设。

三、师资力量薄弱。这些打工子弟学校由于受办学条件和办学利润的限制，不可

能给教师解决户口、住房、高薪等现实问题。所以也很难吸收高学历、高素

质的教学人才。

四、学校管理跟不上。由于大多数办学者自身文化素质有限，又没有能力聘请专

职管理人才，所以大多数打工子弟学校的管理也处在办学者自己想当然，照

猫画虎模仿公立学校的状态。

由于以上种种原因，许多打工子弟学校的教学水平难以提高，流动儿童的学习成绩

难以保证。

经过上述分析，不难发现要想从根本上解决进城务工农民子女受教育问题，还需一个漫长而艰难的历程。但目前仍要继续做好两件事。

首先，积极引导农民工子女进公立学校读书。为解决这期间出现的一系列问题，可以从以下几个方面入手。

1、在公立学校成立“农村班”，专门招收民工子女，收费、师资、管理应与城市孩

子一样。

2、在附近外来人口较多的公立学校，由政府出资扩建校舍，增加师资，以利于吸收

更多的流动儿童。

3、在农村班使用“人教版”教材，以便于农村学生插班、转学。

4、农村班实行“一费制”，严禁公立学校乱收杂费。

5、加强学生思想道德教育，成立“互助小组”，拉近城乡孩子间的距离。

6、与农村学生户口所在地的教育部门和学校建立联系档案，便于农村学生回乡插

班、参加升学考试等。

其次，积极清理整顿办学市场，规范社会力量办学。重点扶持一些专门招收农民工子女的务工子弟学校，可以从以下几个方面进行。

1、各城市、各区县教育部门派专人小组到辖区内的民工子弟学校进行全面普查，掌

握第一手真实材料。

2、对办学时间早、规模大、软硬件条件较好、办学者办学思想端正的打工子弟学校

给予扶持和帮助。对于规模小、条件差、师资弱、管理乱、纯粹以赢利为目的的

打工子弟学校应坚决给予取缔。

3、对重点保留的打工子弟学校，可以从以下几个方面给予帮助：

①由当地政府出面帮助解决场地问题。比如，以较低的价格转让地皮，由办学者

出资建新校舍，或把合并后空闲的公立学校校舍低价租让给打工子弟学校进行

合理利用等。

②由当地教育部门组织打工子弟学校教师进行业务学习和技能培训。并限制打工

子弟学校不得聘用民办教师、高中生、初中生以及所有非专业教师。

③由当地教育部门委派应验丰富的离退休的管理人员出任打工子弟学校的校长、

教导主任等。或者从打工子弟学校教师队伍中培养、提拔有管理才能的教师担

任领导职务。

④由当地教育部门定期审查打工子弟学校的财务状况，并允许办学者有合理的利

润空间。

⑤动员社会各界捐款捐物定向辅助急需帮助的打工子弟学校。

⑥帮助打工子弟学校创办“警民学校”、“家长学校”。

⑦定期组织打工子弟学校学生参加各种竞赛活动、文艺活动。

⑧动员各师范院校毕业生到打工子弟学校任教，并接受锻炼。

⑨组织当地公安、消防、卫生等部门经常到打工子弟学校检查，并相应宣传安全、

防火、卫生等方面的知识。

⑩动员当地公立学校与附近打工子弟学校结成手拉手学校，形成一帮一的友谊学校。

除上述方法外，当然最理想的方案就是：在各大中城市整体规划，建立“流动人口”聚居社区，在各社区建立打工子弟学校。由当地教育部门统一管理，统一调派教师。当然，这还需要很长的一段路要走。

作为北京最早一批办学者，我们办学的目的不就是想让众多的“流动儿童”有学上、上好学吗？值得欣慰的是越来越多的人都来关注我国流动儿童的受教育问题了。从中央到地方各级政府，从媒体到各教育团体到社会各界都来帮助流动儿童接受义务教育了。

“冬天过去了，春天还会远吗？”让我们大家都走进这方热土，共同为数百万在城市流动的儿童、少年撑起一片蓝天吧！！

END

北京市海淀区新希望实验小学：肖海腾

2007年8月30日