供给侧结构性改革财政政策-转移性支出

供给侧结构性改革财政政策|转移性支出

2016年，面对经济下行压力持续加大的实际，省财政加力增效实施积极财政政策，跟进出台了财政支持供给侧结构性改革的意见，明确了17条具体政策措施......以下是小编精心整理的供给侧结构性改革财政政策的相关资料，希望对你有帮助!供给侧结构性改革财政政策

省财政发挥职能助力供给侧结构性改革

2016年，面对经济下行压力持续加大的实际，省财政加力增效实施积极财政政策，跟进出台了财政支持供给侧结构性改革的意见，明确了17条具体政策措施，认真落实减税降费政策，着力从供需两侧发力，有效发挥了财政精准调控优势，推动全省经济社会持续健康发展。

继续加大财政投资力度。下达资金亿元，重点支持省委、省政府确定的交通、水利、保障房、东部城市群、藏区基础设施以及“美丽城镇”、“美丽乡村”等重大基础设施项目，在拉动当期经济增长的同时也为后续增长提供了新的动力。

支持工业转型升级。下达资金亿元，综合运用产业发展投资基金、循环经济发展基金等政策工具，加大对工业企业技术改造、节能减排、转型升级、科技创新等方面的投入，支持新能源、新材料等战略性新兴产业和循环经济加快发展，支持化解钢铁、煤炭等行业过剩产能，妥善解决退出产能企业人员安置问题。

支持服务业加快发展。下达资金亿元，支持实施现代服务业、电子商务、商贸流通、民族贸易、旅游基础设施建设、文化产业等项目，开展新一轮服务业综合改革试点示范，加大政府向社会购买养老等基本公共服务力度，挖掘消费潜力，扩大消费需求，推动培育新的经济增长点。狠抓一般公共服务等八项支出，拉动第三产业稳定增长。

促进农牧业提质增效。下达支农资金亿元，重点支持推进高原特色农牧业、农牧业科技推广、农业综合开发，支持多种形式开展农业适度规模经营、加快农业基础设施和农村公益事业建设等。着力推动农业供给侧结构性改革，促进农牧业与二三产业融合发展，拓宽农牧民增收渠道。

认真贯彻落实减税降费政策。积极跟进国家税制改革，取消、停征、免征行政事业性收费和政府性基金7项，省定涉企行政事业性收费全部取消，实行目录清单管理制度并向社会公布，阶段性降低社会保险费率，共减免税费亿元，对市场主体“降本增效”发挥了积极作用。

加大生态环境保护投入力度。下达资金亿元，完善生态补偿机制，落实草原生态保护补助奖励等政策，积极支持三江源国家公园体制试点，以及三江源二期、天然林保护二期、农村环境连片整治、地质环境恢复治理、重点城市大气污染治理等工程，促进生态环境改善，进一步筑牢了健康可持续发展的生态屏障。积极财政政策助力供给侧结构性改革广网北京7月4日消息据经济之声《央广财经评论》报道，善用财政政策，释放经济动能。

经济之声评论员杨春阳

这几天，南方持续的降雨和被洪水包围的城市，让大家看到了经济发展离不开对大江大河环境的治理，感受到城市和农村水利基础设施还存在的短板。滂沱的大雨、暴涨的河水，也让人们对基础设施建设与经济发展相互依存的关系，有了新的感受。许多充满经济活力的城市，纷纷在实施海绵城市的规划和建设，我们关心各地海绵城市建设的进度、资金投入的力度。这些基础设施的建设和投入，离不开财政资金。它让我们不由得想到，推动当前宏观经济运行的一个强有力的工具——积极的财政政策。

新华社最近的一篇报道说，当前积极的财政政策定向精准发力，中央财政在为稳增长和供给侧结构性改革保驾护航。报道说今年的实际财政赤字超过5万亿元。这么庞大的规模，

为经济增长释放出有效的动能。关注着这件事的经济学家认为，当前财政的扩张力度不小，远远超过了2008年到2010年。

我们注意到，当前积极的财政政策，更多地作用在结构改革上，它的突出特点和侧重点，是收入增加、降费减税。财政政策从传统的总量性政策，转向结构性的政策;从单纯的经济政策，转向经济社会的政策。与去年相比，我们看到在今年的中央一般公共预算收入预算表上，增值税、印花税等税种的收入明显缩减;同时，在今年的中央一般公共预算支出预算表上，教育、科学技术、医疗卫生、住房保障的支出，以及社会保障支出和就业支出、中央财政对地方的转移性支付，都明显的在增加。

当前积极的财政政策的另一个特点，是更加注重财政资金投入的绩效。既要减税又要扩大支出的做法，让增加财政赤字成为客观的政策选择。尽管经济学家普遍认为，用短期的财政赤字应对经济增长的缓慢，不是一件坏事。但赤字财政毕竟是举债花钱，它是对未来消费的预支，所以要特别关注财政资金使用的效率和效能。我们看到，增加的财政投入，用在人力资本的提升，用来弥补社会政策和民生的短板，还用在了设立国家中小企业发展基金、新兴产业创业投资引导基金、小微企业创业创新基地城市示范等方面。这些做法，都是在为下一步中国经济的增长，夯实牢固的基础、储备强劲的动能。应该说，这些都是善用财政政策的做法。

强有力的财政资源，是中国经济强大韧性和实力的表现。而善于运用这个强大的资源，主动适应经济发展新常态，是为中国经济腾挪空间、夯实基础的有效举措。总之，积极的财政政策，在为当前经济的发展，释放着明显的动能。

全国政协委员、会计审计专家、财政部内控委员会委员张连起做出点评：积极财政政策助力供给侧结构性改革。

正像经济之声评论员所指出的，近期我国一些地区发生了洪涝灾害，中央财政紧急拨付万亿元用于受灾群众紧急转移安置过渡性生活补助，倒、损房恢复重建等方面。这让我们看到，一方面要补齐基础设施的短板，包括城市管廊、海绵城市等建设，还看到了财政资金对于民生救急救难的托底作用。上半年积极的财政政策定向精准发力，为稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险和供给侧结构性改革提供了重要支撑，减税、增值、加力，增效效果明显。积极的财政政策起到了改革的加速器、转型的推进器、民生的稳定器的作用。

2016年前5个月，全国一般公共预算支出万亿，同比增长%，特别是地方一般公共预算支出万亿，同比增长%。我注意到，民生相关的支出，一些重点增幅都在两位数以上，让人民群众有更多的获得感。比如教育支出增长12%，社保支出增长%，医疗卫生支出增长%，城乡社区支出增长%。营改增是今年上半年财税改革的一个重要亮点，预计带来全年减税5000亿，营改增对于消除重复纳税、公平税赋，用税收的减法助推系统活力的加法和乘法，推进“三去一降一补”的结构性改革具有极其重要的作用。

积极的财政政策在下半年预计空间力度和节奏将会进一步加大，财政部正在加快预算的执行进度，压缩付款规模，地方债务置换正在有序推进，尤其是加快PPP投资的落地，改造提升传统动能、培育扩大新动能、推动完善省以下财政体系，组织实施资源税总体改革，落实中央和地方收入划分的方案，围绕事权和支出责任启动改革试点。

当前，积极的财政政策出现了四个方面的变化，一是从总量政策转向结构性政策，从原来以经济为主转向经济、社会、文化、生态等综合施策，精准施策，特别是补齐民生短板。第二，从普惠性的政策决策转向用政府资金撬动民间资本，更多发挥市场决定性作用。第三，由主要依靠财政投资转向依靠包括减税降费，激活市场主体活力，财政赤字不仅仅是用于投资扩张，而且更多用于民生，给企业和社会市场带来更多活力。第四，进一步推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是财政政策的一个重要方向，一方面落实降税减费总体政策，增强企业发展发展;另外要加快财政资金的拨付力度，特别是要解决最初一公里和最后一公

里的问题，支持铁路公路城市地下管廊、水利设施等基础设施建设，积极推进棚户区改造和农村的危房改造，推广运用PPP模式;支持地方政府和中央企业综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快化解钢铁煤炭等行业过剩产能及用好专项奖补资金，解决好人员分流的安置问题。尤其我想强调的是，执行力最为关键，要监督查处“打呼噜”资金，监督查处“沉睡”资金，尽快发挥财政资金四两拨千斤的作用。

总之，落实积极财政政策要把资金用在点子上，发力到关键处，改革向结构性、助推于新动能。