公安大-研究生-公安学基础教程

1、公安机关宗旨的含义：我国公安机关的性质，诀定了我国公安机关的根本宗旨是：全心全意为人民服务。《人民警察法》规定：人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。

2、公安机关的专政职能：是指公安机关对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压制裁、改造和监督，以巩固人民民主专政，保障人民权利的社会效能。

3、公安机关的民主职能：是指公安机关必须服从人民的意志，全心全意为人民服务，做人民的公仆和卫士，依靠人民当家做主的主人翁精神，调动人民的治安积极性，处理好有关社会治安方面的入民内部矛盾。

4、公安机关民主职能的主要内容有：1）依靠人民2）保护人民3）教育人民4）管理社会、安全事务5）为民服务

5、公安工作的概念：公安工作的概念有广义和狭义的理解。广义的公安工作，是指所有有关公共安全工作的总称。狭义的公安工作，是我国人民民主专政政权工作的重要组成部分，是依据党和国家的政策和公安法规保卫国家安全与维护社会治安秩序的专门工作。

6、公安机关职责的概念：公安机关的职责，是指公安机关人民警察的职务责任是指国家依法确定的人民警察的管辖范围利责任义务。公安机关的职责是由人民警察的性质与任务决定的，表明人民警察“必须”做什么“应该”做什么。

7、公安机关的权力：是指公安机关人民警察依法在其职责范围内履行职责，可以依法采取的权威性措施和手段。它是国家行政权力的重要组成部分，体现着公共行政权力。

8、警察起源观：马克思土义认为，在原始社会既没有国家，也没有警察；人类社会进入奴隶社会之际，随着国家的产生，警察才成为必要。这是科学的警察起源观。

9、公安学：是关于我国公安工作规律和对策的知识体系，是我国人民民主专政下公安工作实践经验的总结和概括。

10、公安改革：是指党和政府以及公安机关为适应经济社会的发展而进行的调整与经济基础及上层建筑其他方面不相适应的各种公安关系，革除公安警务工作中陈旧落后的思想观念和体制机制，创新与经济社会发展相适应的公安警务工作理念和制度，不断改进和提高公安警务工作效率效能的各种活动的总称。

11、社会稳定的含义：是指在人民民主专政的条件下，社会主义建设事业按照客观规律并遵循社会主义法制轨道协调发展的和谐状态。社会稳定包括政治稳定、经济稳定、思想稳定、生活稳定和治安稳定。公安机关维护社会稳定主要就是维护社会治安秩序的稳定。

12、公安机关的性质：是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政和刑事司法力量。这一表述反映了公安机关的阶级属性和组织属性。公安机关是我国人民民主专政的重要工具，体现了公安机关的阶级属性；公安机关是具有武装特点的治安行政和刑事司法专门机关，体现了公安机关的组织属性，与我国其他国家行政机关有明显区别。

1、公安机关维护社会治安秩序的工作主要有以下三个方面的内容：

一是积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为。

二是坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子。

三是依法进行维护社会治安秩序的行政管理，以创造一个良好的社会环境

2、公安工作群众路线，是公安上作实行的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中米，到群众中去所遵循的根本途径。它是公安上作宣传群众、依靠群众、服务群众、保护群众、组织群众的理论、原则、制度和方法的总称。

（1）一切为了群众是公安工作的出发点和归宿，是公安工作的宗旨和职责的有机结合。

（2）一切依靠群众是公安工作的根本态度。依靠群众，首先要尊重群众，尊重人民群众的主人翁地位，尊重人民群众的首创精神；

（3）从群众中来，到群众中去是公安工作的基本方法。

3、我国警察的分类

根据《人民警察法》的规定，中国人民警察分为5大警种：公安机关的人民警察，国家安全机关的人民警察，监狱、劳动教养管理机关的人民警察，人民法院的司法警察和人民检察院的司法警察。这五大警种中又分为若干个专业警种，如公安机关的人民警察又分为治安警察、交通警察、巡逻警察、刑事警察、外事警察、消防警察、边防警察等。

4、公安机关的基本任务有哪些？

《人民警察法》规定，公安机关的基本任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

第一，维护国家安全。

第二，维护社会治安秩序。

第三，保护公民的入身安全、人身自由和合法财产。

第四，保护公共财产。

第五，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

5、公安机关坚持全心全意为人民服务宗旨的要求有哪些？

第一，牢固树立宗旨意识。第二，坚持群众利益至上。

第三，认真履行岗位职责。第四，提高执法服务质量。

第五，接受人民群众监督。

6、公安工作的特点

公安工作具有以下鲜明的特点：

（一）国家性与社会性相结合。

（二）“剑”的作用与“盾”的作用相结合。

（三）实力性权威与非实力性权威相结合。

（四）隐敝性与公开性相结含。

（五）集中性与分散性相结合。

（六）机动性与稳定性相结合。

7、党对公安工作领导的含义

中国共产党对公安工作实行绝对领导，只体包括两个方面的含义：

第一，在我国的各种政治力量中，只能由中国共产党领导公安工作；

第二，公安机关服从中国共产党的领导，必须是绝对的、无条件的、全面的和直接的。

也就是说：一方面，在党与公安机关的关系上，是党高于公安机关、政治高于警事、政权高于警权；另一方面，在公安机关的归属问题上，是中国共产党对公安工作具有绝对的领导地位，只能是中国共产党而不是其他任何政治力量可以和能够领导公安工作的。

8、党对公安工作领导的特点

党对公安工作的绝对领导，具有明显的中国特色。主要表现在：

第一，独立性。党对公安工作的领导是一元的，而不是多元的。

第二，全面性。公义机关的一训组织、一切人员、一切工作都必须完全地、无条件地置于党的领导之下。

第三，直接性。公安机关实际受党委直接领导，其直接决定公安工作的一切重大事务。

9、落实公安工作基本方针的现实意义有哪些？

第一，促进社会利谐稳定。

第二，推迸社会管埋创新。

第三，构建和谐警民关系。

第四，落实社会治安综合治理。

10、社会治安综合治理方针的基本内容

社会治安综合治理方针的内容是：在各级党委和政府的统一领导下，依靠全社会的力景，充分运用政治的、经济的、思想的、教育的、文化的、行政的、法律的各种手段，打击犯罪、挽救失足者，积极消除产生犯罪的原因和条件，预防犯罪，减少犯罪，争取社会风气、社会治安根本好转，保证国家长治久安。

11、公安改革的意义

第一，公安改革使公安工作能更好地遵循社会发展规律，适应经济社会发展的客观需要。

第二，公安改革使公安工作能真正承担起新的历史条件下的政治社会责任，满足党和国家以及广大人民群众对公安工作的新要求。

第三，公安改革推动公安工作从传统走向现代，使公安工作自身不断得到发展和完善。

12、如何理解公安机关的阶级属性

公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关的阶级属性。公安机关的阶级属性表明了它的根本属性。

第一，公安机关与我国国体一致；人民民主专政的国体决定公安机关只能是人民民主专政的工具。

第二，公安机关在我国国家政权中占有重要地位；是我国政府的重要行政部门，担负着保卫国家安全和人民生命财产安全的重大责任。

第三，公安机关是国家意志的忠实执行者；

第四，公安机关要坚持人民民主专政工具的阶级属性；就要坚持正确方向，反对错误倾向，坚持站在工人阶级与广大人民群众的立场上，防止搞“警察非政治化”。

第五，公安机关阶级属性要求必须坚持廉政勤政，防止队伍蜕化变质。

13、如何理解公安机关的组织属性

（一）公安机关是国家治安行政力量

治安行政是国家行政管理的一部分，公安机关是国家的治安行政机关，行使国家治安行政权，依法进行治安行政管理工作，为其他行政机关的行政管理提供坚强后盾和保障。

（二）公安机关是刑事司法力量

第一，公安机关具有刑事司法职能。

第二，公安机关在刑事司法活动中地位重要。

第三，公安机关承担刑事执法任务，也是刑事执法机关。

（三）公安机关具有武装性

公安机关的暴力通过武装体现，组织机构实行军事化管理，担负武装性质的战斗任务，与人民军队同为我国人民民主专政的柱石，是国家的

武装力量，公安机关人民警察具有武装性其实质是指人民警察的军事性暴力性和强制性。

14、公安机关专政职能和民主职能的关系

民主职能和专政职能不仅在含义和内容上截然不同、界限分明，而且在具体对象、目的、方法、作用上也有原则的不同，不容混淆。

从两种职能的联系上看：1、专政职能与民主职能不仅是相互依存、缺一不可的，而且是相互渗透、互相促进的。公安机关的专政职能是民主职能的基木保障；公安机关的民主职能是专政职能的社会基础。2、对敌人专政和对人民民主的两个职能，贯穿于公安全部专业工作之中。打击敌人的破坏活动和保护人民的合法权益，常常是一项工作的两个方面的社会效能。3、公安机关的专政职能和民主职能可以相互渗透、促进。公安机关两种职能必须全面加强并有机地结合起来，渗透到公安机关各部门和各专业工作全过程。

公安机关专政职能和民主职能的关系：1、要求公安机关和入民警察在实际工作中要严格区分处理两类不同性质的矛盾。专政职能针对的是敌我矛盾，民主职能解决的是人民内部矛盾。2、要强调用两种不同的方法处理两类不同性质的矛盾。现阶段处理好人民内部矛盾问题尤为重要。只有正确区分和处理两类不同性质的矛盾，才能正确发挥专政和民主两个职能。

因此，在更多情况下，公安机关职能就是指公安机关的基本职能，即从政治关系角度划分的专政职能和民主职能。

15、公安机关的任务与维护社会稳定之间的关系

实现公安机关的基本任务，要靠全部的、大量的公安工作具体任务去完成。其中，竭尽全力维护社会稳定是公安机关任务中要长期抓好的事项。竭尽全力维护社会稳定是公安机关的中心任务之一。

第一，“稳定压倒一切”是党中央提出的战略目标。

党中央把“竭尽全力维护社会稳定”作为政法工作的长期指导方针。在改革中出现的某些新矛后、新问题，处理得不好，可能引起闹事。维护社会稳定是全党全国的大事，也是政法机关的大事。

第二，社会稳定的含义。

所谓社会稳定，是指在人民民主专政的条件下，社会主义建设事业按照客观规律并遵循社会主义法制轨道协调发展的和谐状态。社会稳定包括政治稳定、经济稳定、思想稳定、生活稳定和治安稳定。公安机关维护社会稳定主要就是维护社会治安秩序的稳定。公安机关维护社会治安秩序的工作主要有以下三个方面的内容：一是积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为。二是坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子。三是依法进行维护社会治安秩序的行政管理，以创造一个良好的社会环境。

第三，维护计会稳定是公安机天的首要任务。

公安机关的首要任务是维护社会稳定。公安机关要加强对不利于社会稳定的消极性、破坏性因素的情报信息工作，协助党委和政府掌握动态，当好参谋。

16、党对公安工作领导的必要性？为什么要坚持党对公安工作的领导？

第一，由公安机关的性质所决定。

公安机关是人民民主专政的重要工具，只有在党的领导下才能履行职责。只有在党的领导下，才能切实增强社会治安工作的主动性、针对性、实效性，切实提商对社会治安局势的控制能力，确保社会治安大局稳定，确保人民群众坐命财产安全。

第二，由公安机关武装性的特点所决定。

公安机关的职能决定了公安机关拥有强制手段、侦查手段、惩罚手段，这些手段能否正确运用，直接关系到国家、社会和人民群众的利益。第三，确保公安机关战斗力和纯洁性的要求。

在中国特色社会主义建设时期，我国各种矛盾错综复杂，违法犯罪问题突出，公安机关处于查处违法犯罪的第一线。面对复杂的问题、艰巨的任务，公安机关只有在党的领导之下才能增强防御能力，保持公安队伍的纯洁性和战斗力。

第四，由公安机关的任务所决定。

保障国家安全和维护社会治女秩序需要有全社会的配合和支持。公安工作具有最广泛的社会性，需要党的领导去动员、组织和协调各方面的力量。

第五，正确制定公安决策的根本保证。

在历史上和现阶段，公安工作的一系列方针、政策、原则及对重大问题的决策，都是在党的领导下制定的，且历史证明了它们的正确性。只有在党的领导下，才能保证公安决策的正确性。

17、公安工作坚持群众路线的必耍性

第一，公安机关的内在属性所决定。

公安机关是人民民主专政的重要工具之一，公安机关的最基本职能就是对人民实行民主和对敌人实行专政。公安机关要有效发挥民主与专政职能，只有依靠广大人民群众，对极少数政对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子实行专政，才能切实保障人民的主人翁地位和合法权益。第二，公安机关宗旨要求的出发点。

公安机关及公安民警始终站在人民群众的立场上，真心为人民群众着想，全力为人民群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好、发展好最厂大人民的根本利益。密切联系人民群众，关心人民群众疾苦、倾听人民群众呼声，保卫人民群众权益，是公安机关及公安民警应该持有的立场、观点和作风。

第三，公安工作的客观需要所决定。

国家安全和社会治安问题本身就具有广泛的社会性、群众件。这一公安工作的特点要求公安机关时时处处依靠人民群众。这是因为人民群众

具有极大的优势，主要表现在：

其一，具有丰富的社会知识和各种专门的知识。

其二，人民群众是社会生活的参与者。

其三，人民群众是社会治安信息最广泛、最直接、最敏感的来源。

其四，人民群众一旦组织起来，便只有无穷的力量，

因此，公安工作必须坚定不移地坚持群众路线。

18、改革开放30年来公安改革的基本经验

改革开放30年来，公安改革的实践积累了十分宝贵的经验。概括而言，其主要内容就是“十个必须始终坚持”。

第一，必须始终坚持党的绝对领导、听从党的指挥。

只有自觉地把公安工作置了于党的绝对领导之下，高举马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚决贯彻执行党的路线方针政策

第二，必须始终坚持把维护国家安全和社会稳定置于公安工作的首位。

公安机关是人民民主专专政的重要工具，是维护国家安全和社会稳定的专门力量。

第三，必须始终坚持围绕中心、服务大局。

只有自觉地把公安工作融入全党全国工作大局，坚持在大局下思考、在大局下谋划、在大局下行动，积极服从服务于党和国家政治、经济、社会发展的大局，才能在建设中国特色社会主义的伟大实践中切实找准自身定位，牢牢。把握发展方向。

第四，必须始终坚持全心全意为入民服务的宗旨。

只有牢固树立和不断强化公安机关全心全意为人民服务的宗台意识，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部公安工作的根本出发点和落脚点，坚持严格执法、公正执法、文明执法，做到人民公安为人民，才能有效维护社会公平正义，提高公安机关执法公信力，赢得人民群众的理解、信任和支持。

第五，必须始终坚持打防结合、预防为主。

只有坚持“严打”方针不动摇，把严打、严防、严管、严治有机结合起来，并切实加大治安防控力度，才能有效预防、遏制和减少违法犯罪，牢牢把握驾驭社会治安局势的主动仪。

第六，必须始终坚持专群结合、依靠群众。

只有坚持允分相信群众、一切依靠群众、密切联系群众，积极构建和谐的警民关系，广泛组织发动群众和社会各方面力量实行群防群治，才能形成公安工作的强大合力，奠定公安工作的群众根基。

第七，必须始终坚持科教强警、素质强警。

只有大力实施科教强警战略，坚持向科学技术、内教育训练要警力、要素质、要战斗力，进一步推进公安信息化建设、队伍职业化建设，才能提升公安队伍的整体素质和战斗力，实现公安工作的跨越式发展。

第八，必须始终坚持从严治警、依法治警。

只有坚持从严治警、依法治警，严格要求、严格管理，才能造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，切实担负起党和人民赋予的历史重任。

第九，必须始终坚持强基固本、夯实基础。

只有牢固树立强固本的思想，扎扎实实地抓基层、打基础、苦练基本功，坚持不懈、持之以恒地把基层基础工作这一打基础、利长远的事情抓下去，才能切实改变基层基础建设薄弱的而貌，为公安工作的长远发展奠定坚实的根基。

第十，必须始终忱持与时俱进、改革创新。

只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，才能不断适山形势发展的要求，跟上时代前进的步伐，确保公义工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，实现公安工作的自我完善和长远发展，走出一条具有中国特色的公安工作之路。