雨季三防工作实施方案

内蒙古杨家梁煤炭有限责任公司

雨季“三防”

实

施

方

案

二〇一二年六月一日

2012年雨季即将来临，根据伊煤发【2012】99号《伊金霍洛旗煤炭局关于做好2012年全旗煤矿企业雨季三防工作的通知》的工作要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，为切实提高做好我矿的防洪、防排水、防雷电（以下简称雨季“三防”）工作，确保汛期我矿财产和职工生命的安全，抓好雨季“三防”工作，坚决预防各类事故的发生，保证我矿能安全度汛，特制定雨季“三防”工作实施方案和应急救援预案：

一、组织机构

迅速成立雨季“三防”领导组，领导小组组成如下：

组长：杜建平

副组长：刘文龙郭帅田海涛郭建辉冯守龙武志旺张建忠

成员：郭钢张世军张于俊杜建荣李海威李晋海史晓东林文兴周虎荣班利生

以上各领导组成员，在雨季“三防”期间，必须严格执行雨季带班值班制度，并保证24小时通讯畅通、调度及时，一旦发生险情，必须及时准确报告，并立即启动应急救援预案，迅速开展抢险救援工作。

领导组下设办公室，办公室设在调度室，办公室主任由田海涛副组长兼任，具体负责全矿雨季“三防”组织协调和监管工作，并与旗煤炭局雨季“三防”领导小组主动对接，及时掌握气候预警预报信息和水文信息，密切关注雨季天气变化，及时应对突发事件。

旗煤炭局24小时值班电话：

二、考核时间及目标任务

1、考核时间。2012年6月15日至9月15日。

2、目标任务。在此期间，确保我矿不发生淹井、透水、雷击等事故，实现安全生产。

三、雨季三防工作的具体措施

（一）防洪的具体措施

1、必须与本矿的旧矿长、旧总工程师取得联系，掌握本矿的旧水文地质资料及图纸等相关资料，详细了解本矿井田范围内水文地质情况，知道我矿辖区内雨季期间防范的重点，为做好雨季“三防”工作打下坚实的基础。

2、雨季前要完善“五条线”建设，对监测监控系统、井下人员定位系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统、矿井通讯联络系统进行检修。

3、每天必须查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏、疏水能力和有关水利工程情况，掌握当地历年来降水量和最高洪水位资料，健全地面疏水、防水和排水系统。

3、必须加强与气象、水利、防汛等部门的联系，建立灾害性天气预警和预防机制。及时掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警息，及时掌握汛期水情。并加强与周边相邻矿井的信息沟通，发现矿井出现异常情况，立即向周边矿井进行预警。

4、必须全面检查暴雨洪水防范措施的落实情况，对查出的隐患，

严格按照措施、责任、资金、时限、预案“五到位”要求整改。必须建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下撤出井下人员、疏散地面人员的措施，明确启动标准、指挥部门、联络人员、撤人程序等。

5、必须每天安排专人负责对矿区范围内可能波及的围边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙以及可能影响矿井安全生产的涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查。当接到暴雨灾害预警信息警报后，必须实施24小时不间断巡查。在本地区每次降大到暴雨的前后，必须派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。

6、在暴雨预警和暴雨前后、暴雨期间，必须设置井上下观测站，实行24小时值班观测，发现险情立即报告。

7、严格落实灾害天气停产撤人制度，当连续降雨达到50mm以上或气象预报为“暴雨”天气时，矿主要负责人、分管安全生产的矿领导、专业领导、科室正副科长，机电科、调度室、地测科、公安科等单位全部人员必须在岗在位，立即停产撤人。否则，每出现一次空岗罚款100元，影响防洪抗灾的追究有关人员的责任。

8、如发生汛期自然灾害，值班人员应立即上报值班领导，值班领导要及时掌握了解受灾情况，以便为旗雨季三防工作领导小组提供可靠的情报。

汇报内容：①发生灾害的时间、地点;

②汛期灾害发生后的受灾人数，灾害造成的损失；

③及时采取的应急措施。

（二）防排水的具体措施

1、在地表容易积水的地点，必须修筑沟渠排泄积水；矿井受到河流、山洪威胁时，必须修筑堤坝和泄洪渠，防止洪水侵入；对于漏水的沟渠和河床，必须及时堵漏和改道。地面裂隙和塌陷地点必须及时填堵。

2、对排出地面的矿井水，必须采取措施防止再渗入井下，在有滑坡威胁的地段，应当采取防滑措施，严禁将矸石、垃圾及物资堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段。

3、配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓等，确保正常排出矿井涌水。必须配备工作水泵(水管)和备用水泵(水管)，其排水能力符合《煤矿安全规程》和《煤矿防治水规定》要求。必须安排专人对水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路进行经常性检查维护，在雨季前进行1次全面的检修，并对全部工作水泵和备用水泵进行1次联合排水试验，发现问题，及时处理。对水仓、排水沟及沉淀池进行1次全面清理。

4、对水仓、水沟等进行一次全面的清挖，保证其有效容积。

5、对边界煤柱、防水闸门、挡水墙等防水设施进行检查维护，确保安全可靠。

6、必须根据我矿的主要水害类型和可能发生的水害事故，制定水害应急预案和现场处置方案。必须规定避水灾路线，设置清晰的路标，并让全体职工熟知。在雨季“三防”活动期间，必须开展1次针对水害的应急演练。

7、必须落实雨季“三防”活动所需的物资、设备和资金，加强兼职救护队演练，提高生产管理水平和为灾后人员搜救创造有利条件。

（三）防雷的具体措施

必须检查完善相关设施设备的防雷电装置。对地面建筑物、变配电所、供电线路、监控系统等的防雷电装置进行检查试验，对主变压器、井下电缆等供变电设施进行预防性试验，对供电系统继电保护等进行效验，发现问题，立即纠正落实，处理隐患不过夜，保证我矿井安全生产。

四、工作要求

1、早部署，切实把开展雨季“三防”活动摆在重要位置。

要认真吸取以往事故教训，未雨绸缪，高度重视汛期强降水、洪水、泥石流、雷电、山体滑坡等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，切实把汛期安全生产摆在重要位置。要坚持主要领导负总责、分管领导负专责，并指定专门人员负责汛期安全生产工作。要立足于防大汛、抢大险、救大灾，层层落实责任，将防范应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处，特别是掘进作业现场汛期安全生产各项措施的落实。要切实加强督促检查，及时发现存在问题，采取措施彻底解决。

2、早计划，切实加强对雨季“三防”的工作。

要结合辖区内我矿雨季灾害防范重点，认真总结我矿近几年雨季安全生产工作经验，早谋划、早准备、早行动、早预防，有效遏制各

类自然灾害引发的生产安全事故。

3、早排查，切实把隐患排查治理作为汛期安全生产工作的重中之重。

要尽早安排部署汛期安生生产工作，在6月初前组织一次全面细致的排查，认真排查可能由自然灾害引发生产安全事故的隐患。对于检查出的隐患和问题指定专人负责督办，限期整改、确保尽快治理。煤场、矸石山要检查排洪设施和坝体稳定性；对存在坍塌危险的煤场和矸石山等，要提前治理、除险加固，做到一无一失。严格执行《煤矿防治水规定》，切实落实防治水原则和防、堵、疏、排、截的综合治理措施。

五、重点检查内容

（一）井下

1、矿井井田内的地表水体与矿井采掘的相互位置关系。

2、地表其它水体的位置情况和地面裂隙填堵情况。

3、井下水仓的有效容量情况，水泵排水能力情况，矿井水流量情况。

4、老窑、老空、老巷等水体的分布情况，接近水体是否坚持探放水原则，是否认真落实“探、排、防、堵、截”等综合防治水措施。

（二）地面

1、调查、查看历年最高洪水水位图。及时修整加固井口防洪墙、排水沟。

2、查仓库防洪物资的储备情况及地面供电设备的防雷击工作情况。

3、开挖井口排水沟，防止地表水涌入井下，造成事故。

4、清理地面排水沟内的杂物、矸石、确保水沟畅通。

5、调查矿区内沟凹的杂物等堆积情况，及时清理，杜绝杂物等在雨季随水流入矿区，威协矿井生产。

6、对可能在雨季发生滑坡，位移的地段加强检查、监测、防止滑坡事故发生，进而造成埋井、毁物事故。

六、应急抢险预案

矿井发生水灾时立即启动专项预案（后附专项预案），按预案指挥撤退路线，把灾情降到最低。

附件：

内蒙古杨家梁煤矿有限责任公司

2012年雨季“三防”应急预案

一、总则

1、编制目的

为了做好煤矿防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护集体财产、职工的人身安全及矿井的安全生产，特制定本预案。

2、适用范围

本《预案》适用于我矿由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处置。

3、工作原则

本《预案》充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保煤矿安全的原则。

二、矿概况

（一）自然地理

1、地形地貌

井田地处内蒙古东胜南部，鄂尔多斯南部高原区，区内地形总体上是丘岭，井田表层由土层覆盖，山体侵蚀切割严重。井田东北高、西南低，中部相对高、东西两侧低，最高点位于井田中北部，海拔标高1379.4米，最低点位于井田南部束会川边，海拔标高1239米，最

大地形标高差为140米，一般地形标高差为110米左右。区内具有典型的高原侵蚀性丘陵地貌特征，植被稀少，枝状沟谷十分发育，地形较为复杂。

2、气候特征

矿区属半沙漠、干旱——半干旱高原大陆性气候，阳光辐射强烈，日照丰富。春季少雨多风，夏季炎热，秋季多雨凉爽，冬季寒冷漫长。年平均气温6.2℃，最高气温36.6℃（1975年7月22日），最低气温-29.6℃（1961年2月11日），年平均降水量350毫米，且多集中在7、8、9三个月内。年平均蒸发量2492.1毫米，为年降水量的7倍。最大冻土深度2.04米。冬春季节多刮西北风，夏秋季节多刮东南风，平均风速3.2米/秒，最大风力8级，最大风速达24米/秒。

（二）、井田水文地质概况

区内地形切割强烈，沟谷纵横交错，侏罗系中下统延安组裸露地表，局部被第四系风积沙及松散层覆盖。区内水系较为发育，基本上三面环川。井田西部边界为石灰川及其支沟，东部边界为石灰川的次一级沟谷纳林沟，这些沟谷均为间歇性河流，旱季一般干涸无水或有溪流，但暴雨过后可形成洪流。井田内直接充水含水层和间接充水含水层的含水空间以孔隙为主，裂隙次之，其它各含水层组富水性均很弱，据本矿水文地质调查，生产期矿井涌水量5~8m3/h，最大涌水量8~10 m3/h。水文地质条件为简单型。

（三）洪涝防御体系

井田内煤矿工业广场及办公区修有防洪排水沟渠等排水工程。（四）重点防护对象

井田内煤矿工业广场、井下工程、井下各生产系统设备、地面的公路、地面的高压供电线路、地面及井下的通信系统等。

三、组织机构及职责

（一）指挥机构

1、设立雨季三防救援工作指挥部，主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。

总指挥：杜建平

副总指挥：刘文龙郭帅田海涛郭建辉张建忠武志旺冯守龙

成员：郭钢张世军张于俊杜建荣李海威李晋海史晓东林文兴周虎荣班利生

2、机构职责及其成员单位职责

总指挥：全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。

副总指挥：协助搞好防汛应急处置的组织救援工作。

成员单位：服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务。

①、调度室：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关“三防”工作的汇报。调度监控室负责通讯设施的“三防”工作，保证汛期通讯线路畅

通。

②、生产技术科：负责井下各采、掘工作面的防排水预测工作。负责“三防”工程资金计划的安排工作。负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，做好汛期防治水工作。

③、安全科：负责监督检查全矿的“三防”工作进展情况。监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。井口及井下通风巷道积水检查工作。要求5月底以前地面排水沟必须清理一遍。

④、机电科：负责井上、下供电系统的“三防”工作。设置和测试各种避雷设施，井下机电设备，排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行。各种测试结果要及时上报矿“三防”办公室。⑤、后勤部：负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作。负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。要求抢险物资能保证抢险需要, 并在5月底前做到专库专放。

⑥、通风队：负责组织井下水仓及排水沟的清挖和矸石山系统的防排水工作。

(二)、组织成立雨季三防抢险救援队伍

队长：冯东生

队员：王金锁马建文王志文武守茂郝宝光赵俊虎王小明李建军张希飞张维

职责：负责雨季“三防”抢险队伍并进行训练和演习。要求6月中旬前将抢险队伍组织情况向雨季“三防”办公室汇报。负责矿汛期的治安保卫工作，保证汛期设施免遭盗窃和破坏。负责抢险车辆的安排工作。

四、预防与预警

（一）预防预警信息

调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；安全科对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向矿调度室进行汇报；生产技术科协助安全科负责向调度室报送相关信息，矿调度室负责向上级部门报送相关信息。

（二）预警级别划分

根据矿区气象信息（降雨量）情况划分为以下预警级别：第Ⅰ级：当出现较小的险情时，由各单位自行解决，各单位要将情况汇报调度室及安全科。第Ⅱ级：当出现影响矿井正常生产的险情时，要立即启动应急预案，各相关部门处于应急状态，根据险情听从应急机构组长的指令做好各自的工作。调度室要及时将情况汇报给上级部门。（三）预防预警行动

1、预防预警准备

6月初，矿组织成立“三防”领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“三防”应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对全矿的“三防”设施进行一次全面检查，

发现隐患及时处理，并将相关信息定时向矿调度室汇报。

2、防洪预警行动

生产技术科编制的雨季“三防”应急预案要求矿属各相关部门认真贯彻学习；启动Ⅱ级预案由抢险救灾指挥部负责实施，预警信息的更新、发布、通报由矿调度室负责，需经“三防”指挥部副总指挥签字确认；启动Ⅰ级预案由“三防”办公室指挥部总指挥负责，预警信息的更新、发布、通报由调度室负责，需经抢险救灾指挥部总指挥签字确认。

（四）主要防御方案

当险情发生后，各单位要及时汇报调度室，调度室要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员：

1、一般险情，调度室通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。

2、较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度室要通知矿值班领导和矿总工程师及“三防”办公室，根据矿总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。

3、重大险情，影响矿井正常生产和职工生命安全时，调度室要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度室待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。救灾指挥部地点设在矿调度会议室。（五）其它保障措施

1、根据要求，组织强有力的抢险队伍、抢险应急分队，加强日常管理工作，完善管理办公和措施，汛期前进行雨季“三防”演习。

2、加强对地表塌陷区的观测，发现陷坑、裂缝及时回填。

3、备足抢险物资、器材，做到专库专管，保证汛期抢险物资的及时供应。

4、汛期每天通过电台、电话、网络，随时收集水情和气象信息，并随时了解汛情，发现有特殊情况时，及时采取有效防范措施，把工作做到洪水来临之前，避免水灾事故发生。

五、汇报程序和制度

（一）汇报程序：

事故现场人或知情人——矿调度室——矿值班领导——矿长、总工程师——应急抢险指挥部——向上级相关部门汇报

（二）制度：

1、主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向矿调度室汇报，简要说明灾害的位置、性质、范围、严重程度等情况。

2、快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。

3、迅速抢险原则。雨季“三防”指挥部要根据事故情况，快速准确制定救灾方案，抢险小分队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。

4、突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故再次发生和扩大。

5、主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且

要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观念，局部必须服从整体。

6、矿行政领导负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后“三防”指挥部要立即进入救灾状态。所有人力、物力、财力都要绝对服从“三防”指挥部的命令，对执行命令不力的，“三防”指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。

六、应急保障系统

（一）人力资源保障

应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，保证预案的有效实施。

（二）通讯（信息）保障

预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。（三）抢险救援物资的保障

矿后勤科应储备有“三防”事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。

（四）资金保障

矿备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。

（五）演习

雨季“三防”应急抢险演习由矿“三防”指挥部负责组织实施，并将相关资料上报调度室及生产技术科。

七、恢复正常状态的原则和程序

（一）恢复正常状态的原则

1、以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡人数和遇险人员的获救情况。

2、保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。

3、实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患，处理隐患不过夜。

（二）恢复正常生产状态的程序

现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常生产条件，批准救援队伍撤离现场后，宣布救援工作结束，并向上一级救援指挥部汇报。（三）后期处置

1、救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材；核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。

2、组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。

3、救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等