2008中国环保民间组织发展报告
2008中国环保民间组织发展报告2008-11-24 15:18:26
南方周末：中国民间环保组织发展现状调查
《南方周末》：中国民间环保组织发展现状调查 日本的“水俣”事件、切尔诺贝利的核泄漏后，都可以看到民间环保人士活跃的身影，他们对阻止环境恶化，促进环保策略改善起了不可低估的作用。 在中国，民众环保意识曾经长期薄弱，一度出现哪里有人，哪里就有污染的状况。衣食足而后有环保热，中国民众的环保意识逐渐觉醒，参与者或孤军奋战，或建立组织，为人们能够“诗意栖居于大地”，竭尽绵薄之力。在张春山、田桂荣身上，在各种民间环保组织身上，我们看到了这种情形。 随着中国现代化进程的推进，民间组织作为政府与企业之外的第三种存在，其作用日益凸显。 在此过程中，政府对待民间环保的态度十分重要。本期专题意在反映萌芽期的民间环保组织或个人的生存状态。 ２００２年１月１日，山东荣城天鹅湖。 新年第一天的阳光透过微朦的雾气洒向湖面，也打在人们的脸上。绿家园————中国著名民间环保组织的志愿者们，将一只被“环志”（指给鸟类腿部套上标记小环，用于科研）的大天鹅放飞。 总部设在北京的“绿家园”，已是第三次走进天鹅湖。观鸟、救护伤者、为天鹅“环志”，他们以各种方式保护着这一珍稀物种。 硕大的双翼扇动着空气，大天鹅飞起来了。它的鸣叫声唤起了同伴。一时间，成百上千只天鹅从泛着金光的湖面腾空而起。 同一时间。内蒙赤峰附近的一片荒漠上，一个名为“野风”的环保组织的十几名参与者，默默伫立在风沙中。他们说：选择在如此荒凉的地方度过新年，是为了自己一个警醒————不珍惜环境的后果，就是将来每一天都要在这样的地方度过。
在中国，有着很多类似“绿家园”或者“野风”的组织。他们源于民间、倾情环保。他们以草根力量为保持青山碧水而努力。英文称之为环境ＮＧＯ（非政府组织，Ｎｏｎ—ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ的缩写）；中国人的习惯叫法则是“民间环保组织”。 中国环境ＮＧＯ：从０到２０００ １９９４年以前，中国没有环境ＮＧＯ。一个明显的例子就是：１９９３年北京首次申办奥运会，当国际奥委会官员询问中国有无民间环保组织时，我方代表团不知如何作答。 发达国家环境ＮＧＯ所发挥的重大作用，刺激着中国的有识之士。１９９４年３月３１日，中国首家环境ＮＧＯ————“中国文化书院·绿色文化分院”经民政部注册获准成立，简称“自然之友”。现任全国政协常委、梁启超之后梁从诫先生出任会长。 这股草根力量由此开始生长。１９９６年前后，“北京地球村”、“绿家园”先后成立，与“自然之友”一并成为中国环境ＮＧＯ的领军者。２００１年１１月，在京召开的中美民间环境组织合作论坛发布消息：中国环境ＮＧＯ已超过２０００个，参与者数百万人。垦荒、观鸟、种树、保护濒危动物、建造绿色社区……参与者成了中国环境保护的义工，他们捐出了时间，捐出了金钱，却不拿报酬。 当中国再次申奥时，梁从诫、廖晓义等三家环境ＮＧＯ的负责人，被聘为北京市奥申委的环保顾问。他们先进的环保理念和深入的实践，给奥委会评委留下了深刻印象。 困难重重 伴随着中国环境ＮＧＯ的成长，困难和尴尬也接踵而至。 一个最主要的问题，就是民间环保组织注册难。２００１年１２月３０日晚，记者采访某著名环境ＮＧＯ组织者时，她刚刚列席过相关会议。“名份的问题，我们已经反映五年了！但现在还没有解决。”她激动地说，“国家规定：要注册民间团体，必须有一个主管单位。但现在是谁也不愿意当我们的‘婆婆’。因为一旦成了主管单位，它就要对我们负责。不少领导都说，多一事不如少一事嘛！”
油田井下作业安全环保分析
油田井下作业安全环保分析 摘要：现阶段，油田已经成为我国经济发展的重要组成部分，也是社会能源需 求的主要来源之一。然而在油田井下作业过程中，其环境保护工作中往往存在很 多问题，采油安全和环保不仅关乎着施工人员的的生命以及财产安全，对油田企 业发展也具有重要作用。因而为了实现企业经济效益的可持续发展，必须对油田 采油安全环保工作进行有效监督。本文主要针对油田井下作业中的安全隐患进行 分析，探讨提高采油环保工作效率的具体措施。 关键词：安全环保；井下作业；问题；应用措施 前言： 油田井下作业作为一种高风险行业，不仅危险性比较高，而且在一定程度上 污染了环境，因此油田采油的安全环保工作非常重要。然而目前，我国油田企业 在石油开采过程中往往存在很多安全隐患，实际工作中存在很多缺陷，不仅容易 引发安全事故，而且还对企业的发展造成不利的影响。如何解决石油开采过程中 的安全环保问题是广大工作者面临的重要问题。 一、油田井下作业中存在的问题 1.开采技术落后 在新形势下，传统的石油开采技术已经很难满足社会发展的要求，开发技术 比较落后不仅会进一步增加石油开采的难度，还耗费了大量的人力、物力和财力，污染了环境，严重影响了企业的经济效益。因而要想加强油田井下作业的安全环 保工作，实现油田采油的可持续发展，就需要对石油开采技术进行改进创新，只 有技术发展了，才能保障现场施工安全以及减少污染排放，提高施工过程中的安 全环保工作管理水平。除此之外，影响油田采油的安全因素主要有：表 1 影响施工安全的因素 2.大气和噪音污染 油田井下作业过程中会产生大量的毒气和废气。井下作业环境通常是封闭的，若缺乏相应的环境监测以及有效的排气净化装置，井下环境中存在大量的毒气难 以排出，就会对工作人员的生命健康安全构成严重威胁。此外，井下作业过程中 需要用到大型机械设备，因而难免会产生噪音，尤其是老旧的轮式或者链轨式柴 油作业机器，其差生的噪音较大，严重影响人们的生活。 3.地面作业污染 井下作业施工过程中容易出现地面污染问题。例如：在施工作业过程中需要 进行冲砂、洗井、压裂以及钻磨等工作，从而产生大量的污水；油管或提油杆从 井下带出的原油会对地面造成一定的污染；对油管和提油杆进行操作时，其中的 油气喷到地面上也会对周围环境造成污染。 二、环保技术在井下作业中的具体应用措施 1.建立健全安全环保监督考核制度。 首先企业要根据国家制定颁布的相关法律法规，建立并健全安全生产环境保 护规章制度，将安全环保意识落实到每个人。同时，根据《环境保护监督考察细则》等规定，对油田采油的每个环节进行监督，对出现的问题进行及时处理，并 将责任落实到具体的负责人。实行安全管理奖惩制度，对违法相关规定的员工进 行责任追究。 2.完善管理制度。
民间组织,社会政策与法规
我国民间组织需要健康发展 民间组织，是指由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体和民办非企业单位两类社会组织。我们通常所说的民间组织，是对社会团体和民办非企业单位的总称。社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 根据我国09-10年度出版的《民间组织蓝皮书》指出，为苹果民间组织依据以下四个原则发展：一是坚持依法管理，这既是登记管理机关和业务主管单位的工作职责，也更有利于充分发挥它们的职能作用；二是坚持统一登记管理，即民间组织统一由各级民政部门登记管理，其他任何部门无权审批和颁发证书；三是坚持双重负责、分级管理，实行登记管理机关与业务主管单位双重负责的管理体制，按民间组织活动地域分级登记管理；四是坚持稳步发展，使民间组织与当地经济、社会协调发展，提高内在质量和整体素质。 我国管理民间组织主要依据国务院发布的2个法规，即：《社会团体登记管理条例》，共分7章40条，1998年9月25日国务院第8次常务会议通过，1998年10月25日朱镕基总理以第250号国务院令发布施行；《民办非企业单位登记管理暂行条例》，共
分6章32条，1998年9月25日国务院第8次常务会议通过，1998年10月25日朱镕基总理以第251号国务院令发布施行。在我国，民间组织已经开始进入一个大的发展时期，在构建和谐社会中发挥着越来越重要的作用；但是它在总体上它仍处于发展的初级阶段，阻碍了其作用的充分发挥。本文主要通过对民间组织发展现状的分析，指出民间组织存在的主要问题并进一步论证如何依法规范和保障民间组织的发展，从而使其充分发挥在构建和谐社会中的积极作用。 随着市场经济体制的不断完善和改革开放格局的进一步扩大，我国民间组织开始进入一个大发展时期。民间组织以其非营利性、公益性、自愿性与组织性为特征，在社会管理和服务方面与政府相比具有其独特的优势，在构建和谐社会中起非常重要的作用。但民间组织本身是双刃剑，其消极影响也不可低估，如处理不好乃至失控，则会给中国经济建设与社会稳定造成巨大的损失。因此，我们要给予民间组织以足够的注意，建立健全法律制度，为民间组织的发展创造良好的法制环境；同时要依法加强对民间组织的监管，积极引导他们健康发展，以防止他们利用其形式来破坏正常的社会秩序。 开始，我们先来了解我国民间组织发展的现状。民间组织与非政府组织、非营利性组织这三个概念之间没有实质性的差别，只是从不同的角度阐明该类组织的非营利性、非政府性(社会性或民间性)和公益性的特征。非政府组织是从该组织与政府的关
社会民间组织的发展困境及解决路径探析
2012年8月佳木斯大学社会科学学报Aug.,2012第30卷第4期JOU RNAL OF SOCI AL SCIENCE OF JIAMU SI U NIV ERSI TY Vol.30 No.4 社会民间组织的发展困境及解决路径探析 许广琦 (福建师范大学公共管理学院,福建福州350007) [摘 要]本文将社会民间组织为研究对象,从当前发展的状况指出其发展的瓶颈,并针对其存在的治理失范困境、动力困境、制度滞后三方面进行思考,探讨解决问题的合理路径。 [关键词]社会民间组织;发展状况;困境;解决路径 [中图分类号]D638 [文献标识码]A [文章编号]1007-9882(2012)04-0019-03 在 服务型 政府理念的推动下,政府自身职能正在逐步从 全能 向 有限 职能转变。政府治理理念的逐步转变为民间组织的发展提供一个良好的发展环境奠定了意识基础,特别是近期温家宝总理在第十三次全国民政会议中谈到 政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务,可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担,降低服务成本,提高服务效率和质量。 这再次为社会非政府组织的发展注入一股强心剂,也为社会民间组织的发展提供了更为广阔的空间。在注重社会民间组织所带来的社会效益的同时,我们仍然应当注意到其发展的困境所在并及时给予解决,使得社会民间组织得以更加合理、有序地发展。 一、当前社会民间组织发展状况 中国的社会管理组织机制经历着从单位制到社区制的变迁,且随着市场化改革的深入,使得城市各空间呈现出去组织化的态势,这种趋势的延续导致了组织个体的大量涌现,社会失范问题络绎出现,社会管理面临危机,但同时也兴起了改变城市公共服务的供给方式,这一改变使在社会管理理念变化过程中兴起的民间组织逐渐找到了其发展的空间,在组织和凝结社会居民方面显示出较大优势,成为实现组织化的有效途径。 民间组织是指 由民间力量主办的,为社会提供服务,不以营利为目的的社会组织。 它包括两大类:一是社会团体,二是民办非企业单位 。[1]社会民间组织在社会管理组织当中占据重要位置,在参与社会公共服务和公共物品的供给方面发挥了重要的作用,同时在提高社会资本存量、培育社会公民社会社会管理意识等方面表现出独特的优势。特别是在提倡共同治理的今天,社会民间组织成为了与政府、市场一起参与社会管理体系当中重要的构成元素之一。也正基于上述理由,在我国,党和国家也对社会民间组织发展非常重视,从法律和政策方面为社团发展开辟了新的道路,国民经济的快速平稳发展也为社会民间组织奠定了良好的基础。相关研究也证实了社会组织是宏观经济蓬勃发展的产物,特别是第三产的快速发展带动了整个社会组织的发展。有关调查研究指出, GDP总量每增长一个百分点,将带来社会组织数量增长0.6936个百分点。第三产业每增长一个百分点将带来0.8507个百分点 。[2]在这种利势趋导之下,社会民间组织急剧攀升,呈现出一片 繁荣 景象。根据民政部2009年民政事业发展统计报告显示,截至2009年底,全国共有社会组织43.1万个,比上年增长4.1%全国共有社会团体23.9万个,比上年增长3.9%;全国共有民办非企业单位19.0万个,比上年增长4.4%。 在国家推进社会组织建设以来,社会民间组织对于社会管理的意义也不断得到深化,从早期群众自发地组织活动,到政府部门有意识地去培育,社会民间组织首先在数量上实现了繁荣。然而单是数量迅速增长并不能反映其对于社会组织发展的功效,这些数量上 繁荣 的背后仍然存在着严重的发展困境。 二、社会民间组织发展的困境 在我国,随着公民的自我管理意识的不断提高,参与社会管理的积极性的不断增强,我国民间组织呈爆发式增长,但由于处在特定的社会转型阶段,民间组织发展还不是很规范、很成熟,仍留有不少问题尚待解决。 (一)民间组织存在治理失范困境 对民间组织缺乏正确认识和现行监管体制难以实质奏效之外,民间组织自身还存在着治理失范的问题。民间组织自身在 政府失灵 和 市场失灵 时发挥了不可替代的作用。然而民间组织也不是万能的,也存在着内部管理制度不健全,个人意志盛行,甚至不断暴露出贪污腐败、渎职和滥用职权等一些严重问题。民间组织的低效率、商业化倾向亦引起人们的担忧。种种问题的出现正是与民间组织内部治理失范密切相关。具体表现在几个方面:背离社会公益宗旨,导致诚信危机。首 19 [收稿日期]2012-06-28 [作者简介]许广琦(1986-),男,福建三明人,福建师范大学公共管理学院行政管理学硕士研究生,研究方向:公共管理理论与实践。
中国十大民间收藏组织
■中国十大民间收藏组织 1.广东省收藏家协会 2.上海市收藏欣赏联谊会 3.四川省收藏家协会 4.安徽省收藏家协会 5.湖南省收藏家协会 6.山西省收藏家协会 7.黑龙江省收藏家协会 8.江苏省民间收藏研究会 9.苏州市收藏家协会 10.西安市收藏家协会 ■中国十大艺术品拍卖机构 1.中国嘉德国际拍卖有限公司 2.北京翰海艺术品拍卖公司 3.中贸圣佳国际拍卖有限公司 4.上海敬华艺术品拍卖公司 5.上海朵云轩艺术品拍卖公司 6.北京华辰拍卖有限公司 7.上海崇源艺术品拍卖有限公司 8.天津国际拍卖有限公司 9.厦门国际商品拍卖公司 10.浙江佳宝拍卖有限公司■中国十大民间博物馆 1. 中国紫檀博物馆 2.西安金泉钱币博物馆 3.观复古典艺术博物馆 4.古陶文明博物馆 5.四川建川博物馆 6.深圳青瓷博物馆 7.东莞石龙家具博物馆 8.上海包畹蓉京剧艺术博物馆 9.天津粤唯鲜博物馆 10.上海四海壶具博物馆 ■中国十大古玩市场 1．北京古玩城 2．成都送仙桥古玩市场3．郑州古玩城 4．潘家园旧货市场 5．广州西关古玩城 6．吉林古玩城 7．北京海王村工艺品商场8．西安中北古玩城 9．太原古玩城
10.合肥城隍庙古玩商城 ■中国十大画廊 1.北京荣宝斋 2.上海朵云轩 3.北京海王村画廊 4.上海艺博画廊 5.沈学仁画廊 7.北京翰文轩画廊 6.上海东海堂 8.北京云峰画苑 9.北京可创艺苑 10.苏州吴门艺苑 ■中国当代书法家排行榜1.周慧珺（上海） 2何应辉（四川） 3.孙晓云（江苏） 4.田树苌（山西） 5.罗扬（北京） 6.赵熊（陕西） 7.贾起家（山西） 8.刘颜涛（河南） 9.唐国强（北京）10.黎松峭（广西） ■中国当代画家排行榜 1. 王明明（北京） 2.何家英（天津） 3.于志学（黑龙江） 4.史国良（北京） 5.孔维克（山东） 6.汪国新（北京） 7.周矩敏（苏州） 8.关玉良（广东） 9.王炎林（陕西） 10.王生才（北京）
国内外环保民间组织发展比较及启示-2019年精选文档
国内外环保民间组织发展比较及启示 国外发达国家的环保民间组织源起于18 世纪中旬，经历了精英人士的发起阶段、公众参与的成熟阶段以及全球网络化的发展阶段三大阶段，目前已经成为民间团体中较有影响力的一类组织［1］。党的十七大首次将生态文明概念写入全会报告；十八大首次将生态文明建设纳入现代化建设“五位一体”的总布局。 前，国家的支持、社会的重视让我国环保民间组织处于飞速发展中，合理借鉴西方经验不仅对环保组织自身建设有着影响，更对我国环境问题的治理、社会组织的建设意义重大。 、我国环保民间组织发展现状一）环保民间组织数量结构不合 理 有调查显示，草根环保民间组织增长量最大，增长速度也最快。北京、广州、云南等城市的增长量最为明显，在全国名列前茅［2］。根据XX局社会统计年鉴，近年来，我国环保民间组织数量较2010 年有很大的增长（见图1）。但笔者认为，真正发挥 作用的组织数量占比远远不够。不能简单地将环保民间组织数量 的增长与环保民间组织发展划等号，真正扩大影响力的组织还是 少之又少。 二）环保民间组织参与政府治理效果不理想 环保民间组织与政府保持着合作互助的关系，多数环保民间 组织往往以较低的姿态行事，以不给社会添麻烦、不干预政府行
为、不喧宾夺主、不违规违法为原则，希望得到政府的理解和支 持，两者相辅相成，在环保领域各司其职。所以环保民间组织往 往不敢对政府的政策、 行为提出质疑或要求。 目前我国环保民间 组织参与形式包括论证会、 听证会， 也包括由环评单位组织的专 意见，但其在环境影响评价体系中的参与程度和行使的权利效果 还有待考量。 王社坤在 《民间环保组织在环境公益诉讼中的角色 与作用》一文中提到，截止至 2012 年，我国环保民间组织共提 起了 6 起环境公益诉讼，胜诉率为一半。 2013年中华环保联合 会提起的 7 其诉讼案件中，没有一起被法院受理 [3] 。 三）环保民间组织经费来源不稳定 关于环保民间组织的经费来源多数学者都认为， 资金短缺是 其面临的重要难题。 2008 年我国仅有不到三成的环保民间组织 有其稳定的经济来源，与三年前相比，同比增长 2.1%[4] 。 环保联合会的调研指出会员缴费是我国环保民间组织的首要依 靠，第二为社会捐款以及国家行政机关的财政支持， 第三是微乎 出：正真的草根民间组织其实并不享有政府拨款和补贴， 政府的 资助更多针对的是有着官方背景的特殊民间组织 [6] 。目前，环 保民间组织的资金渠道单一、 大众对其服务不了解、 服务效果也 不深入人心， 同时财务上透明度较低， 从而资金稳定性也相对较 弱[7] 。处于雏形期的组织必须经历一个艰难的探索期，想要做 家咨询会、现场勘探 等来对网上公开的建设项目环评报告书提出 中华 其微的相关服务和咨询费 [5] 。 中共中央编译局副局长俞可平指
环保民间组织
环保民间组织 目前，我国农村仍有2365万人没有解决温饱问题。环境与贫困之间存在紧密的因果关系:贫困导致环境破坏，环境恶化也会造成贫困加剧。近年来，我国环保民间组织深入农村，积极帮助贫困农民发展绿色经济，在保护环境中实现扶贫开发。 陕西妈妈环保志愿者协会围绕政府西部开发战略部署，在10个试点县一万户农户中开展“绿色家园环保示范户”创建工作，引导农村妇女发展无污染无公害生态农业和建设以秸杆、人畜粪便综合利用的农村庭院沼气再生能源，走出了一条贫困家庭依靠发展保护生态环境的绿色经济脱贫致富的新路子。目前，已表彰树立了300户典型示范户，其中30户被树立为“绿色家园十佳户”。 湖南岳阳市环保志愿者协会组织退耕农户植树造林，每亩付给农户100元补贴，成林后全部效益归农民所有，极大地调动了退耕还林农民的积极性。 云南省丽江拉市海地区生态资源丰富。拉市海鱼的市价高，刺激当地居民过度捕捞，资源急剧衰退；当地居民无以为计被迫上山砍树，进一步加剧了生态恶化。2000年5月，“绿色流域”启动了拉市海水环境和水资源保护项目。与当地政府、村民和国外专家四方携手共同制订了流域管理规划，建立了村级流域管理小组，对流域的渔业、农业和旅游开发等进行统一规划管理，在较短的时间内实现了当地经济效益和环境效益双赢目标。2003年3月，在日本召开的世界水论坛上，拉市海项目被评为全球150个“最佳水资源保护项目”之一。 云南省西北部是世界上生物多样性最丰富的地区之一。当地农户的炊事和取暖主要依靠薪柴，滇西北15个县每年薪柴消耗量约达360万立方米，对当地森林资源和生物多样性保护造成了较大的压力。2004年10月，美国大自然保护协会在云南实施了绿色乡村信贷项目，发展生物能替代薪柴模式。在当地政府的支持下，协会和农户合作，在当地创建绿色乡村协会，并为绿色乡村协会提供资金和技术援助，开发沼气等生物能。绿色乡村协会把愿意使用替代能源的农户组织起来，走出了一条村民自愿参与、自我管理、良性发展新路。 诸多问题制约发展 环保民间组织为推动环境事业发展发挥了积极作用、做出了突出贡献，但也面临很多问题，制约了环保民间组织的健康有序发展。 对环保民间组织推动我国环境事业发展的重要地位与积极作用缺乏认识和认同，是我国环保民间组织面临的首要问题。一些政府部门对环保民间组织的积极作用缺乏正确认识，存在“怕添乱、惹麻烦”以及重管理轻发展、重限制轻扶持的思想，缺乏积极主动促进环保民间组织发展的热情；一些企业尤其是污染企业担心环保民间组织的发展壮大，对其监督的力量加大，怕增加成本，影响发展；公众对环保民间组织了解的还不够深，环保志愿服务的意识还很淡薄。因此，导致了对我国环保民间组织作用的认识不到位，影响其生存和发展。也为开展活动、吸引人才、筹集资金、招募志愿者带来了困难和阻力。 经费不足是民间组织共同面临的压力和挑战。我国正处于经济转型期，相对市场经济成熟的发达国家而言，政府对民间组织的资助极少，国家对公益捐助缺乏必要的财税鼓励政策
井下作业安全规程
《井下作业安全规程》宣贯材料 （SY 5727-2007） 本教材是根据石油工业标准化技术委员会的要求，在石油工业安全专业标准化技术委员会秘书处的组织下编写的。适用本教材有助于正确理解和掌握标准的具体规定和要求，可为有关管理人员、工程技术人员和生产岗位员工在学习和应用本标准内容时使用。 首先，我们应该先了解一下SY/T5727-2007《井下作业安全规程》的来龙去脉，本标准是在2007年10月8日发布的，在2008年3月1日开始正式实施。此前，由于原SY 6023-94《石油井下作业队安全生产检查规定》被废止，我们在进行井下作业施工安全检查时，缺少必要的标准规范，在实际工作中没有具体安全规定或有安全规定但不统一，造成在安全管理工作上十分被动。另外，由于SY 6443-2000 《压裂酸化作业安全规定》、SY 5727-1995 《井下作业井场用电安全要求》、SY/T 6566-2003《水力压裂安全技术要求》这三项标准在如今井下作业工艺不断更新的情况下，有些标准内容已不再适应实际工作需要。同时依据标准法有关规定，行业标准每三年需要进行修订，所以对这三个标准进行了修订整合。 本标准由华北石油管理局井下作业公司作为主要起草单位，会同华北石油管理局安全环保与技术监督处于2005年5月组成编制组，确立了编写大纲。小组成员先后对在新疆地区、内蒙古地区、冀东油田、四川石油管理局施工队伍的现状，以及大庆石油管理局作业队伍进行了深入调研，本着集思广益、完善不足的目的，抽调熟悉井下作业施工工艺的工程师、基层管理人员和操作人员以及安全人员进行了多次研讨，为编写本标准积累了一定的素材。整合修订后的标准规范了井下作业施工中的安全操作行为，为杜绝事故的发生打下良好的基础。 前言 本标准的全部技术内容为强制性。
全国社会组织每周要情-中国社会组织
社会组织政策理论成果选编（3） 行业协会与经济发展关系研究1 国家发展和改革委员会经济研究所课题组 行业协会主要通过提供行业治理规则、加快推动资本深化、提升要素投入层次、优化要素在不同组织和空间的配置、提高经济价值循环半径和竞争强度，来维护行业竞争秩序、促进产业结构升级、优化产业组织结构与区域布局，进而促进经济发展。在经济起步阶段，行业协会影响经济发展的具体形式是行政手段，而在经济发展达到一定水平之后，影响经济发展的具体形式会从行政命令转变为政策引导，主要渠道也会从公共治理转向俱乐部式治理，从直接干预要素资源配置转向间接引导要素资源配置。 先行工业化国家，受资源禀赋条件、历史文化传统、社1 该成果获民政部2013年“中国社会组织建设与管理”理论研究部级课题一等奖，篇幅所限，选编为缩写 稿，全文将收录在《2013年中国社会组织理论研究文集》中出版。
会经济体制、发展战略的影响，各国行业协会参与行业治理的途径与方式尽管不尽相同，但都在改善行业管理进而促进经济发展中发挥了重要作用。尤其是覆盖率相对较高的垂直型行业协会，在促进产业结构升级、优化产业组织结构和产业布局，进而促进区域经济协调发展方面发挥的作用更加明显。 我国的行业协会作为行业管理体制改革的产物，在改革开放以来的30多年中，通过参与行业管理，在增加经济总量与调整优化产业结构方面的作用日益突出。通过计量模型分析可得，行业协会功能发挥与经济发展水平和工业化阶段直接相关，协会数量与经济增长并非简单的线性正相关关系，其功能发挥呈现出倒“U”型特征。具体而言，在经济发展相对较低的水平，行业协会数量与经济增长呈现显著的正相关，如对四川省的研究表明，协会数量每增加8个，约拉动GDP增长1亿元；而在经济发展水平相对较高的省份（如广东省），社会组织数量相对饱和、成熟度相对较高时，协会对经济发展的影响不再表现为数量增加，而更侧重于质量提高，即内外部治理机制的健全，各项功能的全面发挥。协会与经济总量的关系具体到微观层面，用协会经费与会员企业产值的关系进行衡量，两者也呈现出倒“U”型关系，即随着协会经费增多，会员企业年产值呈现上升—下降—上升的趋势规律。在协会发展初期，协会经费增长1%，企业产值增长0.8%-1%；由于我国协会经费主要来源于会员企业缴纳
井下作业施工方案及应急预案
井下作业安全操作流程及应急预案 一、井下作业安全操作流程 1、作业前对所有作业人员进行安全、环境保护上岗培训； 2、确定施工范围（由管理方或管理方指定代表人指出相应的作业井位）； 3、相关方对作业人员进行安全、环境保护的书面交底，并要求签字确认； 4、在管理方同意下，按照规范要求正确开启相关作业井上的窨井盖； 5、以气体检测仪对作业井进行气体检测，确定气体含量及浓度，并作好书面记录； 6、以轴流式风机加以导向通风袋对作业井进行强制排风； 7、以10分钟测试一次为宜对排风中的作业井进行气体含量及浓度的检测，以确定井下环境是否可以下井作业，书面记录相应数据； 8、测试井下环境安全后，关闭鼓风机，抽出导向袋，放下登高梯，作业人员正确好佩戴好救身带，四人一组，一人下井一人井上牵引救身绳； 9、下井作业人必须正确佩戴好防毒面具，于井上试验可以正常使用后，从登高梯上下井，使用手持式防爆灯进行井下照明； 10、下井作业人及时将井下探测情况与井上监护人员说明，井上人员及时准确记录下井下探测情况； 11、井上人员负责保护井口周围环境安全及井下作业人员的应急处理，以气体检测仪掌握井下工作环境； 12、以20分钟为宜进行一次作业人员替换； 13、作业完成后，作业人员迅速撤出地下工作井，正确卸下防毒面具、救身带，井上人员取出登高梯，并正确关闭窨井盖。
二、井下作业危险源辨识我: 三、井下作业安全措施 1、下井作业人员必须持证上岗，下井作业前经过相关教育培训，提前检查好施工所用的工具是否安全可靠、完好、适用，安全保障措施是否齐全、有效。 2、施工场地堆放的施工材料、工具等物品，不得影响行人车辆的交通安全。 3、进入施工现场或作业井半径5米范围内的人员严禁吸烟，严禁携带易燃易爆物品。 4、下井作业时必须有施工负责人和现场安全员在场监督安全措施的落实，另指定专人监护作业，监护人人数必须3人以上，监护人员不得擅自离岗，严禁闲杂人员进入施工区域，密切注意井内作业人员状态。 5、下井作业前打开窨井盖，然后使用多功能气体检测仪进行有害气体检测，确定有害气体是否超标，采用轴流式风机对井内进行强制排风，以10分钟为宜对井下进行气体检测，作好书面检测记录。 6、为保证施工作业人员安全，进入施工现场必须头戴安全帽，下井作业人
中国古代基层
乡里制度是农业文明国家形态及其政治体制赖以形成和发展的基础。清人陆世仪说过：“治一国，必自治一乡始；治一乡，必自五家为比、十家为联始”(《保甲书·广存》)。 目录1概念 2乡里制度的演变 1概念编辑乡里制度，就是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度。乡村 社会实行乡里制行政管理，这是古代中国不同于中世纪西欧的地方。乡里制度具有 宗法性与行政性的高度整合，集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性。历代 乡里制度都是以对全体乡村居民进行什伍编制为起点，以“什伍相保”、“什伍连坐”为基本组织原则的。它是君主专制主义国家政权结构中原基层的行政单位，拥 有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权，被称 为“治民之基”(《周书·苏绰传》)。 2乡里制度的演变编辑中国社会科学院研究员白钢认为，中国乡里制度大体以中唐 为界分成前后两个发展阶段。第一阶段是乡官制，第二阶段为职役制。 夏商周三代是中国乡里制度的起源时期，自秦汉以来，乡里制度经过长期的演变逐 步由乡官制变成职役制，一直到明清两代。历朝历代乡里制度在名称上、形式上虽 有变革，但做为乡村社会实行乡里制行政管理的基本形态是一直沿袭的。 中国古代乡里制度的演变 ［作者：赵金转贴自：本站原创点击数：1745 更新时间：2010-9-28 文章录入：］ “乡”本义指方向，在先秦文献中常被引申为表示某个方向的地域。“里”是人类 的聚居地，是人们为了生产和生活的方便而形成的社会共同体。乡、里是中国古代 国家政权的基层社会组织，是国家加强地方控制的重要手段和形式。 先秦时期，原始村落是“里”的初期阶段。它是随着人类的进化，人类对自然环境 的适应及改造而逐渐形成的。这时的村落是人们生活、生产的中心，只具有经济性质，不具备政治功能。夏商时期，随着国家的出现，原始村落逐渐发展成为具有一 定行政性质的社会共同体—邑或邑聚。这时的邑或邑聚则具备了政治和经济的双重 意义。邑聚作为居民的聚居点，大小不一，有大邑聚和小邑聚之分。西周时期，小 邑聚逐渐发展成“里”。“里”是西周农民的聚居单位，是附着于土地的一种农村 社会组织。因每“里”都设有社，故“里”作为一个地方区划也叫里社或书社。周 代宗族里社的政治、经济功能较之夏商邑聚得到初步的发展，随着国家机器的强 化，其基层行政组织的性质日益明显。春秋时期，各国在自己的辖区内都建立了地 域性的行政系统，并都把乡、里作为国家政权的基层组织。这个时期，由于中央集 权的确立和郡县制的实行，国家通过行政管理、连坐制度、宗教控制、人口控制加 强了对乡、里的统治。战国时期，乡、里作为地方基层组织的职能已经基本形成， 具有了组织生产、征派徭役、维持治安、乡里选举、防灾防疫、婚丧祭祖等一系列 社会职能。 秦汉时期，乡、里的政治意义逐渐加大，在国家政权中占有越来越重要的地位。 乡、里管理体制由乡、里自治体制、治安管理体制、行政管理体制构成。这三者相
浅谈中国民间环保组织
浅谈中国民间环保组织 摘要：中国民间环保组织是推动中国和全球环境保护事业发展与进步的重要力量。本文主要介绍了中国主要的民间环保组织及其作用，阐明了中国民间环保组织的发展现状，并针对其特征和存在的问题对我国民间环保组织的发展提出自己的建议。 关键词：民间环保组织；作用；现状；特征；问题；建议 Briefly discussing about Non-governmental environmental organizations in China Abstract: Non-governmental environmental organizations in China is the important power on promoting development and progress of environmental protection in China and the world. The major Non-governmental environmental organizations in China and its function is introducted in this article,and its development status is talked about ,then its development advice is put forward against its feature and problems in its development process. Key words: Non-governmental environmental organizations; function; status; feature; problem; advice / 、八 1 前言 自20 世纪60 年代以来，日益加深的全球生态环境危机是人类社会所面对的史无前例的挑战，全球生态环境恶化的威胁，从根本上改变着人们对发展、当前与未来的关系、以及发展与环境之间关系的思想观念和思维方式，改变着人们的态度和行为。随着环境资源的过渡利用以及对自然环境的破坏，一系列环境生态问题接踵而至，水资源短缺、水污染、荒漠化、温室效应、赤潮、固体废物污染、生物物种加速灭绝、生物多样性遭到破坏,, 环境问题日益成为国家和民众关注的焦点[1]。 一系列的环境问题不但妨碍了整个社会的可持续发展，而且使得人类的栖息地千疮百孔。在这种情势下，全球各国各界人士积极关注环境保护事业，从人类自身的根本利益出发，想方设法弥补人们对环境的破坏，促使人与自然达到一种相对平衡状态，80
我国社会组织的现状与未来发展方向
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/d312938201.html, 我国社会组织的现状与未来发展方向 作者：夏建中张菊枝 来源：《湖南师范大学社会科学学报》2014年第01期 摘要：在我国，大力发展社会组织主要是为了应对改革开放后的社会转型而产生的一些 社会新问题和新矛盾。当前，我国社会组织成为一个蓬勃发展的领域，但总体上尚处于发展的初级阶段，呈现出诸如强政府主导、结构不平衡、治理结构不完善、监管不规范、缺乏专业人才及自身能力不足等特点。基于此，社会组织的未来发展方向应该大力发展成员自主性和公益慈善类的社会组织，应当加大并规范投入扶持、开辟多种资源渠道，从而促进我国社会组织朝着更加积极的方向发展。 关键词：社会组织；初级阶段；发展方向 一、社会组织：概念的界定 社会组织，国际上通常称为“志愿者组织”或者“非营利组织”（NPO），主要是指以促进国家经济和社会发展为己任，不以营利为目的、具有正式的组织形式，且属于非政府体系的组织。相类似的概念还有“第三部门”、“非政府组织”等。 在我国，社会组织是官方使用的最新概念，之前官方正式使用的是“民间组织”这一概念，而此前基本上是以“社会团体”来称谓这种类型的组织。1998年，国务院分别出台了社会团体和民办非企业的管理条例，以法律法规的形式对两种形式的组织成立予以制度性规范，在《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》这两个文件中，分别对社会团体和民办非企业单位进行了基本的概念界定，指出“社会团体主要是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织，而民办非企业单位主要是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性生活服务活动的社会组织”。1999年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》，明确规定了对民间组织实行业务主管单位和登记管理机关双重负责的管理体制；该文件还正式提出了“民间组织”的官方称谓。后来，2004年国务院出台了《基金会管理条例》（试行）又正式将基金会从“社会团体”中分离出来，成为民间组织中相对独立的又一种类型。至此，社会团体、民办非企业以及基金会成为相互独立的三种类型，隶属于“民间组织”。近些年，社会组织开始逐渐进入官方称谓的范围，与“民间组织”的称谓并存，并逐步过渡到“社会组织”的概念。 从社会组织这一概念具有的特征来讲，主要包括民间性、非营利性、公益性、自愿性和自治性等特征。民间性是相对于国家公共权力部门而言，是指社会组织不是政府部门；非营利性和公益性是相对于市场化运作的企业而言，是指社会组织所从事的活动都不以营利为目的，是以社会公益事业、慈善事业和社会服务事业为主要宗旨，是为了发展公益事业实现公共利益；自愿性和自治性是针对社会组织组织成员的结合方式而言的，是指社会组织以成员自愿参加为
我国草根民间组织的发展现状及完善路径探析
我国草根民间组织的发展现状及完善路径分析 摘要：随着市场经济的迅猛发展，处于转型期的中国面临着公共管理模式和社 会治理结构的多元化变迁，民间组织也在这种背景之下逐渐发展壮大。民间组织对社会发展的参与弥补了国家能力的不足，为公民参与社会发展提供了平台，为民主和发展注入了丰富的社会资本，实现了国家和公民社会的和谐共生。草根民间组织作为多元化氛围中的治理主题之一，其角色在公民社会发展中的作用日益重要。在这种背景下，草根民间组织特别是以特殊群体为对象的草根公益性NGO 的发展必然引起公众的关注。本文通过对草根民间组织的概念阐述，以及在分析我国草根民间组织的发展现状和发展瓶颈的基础上，提出了几点完善我国草根民间组织发展的建议，旨在为将来草根民间组织的发展提供一个参考平台。 关键词：草根民间组织公益性发展现状 一、草根民间组织的概念及特征 （一）草根民间组织的概念 关于草根民间组织的定义，我国学者众说不一。王名在《中国民间组织三十年》中将其定义为：“草根组织是指植根于社区基层并主要服务于社区居民、具有较强民间性的组织。”1杨淦则认为，“草根组织是指没有官方背景(没有挂靠单位或主管单位)的，也没有企业财团背景的、纯民间的、没有依法注册登记的、不具备社团法人和财团法人资格的，在民政部门备注过和没有备注的民间组织。”2贾西津根据法律地位分类，认为我国民间组织基于法律地位的形式，分为法定民间组织和草根民间组织。3本文草根民间组织的定义便是以法律地位为基础的：法定民间组织，指那些按照现行法规，在各级民政部门登记注册、获得社会团体或者相应法人地位的“民间组织”；而草根民间组织，是指那些不具有被现行法规正式认可的“民间组织”的法律地位，但是在相当程度上具备NGO的核心特征，即非政府性、非营利性的组织。其中大多属于民间自发组建，因各种原因不能在民政部门登记注册而未获法人资格的组织。 （二）草根民间组织的特征 虽然定义各有偏重点，但是可以归纳出草根民间组织具有以下五大特征：其一，自发成立，而非官方批准。它是由公民自发形成，公民通过建立公益性组织发扬乐善好施的光荣传统与人文关怀，从而获得一种满足感、成就感。其二，组织活动经费自筹，而无官方拨款和资助。这类组织行为取向与社会价值取向一致，组织的合法活动经费大多由组织内部成员筹集，不列入官方拨款和资助范围。其三，组织管理自治，而非官方操控。组织运行依照一定章程，日常监督管理由组织成员内部自觉完成，未进入官方监督管理范围而具有自我负责、自我管理的特 1王名.中国民间组织三十年：走向公民社会[M]北京.中国社会科学文献出版社，2008：10 2杨淦，傅钵.漫话慈善[M].新华出版社，2006.9 3贾西津.第三次改革一中国非营利部门战略研究[M].清华大学出版社.2005：61
国际国内环保组织汇总
中国环保组织汇总： 1、上海根与芽自1999年成立以来，围绕着环境、动物和社区三大主题开展了许许多多卓有成效的项目，如早期的黄页回收项目、拯救东北虎项目、上海动物园猩猩馆改建项目等。目前我们的项目更着重于可持续性的发展，如百万植树计划、绿色办公室评估项目、绿色青年行动、有机农场、乐苗计划、希望之家以及吾童树计划等等。 2、中国绿化基金会(China Green Foundation)是根据中共中央、国务院1984年3月1日《关于深入扎实地开展绿化祖国运动的指示》中，"为了满足国内外关心我国绿化事业，愿意提供捐赠的人士的意愿，成立中国绿化基金会"的决定，由乌兰夫等国家领导人支持，联合社会各界共同发起，经国务院常务会议批准，于1985年9月27日召开第一届理事会宣告成立。属于全国性公募基金会，在民政部登记注册，业务主管单位是国家林业局。 3、中国野生动物保护协会(CWCA)是一个具有广泛代表性的野生动物保护组织，于1983年12月在北京成立，是中国科协所属全国性社会团体，常设办事机构为秘书处，行政上受国家林业局领导。到2010年底，中国已拥有省、地、市、县级协会773个，拥有会员36万多人，它是由野生动物保护管理、科研教育、驯养繁殖、自然保护区工作者和广大野生动物爱好者组成的群众团体，其宗旨是推动中国野生动物保护事业的发展，为保护、拯救濒危、珍稀动物作出贡献。其主要任务是：组织会员贯彻国家保护野生动物的方针、法令，开展拯救和保护珍稀野生动物的宣传教育，开展保护野生动物的科学研究、学术交流，提供经营管理野生动物资源的技术业务咨询，筹募保护野生动物的资金，同各国自然保护组织和机构建立联系，参与有关国际合作与交流。 4、北京地球村环境教育中心（简称北京地球村）成立于 1996 年，是一个致力于公众环保教育的非营利民间环保组织。地球村现有15名全职工作人员，正式注册的志愿者上千人。 5、“绿色江河”是四川省绿色江河环境保护促进会的简称，是经四川省环保局批准，在四川省民政厅正式注册的中国民间环保社团。 “绿色江河”以推动和组织江河上游地区自然生态环境保护活动，促进中国民间自然生态环境保护工作的开展，提高全社会的环保意识与环境道德，争取实现该流域社会经济的可持续发展为宗旨。 “绿色江河“的主要任务是组织科学工作者、新闻工作者、国内外环保团体等对长江上游地区进行系列环境科学考察；建立长江源头自然生态环境保护站；出版宣传生态环境保护的出版物及美术、音像作品；开展群众性环境保护活动及国际间生态环境保护的学术交流。 6、中国环境保护协会,中文简称“中国环保协会”、英文简称“CEPA”,经中华人民共和国（HONGKONG）批准成立的全国性社会团体组织,为庆祝1997年香港回归而成立的环保公益组织,是我国环境保护领域知名的全国性和国际性社会团体,由热心环保事业的各人士、企业、事业单位自愿结成的、非盈利组织、独立的社会团体法人,协会主要是以公益环保活动为主的民间组织,保护环境人人有责。 7、阿拉善SEE基金会是中国本土最大的环境保护组织，2008年12月23日由阿拉善SEE生态协会发起成立，[1] 致力于资助和扶持中国民间环保NGO的成长，打造企业家、NGO、公众共同参与的社会化保护平台，可持续地保护自然生态环境。
《安全教育》之井下作业人员安全生产知识考试试题
井下作业人员安全生产知识考试试题 井下作业人员安全生产知识 一、填空题 1、每个生产矿井必须至少有2 个能行人的通达地面的安全出口，各个出口间的距离不得小于30m 。 2、采区（包括盘区，以下各条同）内的上山、下山和平巷的净高不得低于2m ，薄煤层内的不得低于 1.8 m。 3、矿井必须安装2套同等能力的主要通风机装置，其中1套作备用，备用通风机必须能在10min内开动。 4、矿井总回风巷或一翼回风巷中瓦斯或二氧化碳浓度允许的最高值为0.75%。 二、单项选择题 1、煤与瓦斯突出矿井的回采工作面进风巷与高瓦斯矿井回采工作面进风巷相比，需多装一个（ D ）传感器。 A、温度 B、一氧化碳 C、风速 D、瓦斯 2、以下四项内容中，（ C ）不属于“三条生命线”。 A、压风系统 B、通讯系统 C、电缆照明系统 D、防尘供水系统 3、以下（D）为从20xx年底开始国家禁止采用的采煤方法。 A、走向长壁采煤法 B、倾斜长壁采煤法 C、伪倾斜柔性掩护支架采煤法 D、仓储式采煤法
4、以下（C）不是水平井巷。 A、石门 B、平硐 C、上山 D、水平大巷 5、以下（A）不属于采煤方法范畴。 A、炮采 B、放顶煤采煤法 C、走向长壁采煤法 D、倾斜长壁采煤法 6、改扩建矿井服务年限不能低于相同井型矿井服务年限的（B）。 A、40% B、50% C、60% D、80% 三、多项选择题 1、以下（A、B、C、D ）可以做为防治煤与瓦斯突出的安全防护措施。 A、随身携带隔离式（化学氧自救器）自救器 B、远距离放炮 C、压风自救系统 D、远距离放炮 2、以下（A、B、C、D ）属于煤与瓦斯突出的有声预兆。 A、深部岩石或煤层的破裂声 B、爆竹声 C、闷雷声 D、煤爆声 3、以下（A、B、C、D ）属于煤与瓦斯突出的无声预兆。 A、支架折断 B、煤岩开裂 C、煤壁外鼓 D、煤壁颤动 4、以下（A、B、C）可作为局部防治煤与瓦斯突出的措施。 A、多排钻孔 B、松动爆破 C、超前钻孔