环境法重点1[整理]

环境的概念:

是以人类为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的物质条件的整体，包括自然环境和社会环境。环境法所涉及的主要是指自然环境。《中华人民共和国环境保护法》第2条明确指出:“本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”

自然资源: 是指在自然界中存在的，在一定技术条件下能够为人类利用的一切物质和能量。自然资源是社会物质财富的来源，是人类生存和发展的基本条件环境问题:

是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。

环境问题的种类:

1，第一环境问题，第二环境问题(环境污染，生态破坏)

全球主要环境问题:威胁人类生存的十大环境问题(百度) 全球气候变暖，臭氧层的耗损与破坏，生物多样性减少，酸雨蔓延，森林锐减，土地荒漠化，大气污染，水污染，海洋污染，危险性废物越境转移 21世纪中国面临的十大环境问题大气污染问题

水污染问题

垃圾处理问题

土地荒漠化和沙灾问题

水土流失问题

旱灾和水灾问题

生物多样性破坏问题

土壤污染

三峡库区环境问题

持久性有机物污染问题

可持续发展的概念:

是指既满足当代人的需要，又不对后代满足需要的能力构成危害的发展

条约规定的涵义:强调人类追求健康而富有成果的生活权利应当是和坚持与自然相和谐方式

的统一;

强调当代人在创造与追求今世发展与消费的时候，应承认并努力做到使自

己的机会与后代人的机会相平等，不能允许当代人片面地、自私地为了追

求今世的发展与消费，而毫不留情地剥夺了后代人本应合理享有的同等的

发展与消费的机会。

几层含义:(了解)

可持续发展特别强调的是发展，把消除贫穷作为一项不可缺少的条件。

可持续发展认为发展与环境保护相互联系，构成一个有机的整体。可持续发展认为，每个人都享有正当的环境权利，即享有在发展中合理利用自然资源的权利和享有清洁、安全、舒适的环境权利。

可持续发展呼吁人们放弃传统的生产方式和消费方式。

可持续发展要求加快环境保护新技术的研制和普及，并提高公众的环境意识。

可持续发展还非常强调人类必须改变对自然界功利主义的传统态度，树立起一种全新的现代文化观念。

环境法的概念:

是由国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，调整生态性社会关系的法律规范的总和。

环境法的特征:

调整对象的生态性和复杂性 ;调整手段的综合性;技术性;公益性和共同性;区域性;前瞻性;可持续发展性

环境法体系:

宪法性规定;综合性基本法;环境保护单行法;其他部门法中的环境保护规范;环境保护行政法规;环境保护地方性法规、行政规章;国际法中的环境保护规范环境法是独立的法律部门

环境法有独立的调整对象

环境法有独特的调整方法

环境法有独立的法律体系

环境法的调整对象是指环境法所调整的社会关系 ,既生态性社会关系。

环境法的调整对象种类:

基于国家环境行政管理而产生的社会关系;

平等主体之间基于环境和自然资源而产生的社会关系; 社会公众参与环境保护与环境管理而产生的社会关系 ; 基于国家环境权益保障而产生的社会关系环境法的产生与发展:

工业革命以前:

环境污染和资源危机问题不够严重

关于防治污染的规定，大多是从卫生角度和生活舒适出发的，内容极为零星、分散，相互间没有有机联系

资源管理方面的规定相对多一点

尚未形成现代意义上的环境法

产业革命后到第二次世界大战结束:

环境资源立法以自然资源立法为主，污染防治法较少环境立法缺乏系统性基本上是单行性专门立法，并大多局限于大气污染和水污染的防治在环境污染防治立法中，大多强调技术性措施，有许多技术规范性的规定

环境法的调整方式主要是民事救济方式，注重污染的损害赔偿和对侵害自然资源财产权利的赔偿

环境立法拘泥于法学的传统原则，极少有创新

环境法中规定的环境管理权比较分散且地方性较强第二次世界大战结束至20世纪80年代末:

环境法发展的不平衡性和差别性明显

环境资源法律走向系统化

环境立法初现综合化趋势

环境法学开始酝酿、形成突破传统法学理论的一些新理论环境立法的指导思想发生了一系列新的变化

开始重视设立统一的环境监督管理政府机构。

环境标准和环境规划逐步成为环境法体系的重要组成部分 20世纪80年代末至今

立法的指导思想发生了变化，可持续发展成为环境法的指导思想和原则

环境法涉及更加广泛的环境、资源问题和经济、社会可持续发展等跨领域问题，环境立法的综合化、一体化进一步加强

环境道德和生态伦理成为环境法学认识论的重要组成部分和环境法的重要条件环境民主日益成为环境法的基本原则和制度

环境法制建设日益成为宪法、国家计划和政党章程中的重大问题环境法越来越多地采用经济手段、市场机制

环境法采用越来越多的科学技术手段和科学技术规范环境法的实施能力和执法效率大幅度提高

各国环境法之间以及国内环境法与国际环境法之间的协调日益增强发展中国家的环境法正在崛起

环境法基本原则

1，预防为主原则:是指国家在环境保护工作中采取各种预防措施，防止环境问题的产生和

恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡，保护人体健康和社会物质财富

及保障经济、社会持续发展的限度之内，并对已造成的环境污染和破坏积极治理的原则。

,二,预防为主原则的含义和作用

预防为主～是指在国家的环境与资源管理中～通过计划、规划及各种管理手段～采取防范性措施～防止环境损害的发生。

预防为主～不是代替治理措施～也不是治理不重要。对于已经发生的环境污染与破坏～要采取积极的治理措施～做到防治结合。适用:全面规划与合理布局;制定和实施具有预防性的环境与资源管理制度

2，协调发展原则:协调发展原则又称环境又称经济、社会可持续发展和协调发展的原则，

是指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、协调发展，实现经济效益、社会效益和

环境效益的统一。

3，受益者负担原则 :在我国也被叫做污染者付费、利用者补偿、开发者养护、破坏者恢复的原则或者简称为谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则。这项原则在国内外都有一个逐渐认识和发展的过程。

4，公众参与原则:公众参与原则又称为环境民主原则，是在环境资源保护领域，公众有权通过一定程序或者途径参与一切与环境利益有关的决策活动，使得该项决策符合广大公众的切身利益。

原则的内涵

1、任何公民和社会组织都享有环境保护的权利，同时也负有环境保护的义务。

2、实施环境民主原则有利于提高和强化全民族的环境意识和环境法制观念，树立保护和改

善环境的良好社会风气。

3、实行环境民主原则可以使公众对政府的环境资源决策进行监督。

4、环境民主责任原则使公民参与环境资源保护的权利得到法律上的保障，规范了公民参与的各种途径和程序。

环境影响评价的概念:亦称环境质量预断评价，有狭义和广义两种含义。狭义的环境影响，是指在一定区域内进行开发建设活动，事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行调查、预测和评定，并提出防治对策和措施，为项目决策提供科学依据。广义的环境影响评价，除建设项目环境影响评价外，也包括宏观活动环境影响评价。宏观活动环境影响评价，又称战略性环境影响评价。是指进行某项重大活动(如经济发展政策、规划，重大经济开发计划等)之前事先对该项活动可能给环境带来影响进行评价。环境影响评价的对象:

两类:一是对政府宏观决策活动(主要是法规、政策、规划等)的环境影响评价(现称战略环境影响评价，SEA),二是对开发建设者的具体建设项目的环境影响。中

国《环境影响评价法》规定，环境影响评价的对象包括法定应当进行环境影响评价的规划和建设项目两大类。

环境影响评价程序

对各类规划按其性质实行不同程度的环境影响评价综合规划“应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。”

专项规划，“应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。”本款语焉不详之处在于:规划草案与环境影响报告书的编制谁在前谁在后，还是两者同时进行,行政机关在形成一个规划的想法的同时，就必须同时意识到这个规划有没有环境影响，乃至影响大概有多大。对各类建设项目按其环境影响实行不同程度的环评，法律没有详细规定环评程序何时可以介入项目建设，只说明建设单位在开工建设之前应该委托有资质的机构进行环评。

清洁生产概念:

既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。同时对人体和环境无害的绿色产品的生产亦将随着可持续发展进程

的深入而日益成为今后产品生产的主导方向。

循环经济的概念

循环经济是将经济体系与环境资源紧密结合的生态经济，是建立在物质不断循环利用基础上，要求经济运行遵循“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动的环境友好型的经济发展模式。

原则:

减量化原则:减少生产源头的资源投入，要求用尽可能少的原料与能源达到既定的生产目的或消费目的

再利用原则:要求延长产品或服务的使用时间

再循环原则:要求生产出来的产品在完成其使用功能后重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾。

环境侵害:

因产业活动或其他人为原因，导致自然环境的污染或破坏，对他人人身权、财产权、环境权益及环境自身造成损害的事实。

环境侵害的特征:

高度的科技背景;广泛的利益冲突;主体的不确定;主体的不平等;损害后果的复合性;

损害的持续性 ;损害的关联性

环境侵害的归责原则

1环境侵害的归责原则——无过失责任原则

2无过失责任原则:无论行为人主观有无故意或过失，仍要求其对环境损害负相应责任，因为此种责任并不以行为人之故意或过失为要件，通称为“无过失责任”。

3无过失责任的理论来源:原因责任论、公平责任论、报偿利益论、危险责任论4无过失责任原则的适用:无过失责任是指只要行为人的行为造成他人损害，不论其主观上有无过错，均应承担民事责任。其理论依据是，特定企业、装置是危险的来源，只有其所有人、营运人能够控制这些危险源，因此由获得利益的所有人、营运人来承担损害赔偿责任，不仅是公平正义的要求，而且还因为企业能够通过价格机制、责任保险及社会安全体制将损失分散于社会中。其基本宗旨在于对不幸损害之合理分配，亦即Gsser教授特别强调之“分配正义”。

因此，在环境侵权救济领域，更为重要的是保护受害人的合法权益，消除危害，保护环境，而不是追究污染和破坏行为有无过失，侵权法的惩罚功能越来越弱，填补功能越来越强。

5环境民事责任的免责事由:不可抗力，受害人自身责任，第三人过错

环境民事责任的构成要件:

损害，行为的违法性，因果联系

因果关系根据传统观点，基于侵权行为追究责任时，受害方必须严密地证明其主张是因加害行为所生结果引起的。如果严格适用该原则，受害人必须负证明加害行为与损害之间存在因果关系的责任;如若不然，则其请求不会获得支持。因为环境侵权的特殊性，如果严格按照传统因果关系确定原则，则很可能陷入科学争论和裁判判决的困境，事实上剥夺了受害人的

请求权。因此，为适应现实要求，新的因果关系理论应运而生。包括优势证据说、流行病学(疫学)因果关系理论和间接反证说等因果关系理论。环境法民事责任的承担方式:损害赔偿:排除危害:恢复原状

环境公益诉讼

1概念:

环境公益诉讼是指与具体案件并无直接利害关系的特定主体对享有环境与资源保护监督管理权的国家机关因其环境违法行为和企业、事业单位及个人因污染环境或破坏自然资源而使环境公共利益受到损害或有损害之虞的行为向人民法院提起的诉讼。对国家机关提起的诉讼为环境行政公益诉讼，对企业、事业单位及个人提起的诉讼为环境民事公益诉讼。

2特征:原告与案件并无直接利害关系，不是案件的直接利害关系人;

诉讼的标的是整体环境质量的损害;

被告是实施了环境违法行为的特定国家行政管理机关和实施了污染环境和破坏自然资源行为而使环境公共利益受到损害或有损害之虞的企事业单位、其他组织和公民个人;

诉讼目的是为了维护环境公共利益。

3我国现状:在我国，提起环境公益诉讼缺乏法律明确规定。虽然《环境保护法》第6条规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。但此处“控告”一词语义含糊，对控告权是否可理解为起诉权存在争议。依《民事诉讼法》第108条规定，公民、法人及其他组织无权针对侵害环境公共利益的行为提起民事诉讼;依《行政诉讼法》第2条规定，则无权提起行政诉讼。《行政诉讼法》没有设立以保护公共利益为出发点的独立的诉讼种类;《民事诉讼法》虽然规定了代表人诉讼制度，但与集团诉讼有很大差别，集团诉讼的判决效力及于遭受同一损害的全体受害人，而代表人诉讼的判决只能对进行了权利登记的受害人产生法律效力。而环境公共利益破坏的严峻现实对环境公益诉讼提出迫切需求，从,00,年起，贵阳、无锡、昆明和玉溪等中级和基层人民法院相继成立了环保法庭，开始了环境公益诉讼的司法实践。这一情况引起了理论界和实务界的广泛关注，建立环境公益诉讼制度已成为当今中国的一个热门话题。

4核心问题:谁具有原告资格

5公益诉讼潜在原告的主体资格:

在我国，学界和实务界认可的潜在主体主要包括:检察机关，行政机关，社会团体，公民

6不同观点:

限定性二元主体机制 :封闭性一元机制有违环境公益诉讼的目的，不符合环境公共利益主体多元和内容不确定的特征。所以限定性二元机制是最佳方案。限定性

二元机制内，环保NGO是最适格原告，特定国家行政机关仅在法律明确规定的范围内具有原告主体资格。

环境污染防治法概念:

环境污染防治法，是指国家为预防和治理环境污染和其他公害或对某一类污染物进行控制，而制定的一类法律规范的总称。

环境污染防治法的特点:

环境污染防治法是环境法的一个子系统

环境污染防治法属于综合性法律

现行环境污染防治法主要是针对单一的环境要素或污染物立法污染防治法的实施应辅以配套地方法规

自然资源特征“

1(自然资源能够被人类控制和支配

2(自然资源能满足人们社会生活的需要

3(自然资源具有整体性

4(自然资源具有有限性

5(自然资源具有地域性

自然资源保护法的基本原则:

可持续利用原则，有偿利用原则，整体性原则

国际环境法的概念:

国际法主体(主要是国家)在调整国际社会因开发、利用、保护和改善环境的国际交往中形成的社会关系的法律规范的总称。

国际环境法的渊源:

公约;双边或多边的条约;国际会议与国际组织的重要宣言、决议、大纲;国际习惯法;

重要的国际环境标准、准则、建议

国际环境法的基本原则:

可持续发展原则;损害预防原则;自然资源永久主权及不损害原则;国际环境合作原则;共同但有区别的责任原则 ;国际环境责任原则

《联合国气候变化框架公约》

《联合国气候变化框架公约》于1992年5月10日在美国纽约通过,并于1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上供各国讨论和签署,我国签署了该条约。该公约共26条,其主要内容是控制人为温室气体的排放,主要是指燃料矿物燃烧产生的二氧化碳。这是一个框架性文件,并未对控制温室气体的具体措施作出规定。

《环境法》作业考核试题

环境法一论述题 (共4题，总分值40分 ) 1. 论述海洋环境监督管理法律制度。（10 分）答:总量控制制度;国家建立并实施重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标，并对主要污染源分配排放控制数量。海洋污染事故应急报告制度;因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人，必须立即采取有效措施，及时向可能受到危害者通报，并向行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理。海洋功能区划和海洋环境保护规划制度是指依据海洋自然属性和社会属性，以及自然资源和环境特定条件，界定海洋利用的主导功能和使用范畴。此外，我国其他环境保护单行法规已实行的一-些制度，如”三同时”制度、落后设备强制淘汰制度、限期治理制度、排污收费制度、申报制度、现场检查制度、环境影响评价制度以及环境监测制度等在《海洋环境保护法》中都有规定。 2. 论述水污染防治的监督管理措施。（10 分）答：我国水污染防治实行统一管理与分部门管理相结合的监督管理体制。具体地讲，各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关；各级交通部门的航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关；各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源保护机构，结合各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。水污染防治工作涉及水利、卫生、地质、市政等部门的职责分工，做好水污染防治工作，还须要各级人民政府的水利管理、卫生行政、地质矿产、市政管理和重要江河的水源保护机构，结合各自的职责、协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。所谓“结合各自的职责”是指水利管理部门要结合水资源保护、水利建设、水土保持的职责，协同环境保护部门对地表水体的污染防治实施监督管理；地质矿产部门要结合地质勘探、矿产资源开发的管理职责，协同环境保护部门对地下水体的污染防治实施监督管理；卫生行政部门要结合卫生保健、卫生防疫的管理职责，协同环境保护部门对饮用水源、医院废水污染防治实施监督管理；市政管理部门要结合城市基础设施建设的管理，协同环境保护部门对排入下水道污水和其他城市生活污水实施监督管理；重要江河的水源保护机构要结合江河整治工作和对有关方面的协调职责，协同环境保护部门对跨地区的江河水污染防治实施监督管理。 3. 论固体废物污染防治监督管理制度。（10 分）国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。国务院有关部

环境法期末考试整理

2、环境的定义 ?一般意义上的环境：是相对于某一个中心事物而言的，即围绕某个中心事物的外部空间、条件和状况，便构成某一中心事物的环境。 ?环境科学上的环境：也叫人类环境，是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。 ?生态学中的环境：是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生物生存必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，也称“生境”。 ?生态学中的环境：是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生物生存必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，也称“生境”。 ?本法所称的环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 3、环境的功能 ?生命支持功能（提供物质资源） ?废物消纳功能 ?生态审美功能 4、环境与自然资源的比较 ?定义：在一定的经济技术条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能

量都称为自然资源。 ?比较： ?自然资源与环境是密不可分的，他们属于环境要素中可被人类利用的自然物质和能量。 ?二者的相近：如果把自然资源作为环境因子，自然资源则纳入环境的外延；也可以把环境作为自然资源系统的一个层次进行研究，把环境纳入资源的范畴。 ?二者的区别：自然资源的认识侧重点是其经济效用、经济价值，而环境则侧重于系统平衡的生态性概念作为人类共同保护的客体，其根本目标是维护人类环境系统的平衡、保持生态环境系统的稳定，关注社会效益、生态效益。自然资源大多可以商品性物化，可以界定产权。而环境则具有综合性和整体性，很难通过界定产权来保护。 ?二者的融合：环境资源化（即赋予环境以价值）；资源生态化（作为整体系统的资源生态功能） 5、环境问题的定义 ?环境问题是指由于自然界或者人类活动使环境质量下降或者生态失调，对人类的社会经济发展、身体健康以至生命安全及其它生物产生有害影响的现象。 6、环境法的科学基础-环境科学 ?环境科学是研究人类与环境关系的科学。它探索环境演化的规律，研究环境变化对人类生存的影响，研究人类生存发展与环境保护如何协调统一，研究人类生存发展在不同范围内对环境的整体性影响，研究环境污染综合防治的技术措施和

《环境与资源保护法学》自考知识点总结

《环境与资源保护法学》自考知识点总结（四）第七章环境与资源保护法的基本原则（重点）考情分析：本章主要讲述环境与资源保护法的基本原则。学习本章，要求考生了解环境与资源保护法的基本原则的含义和确定依据，掌握各项原则的作用，了解其贯穿实施，尤其重点理解公众参与原则、预防为主、防治结合原则等内容。本章为重点章节，多以选择、简答、论述的形式出现。考生应重点掌握并领会和运用，如：【03、10单选、论述】、【04、10单选、多选】、【05、1论述】、【06、1单选】、【07、10单选】、【08、1简答】

。串讲内容：第一节环境与资源保护法基本原则的含义和确定的依据一、含义环境与资源保护法的基本原则，是指为我国环境与资源保护法所确认的、体现环境保护工作基本方针、政策，并为国家环境管理所遵循的基本准则。二、确定依据第一，它应该是由法律确认的，在环境与资源保护法中有所体现。第二，不能把环境保护必须遵循的基本原则同一般立法、司法原则或其他法律原则混为一谈。第三，环境与资源保护法的基本原则贯穿于整个环境与资源保护法的，具有普遍意义和指导性。第二节环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则一、环境保护同经济建设、社会发展相协调原则的提出和发展1983年12月召开的第二次全国环境保护会议。其具体内容是经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会性效益、环境效益的统一（人们简称之为三项建设三同步和三统一）。二、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的含义和作用1987年，世界环境与发展委员会应联合国大会的要求，提出了一份长达20万字的长篇报告《我们共同的未来》。人类社会的发展由人口激增、加速发展的工业生产、农业生产、资源消耗和环境恶化五种互相制约的因素构成。人类社会这五种增长趋势的起动因素是人口的增长。

环境资源法复习重点

2.环境问题急剧发展、局部恶化的阶段，又称近代环境问题阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战结束。基本特征：极端的人类中心主义，是人对环境的占有、征服、统治和掠夺。 3.环境问题全面发展和局部被抑制的阶段，又称现代环境问题阶段，即从第二次世界大战结束至今。基本特征是:极端的人类中心主义环境观和不可持续发展的生产方式继续存在，新的人与自然和谐共处的思想和可持续发展的生产方式已经产生。这个的环境问题又可以细分为两个阶段：（1）从20世纪40年代至70年代，以着名的世界八大公害事件为代表，以1972年召开的联合国人类环境会议为标志；（2）从20世纪80年代至今，以着名的印度博帕尔毒气泄漏、切尔诺贝利核电站核泄漏为代表，以1992年召开的联合国环境与发展会议为标志。（三）主要表现： 1.全球变暖 2.臭氧层破坏 3.酸雨 4.淡水资源危机 5.资源、能源短缺 6.森林锐减 7.土地荒漠化 8.物种加速灭绝物种 9.垃圾成灾 10.有毒化学品污染四、环境资源法的概念和特征（一）概念：环境资源法（简称环境法）是指关于环境资源的开发、利用、保护、改善及其管理的各种法律规范和法律表现形式的总和（二）特征： 1.调整对象的特殊性

环境资源法复习重点

环境资源法题型：名词5个、简答5个、案例1个、论述2个一、环境法四分法 1.基本法 2.环境要素法 3.自然资源法 4.防治污染法二、环境的概念环境资源法律中的环境包括天然环境和人为环境两个方面。是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。三、环境问题（一）概念：环境、资源和生态问题（简称环境问题）是指由于自然环境、自然资源和生态系统的运动变化而给人类造成的一切有害影响和危害（课件：是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。）（二）发展（三阶段）： 1.环境问题的萌芽阶段。即从人类诞生至18世纪工业革命以前。基本特征：人对自然的依赖、盲从、迷信和崇拜。这个时期的环境问题主要是局部性、短期性和个别性的环境问题。 2.环境问题急剧发展、局部恶化的阶段，又称近代环境问题阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战结束。基本特征：极端的人类中心主义，是人对环境的占有、征服、统治和掠夺。 3.环境问题全面发展和局部被抑制的阶段，又称现代环境问题阶段，即从第二次世界大战结束至今。基本特征是:极端的人类中心主义环境观和不可持续发展的生产方式继续存在，新的人与自然和谐共处的思想和可持续发展的生产方式已经产生。这个的环境问题又可以细分为两个阶段：（1）从20世纪40年代至70年代，以着名的世界八大公害事件为代表，以1972年召开的联合国人类环境会议为标志；（2）从20世纪80年代至今，以着名的印度博帕尔毒气泄漏、切尔诺贝利核电站核泄漏为代表，以1992年召开的联合国环境与发展会议为标志。（三）主要表现： 1.全球变暖 2.臭氧层破坏 3.酸雨 4.淡水资源危机 5.资源、能源短缺 6.森林锐减 7.土地荒漠化 8.物种加速灭绝物种 9.垃圾成灾 10.有毒化学品污染四、环境资源法的概念和特征（一）概念：环境资源法（简称环境法）是指关于环境资源的开发、利用、保护、改善及其管理的各种法律规范和法律表现形式的总和（二）特征： 1.调整对象的特殊性既调整人与人的关系，也调整人与自然的关系；既保护有利于统治阶级的社会环境、社会关系和社会秩序，也保护人类共享的自然环境，更强调保护人与自然和谐共处的关系和秩序 2.综合性环境问题的综合性、环境保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境资源法是—个高度综合化的法律部门；相关法律部门的交叉和相关学科的渗透，则为这种综合性奠定了雄厚的基础

环境与资源保护法期末复习重点

人类环境分类：自然环境和人工环境自然环境：指所有能够对人类产生直接或间接影响的、自然形成的物质、能量和现象的总和，包括阳光、空气、水、土壤、岩石、动植物等自然因素。人工环境：是指在自然环境的基础上，通过人类长期有意识的社会劳动，对自然物质加工和改造所形成的环境体系。社会环境：是指人类社会制度等上层建筑条件，包括社会的经济基础、城乡结构以及同各种社会制度相适应的政治、经济、法律、宗教、艺术、哲学的观念和机构等。环境问题：指由于自然界的变化或人类活动的影响导致环境结构和状态发生了不利于人类生存和发展的变化，由此给人类的生产和生活带来的有害影响。【原生环境问题——由自然力引起的，如地震、洪涝、干旱等；次生环境问题——由人类活动引起的，又可以分为环境污染和生态环境破坏】环境污染：指因为人为的因素，使某些物质或能量进入环境之中，引起环境的物理、化学、生物性质发生改变，导致环境质量恶化，扰乱并破坏了生态系统和人们正常的生产、生活条件的现象。生态环境污染，又称“环境破坏”，指人类在自然环境的开发利用过程中，过度地向环境索取物质和能量，引起某种或某几种环境要素发生数量减少、形态改变、质量降低，导致这些环境要素固有的环境功能弱化或丧失，从而使环境产生不利于人类和其他生物生存、发展的影响的一种现象。两者之间的联系：既有区别也有共同点。从差异的角度来看，环境污染主要发生在生产和生活的排放环节，而环境破坏则主要产生于人类对环境要素尤其是自然资源的开发利用过程中；环境污染更多地表现为对环境要素性质上的改变，而环境破坏则主要表现为对环境要素形态的改变。共性：两者最终都表现为对环境要素固有结构或功能的损害，使环境发生不利于人类的变化。【现实中不可能对原生环境问题和次生环境问题、环境污染和环境破坏进行截然的划分。】环境问题的产生：农业文明时期（农耕火种）——产业革命之后到20世纪80年代（环境污染&环境破坏日趋严重）——20世纪80年代之后（环境问题开始逐渐表现为全球性的影响）产生根源：哲学根源：柏拉图、伽利略、培根和笛卡儿。其中，笛卡儿的“主客二分”对于确立人的主体性和科技的发展的确发挥了进步的历史意义，但他忽视了大自然的整体性和价值尊严，导致了人类对自然界盲目的、肆无忌惮的征服和改造。宗教根源：基督教：只要为了人的利益，征服和掠夺自然是天经地义的。伦理学根源：自然界只有工具价值，没有自身的内在价值，价值仅是满足人类永无止尽的欲望。技术根源：技术发展的不足&对技术的滥用经济根源：1.经济行为的负外部性和共有资源的非排他性（负外部性即人们的行为对他人或社会不利的影响）/2.传统的生产方式和消费方式（高能耗、高物耗、高污染）/3.经济的贫困化（缺乏资金和技术导致一些发展中国家无法解决因过度开采资源所导致的环境问题而这些问题反过来又加剧了经济的贫困化）环境保护：指综合运用行政的、法律的、经济的、科学技术以及宣传教育等多种措施，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏，以协调社会经济发展与环境之间的相互关系，保障人类的生存和发展。【1972年联合国人类环境会议上提出的】环境与资源保护法：指调整因保护和改善环境、防止污染和其他公害、合理开发与利用自然资源而产生的社会关系的法律规范的总称。理解【1.具有法的一般属性——由国家制定和认可，由国家强制力作为后盾保障实施的/ 2.调整的是因环境问题而产生的社会关系/ 3.是有关环境与资源方面的法律规范的总称】

新环境保护法心得体会

新环境保护法心得体会篇一：学习《中华人民共和国环境保护法》心得体会学习《中华人民共和国环境保护法》心得体会江口县怒溪镇坪所小学李世亮我通过此次培训让我对环保管理思路更加清晰，系统化。对我的管理起到不小的推进作用，让我受益匪浅。在学习的结束后也让我切实感到环境保护的重要性，从每年国家对环境排放标准的修订，体现出国家对环境保护的力度及重视程度。以前听说环保就是不冒烟、不扬尘，通过这次学习让我明白了保护环境还需要有体系的支持才能动员、合理、持久的延续下去。在学习中我了解了我国环境法律法规标准构成： (一)《宪法》中对环境保护的规定。 (二)环境保护法律：１、环境保护基本法（《中华人民共和国环境保护法》）；２、污染防治法（《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等）；３、环境资源法（《中华人民共和国矿产资源法》等）；４、环境保护相关法（《清洁生产促进法》等）。 (三)环境保护行政法规（《排污费征收使用管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》） (四)政府部门规章（《建设项目环境保护分类管理名录》）

(五)环境保护地方性法规和地方性规章（《贵州省水污染防治条例》） (六)环境标准（《环境空气质量标准》、《地表水环境质量标准》） (七)环境保护国际公约（《生物多样性公约》）法律法规标准只是一个标准和依据，日常管理中还应各种制度，通过制度化的管理让环保工作持续改进。通过学习我在今后的车间环保管理中具体措施如下：（1）制定法规和严格管理。建立责任制度、奖惩制度、评价制度、检查制度等有效制度。（2）降低燃料对空气的污染。首先要控制硫及害物质含量的烟气，采取稀释、喷雾等处理方法降低烟尘的有害物质含量；其次，要改进工艺方法，通过改进铁口炮泥质量，减少高炉炉况的变化，以“稳”为基础的操作管理思路，减少烟气意外超标排放；其三，除尘和排烟净化，加强环保设施的管理力度，责任划分清楚，对除尘阀门、加湿机等环保设备定期检查及维护。总结：我们生活在同一片蓝天下，由于各种人为因素给空气造成了严重的破坏，使得蓝天变的暗淡，使人们身体状况每况愈下，所以减少空气污染，再现蓝天，还子孙后代一个健康的呼吸空间，是一项艰巨而迫切的任务。要想实现

环境保护法期末考试要点整理

环境保护法期末考试要点整理 https://www.360docs.net/doc/d44953987.html,work Information Technology Company.2020YEAR

1.2014年新环保法对环境的定义：本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2.当今社会两类不同性质的环境问题： 1972年联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》提出了当今人类社会两类不同性质的环境问题：（1）发达国家的环境问题，一般是同工业化和技术发展有关，主要是由于高发展和高消费造成环境的污染、破坏和自然资源的浪费。对策：发达国家可以率先改变经济发展方式和消费方式，以降低对环境和自然资源的污染、破坏和浪费；可以带头开发更洁净、非资源密集型的技术，为社会提供更平等的发展机会和社会服务，在财力和科学技术诸方面支持经济落后国家的发展。（2）发展中国家的环境问题，大多是由于发展不足造成的。除了贫穷之外，发达国家对发展中国家掠夺自然资源和转嫁污染，也是造成发展中国家环境状况恶化的重要原因。对策：发展中国家必须致力于发展工作，坚持可持续发展。一方面，扩大生产以满足不断增加的人口的需要；另一方面，更有效地保护环境和合理利用资源，避免过度使用农药、化肥，要使用清洁的生产设备和技术，制止乱砍滥伐森林，维持生物多样性、控制人口，努力保护和改善环境。 3.环境保护的概念：所谓环境保护，是指保护和改善生活环境和生态环境，合理地开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害，使环境符合人类的生存和发展。 4.环境保护法的概念：环境保护法是指调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。（对……的法律法规规章的总称。） 5.环境保护监督管理体制（1）概念：指国家环境保护监督管理机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限的划分。【统一监督管理与分级、分部门监督管理相结合的体制】（2）《环境保护法》第七条：国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依

环境法期末总结

环境法复习总结论述题: 环境公益诉讼公众参与案例题：环境侵权环境行政-许可-处罚选择题:环境行政《环境许可法》环境影响评价行政处罚手段(比如按日计罚）《新环保法》强化的地方《侵权法》关于环境侵权的几条一、环境权:公民请求生活在良好环境中的权利。环境法主体对其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利，即享用和争取适宜环境的权利。民事权利地役权通风宁静相邻权采光日照健康权眺望参与知情消极(宪法上的强行性权利) 监督人权（公法）司法救济积极(良好的请求权) 二、环境公益诉讼环境公益诉讼是指由于自然人、法人、或其他组织认为法律保护的公共环境利益受到侵害时,向法院提起的诉讼。特点:(1)原告范围广泛 (2）目的具有特殊性：保护国家、社会及不特定多数人环境利益（３)兼具预防和补救功能:尚未发生时就可以使用 (4)效力范围的扩张性起诉条件：(１)明确的被告（2)具体的诉讼请求 (3)社会公共利益受到损害的初步证据 (4)法院受理的范围和管辖范围 (5)污染导致实际的环境或健康损害民事公益诉讼不以存在实际损害为前提! 特定程序要求：(1)法院书面告知行政部门（２)开庭前申请参加者为共同原告 (3）可另行提起私益诉讼 (4）和解与调解 (5)原告在法庭辩论终结后不得撤诉《民事诉讼法》第五十五条的规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社

会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。” 法律规定的有关机关与组织列为环境公益诉讼的原告主体，排除了个人法定的机关：行政机关＆检察机关法院管辖：污染行为发生地、损害结果地、被告住所地中级以上法院有关组织:(一)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;?(二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。?符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼, 人民法院应当依法受理。?提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。检察机关：授权 1、范围：在履行职责中发现污染环境、食品药品安全领域侵犯众多… 2、免交诉讼费、被告无权反诉 3、诉讼前要督促、支持法律规定的机关或者有关组织向法院提起诉讼 4、诉讼前应该向有关行政机关提出检查建议，督促其纠正行政违法行为或依法履行职责三、环境侵权一、环境侵权责任 (一)环境侵权的特征 1. 主体的不平等 2. 环境侵权的社会性３. 复杂性４．环境侵权的适法性 (二)环境污染侵权责任的构成要件1、造成损害后果 2、行为与损害后果之间有因果关系(因果关系推定) （即使企业达标排放也不能免除其民事责任，因为企业行为合乎行政管理的要求,只能免除其行政责任，而不能免除其民事责任）环境噪声污染：是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。环境噪声侵权行为人的主观上要有过错,须具有超过国家规定的噪声排放标准的违法性,才承担噪声污染侵权责任。最高法评论：公众在依法保障其合法权益的同时,承担一定范围和限度内的容忍义务，衡平原则因果关系推定: 1、优势证据论:被害人能够证明因果锁链中的大部分事实,或提供的证据优于加害人时,就可判定因果关系存在。２、疫病学的因果关系学说：A、该因素从发病前已经开始发生了作用 B、该因素的作用程度越明显,患该疾病的概率便越高; C、该因素被消除或者有所减轻的话,该疾病的患病概率或者程度就会降低; D、该因素作为疾病的原因其作用机制基本上可以得到生物医学上合理的说明

环境法期末考试重点

1、简述环境法的调整对象环境保护法，在广义上又称为环境法，是调整因开发、利用、保护和改善人类环境而产生的社会关系的法律规的总称。其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人体健康，保障社会经济的持续发展。其容主要包括两个方面：一是关于合理开发利用自然环境要素，防止环境破坏的法律规，一是关于防治环境污染和其他公害，改善环境的法律规。另外还包括防止自然灾害和减轻自然灾害对环境造成不良影响的法律规。环境保护法除具有法律的一般特征外，还具有综合性、科学技术性、公益性、世界共同性、地区特殊性等特征。 2、简述噪声污染的特点噪声既是一种公害，它就具有公害的特性，同时它作为声音的一种，也具有声学特性。（1）噪声的公害特性由于噪声属于感觉公害，所以它与其它有害有毒物质引起的公害不同。首先，它没有污染物，即噪声在空中传播时并未给周围环境留下什么毒害性的物质；其次，噪声对环境的影响不积累、不持久，传播的距离也有限；噪声声源分散，而且一旦声源停止发声，噪声也就消失。因此，噪声不能集中处理，需用特殊的方法进行控制。（2）噪声的声学特性简单地说，噪声就是声音，它具有一切声学的特性和规律。但是噪声对环境的影响和它的强弱有关，噪声愈强，影响愈大。衡量噪声强弱的物理量是噪声级。 3、简述可持续发展的涵（1）突出发展的主题，发展与经济增长有根本区别，发展是集社会、科技、文化、环境等多项因素于一体的完整现象，是人类共同的和普遍的权利，发达国家和发展中国家都享有平等的不容剥夺的发展权利；（2）发展的可持续性，人类的经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力；（3）人与人关系的公平性，当代人在发展与消费时应努力做到使后代人有同样的发展机会，同一代人中一部分人的发展不应当损害另一部分人的利益；（4）人与自然的协调共生，人类必须建立新的道德观念和价值标准，学会尊重自然、师法自然、保护自然，与之和谐相处。中共提出的科学发展观把社会的全面协调发展和可持续发展结合起来，以经济社会全面协调可持续发展为基本要求，指出要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。从忽略环境保护受到自然界惩罚，到最终选择可持续发展，是人类文明进化的一次历史性重大转折。

新《环境保护法》考试试题和答案

新《环境保护法》考试试题部门：：分数：一、单选题：（每题2分，共40分） 1.以环境的构成要素为标准进行分类，环境可分为：（） A.农业环境、工业环境、生活环境等 B.大气环境、水环境、土壤环境等 C.城市环境、区域环境、流域环境等 D.人工环境、生态环境、生活环境等 2.直接体现预防为主原则的环境法基本制度是：（） A.排污收费制度 B.限期治理制度 C.“三同时”制度 D.环境事故报告制度 3.根据环境质量影响评价制度，大中型开发建设项目必须编制：（） A.环境影响报告书 B.环境影响报告表 C.环境保护方案 D.环境污染防治方案 4.破坏环境民事责任的归责原则是：（） A.过错责任原则 B.无过错责任原则 C.公平责任原则 D.危险责任原则 5.防止环境污染和其他公害主要针对的是：（） A.大气污染 B.水污染 C.自然界中的灾害性事故 D.人类活动对环境造成的污染与损害 6.国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行（）制度。

A．征收水资源费 B．取水许可证 C．节约用水 D．合理开发利用7.排污费的（）部分可适当用于补助环境保护部门监测仪器设备的购置和环境保护部门自身建设等业务支出。 A．20％ B．80％ C．50％ D．40％ 8.企业事业单位和其他生产经营者排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按（）连续处罚。 A.季度 B.月 C.日 D.年 9.编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行（）。 A.环境监察 B.环境影响评价 C.环境检查 D.安全验收评价 10.公民应当增强环境保护意识，采取（）的生活方式，自觉履行环境保护义务。 A.自给自足 B.节约低碳 C.奢华 D.铺 11.《环境保护法》第四十七规定，在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向（）和有关部门报告。 A.地方政府 B.安全监督管理部门 C.环境保护主管部门 D.公安机关 12.新修订的《环保法》第五十六条规定，对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，（）应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。

环境法学总结

案例分析一（20 分）：某市机器厂（甲）家属楼与棉纺厂（乙）纺织车间仅一墙之隔。纺织车间 1 993 年 4 月新上一生产线，扩大生产规模。鼓风机日夜运作，致使楼房的居民无法入睡，严重影响其正常生活秩序和身心健康。甲厂职工多次反映，要求环保部门予以处理。1993 年9 月，市环境监测总站经调查、监测证实，该车间厂界噪声为74.2 分贝，所处区域为 D 类混合区。为此市环保局向乙厂下达书面通知，要求缴纳超标排污费，但乙厂置之不理。1993 年11 月，市环保局对乙厂作出行政处罚：（1）征收噪声超标排污费25000 元；（2）追缴滞纳金1500 元；（3）罚款5000 元。乙厂不服，提出几点理由：（1）污染源所在地建在先，甲厂住宅楼建在后，责任在甲厂选址不当；（2）主要污染源鼓风机系国家定点厂家生产，低噪音符合排放标准，出现高噪音应属厂家产品质量问题。思考问题： 1、你认为乙厂的理由成立吗？为什么？依据环境法，请具体分析说明乙厂有无违法行为？ 2、环保部门的处理是否正确？为什么？ 3、如果你是甲厂的代理人，你将如何维护自身的合法权益，解决该案的问题？答：1、乙厂的理由不成立。就环境法律关系而言，征收排污费制度的对象是超标排污单位即乙厂，至于鼓风机生产厂家的产品不合格，属于乙厂与鼓风机厂之间的民事法律关系。因此，依照我国环境噪声污染防治法律规定，乙厂超标排放噪声应当缴纳超标排污费。乙厂的违法行为包括：乙厂纺织车间是在1993 年 4 月新上的，未执行环境影响评价、“三同时”、排污申报登记以及征收排污费制度。 2、环保部门的处理是正确的。根据我国环境保护法律法规的规定，特别是依照《征收排污费暂行办法》，超标排放噪声应当按标准缴纳超标排污费，对逾期不缴者，可以处以罚款，并追缴滞纳金。 3、作为甲厂代理人，应当从处理好相邻关系的角度出发，请求乙厂按照国家环境噪声标准规定的II 类混合区的要求，达标排放噪声以及根据时限要求定时排放噪声，也可以向人民法院起诉，请求法院判令乙厂消除影响、排除危害。如果有人身或者财产损害者，还可以请求赔偿损害。【案例分析二】上诉人梁志勇在未办理环境影响评价报批手续的情况下，擅自于2000年6月将其经营的精研塑料厂从顺德市伦教镇北海路段搬迁至该镇新塘工业区业顺路1号，并增设了8台切割机、1台磨粉机，新建了挤塑车间，且未建设任何环境保护设施后即擅自将主体工程正式投入生产。被上诉人在经过调查、取证和组织听证后，于6月28日作出了顺环罚字[2001]037号“行政处罚决定书”，认定上诉人上述行为违反了《建设项目环境保护管理条约》下称《条例》）第9章第二款和第16条的规定，并依据该《条例》第28条规定，对上诉人做出责令停止生产并处罚款3万元的行政处罚决定。上诉人不服，遂于2001年7月10日向顺德市人民法院提起行政诉讼，请求判决撤消处罚决定。 2001年12月21日，广东省佛山市中级人民法院对个体工商户梁志勇不服顺德市人民法院第一审判决的行政上诉案作出终审判决：驳回上诉，维持原判，即维持被上诉人顺德市环保局的行政处罚决定。至此，这起顺德市第一例环保行政诉讼案以顺德市环保局胜诉而告终。思考题：（1）本案中争论的焦点是什么？（2）个体工商户的经营活动是不是建设项目环境影响评价的对象？（3）本案应当如何适用有关环境影响评价的法律？ 1、个体工商户是不是建设单位，迁建、扩建项目是不是建设项目，这是能否适用《条例》的前提，也是本案双方在一审、二审中争论的焦点。上诉人认为，自己是个体工商户，不是单位，因此也不属于建设单位。工厂搬迁经营场所、增加小型生产设备不属于要经建设管理部门、计划管理部门所批准的项目，故不属于建设项目。因此被上诉人依据《条例》出发上诉人，是适用法律、法规错误。而被上诉人认为，上诉人虽然是个体工商户，但是按照国家环保总局《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》第一条关于“《条例》所

《环境法导论》吕忠梅——章节重点

导论 ◆环境法上所讲的“环境”，是指物质的客观存在，即环绕着人类而存在的由自然要素所构成的物质环境。 ◆环境的特征：物质性，生态性，唯一性，有限性，资源性。 ◆根据人类活动对环境的影响程度，可以将环境分为天然环境和人为环境。 ◆天然环境又称自然环境，是指地球在发展演化过程中自然形成的、未受人类干预或只受人类轻微干预、尚保持自然风貌的环境，如野生动植物、原始森林等。 ◆人为环境又称人工环境，是指在自然环境的基础上经过人类改造或人类创造的、体现了人类文明的环境，如水库、道路、公园、城市等。 ◆环境问题是一种不利的后果，它指各种因素的影响超过了生态系统的调节能力所引起的生态平衡破坏和环境质量变化。 ◆环境污染是指人类活动向环境排入了超过环境自净能力的物质或能量，从而使自然环境的物理、化学、生物学性质发生变化，产生了不利于人类及其他生物正常生存和发展的影响的一种现象。 ◆自然环境破坏是指人类不合理地开发利用自然环境的一个或数个要素，过量地向环境索取物质和能量，使它们的数量减少、质量降低，以致破坏或降低其环境效能、生态失衡、资源枯竭而危及人类和其他生物生存与发展的一种现象。 ◆因人类活动引发的环境污染和环境破坏所造成的对不特定多数人的损害，通常被称为公害。 ◆旧八大公害事件：马斯河谷事件、多诺拉烟雾事件、伦敦烟雾事件、水俣病事件、四日市哮喘事件、米糠油事件、痛痛病事件、洛杉矶光化学烟雾事件。 ◆新八大公害事件：意大利塞维索化学污染事故、美国三里岛核电站泄漏事故、墨西哥液化气爆炸事件、印度博帕尔农药泄漏事件、原苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故、瑞士巴塞尔赞多兹化学公司莱茵河污染事故、全球大气污染、非洲大灾荒。 ◆《增长的极限》，探索了全球关切的五个主要趋势：加速工业化、快速的人口增长、普遍的营养不良、不可再生资源的耗尽、环境的恶化。 ◆1972年，联合国召开了第一次人类环境会议，通过了《人类环境宣言》。该宣言在扬弃这两种观点的基础上，提出了对环境问题的新认识：人类既是环境的产物，又是环境的塑造者；现代科学技术的发展，提高了人类认识和改造环境的能力，人类只要对这一能力善加运用，便可以使环境与经济协调发展，关键在于人类必须正确地认识客观规律，认识环境问题产生的根源，摆正人类在自然界中的地位，同自然协调发展。 ◆环境保护是指为保证自然资源的合理开发利用、防止环境污染和生态环境破坏，以协调社会经济发展与环境的关系、保障人类生存和发展为目的而采取的行政、经济、法律、科学技术以及宣传教育等诸多措施和行动的总称，是人类针对环境问题而提出的积极对策。 ◆环境保护作为一个较为明确和科学的概念，是在1972年联合国人类环境会议上提出来的。 ◆纵观世界各国的环境保护工作，内容各不相同，但归纳起来，主要包括两个方面：一是保护和改善环境质量，保护人体健康，防止人类在环境的不良影响下产生变异和退化；二是合理利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，同时也保证自然资源的恢复和扩大再生产，以利于人类生命的延续与再生产。 ◆环境法是为解决环境问题、实行环境保护而产生的一类新型法律，它是人类进入到生态文明阶段出现的新兴法律现象，也是法治进步的重要标志。 ◆生态文明的核心是尊重自然、与自然和谐共生的良性发展，它是人类对工业文明反思的结果。 ◆建立在工业文明基础上的法治社会，以经济理性为基础，形成了个人主义的法律价值观，其所确立的绝对所有权、契约自由、自己责任原则，以及法律只关照人的社会属性、割裂人的社会性生存方式与生物性生存方式的思维，导致了严重的生态问题。生态文明时代，需要以新的理性为基础，形成新的

中南财经政法大学环境资源法期末复习重点

环境资源法学考试题型： 1、单选； 2、判断改错； 3、名词解释； 4、简答； 5、论述； 6、案例分析；复习重点（考试重点）第一章环境资源与环境关系第二章环境资源法概述第三章环境资源法的价值定位第八章环境资源责任制度第九章环境资源纠纷解决制度（重点为环境资源民事责任与环境资源民事诉讼；案例分析考我国环境民事责任构成要件：损害行为；损害后果；因果关系；无过错原则）第十章第十一章第十二章内容明确不考重点内容整理（根据考试重点整理自老师课件）

一、环境的概念环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村。（环境资源的概念亦是如此）二、环境问题的概念和种类 1、按环境问题的产生原因的不同，可分为第一环境问题（自然灾害）和第二环境问题（环境污染和破坏） 2、按环境问题造成的危害后果不同，可分为环境污染和自然环境破坏（1）环境污染是指人类活动所引起的环境质量下降而有害于人类及其他生物的正常生存和发展的现象。（2）自然环境破坏是人类不合理地开发利用自然环境，过量地向环境索取物质和能量，使得自然环境的恢复和增殖能力受到破坏的现象。三、全球环境问题阶段的环境问题 1酸雨（包括酸雪、酸雾等各种酸沉降） 2臭氧层破坏 3温室效应及全球气候变化 4突发性环境污染事件（意大利塞维索化学污染事故、美国三里岛核电站泄漏事故、墨西哥液化气爆炸事件、印度博帕尔农药泄漏事件、前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故、瑞士巴赛尔赞多兹化学公司莱茵河污染事故） 5大规模的生态破坏（非洲大饥荒）四、环境法的本质特征（一）环境法是社会法（二）环境法是以社会利益为本位的法（三）环境法是公法手段干预私法领域的法（四）环境法是以可持续发展为价值目标的法五、环境法的概念

环境法考试重点

1．什么是水污染？如何认识我国防治水污染的重要性？答：污染防治法中的水环境污染简称水污染，是指陆地水污染，即由于人类在其生产和生活活动中将物质或能量排入陆地水体，导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，造成水质恶化，从而影响水的有效利用，危害人类健康或者破坏生态环境的现象。水污染的危害：对人体健康的危害；对渔业的危害；对工农业生产的危害；水污染除了上述危害外，还会影响航运、旅游业的发展，妨碍人们的娱乐、休养、体育活动等对良好环境的享受。 2. 我国水环境保护和防治水污染监督管理体制如何？答：县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。 3. 试述我国水环境保护标准制度的主要内容？答：（1）水环境质量标准的制定（2）污染物排放标准的制定 4. 我国防治水污染的基本原则有哪些？答：（1）水资源保护和水污染防治相结合原则（2）防治水污染应当按流域或区域统一规划原则（3）利用资源与维护生态功能相结合原则 5. 我国水污染防治法强调的主要制度有哪些？答：总量控制制度；排污许可证制度；饮用水水资源保护区制度；水环境质量检测和水污染排放监测制度；公众参与环境影响评价制度 6.什么是环境噪声污染？其危害性和特点有哪些？环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。特点：噪声污染是一种感觉性公害；噪声污染是一种能量型污染；噪声污染是一种局部性和多发性公害；噪声污染是一种暂时性的危害；噪声污染是一种其危害性不易评估的公海。危害性：影响人体健康；危害人类财产 7. 我国环境噪声污染防治监督管理体制如何？ 8. 工业噪声污染防治有哪些主要法律规定？ 9. 建筑施工噪声污染防治有哪些主要法律规定？ 10. 交通运输噪声污染有哪些主要法律规定？ 11. 社会生活噪声污染有哪些主要法律规定？

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