建筑施工企业安全生产事故应急预案

应急预案编号：001

应急预案版本号：HZYA

浙江鸿泽建设有限公司

安全生产事故应急预案

编制单位：浙江鸿泽建设有限公司

颁布日期：年月日

安全生产事故应急预案发布令

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，保护单位员工的生命安全，减少单位财产损失，使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援，本单位特组织相关部门和机构编制了《浙江鸿泽建设有限公司安全生产事故应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位安全生产事故的应急救援行动。本安全生产事故应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成，于年月日批准发布，年月日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。

法定代表人：

年月日

目录

第一章综合应急预案 .....................................................................- 1 - 1 总则..............................................................................................- 1 - 1.1 编制目的 ....................................................................................- 1 - 1.2 编制依据....................................................................................- 1 - 1.3 适用范围....................................................................................- 1 - 1.4 应急预案体系.............................................................................- 1 - 1.5 应急工作原则.............................................................................- 2 - 2危险性分析 ....................................................................................- 2 - 2.1公司概况 ....................................................................................- 2 - 2.2危险源与风险分析 ......................................................................- 3 - 2.2.1施工场所危险源与风险分析.....................................................- 3 - 2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析 ...................................- 4 - 3组织机构及职责 .............................................................................- 5 - 3.1应急组织体系 .............................................................................- 5 - 3.3应急组织职责 .............................................................................- 6 - 3.3.1安全生产委员会 ......................................................................- 6 - 3.3.2项目部安全领导小组 ...............................................................- 6 - 3.3.3现场抢险组 .............................................................................- 7 - 3.3.4现场救护组 .............................................................................- 7 - 3.3.5现场保护组 .............................................................................- 7 - 3.3.6现场通讯组 .............................................................................- 7 - 3.3.7后勤组 ....................................................................................- 8 -

4预防与预警 ....................................................................................- 9 - 4.1危险源监控.................................................................................- 9 - 4.2预警行动 ....................................................................................- 9 - 4.2.1预警级别.................................................................................- 9 - 4.2.2预警信息............................................................................... - 11 - 4.2.3预警的发布和解除................................................................. - 11 - 4.2.4预警响应............................................................................... - 11 - 4.3信息报告与处置........................................................................ - 12 - 4.3.1信息报告与通知 .................................................................... - 12 - 4.3.2信息上报............................................................................... - 13 - 4.3.3信息传递............................................................................... - 13 - 5应急响应...................................................................................... - 13 - 5.1响应分级 .................................................................................. - 13 - 5.1.1二级响应启动标准（公司级救援响应） ................................. - 14 - 5.1.2一级响应启动标准（扩大救援响应）..................................... - 14 - 5.2响应程序 .................................................................................. - 14 - 5.2.1二级响应程序........................................................................ - 14 - 5.2.2一级响应程序........................................................................ - 15 - 5.2.3响应程序流程图 .................................................................... - 16 - 5.3应急结束 .................................................................................. - 16 - 5.3.1事故情况上报事项................................................................. - 16 - 5.3.2需向公司安全委员会移交的相关事项..................................... - 17 - 6信息发布...................................................................................... - 17 -

8保障措施...................................................................................... - 18 - 8.1通信与信息保障........................................................................ - 18 - 8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式 .......................... - 18 - 8.1.2各应急小组成员联系方式 ...................................................... - 18 - 8.1.3信息通信系统及维护方案 ...................................................... - 18 - 8.2应急队伍保障 ........................................................................... - 18 - 8.3应急物资装备保障 .................................................................... - 18 - 8.4经费保障 .................................................................................. - 18 - 8.5其他保障 .................................................................................. - 19 - 9培训与演练 .................................................................................. - 19 - 9.1培训 ......................................................................................... - 19 - 9.2演练 ......................................................................................... - 20 - 10奖惩 ........................................................................................... - 20 - 11附则 ........................................................................................... - 21 - 11.1术语和定义 ............................................................................. - 21 - 11.1.1应急预案 ............................................................................. - 21 - 11.1.2应急准备 ............................................................................. - 21 - 11.1.3应急响应 ............................................................................. - 21 - 11.1.4应急救援 ............................................................................. - 21 - 11.1.5恢复 .................................................................................... - 21 - 11.2应急预案备案.......................................................................... - 22 - 11.3维护和更新 ............................................................................. - 22 - 11.4制定与解释 ............................................................................. - 22 -

第二章专项应急预案 ................................................................... - 22 - 1 事故类型和危害程度分析 ............................................................ - 22 - 1.1 坍塌事故.................................................................................. - 23 - 1.2 高处坠落事故........................................................................... - 23 - 1.3 机械伤害事故........................................................................... - 23 - 1.4 触电事故.................................................................................. - 23 - 1.5 物体打击事故........................................................................... - 23 - 1.6 塔吊事故.................................................................................. - 24 - 1.7 火灾爆炸事故........................................................................... - 24 -

1.8 中毒事故.................................................................................. - 24 -

2 应急处置基本原则....................................................................... - 25 -

3 组织机构及职责........................................................................... - 25 -

4 预防与预警.................................................................................. - 2

5 - 4.1 危险源监控.............................................................................. - 25 - 4.1.1 坍塌事故预防监控措施......................................................... - 2

6 - 4.1.2 高处坠落及物体打击事故预防监控措施 ................................ - 26 - 4.1.3 触电事故预防监控措施......................................................... - 2

7 - 4.1.4 机械伤害事故预防监控措施.................................................. - 2

8 - 4.1.5 起重伤害（塔吊）事故预防监控措施.................................... - 28 - 4.1.6 火灾、爆炸事故预防监控监控 .............................................. - 30 - 4.1.7 中毒事故预防监控措施......................................................... - 30 - 4.2 预警行动.................................................................................. - 30 - 4.3 报警系统及程序....................................................................... - 31 -

4.5 通讯联络方式........................................................................... - 31 - 4.6 报告内容.................................................................................. - 31 -

4.7 向外求援.................................................................................. - 32 -

5 应急处置..................................................................................... - 32 - 5.1 响应分级.................................................................................. - 32 - 5.2 响应程序.................................................................................. - 32 - 5.3 处置措施.................................................................................. - 32 - 5.3.1 物体打击、高处坠落、机械伤害事故处置措施...................... - 32 - 5.3.2 触电事故处置措施................................................................ - 33 - 5.3.3 起重伤害（塔吊）事故处置措施........................................... - 34 - 5.3.4 坍塌事故处置措施................................................................ - 34 - 5.3.5 火灾事故处置措施................................................................ - 35 -

5.3.6 中毒事故处置措施................................................................ - 36 -

6 应急物资与装备保障 ................................................................... - 3

7 - 第三章重大危险专项预案 ............................................................ - 37 -

1 工程简介..................................................................................... - 37 -

2 施工现场存在的重大危险源......................................................... - 38 -

3 临时用电安全防护措施................................................................ - 38 - 3.1施工用电安全控制措施 .............................................................. - 38 - 3.2 施工用电安全要求................................................................... - 39 -

3.3 现场处理措施.......................................................................... - 42 -

4 脚手架工程安全防护措施........................................................... - 43 - 4.1 电梯井洞口的防护措施............................................................ - 43 -

4.3 楼梯间防护措施 ...................................................................... - 43 - 4.4 防雷避电措施.......................................................................... - 44 - 4.5 现场处理措施.......................................................................... - 44 - 4.

5.1 大型脚手架出现变形事故征兆时的应急处置措施 .................. - 44 - 4.5.2大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急处置措施.. - 45 - 第四章现场处置方案 ................................................................... - 45 -

1 事故特征..................................................................................... - 45 -

2 应急组织与职责........................................................................... - 47 - 2.1现场应急自救队职责................................................................ - 47 -

2.2 现场应急自救队队长、副队长职责分工.................................... - 48 -

3 应急处置..................................................................................... - 48 - 3.1 事故应急处置程序 ................................................................... - 48 - 3.2 现场应急处置措施 ................................................................... - 49 - 3.2.1 大型脚手架出现变形事故征兆时的应急处置措施 .................. - 49 - 3.2.2 大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急处置措施.- 49 - 3.2.3 高处坠落事故现场处置措施.................................................. - 50 - 3.2.

4 触电事故现场处置措施......................................................... - 50 - 3.2.

5 坍塌事故现场处置措施......................................................... - 51 - 3.2.

6 电焊伤害事故现场处置措施.................................................. - 52 - 3.2.

7 火灾、爆炸事故事故现场处置措施 ....................................... - 53 - 3.2.

8 机械伤害事故现场应急处置措施........................................... - 54 - 3.2.

9 发生食物中毒及急性传染病现场处置.................................... - 54 - 3.3 报警电话.................................................................................. - 54 -

3.4 相关应急救援单位和上级管理部门联络方式和联系人员 ........... - 55 - 3.5 事故报告基本要求和内容......................................................... - 55 - 3.5.1 报告内容.............................................................................. - 55 - 3.5.2 报告程序.............................................................................. - 55 -

3.5.3 报告时限.............................................................................. - 55 -

4 注意事项..................................................................................... - 5

5 - 第五章施工现场事故应急救援培训与演练.................................... - 5

6 -

1 施工现场基坑坍塌施工应急救援演练实施方案............................. - 56 -

2 施工现场触电事故应急救援演练实施方案.................................... - 60 -

3 施工现场火灾事故应急救援演练实施方案.................................... - 63 -

4 施工现场中毒事故应急救援演练实施方案.................................... - 66 -

5 施工现场高空坠落事故应急救援演练实施方案............................. - 68 - 附件1： ......................................................................................... - 72 - 附件2： ......................................................................................... - 73 - 附件3： ......................................................................................... - 75 - 附件4： ......................................................................................... - 77 -附件5： ......................................................................................... - 77 -

第一章综合应急预案

1总则

1.1 编制目的

为加强对施工安全生产事故的防范，提高应急相关人员的应急处理能力，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，结合本企业施工生产的实际，特制定本施工安全生产事故应急预案。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国建筑法》

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

5、《生产安全事故应急预案管理办法》

1.3适用范围

本预案适用于本公司所承包施工的各类工程建设过程中造成的工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

1.4应急预案体系

根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。其中综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，

是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

1.5应急工作原则

1、预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。

2、预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等。

3、预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。

4、预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。

5、预案应符合国家法律法规的规定。

2危险性分析

2.1公司概况

我公司位于浙江省余杭区仓前镇仓兴街298号，主项资质等级是房屋建筑工程施工总承包贰级，钢结构专业承包贰级，市政公用工程总承包贰级，地基与基础工程专业承包叁级，机电设备安装工程专业承包叁级，体育场地设施工程专业承包叁级，主要以建筑施工为主的施工生产单位。上级主管部门是余杭区住房和城乡建设规划局。总公司下设办公室、质安科、财务科、人事科、技术科、后勤科等部门，在册员工775人，高级职称人员3人，中级职称人员28人，初级职称技术人员122人，经济管理人员2人，二级建造师12人，三级资质项目经理15人，持有施工员、预算员、质检员、安全员、材料员等上岗证书人员31人，钢筋工、电焊工、电工、机操工、混凝土工、架子工、泥工等技术人员183人。公司自有机械设备包括挖掘机2台、推土机4台、

重型自卸车6辆、汽式16T起重机1台、各类钻机10台、卷扬机15台、混凝土搅拌机10台、装载机1台、二轮压路机2台、三轮压路机2台、沥青自铺机1台、振动式25T压路机1台、各类小型机械若干、自有机械设备总功率13768KW。公司主要承揽房屋建筑工程、市政工程，钢结构工程，生产活动的产品具有固定性、多样性、流动性，建筑生产所涉及面广，综合性强；生产条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。

2.2危险源与风险分析

从可能发生危害的角度来看，一个施工项目应当确定为一个危险源，进行风险分析；对于企业项目安全管理来看，一个施工项目的过程可能包含若干个危险源，进行风险分析。所以，我公司危险源主要存在以下两个方面：

2.2.1施工场所危险源与风险分析

局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：

（1）脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；

（2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；

（3）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护

（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；

（4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；

（5）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。

（6）人工挖孔桩（井）、隧道凿进、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。

（7）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析

存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。

（1）临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。

（2）基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。

（3）临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。

（4）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。

（5）在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒

屋塌，造成人员伤亡等意外。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

公司成立安全生产委员会，下设项目部安全领导小组。项目部安全领导小组由现场抢险组、现场救护组、现场保护组、现场通讯组、善后处理组和技术组组成。

1、安全生产委员会机构组成：由公司法定代表人张元法担任负责人，成员由主管安全生产负责人组成。质安科是安全生产委员会常设办公机构。

2、项目部安全领导小组机构组成：由公司质安科长及质安科成员等人员组成。

下设六个应急救援小组，组成人员如下：

（1）现场抢险组：组长：组员

（2）现场救护组：组长：组员

（3）现场保护组：组长：组员

（4）现场通讯组：组长：成员

（5）后勤组：组长：组员

（6）技术组：组长：组员

3.2应急组织体系框图

3.3应急组织职责

3.3.1安全生产委员会

（1）负责事故救援的整体指挥；

（2）负责建立公司应对建设工程事故的网络系统，保证与项目部及上级主管部门的联系，并负责向上级主管部门汇报工作；

（3）负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。

3.3.2项目部安全领导小组

（1）负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；

（2）负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；

（3）负责所需材料、人员的落实；

（4）负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；

（5）负责与相邻可依托力量的联络求救；

（6）负责工程项目生产的恢复工作。

3.3.3现场抢险组

（1）抢救现场伤员；

（2）抢救现场物资；

（3）组建现场消防队；

（4）保证现场救援通道的畅通。

3.3.4现场救护组

（1）负责现场伤员救护；

（2）记录伤员伤情；

（3）协助120和上级部门对伤员的抢救。

3.3.5现场保护组

（1）负责事故现场的警戒；

（2）阻止非抢险救援人员进入现场；

（3）维持治安秩序；

（4）负责保护抢险人员的人身安全。

3.3.6现场通讯组

（1）负责事故现场的通讯畅通；

（2）协助救援人员进入现场进行救援；

（3）负责现场车辆疏通；

（4）保持与各个相关部门信息的通畅；

（5）负责通知各安全生产应急小组成员。

3.3.7后勤组

（1）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

（2）协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

（3）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

（4）定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

3.3.8技术组

（1）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

（2）根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

（3）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

4预防与预警

4.1危险源监控

（1）工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格执行审批程序。

（2）在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。

（3）加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。

（4）加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。

（5）认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

（6）淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

（7）制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

（8）制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

4.2预警行动

4.2.1预警级别

依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。

4.2.1.1蓝色预警

当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：

（1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；

（2）主要节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节；

（3）特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；

（4）施工高峰期之前；

（5）日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；

（6）上级主管部门下发蓝色预警后。

4.2.1.2黄色预警

当符合下列条件之一时可发布黄色预警：

（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；

（2）本市发生一起较大建设工程施工突发事故时；

（3）上级主管部门下发黄色预警后。

4.2.1.3橙色预警

当符合下列条件之一时可发布橙色预警：

（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；

（2）本市发生一起重大建设工程施工突发事故时；

（3）上级主管部门下发橙色预警后。

4.2.1.4红色预警

当符合下列条件之一时可发布红色预警：

（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；

（2）本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时；

（3）上级主管部门下发红色预警后。

4.2.2预警信息

预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各施工项目认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。

预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4.2.3预警的发布和解除

各级预警由安全生产委员会组长和董事长批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。

4.2.4预警响应

有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司安全生产委员会按照本预案相应级别规定进行响应。

蓝色预警响应：项目部安全领导小组按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。

黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经公司安全生产委员会批准，组织全市施工现场的安全排查。项目部安全领导小组与市安全监督站办公室保