开展“下基层、送温暖”活动方案

开展“下基层、解难题、送温暖”活动

实施方案

按照省、市有关要求，根据我县干部作风建设总体部署，决定在全县深入开展“下基层、解难题、送温暖”活动。现制定如下工作方案：

一、目标任务

各级党员干部要坚持以科学发展观为指导，对照“一城四化”发展目标，立足岗位实际，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中比拼作风，解决制约科学发展和群众密切关注的热难点问题，彰显党员干部的执行力、落实力和先进性，树立干部队伍求真务实、服务发展、勤政为民的良好形象，全力推进三省交界区域次中心城市建设。

二、阶段安排

全县“下基层、解难题、送温暖”活动从现在开始，分三个阶段进行。

1、迅速启动、形成声势（5月底前）

这一阶段，重点是制定工作方案，明确推进举措，层层动员部署，全面展开活动，形成强大声势。主要抓好三项工作：一是搞好动员部署。按照全县开展“下基层、解难题、送温暖”活动的要求，认真制定内容详实、操作性强的实施方案，确定帮扶点，明确下基层方式方法，及时进行安排部署，组织干部

迅速深入基层开展工作。各单位的活动方案和动员部署情况，及时报县干部作风建设办公室组织组。

二是实施公开承诺。5月20前，各单位要围绕服务发展、服务基层、服务群众等方面，认真谋划确定2010年在服务发展上要破解的难题、在改善民生上要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限。要借助信息化技术手段，对审批事项、审批权限、审批流程、收费项目、标准、依据、办结时限等具体内容，进行公开承诺，对权力运行全程公开。县党政班子的承诺事项由县委办公室、政府办公室协调落实，并通过媒体、公开栏等方式进行公开；各单位的承诺事项，要在部门公开栏、触摸屏、网站或机关显要位臵进行公开，主动接受群众监督。

三是进行蹲点调研。5月23日前，各乡镇党政正职、单位“一把手”要围绕县委、县政府中心工作，在推进城镇面貌“三年大变样”、转变发展方式、产业结构调整、解决民生问题、加强基层组织、维护社会稳定等方面，利用3-5天时间，进行一次蹲点调研。调研地点可以是领导干部本人或所在单位的“作风建设年”活动联系点及党建、扶贫、新农村建设等联系点，也可以是本系统的其它基层单位。蹲点期间，要通过走访群众、宣讲政策、下访接访、结对帮扶，解决实际问题，展示良好作风。调研结束后形成调研报告。县党政领导班子成员的蹲点调研情况和调研报告由县委办公室、政府办公室负责协调落实，党政领导班子主要领导的调研报告报市作风办。

2、整体推进、攻坚突破（6月-9月）

这一阶段，重点是落实省“万村帮扶、万企解困、万户送暖”要求，围绕服务全县工作大局、推动重点任务落实，强化举措，集中力量破解一批制约经济社会发展的突出问题和人民群众关心的热难点问题，推进活动深入开展。主要抓好四项工作：一是大力推进治难转后工程。结合县委组织部下发的《关于做好2010年农村后进党支部治理整顿工作的安排意见》，深入推进县级党员领导干部联系后进村、县直机关帮扶后进村、县委组织直接联系后进村工作。落实“1＋3”捆绑治后机制。狠抓“一定三有”、第二轮村级组织活动场所建设，推动基层基础工作落实。以新民居示范工程为抓手，改善农村环境，提升新民居建设水平。着力提高带领群众调整产业结构、发展现代农业本领，下大力解决结构性矛盾和群众增收难的问题。搞好协调，凝聚合力，切实解决影响发展和群众关注的突出问题，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。县委组织部要建立对口帮扶工作台账，加强指导检查，确保帮扶实效。

二是深化“企业服务年”工作。按照“干部作风建设年”活动中“企业服务年”的有关要求，县四套班子和县直涉企部门领导班子成员，继续深入到“干部作风建设年”活动联系帮扶的企业，围绕优化产品结构、技术改造升级、开发拓展市场，以及融资贷款、招工培训、社会保障、安全生产、环境保护等，为企业解决一些实际困难，办一些实事好事。推动经济开发区和井店循

环经济生态产业园区建设，帮助企业加快循环式技术改造、淘汰落后产能，发展低碳经济、绿色经济。县直各相关职能部门，要坚持服务企业热线和电子信箱制度，确保政企联系绿色通道畅通。要坚持县党政领导班子成员联企业、联项目制度，确保一批支柱企业健康发展、重大项目顺利推进。

三是深化“党员惠民行”活动。坚持惠民优先、民生为重，着力解决社会发展和民生领域的突出问题。各单位和广大党员干部要认真落实中央和省、市一系列惠民政策措施，解决群众密切关心、涉及群众切身利益的问题，重点在医、学、房、电、路、水、保等方面，为群众办一批看得见、摸得着的好事。要对照公开的承诺事项，逐一抓好落实，让改革发展的成果惠及城乡群众。重点抓好县委、县政府公开承诺的民生实事的落实，确保按期兑现。关心关爱生活困难群众等弱势群体，对城乡低保居民、因病因灾致贫家庭、下岗职工等重点对象，要建立专项帮扶档案，实施长效帮扶，解决他们生产生活的实际困难。

四是开展集中攻坚行动。各单位要围绕推动城镇面貌“三年大变样”、调整优化产业结构、重点项目建设、新农村建设、民生工程落实、基层党组织建设等方面，结合自身实际，筛选确定一批需要破解的热点、难点问题，实施集中攻坚突破。要严格落实破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决实际问题。要不断完善配套政策，建立保障制度。

3、全面总结、巩固提高（10月-12月）

这一阶段，重点是广泛征求社会各界意见建议，回顾总结全年活动，制定巩固扩大活动成果的措施，整理归纳经验做法，健全完善制度机制。主要抓好三项工作：

一是组织民主恳谈。县党政领导班子要结合定期下访、走访慰问等活动，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和措施，涉及民生、民富、民安方面的政策措施和要解决的突出问题，组织党员干部和群众代表、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见建议。各乡镇、县直各单位要至少开展一次民主恳谈活动。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。

二是进行践诺自查。12月底前，各单位要对公开承诺事项落实情况进行一次自查，掌握落实进度，保证落实效果；及时了解广大群众和服务对象对践诺情况的意见建议，不断完善改进践诺措施；对未兑现的承诺事项，要认真分析原因，严格工作标准，采取有效措施，认真抓好落实，确保所有公开承诺事项在规定时限内完成。

三是搞好系统总结。12月底前，各单位要全面总结活动成果、先进典型、存在问题和工作中的好做法好经验。要把活动开展情况作为干部作风年度满意度测评的重要内容。要将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成下基层、解难题、送温暖的长效机制。

三、相关要求

各单位要高度重视，把这项活动摆上重要议事日程。要结合实际，不断丰富内容，创新载体，提升活动质效。要把加强宣传引导贯穿活动全过程，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传活动中的好经验、好做法，营造浓厚氛围。要跟进督导，狠抓正反面典型，推动活动扎实深入开展。各单位领导干部要发挥表率作用，真正沉下去、动起来，走上一线，引领活动开展。