市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长述职述廉报告

市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长述职述廉

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市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长述职述廉报告

富余劳动力转移就业。

四是强化劳动力技能培训，以培训促进就业。五是举办劳务招聘会，促进劳动力有序转移。20xx年1-11月，我市新增转移农村劳动力25008人，组织农村劳动力技能培训6057人，城镇新增就业7905人，城镇失业人员再就业5402人，均已提前完成湛江市下达的年度任务，培训转移就业工作得到湛江市的充分肯定。201X和20xx两年我市都把农村劳动力技能培训转移就业工作列为重点工作并进行考评，经市人大组织考评，该项工作连续两年荣获优秀奖。我市农村劳动力转移就业已成为改善城乡居民生活和促进经济发展的一大亮点。

二、重惠民，强社保社保是民生之福。本人高度重视惠民政策的落实，大力提高我市的社会保障水平，切切实实为民谋福祉，实现了老有所养、病有所医的目标。

（一）积极推进城乡居民养老保险。20xx年，我市被列为新农保第四批试点和城居保试点。本人责无旁贷，主动协调组织调查摸底匡算，研究制定了《吴川市城乡居民社会养老保险试行办法》，报市委、市政府批准，认真抓落实。利用电视播放、宣传栏、宣传车巡回、印发宣传资料等各种形式深入广泛宣传，大造声势。大力整合各方资源，积极协调各部门，合力推进工作。亲自带队到各镇（街）检查督促，中秋、国庆以及双休日不休息，深入镇（街）、村（居）两级干部中加温鼓劲，促进工作开展，确保顺利推进。经过努力，在短

短的3个月时间里，共发动了26.55万城乡居民参保，超额完成省、湛江市下达的年度参保任务，得到各级领导的充分肯定和社会各界的一致好评。20xx年我本人被湛江市推荐评为全省城乡居民养老保险工作先进个人。

（二）切实做好城乡居民医保工作。在城乡居民医保制度日益完善的基础上，进一步加强经办能力建设，抓好参保人信息录入和核对，强化基金监督和管理，规范医疗机构行为，严格控制不合理费用支出，提高基金使用效能，确保基金安全运行。20xx、20xx年，参加我市城乡居民医保的居民分别达92.6万人、94.7万人，均超额完成上级下达的工作目标任务，较好地实现了病有所医的目标。

（三）强化企业养老保险扩面征缴。认真制定工作方案，加强执法检查，督促依法参保，发挥明星光环企业表率作用，切实推进我市社保扩面征缴工作，切实提高覆盖率和参保率。截至11月底，我市参加企业职工养老保险43212人，已完成任务的99.1%，排湛江五县（市）第一名；实际缴费30817人，已完成任务的93.1%，排湛江十县（市、区）第一名。吴川市政府在湛江市工作会议上作经验介绍。

三、引人才，促发展人才是经济社会发展的主动力。本人竭尽所能招才引贤，为我市经济社会发展提供人才智力支撑。20xx年，招考录用乡镇公务员28名，招录机关公务员42名；招募三支一扶大学生106人；完成了42名20xx年底事业单位公开招考人员的录用工作；公开招聘高中教师78名，公开招考初中、小学教师54名。在事业单位人员招考过程中，认真把好资格审查、考试纪律、评卷统分关口，严格抓好面试、体检等重点环节的操作，全程主动接受监督，确保了公开、公平、公正，赢得了考生、家长和社会的一致认同。我市

事业单位人员招考工作的做法被省人社厅作为经验交流印发。同时，认真做好公职人员待遇发放，从20xx年7月起全市统一规范公职人员的津补贴，逐步建立正常的津补贴增长机制，较好地提升干部队伍的工作激情和创业、干事活力。四、抓稳定，构和谐稳定是构建和谐社会的根本。本人十分重视信访维稳工作，热情接待和处理群众来信、来访，及时化解各类矛盾纠纷。切实做好企业军转干部的稳定工作，认真落实好他们的各项政策待遇，及时解决他们的合理诉求。同时，加强劳动监察执法，迅速处理监察投诉案件。进一步规范和协调劳动人事关系工作，强化争议案件处理，确保公开、公正、公平、及时。积极配合开展三打两建工作，切实维护社会和谐稳定。今年以来，共处理劳动监察案件17宗，为劳动者追回拖欠工资60万多元；处理劳动人事争议案件11宗，为劳动者追回经济损失44万元，结案率均为100%，为构建全市和谐劳动关系作出了积极贡献，得到劳动者、企业、社会的认同，湛江市人社局、省人社厅的领导同志到我市检查也给予充分肯定。20xx年，我市劳动人事争议调解仲裁院被评为全省的先进单位；我本人被评为湛江市党的十八大百日防护期的维稳工作先进个人。20

10、20xx连续两个年度，本人被评为吴川市社会治安综合治理工作先进个人。五、创条件，强基础积极筹措资金，建设完善了我市人力资源市场综合服务大楼以及围墙、地面硬底化、绿化等工程。按省、湛江市关于推进基层人力资源社会保障公共服务平台建设的工作部署和要求，积极争取市委、市政府的重视和支持，主动与各镇（街）协调解决平台建设的用地用房问题，积极与职能部门协调解决立项等问题，加强督查指导，想方设法创造条件，加快推进平台建

设。目前，我市15个镇（街）平台已全部动工建设，其中海滨、大山江、兰石等6个镇（街）已竣工，其余镇（街）春节前全部完成建设任务。这将大大优化我们服务社会、服务群众的环境和条件，为推动我市人社事业科学发展打下了坚实的基础。

六、正党风，作表率一直以来，本人始终坚持以党性原则锻炼自己，以党纪法规约束自己，认真落实一岗双责，做廉洁勤政带头人。本人被评为201X-20xx年全市创先争优优秀共产党员。

（一）严以律己，做好表率。立人先立己。本人深刻认识到，好的作风，制度是关键，言行举止很重要。因此，我始终严格要求自己，加强主观世界改造和党性锻炼，抵制歪风；认真落实上级关于党风廉政建设工作部署和要求，坚持带头严格执行党风廉政建设的各项规定和关于领导干部廉洁自律的要求，勤政为民；坚持依法行政，秉公办事，正确行使职权，洁身自好，管好配偶、子女和身边工作人员，主动接受人大、政协和群众的监督，取信于民。认真贯彻履行党风廉政建设第一责任人职责，督促检查所在单位和下属单位领导班子、领导干部廉洁从政，廉洁奉公。

（二）加强学习，强化执行力。本人不断强化学习，提高素质，增强执行力。坚决执行党的路线方针政策，积极践行科学发展观，认真落实市委、市政府决策部署，扎实开展三诺活动，我局年初作出的十项承诺，现已全部完成，公信度得到社会各界的认可。认真履行挂任村支部第一书记职责，抓好挂钩点的计生、殡改、维稳、经济发展等工作，做好对口帮扶村的扶贫双到工作，积极完成市委市府交办建设滨江路的搬迁等中心工作。20

10、20xx连续两个年度，我局被评为吴川扶贫开发双到工作先进单位。

（三）团结互进，强化班子核心作用。凡事公心为上，注重发扬民主、集思广益，不搞一言堂。认真落实党内民主和监督制度，建立健全权力运行监控机制，落实干部选拔任用四项监督制度，在人事、基建、财务等重大决策过程中，坚持个别酝酿、集中讨论、民主决策，有时还根据需要扩大讨论范围，尊重民意，审慎决策。落实集体领导与个人分工负责制，充分发挥分管领导的积极作用，做到班子各成员都有职、有权、有责。经常与班子成员谈心通气，促进班子成员相互交心、相互配合、相互支持、相互监督。打造了一个政治坚定，团结务实、勤政为民、廉洁奉公，凝聚力、战斗力和创造力强的班子集体。

（四）狠抓作风，打造过硬队伍。以机关作风整治年活动为契机，狠抓作风建设，着力整治机关庸懒散拖扯贪问题，努力锤炼实深硬快公廉作风，切实强化干部队伍的宗旨意识、责任意识和服务意识，提升干部队伍的政治理论水平和业务能力，更好地履行服务承诺，做到依法办事、阳光行政、优化服务。打造了一支爱岗敬业、作风正派、廉洁高效的干部队伍，树立了人力资源和社会保障部门廉洁奉公、干净干事的良好形象。20xx年，我局工资福利股被评为机关作风建设标兵股室（全市10名）；王刚同志被评为人民满意服务标兵（全市20名）。两年来，本人认真履职，勤政廉政，扎实工作，做好本职工作。但人社工作关系全市110多万人民群众，牵涉面广、工作量大、纷繁复杂，还存在不少问题。主要有：

就业形势依然严峻；基层平台建设经费不足；企业养老保险基金征缴困难；城乡居民医保工作有待强化；人才发展环境亟待改善，紧缺人才短缺的问题近期内难以缓解等。由于工作事务多，本人学习调研还不够系统深入，业务理论还需加强。在今后的工作中，本人将进一步团结和带领人社系统全体干部职工，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，解放思想，锐意进取，务实创新，廉洁勤政，为构建和谐幸福吴川作出新的贡献！

附送：

市委组织部实施村党支部第一书记制度汇报材料

市委组织部实施村党支部第一书记制度汇报材料我市地处湖南省东北部，总面积15019平方公里，总人口530万，辖178个乡镇（办事处），3224个村（居委会）。全市有基层党组织11847个，有党员273178名，其中农村党员142298名。近几年来，我市部分县市区从切实加强和改进农村基层党的建设、着力破解“三农”问题出发，陆续推行了农村党支部第一书记制度，特别是湘阴县，从201X年12月开始，从县和乡镇机关单位抽调400多名党员干部到农村担任村党支部第一书记，取得了明显成效。为了及时总结和推广这一成功免费公文网版权所有作法，201X年初，市委组织专门力量，深入各县市区调查研究，广泛征求意见，总结完善各地的方案，于201X年6月出台了《中共岳阳市委关于选派村党支部第一书记的实施意见》，各县市区迅速行动，共选派1458名机关干部担任村党支部第一书记，占全市行政村总数的45.2%。这一制度的实施，给全市

农村带来了巨大的生机与活力，农村经济快速发展，农民收入明显提高，农村面貌焕然一新。

一、基本做法

1、精心部署，科学选人。在市委下发的《关于选派村党支部第一书记的实施意见》中，对选派村党支部第一书记的目的意义、基本条件、选派方法、职责任务作了具体规定。在人员选派上，坚持科学选人的原则，采取了“三定”的措施：

即定人。选派的一支书人选可以是在职的行政、企事业单位党员骨干，也可以是退居二线的老同志，但要求必须具备较高的政治素质和较强的办事能力，身体健康。为充分发挥一支书的作用，在选派过程中注重把部门特点、行业优势和所在村的实际紧密结合起来。如对于社会治安较差或民事纠纷突出的村，一般从公、检、法、司等单位选派人；对于产业特色比较鲜明的村，一般从农业、水产、畜牧等部门选派人；对于经济基础薄弱的村，一般从经济实力相对雄厚的单位选派人，从而使一支书工作更具针对性和实效性。定位。一支书在乡镇党委的统一领导下，指导、协助村党支部开展工作。为此，要求一支书在工作中处理好三个关系：

一是处理好与乡镇党委及派出单位的关系。既要充分发挥主观能动性，又要自觉接受当地乡镇党委和派出单位的领导。

二是处理好与村党支部的关系。一支书与村党支部书记不是简单的“一二把手”的关系，而是相互配合的关系，一支书的主要工作职责是帮助、指导、协调。在处理村级日常事务上，由支部书记具体负责，支部书记难以协调的工作由一支书为主协调处理。

三是处理好“虚”与“实”的关系。我们要求一支书在帮助工作时，一方面要虚功实做，工作措施要因地制宜，切实可行；另一方面，要求实功虚驭，认真搞好总结归纳，积极投身工作实践。因此一支书既不同于过去的办点干部，对村级事务拥有直接的参与和管理的权力，又不取代村支部书记，影响村支部书记作用的发挥。定规。我们研究和制定了一支书《工作职责》、《工作纪律》、《工作台帐》、《考评细则》等制度，形成了一整套较为完善的一支书管理办法和工作机制。

2、明确任务，突出发展。围绕促进农村经济社会发展，市委明确，一支书工作的主要任务是指导、协助抓好村党支部建设，帮助发展农村经济、维护地方社会稳定、构建农村和谐社会。具体是落实“五个一”的工作目标：

①建强一个班子。要求一支书结合本村实际，在乡镇党委的指导下，帮助调整配强少数软弱涣散的后进支部班子，培养一支致富能力强、工作作风实的后备村干部队伍，充分发挥支部战斗堡垒作用；建立和完善村党支部各项工作规章制度，帮助提高班子整体素质。

②发展一批党员。要求一支书加强党员队伍建设，从农村致富能手、专业大户、高中毕业生、退伍军人和科技致富带头人中发展党员，不断改善党员年龄结构、知识结构；指导、督促落实好党员民主评议制度、“三会一课”制度；滤布组织农村党员开展创优争先活动。

③培育一批亮点。要求一支书每年扶持2-3户农村种、养、加、销等经济大户；协助乡镇、村组织搞好剩余劳务输出；盘活村属荒山、林场、茶场、渔池、塘坝、水库、企业等集体闲置资产，增加集

体收入；发动和引导党员、村民按照自愿、自筹、自创的原则，以村民小组或屋场为单位，建立一个以上文明小区；组织引导农民成立经济合作组织，扶持发展农民专业合作协会和城镇商会，建立“村支两委加经济组织”的工作机制，促进农村生产力发展。④引进一个项目或一项技术、一笔资金。要求一支书利用自身和派出单位优势，帮助所在村寻求发展经济信息，引进项目、技术、资金，支持村级经济发展，逐步消除村级债务。⑤确保一方稳定。要求一支书研究和制定稳定农村的各项措施，及时化解和处理各种矛盾纠纷。所在村达到“无群体性上访闹事、无重特大刑事案件、无×××人员赴省进京滋事、无涉农恶性案件、无重大治安灾害事故”的“五无”目标，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

3、规范管理，确保实施。为了确保一支书制度的顺利实施，取得实效，我们建立了五大工作机制：

一是领导工作机制。各县市区成立了由县市区委书记任组长的一支书工作领导小组，设立了专门的一支书管理办公室，负责一支书工作的考核、督查、典型推介。

二是学习培训机制。凡选派到村担任村党支部第一书记人员，以县市区为单位，分期分批组织到市农村党员基层干部实用技术培训基地集中培训一周，培训内容突出农村基层组织建设、农村政策法规、农业综合开发、农村经营管理、社会主义新农村建设等方面知识，采取专家授课、典型发言、现场观摩、课堂讨论等方式，既活跃气氛，又讲求实效。截止201X年底，已对全市第一批选派的1458名村党支部第一书记进行了一次普遍培训，大家普遍反映效果良好。

三是派出单位服务机制。将县市区派出单位一支书工作列入县市区文明建设考核内容，要求派出单位一把手每年到派出的一支书村里走访、慰问不少于1次，现场办公不少于2次，听取汇报不少于6次。同时，各派出单位明确一名副职专抓一支书工作，并制定实施细则，定期进行考核管理。

四是督查讲评机制。建立了市、县市区、乡镇三级督查制度，并围绕一支书“五个一”的工作任务，制定了千分制考评细则，按照《细则》要求进行考核检查。每年组织两次以上公开讲评活动，发现典型及时推介，发现问题及时整改。同时，在考核的基础上对一支书工作按

一、

二、三分类排队，年中初评，年底总评，实行奖优罚劣。五是考核激励机制。通过考核和讲评，每年评选表彰100名优秀一支书。对不能认真履行职责，群众有意见的一支书，改任本村党支部副书记，并由原派出单位另派一名一支书，促使县市区直各单位把优秀的干部派到农村去，从多个方面支持一支书工作。

二、主要成效我市实施村党支部第一书记制度，充分发挥一支书在农村的帮助、指导、协调的作用，有效地促进了社会主义新农村建设，推动了全市三个文明建设。其主要成效是：

1、推动了农村经济社会发展。一支书制度的实施，有效地促进了全市经济社会发展。去年全市实现gdp628.6亿元，财政收入突破38亿元，固定资产投资190亿元，农民人均纯收入3313元。比上年分别增长11.7%、15%、8.3%。特别是广大一支书结合本村实际，突出发展大户经济、集体经济、劳务经济、合作经济，大力招商引资，改善生

产生活条件，提升了农业综合效益，增强了农村经济的发展后劲。仅201X年一年，全市共帮助514个派驻村引进了598个项目，其中投资万元以上的项目375个；帮助995个派驻村引进资金共1843万元；帮助778个村整修村级公路1835公里。

2、加强了基层组织建设。一支书入村后，从健全规章制度、培养发展党员、培养后备村干部入手，认真履行党建工作职责，为农村基层党组织建设注入了新的活力。201X年全市共调整村级班子668个，调整村干部922人，工业滤布其中村支部书记158人。同时，从回乡高中毕业生、致富能手、经营大户等先进分子中确定入党积极分子8246人，发展新党员3877人，有效地增强了农村党员队伍活力，提升了农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

3、密切了党群干群关系。广大一支书下村后，切实担负起思想政治工作重任，带着感情、带着责任，深入群众当中，收集群众意见，倾听群众呼声，帮助他们排忧解难，做到了“感情连到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家”。201X年，共走访农户35万多户，对农村党员、经济大户和生活困难户的走访率达到了100%，春节期间，慰问五保户18594户次、特困户16577户次、烈军属8027户次，共送慰问金201X多万元，衣被10万多件。通过走访慰问、扶贫帮困，拉近了同群众的感情距离，党群、干群关系更加融洽，得到了群众的广泛好评。

4、维护了农村大局稳定。一支书进村后，针对计划生育、农民负担、村级财务这些热点、难点问题，突出把维护社会稳定作为任期内的重要工作来抓，开展法制宣传教育，大力推行村务公开，及时调处矛盾纠纷，把问题解决在基层，把矛盾化解在村组。201X年全市农村

大局稳定，刑事发案率明显下降，农村地下“六合彩”得到有效遏制，出现了政通人和、百业兴旺的好形势。

三、几点启示我市实施村党支部第一书记制度取得了初步成效，也为进一步做好新时期农村党建和经济工作提供了有益的启示：

1、做好新时期农村工作，必须从实际出发，不断创新农村工作方法。坚持一切从实际出发，实事求是，是马克思主义的根本观点和根本方法，也是我们党保持先进性和增强创造力的决定性的因素。在新形势下，农村党的建设和农村工作出现了许多新情况和新问题免费公文网版权所有：

农村党员年龄老化，综合素质不高，先锋模范作用发挥不好；部分农村党支部创造力、凝聚力、战斗力不强；随着农民生活水平的提高，农民群众的价值取向、精神需求日趋多样化。面对这些新情况提出的新要求，我们必须有新的举措。选派到村的第一支部书记，既是县直、乡镇机关、企事业单位的党员干部，又是村党支部成员，这样的双重身份，能较快获得农民群众的信任，也增强了下派干部的责任意识，比以往下派到农村办点的工作队员更便于开展工作。正是这一切合实际的工作方法的创新，有效推动了我市农村各项工作的开展。

2、建设社会主义新农村，必须切实转变干部作风，构建和谐发展的社会环境。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务，是一项全新的任务和开创性的工作。加强社会主义新农村建设，关键是要坚持不懈地抓干部作风转变，促进农村和谐发展。广大一支书认真落实“五个一”工作目标，深入农村一线，抓稳定、引项目，积极为广大农民兴办实事，特别是通过开展文明创建活动，加强了农村基础设施建设，改善了农民生产

生活环境，农村文明程度大幅度提升，为农村发展和各项工作注入了强劲动力，激发了新的活力，赢得了农民群众普遍欢迎，密切了党群干群关系，带动促进了县市区直部门和乡镇的作风转变，同时还扎扎实实培养锻炼了一批干部。我市一支书制度的实践表明，只要我们党员干部真正为农民谋利益，用实际行动去帮助农民，用真情实意去感动农民，农村中存在的许多矛盾大都能迎刃而解，建设社会主义新农村目标一定能够实现。

3、解决“三农”问题，必须找到基层党建工作和农村经济工作的结合点，充分发挥基层党组织核心领导作用。胡锦涛总书记指出，“三农”问题是全党各项工作的重中之重。近几年来，中央惠农支农政策的贯彻落实，农村工作普遍呈现良好的发展态势。但诸如农村经济增长方式滞后、乡村负债过多、乡镇职能畸变和农民负担依然较重、生活环境依然较差等深层次的矛盾和问题，将在一定时期内制约着农村和农业的发展。一支书制度的实施，以农村党的建设为工作切入点，组织党员和农民群众一道想办法、找出路，变行政指挥为直接参与，变口头说教为言传身教，把党建工作与经济工作紧密结合，让党支部的组织引导优势和核心领导作用在经济工作中得到充分发挥，有效解决了农村基层组织建设与经济工作“一手软、一手硬”的问题，同时又为推进乡镇机构改革和人员分流、建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制提供了坚实的基础，特别是通过广大一支书带头发展经济，有效促进了农村经济发展和社会大局稳定。《市委组织部实施村党支部第一书记制度汇报材料》