高中历史 1.4古代的经济政策学案 新人教版必修2

高中历史 1.4古代的经济政策学案新人教版必修2

【思维激活】

乾隆二十二年(1757年)，一道圣旨从京城传到沿海各省，下令除广州一地外，

停止厦门、宁波等港口的对外贸易，这就是所谓的“一口通商”政策。这一命令，

标志着清政府彻底奉行起闭关锁国的政策。两百多年来，乾隆的这道圣旨一直被视

为是导致近代中国落后于世界的祸根。

什么是“闭关锁国”政策？当时正值鼎盛时期的大清帝国，为何会有这种举动

呢？

提示：“闭关政策”是明清政府实行的严格限制对外交通、贸易的外交政策，

包括对来华外国人的商务活动、居留期限、华夷交往等作出限制，实行“禁海”。

但是仍留有广州一带同外国通商，因此，要注意这里的“严格限制”不等于“绝对

禁止”。

首先，“闭关政策”是落后的、闭塞的、自给自足的封建自然经济的产物。封建统治者自我满足并昏睡在这种自然的庄园中，他们既昧于世界大势，又盲目排斥外国的一切东西。其次，“闭关政策”是清朝统治者民族狭隘性的表现。由于满清贵族与人民群众之间存在着尖锐的矛盾与斗争，满清统治者便企图通过“闭关”的办法将国内的汉人与外界隔绝，以防止外国人支持汉人形成反清力量。同时，明朝中期以后，日本倭寇侵扰我国东南沿海和西方殖民者向东方的殖民扩张，也是明清统治者实行“闭关政策”的客观原因。

【自主整理】

一、土地制度的演变

1．原始社会：土地属于氏族公社所有。

2．夏、商、西周：一切土地属于国家。国王把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖，同时要向国王交纳贡赋；奴隶在贵族土地上耕作。土地规整，如同井字，被称为“井田”，这种土地国有制度被称为“井田制”。

3．春秋时期：井田以外的荒地被大量开垦为私田，土地转让关系进一步发展，井田制开始遭到破坏。公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩收税。其他诸侯国也纷纷进行税制改革，这实际上承认了土地私有的合法性。

4．战国时期：各诸侯国先后进行变法。秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。

5．秦汉到明清

（1）基本制度：封建土地私有制。

（2）社会问题：土地兼并严重，社会两极分化。

（3）政府措施：抑制土地兼并，以维护小农经济。北魏到唐朝前期，实行均田制；明朝政府丈量全国土地，执照人丁和田亩的多寡收取赋税。

二、“重农抑商”

1．背景：商周时期，国家采取鼓励政策，支持商业发展。后来，社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治的问题。

2．推行：

（1）战国时期：商鞅变法时，首倡“重农抑商”。农业是本业，工商业是末业。

（2）西汉：汉初，富商大贾囤积居奇，操纵物价；汉武帝时期，规定货币官铸、盐铁酒专卖等，向工商业者加重征税，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。

（3）明清时期：封建政府固守重农抑商政策。继续实行专卖制度，垄断盐、茶等重要商品的经营，对民营商业征收重税，破坏了工商业的正当经营，以致影响到资本主义萌芽的

发展。

三、“海禁”与“闭关锁国”

1．表现

（1）明朝：明太祖下令实行“海禁”。规定：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。

（2）清初：政府厉行海禁，不许人民片板下海，实行“闭关锁国”政策。

2．影响：妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累的发展，阻碍资本主义萌芽的滋长；使中国与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流。

【高手笔记】

1．甲骨文中的“田”字由方框与“井”字构成，反映出商代的耕地大多是以沟渠和小路分割成的方块田。由此可以判断商代也是实行井田制。

2．古文字是历史信息的重要来源，研究中国古代历史一定要重视对这一资源的利用。

3．春秋时期，各诸侯国的税制改革虽然没有明确否认井田制规定的土地“公有”原则，但在事实上承认了土地的私有权，默认了土地私有制的存在。

4．租佃关系存在于中国封建社会的始终。这种生产关系的形成，能够使农民获得一定的自由，有利于商品经济的发展。

5．对重农抑商政策的影响要从两方面来看，在封建社会形成的初期，重农抑商政策起到过积极作用，而到封建社会后期，则成为了经济发展的障碍。要用发展的观点看待历史事件。

6．商鞅“以农业为‘本业’，以商业为‘末业’”的思想影响了中国整个封建社会。直到晚清时期，统治者还固守“本”“末”观念。重农抑商政策，在战国秦汉时期对发展农业，稳定社会曾发挥过积极作用。

7．注意对比闭关锁国政策与我国今天实行的对外开放，认识其本质不同。

【名师解惑】

1．井田制的主要特点

提示：新教材明确指出“私田”是井田的一部分。注意新教材与以往教材对井田制解释的不同。

剖析：当前，史学界普遍认为井田制有以下特点：

①井田制下的耕地分为两部分，一是“公田”，一是“私田”。

②一切土地属于国王所有。井田制与分封制密切相关，国王把直接控制之外的土地，分封给诸侯，诸侯又将土地分赐给卿大夫。受田者只有使用权，没有所有权，只能世代享用，不能转让与买卖，并要向国王承担义务。

③诸侯、卿大夫强迫奴隶和庶民集体耕种，并支配所有的劳动产品；西周时期，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田。

④这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是以国王为代表的贵族土地所有制。

2．土地兼并的主要影响及封建政府采取的对策

提示：可以从自耕农经济的特点入手进行分析。

剖析：自耕农是赋税和徭役的主要承担者。大规模的土地兼并，土地高度集中，一方面会导致农民失去赖以生存的土地，造成阶级矛盾激化，往往酿成农民起义；另一方面，也严重影响封建国家的财政收入，激化封建国家同大地主的矛盾。

许多封建王朝为解决上述矛盾，采取过限制土地兼并的措施，主要表现为：①实行封建国家土地所有制，保证农民有一定的土地。如曹魏政权的屯田制、北魏到唐朝前期的均田制等。②规定占有土地的最高限额。如西晋的占田制等。③清查大地主占有土地的实有数量，

保证国家的赋税收入。如北宋王安石实行“方田均税法”和明朝多次在全国丈量土地等。但是，土地兼并是封建自然经济的必然产物，以上措施只能在一定时期一定范围内奏效，最后都以失败而告终。

3．如何看待重农抑商政策

提示：对于重农抑商政策，要从两方面来看待。既要看到其在中国封建社会初期所发挥的积极的作用，也要看到在封建社会后期这种制度对社会发展的阻碍。由此可以看到，任何一项政策措施都要放在特定的历史背景下实施，如果不能够做到与时俱进，那么这项政策或措施迟早都会成为历史的障碍。

剖析：综观古代中国历代的“重农抑商”政策，我们不难发现“重农抑商”政策在一定的历史时期对于促进社会经济的发展，起了积极的作用。例如，战国时期，秦国通过实施商鞅变法中“重农抑商”的规定，促进了经济的跃进，壮大了秦国的实力，为统一全国奠定了重要的基础。但是，随着历史的发展和社会的进步，“重农抑商”政策的弊端日益暴露。自然经济阻碍社会分工，难以形成完全意义上的商品生产。随着农业和手工业的发展，产品的流通和交易又是必然的，而抑商政策阻碍了产品的流通和工商业的正常发展，打乱了社会经济结构的内部平衡，妨碍了经济的进一步发展。特别是到了明清时期，这一政策的消极作用更加明显。明代中后期，生产力水平提高，商品经济空前活跃，资本主义萌芽已经出现。在这种形势下，统治者依然把商业和农业对立起来，采取各种措施，极力压制和束缚资本主义的发展。抑商的结果迫使商业资本流向土地，一定程度上加剧了土地兼并，严重影响了商业资本的积累，不利于资本主义萌芽的成长和发展。可见，“重农抑商”政策在一定意义上可以看作是中国社会落后的原因之一。

【讲练互动】

【例题1】春秋战国时期铁器的使用产生了深远的影响，其“影响”主要是指

①促使井田制瓦解②导致地主阶级兴起③强化了周王室的统治④推动自耕农经济产生

A．①②③B．①③④C．①②④D．①②③④解析：铁器牛耕的推广，促使了井田制瓦解，而井田制是周王室统治的基础。所以说铁器牛耕的推广强化了周王室的统治是错误的。①②④三项属于春秋战国时期生产关系的变化，符合题意要求。

【答案】C

★绿色通道：归纳历史事件的形成原因、产生的社会影响等一般可以从政治、经济、社会意识形态、文化等多角度思考。分析“根本原因”或“深远影响”要注意理清各种因素间的因果关系。

【变式训练】

1．东汉光武帝刘秀的舅父占有田地面积达300余顷；东晋宰相谢安占有水陆地265顷，含带两山；明皇庄土地面积达37 000多顷。这种现象的根源是

A．土地兼并B．豪强地主拥有强权C．国家授田D．土地私有

解析：“根源”即“根本原因”，就是从根本上起作用的因素。本题的四个选项中，离开D项，其它三项都无从谈起。

【答案】D

【例题2】阅读下列材料：

材料一太史公曰：“商君，其天资刻薄人也。迹其欲干孝公以帝王术，挟持浮说，非其质矣。……及得用，刑公子虔，欺魏将，……亦足发明商君之少恩矣。余尝读商君开塞耕战书，与其人行事相类。卒受恶名于秦，有以也夫。”

——《史记·商君列传》

材料二秦孝公用商鞅，坏井田，开阡陌，急耕战之赏，虽非古道，犹以务本之故，倾邻国而雄诸侯。然王制遂灭，谮差亡度。庶人之富者累百巨万，而贫者食糟糠；有国强者兼州域，而弱者丧社稷。

——《汉书·食货志》材料三孝公用商鞅之法移风易俗，民以殷富，国以富强，百姓乐用，诸侯亲服，获楚魏之师，举地千里，至今治强。

——引自李斯《谏逐客书》分别评述三段材料中对商鞅的看法。结合史实谈谈你的感受。

解析：因为站在不同的立场和角度看待问题，三段材料的作者对商鞅的看法都不相同，他们的看法都有一定的片面性。我们应从历史唯物主义的立场、从促进生产力发展和社会进步这一大局出发，一分为二地评述这三位作者对商鞅看法；实事求是地分析问题，对商鞅变法做出全面的、恰当的评价。

【参考答案】

（1）材料一主要着眼于对个人品质的评价，忽略了对变法社会客观效果的考察，因此不能全面评价个人在历史上的作用。材料二肯定了变法富国强兵的实际作用，否定了阶级关系的新变化及变法对奴隶制统治秩序的破坏作用。材料三着眼于变法取得的政治、经济两方面的实际效果，看到了变法为秦统一奠定了基础。

（2）“庶人之富者累百巨万”反映了变法有利于新兴地主阶级。

★绿色通道：对材料题的回答要把握一个标准，即源于材料而高于材料。观点要从材料中提取，不可以脱离材料，但同时不能拘泥于材料本身，要从材料出发，提炼观点，联系相关的知识点进行解答。

【变式训练】

2．北宋前期统治者认为：“富室田连阡陌，为国守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并之财，乐于输纳，皆我之物。”这表明当时北宋统治者

A．采取抵制土地兼并、重农抑商的政策

B．减轻农民负担，限制大地主特权

C．采取纵容土地兼并政策，保证国家财赋

D．富者为国家耕种土地，其财产都是备国家粮饷之用

解析：材料反映出北宋统治者认为地主豪强广占良田是“为国守财”。由此可见，他们并不认为土地兼并会危害其统治，而是把这一现象看作是国家财赋收入的重要保障，北宋政府实质上采取了纵容土地兼并的政策。

【答案】C

【例题3】商鞅主张“重农抑商”，黄宗羲主张“工商皆本”。根据他们所处的历史时代，两者的主张都

A.反映了自然经济的实质

B.反映了小生产者的要求

C.有利于当时经济的发展

D.有利于加强封建统治

解析：这两种观点截然相反，但在不同的历史时期，其作用都是积极的。AB D项与黄宗羲的主张不符，因为它们不能够反映出商品经发展、资本主义萌芽的时代特征。所以只有C项符合题意要求。

【答案】C

★绿色通道：不同的历史观点在不同时期发挥的作用可能一致，对此要放在特点的时代背景下进行分析。对此要充分分析时代特征。

【变式训练】

3．“重农抑商”政策，对我国封建社会的建立及发展起到了积极作用。到了明清时期，这种思想继续盛行

①反映出自然经济仍占统治地位②反映了小生产者的要求

③有利于当时经济的发展④有利于加强封建统治

A.①②③

B.①③④

C.①②④

D.①②③④

解析：作为我国封建社会的末期，明清时期的一些政治、经济政策已不适合社会发展的客观需求，因而阻碍了社会的发展。如重农抑商政策就阻碍了社会经济的发展。故③不正确。

【答案】C

【问题探究】

问题：据《孟子·滕文公上》记载：“方里而井，方九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。”到了春秋时代，随着铁器、牛耕的普遍使用，这种劳役税制度，受到了生产力发展的强烈冲击。原来生产力落后，生产工具简单，只能采用“千耦其耘”的方式进行农业生产，一家一户个体生产无法实现，但铁器和牛耕的出现则使得一家一户的分散生产成为可能，在这种情况下，不愿被束缚在土地上遭受残酷剥削的人，便纷纷携儿带女，弃地而去，远走他乡，另辟私田，公田制下的徭役地租制度再也维持不下去了，面对这个现实，当齐桓公问计于管仲时，管仲就提出了“相地而衰征，则民不移”的对策。如何理解管仲“相地而衰征”的主张？

导思：首先弄清“相地而衰征”的含义：“相，视也；衰，差等也；征，征取也”。然后再从对耕种经济利益的影响入手，分析其社会影响。

探究：“相地而衰征”意思就是说，按照土地肥瘠的不同，征收不等额的租税。这一政策实施后，原来的公田基本上分配到户，由农民来耕种，国家则按土地质量测定粮食产量，到时收取一部分收获物作为税收，其余部分留给生产者自己，也就是说由原来的劳役税变成了实物税。劳役税是劳动者集体以无偿劳动的形式缴纳，农民没有生产积极性，更谈不上发挥创造性了。由实物税取代劳役税，情形就不大一样了。实物税是一家一户分别缴纳，且税额在一定时期内相对稳定，多产多得，耕作者为增加产量就会起早贪黑，尽力耕作。因此，“相地而衰征”后，齐国的农业很快得到了恢复和发展。由此可见，管仲实行“相地而衰征”政策，根本原因在于生产力的发展，生产力的发展使得一家一户的个体劳动成为可能，农民的逃亡使得井田制无法维持，管仲的改革只是适应了历史发展的潮流，加速了井田制的瓦解。

【教材链接】

结合史实思考，这些重农抑商的具体措施，对秦国发展起到什么作用？请你谈谈对实行重农抑商政策的看法？

探究提示：

（1）保证了秦国农业生产的劳动力，促进了秦国农业生产的发展，有利于秦国实力的增强。

（2）重农抑商政策在封建社会初期，对农业、对社会经济的发展、对新兴地主阶级政权的巩固都起到了积极作用。到了封建社会末期，在生产力发展，商品经济活跃、资本主义萌芽产生后，坚持重农抑商政策，把商、农发展对立起来就违反了经济发展的规律，对经济发展起到了阻碍作用。