党建脚本

积跬步行千里

巍峨的群山、碧蓝的天空、清澈的河水、淳朴的民风，这如诗如画的美景描述着长哨营满族乡悠久的底蕴、诉说着她的人杰地灵。

长哨营满族乡地处北京市北部深山区，距怀柔城区70公里，乡域总面积241.469平方公里，全乡辖24个行政村，46个自然村，4674户10068口人（其中满族村11个，2011户4292口人，满族人口占全乡总人口43.5％。）基层党支部34个，党员总数904人，其中农村党支部24个，党员747名。近年来，长哨营满族乡党委在区委、区政府的正确领导下，把创新作为党建工作的不竭动力和源泉，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展，多措并举，创新机制，以党建工作的大提高促进经济工作的大发展。正是由于不断开拓党建工作创新之路，长哨营满族乡正在逐渐成为京北大地上一颗耀眼的明珠。

2009年以来，随着学习科学发展观活动的开展与深入，全乡党员、干部都经受了一次头脑风暴的洗礼。乡领导深刻的意识到农村干部在经济发展中的重要性，经过不断的探索与研究，逐渐的形成了一套细致、严谨、可行的干部管理制度。

【同期声1】

乡党委副书记：我打一个小的比喻，基层党组织建设、农村社会经济发展好似一辆行驶的汽车，而这辆汽车行驶的快慢，主要取决于发动机的好坏，我们的农村干部恰恰就是这台发动机，如何选好、用好这台发动机成为了基层组织建设，农村社会经济发展的关键，我乡结合实际，以能人治村为突破点，结合选、用、管、育四方面，做好农村干部管理工作。

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激活“能人资源”，实施“能人带动”，畅通“选”的渠道

长哨营满族乡党委一班人清楚的认识到，经济能人是一个地区的宝贵财富，激活了经济能人，就把握了经济发展的主动权。长哨营满族乡是北京市仅有的两个整建制满族乡之一，拥有悠久的满族文化底蕴，旅游资源丰富，因此产生的个体商户和民俗接待户达到102家。一方面，个体老板多、经济能人多，人才资源非常丰富；另一方面，村级干部后继乏人，制约了村级集体经济发展。针对这一

突出矛盾，乡领导们在深入调查研究的基础上，实施了“能人带动”战略，让那些懂经营、善管理、有能力、会致富的个体工商大户回村任职，充分发挥他们的聪明才智和经济发展领头雁的作用，抓班子、找路子，带领群众共同致富。按照政治素质高、奉献意识强、群众口碑好等标准，进行层层选拔推荐，使德才兼备、群众拥护的经济能人进入村级班子，担任村支部书记或村主任。项栅子山货加工厂经理张凤勤有头脑、有思路，被选为项栅子村支部书记兼主任后，积极性高涨，先后建设了硬化街道户户通、数字影院、秸秆气化工程，同时，借助满族正蓝旗新村建设，使村内环境有了翻天覆地的变化，两次入围北京市最美丽的乡村评选活动。

【同期声2】

村党支部书记：“能人治村”这样的选人方式很好的解决了农村经济发展缓慢、农村干部整体水平不高的问题，同时拓宽了农村干部选拔的渠道。我希望这样的方式能一直的实行下去，而且应该不断的加大村干部中能人的比例，这样不仅对村内经济建设起到助推作用，而且还能激励老的农村干部学习的积极性。

长哨营满族乡自从实行能人治村的选人战略以来，全乡能人型支部书记发展到18人，在今年换届选举中，除了完成区委下达的“两提高、一降低、一消除”的目标外，还计划再选拔20名经济能人进入村两委班子，达到每村都有一名能人型村干部，实现“用好一个人，带活一个村”的良好效果。

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适时放手压担，采用灵活用人机制，增强“用”的效果

随着长哨营满族乡基层党建工作的不断深入，社会经济的不断发展，一些村的社会经济发展停滞不前，村党支部书记缺乏创新意识，工作畏首畏尾，只求安稳不求进步。针对这种不良现象，乡党委成立工作组到基层与村党支部书记座谈，了解问题出现的原因，经过细致的调查发现：一是有些村党支部书记身上担子轻。二是有些村党支部书记胆子小。针对问题，乡党委立即做出回应，多次与村党支部书记召开座谈会，同时成立问题研究小组。经过不懈努力找到了解决问题的好方法，首先，给村支部书记压担子，对本村的社会经济发展做到年初有计划、年中有汇报、年底有考核，极大的调动支部书记的积极性。其次，为支部书记壮胆

子，随着经济的发展，农村发展获得了更大的机遇，为了能使想干事的支部书记解除后顾之忧，乡领导在政治上、工作上对支部书记多加鼓励，在生活上多做关心，让他们放下包袱开展工作，时时为他们撑腰壮胆。

【同期声3】

乡长：一些农村干部工作积极性不高，创新意识不强，工作畏首畏尾，严重的影响了新农村建设的步伐。针对这个问题，我们应该认真思考，查找原因，主动与村干部谈心，了解他们的想法，给他们压担子、壮胆子，不要一遇到问题我们做领导的先退缩了，这样就会失去民心，哪还会有村干部认真做事，所以，我们首先应该先给自己压担子，做他们的坚强后盾。

【同期声4】

村党支部书记：每一名党支部书记都希望在任职期间，为村民多做一些好事，为村庄发展多做一些贡献，做一名像小岗村书记沈浩同志一样的好书记。乡政府通过给我们压担子、壮胆子，解除了后顾之忧，现在我们可以大刀阔斧的大干一场，为乡村的经济发展做出我们的贡献。

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健全规章制度，加大扶持力度，提高“管”的水平

如何打造一支作风硬、能力强的高素质村级干部队伍，使村级干部队伍走上规范化、制度化轨道，乡党委做了大量有益的探索。今年年初，健全完善了农村干部考核管理办法，从增强职业意识、规范职业行为、提高职业效能、提供职业保障等多个层面入手，进一步完善了农村干部的考核奖惩，待遇保障等一系列工作机制、制度，有力激发村干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

一是深化农村干部职位说明书制度。农村有没有发展关键要看干部，2009年，结合农村干部职位说明书制度，我们开展了“三看三比、三述三评”活动，建立村干部任期目标责任制度，按照各自分工，明确目标和责任，主动接受乡党委和党员群众的监督。二是深化“三位一体”考察机制。通过探索驻村工作队摸查、季度考核测查、组织部门排查的“三位一体”考察方式，全面强化了农村干部考察工作。通过考察及时了解村干部的所思、所想、所盼，协助开展村内工作，切实减轻村干部的工作压力。三是深化“四民”活动载体。通过“知民情、解民忧、帮民富、连民心”等活动方式，进一步加强村干部与村民的沟通，架起了党

和人民群众之间的桥梁，使村干部能及时了解村民的想法和困难，真正的达到干部群众亲如一家。四是完善农村干部考核管理办法。今年，乡党委进一步探索新形势下农村干部管理考核办法，推进以职责管理为主的规范化建设，细分了考核内容，改进了考核方式，规范了考核环节，加强了村干部的日常监督、督促和指导，使村干部的行为有了准则。五是提高村干部的工资待遇。我乡实行农村干部工资三分制，既：基础工资+绩效工资+重点工作考核奖金。基础工资根据村人口数量分为三个等次，绩效工资实行双文明百分考核，根据考核分数+村人口数量最终确定绩效工资，重点工作奖金执行统一标准，根据乡各职能科室提出的重点工作完成情况确定奖金。通过此项办法的实施，扭转了村干部“干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”的消极状况。同时，我乡还解决好村干部的社会保障问题，根据在职期限，实行养老保险、医疗保险制度，解决村级干部的后顾之忧。对退下来的村干部，经济上给予适当补贴，尽力照顾好他们的晚年生活。

【同期声5】

乡党委书记：乡域经济要发展，一直作风硬，能力强的高素质农村干部队伍是必不可少的。我们通过不断的探索创新，健全完善管理制度，一步步的建立起现在这支经得住考验，想干事、会干事、能干事、干好事的农村干部队伍。我们将在探索中寻求发展，在发展中探索出路，不断健全完善农村干部管理制度，在经济发展中充分的发挥农村干部中流砥柱的作用。

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开展全面培训，强化能力提升机制，创新“育”的方式

我乡始终把提高村干部能力素质作为增强村干部工作积极性和主动性的基础性工作来抓，深入实施素质升级工程，努力提升村干部建设社会主义新农村的能力水平。一是聘请高水平的师资队伍，实行面对面授课。为了能达到培训的预期效果，在培训前，对村干部进行调查，确定培训内容。根据培训需求聘请区党校专家、学者授课，确保村干部得到高层次培训。二是结合科学发展观活动，开阔视野。学习实践科学发展观活动在我乡党员干部中引起了强烈的共鸣，村干部学习的态度空前的高涨，借着学习实践活动的良机，我乡组织村干部到产业发达的地区进行了实地参观考察，先后参观了杨宋镇花园村，渤海镇北沟村等特色产

业基地，通过与他们座谈交流，学习了先进经验，开阔视野，增长见识，同时激发了农村干部的干劲。三是利用远程教育，丰富培训内容。我乡利用农村党员现代远程教育媒体资源丰富、形式多样、覆盖面广、传播快捷、生动直观的教学方式，积极搭建党员干部、群众教育培训、典型宣传、学习交流、信息传递的平台，有效地提高党员干部的综合素质，提高农村干部的执政能力、服务群众的能力和带领群众致富的能力。大沟村的党支部书记王志文经常从乡里资源库挑选各种实用技术光盘，组织党员群众观看，已累计举办培训班达30期，受训群众100多人次。这不仅提高群众致富本领和学技术、用科学的能力，而且，也加强了村干部的群众基础。

【同期声6】

村党支部书记：通过乡里组织的各种培训，我充分认识到了自身的不足，同时也开阔了眼界，学到了不少新农村建设的好点子、好方法，对于我们村以后的发展方向有了一个新的规划，我相信，在以后新农村建设的步伐中我们将走在前列。

【同期声7】

乡党委书记：我们不但要在“选”人上把好关，而且在“育”人上要做到更好。我们要不断的通过培训，使不足的农村干部得到提高，使优秀的农村干部更加优秀，在经济建设的浪潮中，每名农村干部都要走在前列，在大家的合力下，使长哨营满族乡这颗京北大地上的璀璨明珠更加耀眼。

人才队伍建设已成为长哨营乡发展经济社会的永恒主题，人才建设给长哨营乡带来了效益，带来了实惠。目前，一个富裕、文明、和谐的新长哨营满族乡正在掘起。有理由相信镶嵌在京北大地上的这颗明珠将更加绚丽多彩，更加耀眼夺目。