电力施工现场的合同管理

电力施工现场的合同管理

1 工程合同管理的作用意义和目的

1.1合同管理的作用

合同是工程管理的重点，合同管理贯穿整个建设施工过程，任何一个子项目的开展与实施都是通过签订合同来实施的通过预先制订承包内容、价款、范围、工期和质量标准等条款和要求，合同关联方以此明确自身职责，互相协作因此无论是承包商还是业主对施工工程的管理与控制，合同自始至终是工程管理的重点和关键。

合同在法律基础上明确了发包方和承包方基本的权利义务，双方依照合同履行各自义务，享受相应权利，如发包方按合同要求必须保证工程按时竣工、准时支付工程进度款等；承包方按有关约定必须按合同开展工程保证施工进度以及向发包方按时移交合格的工程产品等，合同条约是签订双方的共同遵守的行为准则，是双方约定彼此权利和义务的法律保证。

在工程实施过程合同是处理各种矛盾和纠纷的法律础，在建设施工合作工程中，甲乙方之间会产生不可避免的矛盾纠纷，和摩擦而承发包双方在合同中的各种约定和承诺是解决问题的主要：准则和尺度，可以为争端的解决寻找最好的处理方案和办法。所以合同能排除纠纷阻力保证工期顺利开展。

1.2电力工程施工合同管理的特点、难点

由于电力建设投资大、技术含量高、施工周期长等，带来施工合同管理具有如下特点：①由于电力施工合同的生命期长，受外界影响大。合同管理周期长、跨度大，受外界各种因素影响大，同时合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。

②由于电力建设投资大，合同金额高，使得合同管理的效益显著，合同管理对工程经济效益影响很大。合同管理得好可使承包商避免亏本，赢得利润。否则，承包商要承受较大的经济损失。据相关资料统计，对于正常的工程，合同管理好坏对经济效益影响达 8％的工程造价。③由于参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，使得合同管理工作极为复杂、繁琐。在合同履行过程中，涉及到业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间各种复杂关系，处理好各方关系极为重要，同时也很复杂和困难，稍有疏忽就会导

致经济损失。④由于合同内外干扰事件多，合同变更频繁，要求合同的管理必须是动态的，合同实施过程中合同变更管理显得极为重要。

其次，我们来探讨电力工程施工合同管理的难点。第一，合同文本不规范业主方在竞争激烈的市场上往往具有更多的发言权。有些业主在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用不规范的文本进行签约，转嫁工程风险，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。第二，“口头协议”屡禁不止所谓“口头协议”是相对于“正规合同”而言的，正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作对外检查。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定，此类条款常常是私下合同，把中标合同部分或全部推翻，换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。第三，施工合同与工程招投标管理脱节施工企业招投标中“经济标”、“技术标”编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中缺乏有效衔接导致二者严重脱节。

1.3 探讨电力工程施工合同管理的重要性

如果对电力工程合同管理不合理，将造成电力工程施工合同风险。其具体包括以下几方面内容。即，合同主体资格瑕疵的风险一般来说合同主体资格不可能出现瑕疵，但随着企业内外部环境的不断变化，合同主体资格存在瑕疵的情形却日益增多，具体表现为：业主工程未获得批复，由于方方面面压力，施工单位不得不先行进场作业。

在此情况下，施工单位的风险极大：首先，在工程批复前，施工单位无法获得项目的运作资金，需持续垫资到工程正式批复并进入招投标程序止。这段时间有可能是一年也可能是两年，而且这种工程往往是大型工程，对施工单位资金、安全压力较大；其次，由于工程未正式批复，一旦出现工程停建、缓建等不可抗因素，施工单位的窝工费用、先期投入费用很有可能无法获得补偿。

2 工程合同常见的形式

2.1 不同的标准有多种不同的表示方法

按合同签约的对象内容划分：

建设工程勘察、设计合同。是指业主(发包人)与勘察人、设计人为完成一定的勘察、设计任务，明确双方权利、义务的协议。

建设工程施工合同。通常也称为建筑安装工程承包合同。是指建设单位(发包方)和施工单位(承包方)，为了完成商定的或通过招标投标确定的建筑工程安装任务，明确相互权利、义务关系的书面协议。

建设工程委托监理合同。简称监理合同，是指工程建设单位聘请监理单位代其对工程项目进行管理，明确双方权利、义务的协议。建设单位称委托人(甲方)、监理单位称受委托人(乙方)。

工程项目物资购销合同。由建设单位或承建单位根据工程建设的需要，分别与有关物资、供销单位，为执行建筑工程物资(包括设备、建材等)供应协作任务，明确双方权利和义务而签订的具有法律效力的书面协议。

建设项目借款合同。由建设单位与中国人民建设银行或其他金融机构，根据国家批准的投资计划、信贷计划，为保证项目贷款资金供应和项目投产后能及时收回贷款签订的明确双方权利义务关系的书面协议。除以上合同外，还有运输合同，劳务合同，供电等等。

2.2 按合同签约各方的承包关系划分用电合同

总包合同：建设单位(发包方)将工程项目建设全过程或其中某个阶段的全部工作，发包给一个承包单位总包，发包方与总包方签订的合同称为总包合同。总包合同签订后，总承包单位可以将若干专业性工作交给不同的专业承包单位去完成，并统一协调和监督它们的工作。在一般情况下，建设单位仅同总承包单位发生法律关系，而不同各专业承包单位发生法律关系。

分包合同。即总承包方与发包方签订了总包合同之后，将若干专业性工作分包给不同的专业承包单位去完成，总包方分别与几个分包方签订的分包合同。对于大型工程项目，有时也可由发包方直接与每个承包方签订合同，而不采取总包形式。这时每个承包方都是处于同样地位，各自独立完成本单位所承包的任务，并直接向发包方负责。

2.3 按承包合同的不同汁价方法划分

固定总价合同。采用这类合同的工程，其总价是以施工图纸和工程说明书为计算依据，在招标时将造价一次包死。在合同执行过程中，不能因为工程量、设备、材料价格、工资等变动而调整合同总价。但人力不可抗拒的各种自然灾害、国家统一调整价格、设计有重大修改等情况除外。

计量合同。计量合同又称为单价合同，分为两种形式：①工程量清单合同。这种合同通常由建设单位委托设计、咨询单位计算出工程量清单，分别列出分部分项工程量。承包商在投标时填报单价，并计算出总造价。工程施工过程中，各分部分项的实际工程量应按实际完成量计算，并按投标时承包商所填报的单价计算实际工程总造价。这种合同的特点是在整个施工过程中单价不变，工程承包金额将有变化。②单价一览表合同。这种合同包括一个单价一览表，发包单位只在表中列出各分部分项工程，但不列出工程量。承包单位投标时只填各分部分项工程的单价。工程施工过程中按实际完成的工程量和原填单价计价。

成本加酬金合同。这类合同中的合同总价由两部分组成。

3 《施工合同文本》的组成

电力施工合同文本的组成主要由合同签订单位、发包方（简称甲方）、承包方工程名称、工程地点、工程建设规模、合同承包范围、合同价款支付方式、双方责任的部分组成。

工程施工合同

合同编号：

工程名称：XXXX中学（630KVA）10KV配电新建一户一表工程

发包方：XXX中学

承包方：XXXX有限公司

签订日期：年月日

工程施工合同

根据《中华人民共和国合同法》以及有关法律、法规，国家、行业、地方工程建设管理规定。为保障工程建设安全、质量、进度，双方本着平等、自愿、公平、诚实信用的原则，共同协商、签订工程施工合同（以下简称合同），以资共同遵守。

合同签订单位：

发包方：XXXX （简称甲方）

承包方：XXXX （简称乙方）

工程名称：XXXX（630KVA）10KV配电新建一户一表工程

工程地点：XXXX321号

工程建设规模：新上容量630KVA，一户一表改造。

合同承包范围：合同承包内容：（具体详见工程预算书中所列

合同价款支付方式：转账

双方责任：

甲方

（1）负责委派工程项目建设代表；负责监督、检查工程施工安全、质量和进度等工作；负责组织工程中间验收和工程竣工验收工作；负责协调和处理工程项目实施过程中的地方关系和周边环境工作及其相应费用（如阻工、青赔、补偿等）。

（2）负责办理工程建设项目规划、城建、城管、交警、环卫、园林绿化、电力等报批及其相应费用；负责向乙方提交工程施工所需资料。

（3）负责按照国家、行业、地方工程建设管理标准、规范、规程、规定、工程施工图纸和工程技术资料规定及其要求进行工程施工工作。

（4）负责协调处理施工场地内各交叉作业单位之间关系，确保乙方按合同约定工作。

（5）负责工程物资进场道路平整、施工场地内障碍清除和清理等工作；负责按照合同约定完成甲方工程施工部份的工程竣工验收和工程施工场地移交乙方施工工作；负责向乙方提供安全的工程物资存放条件。

（6）负责在工程施工期间内向乙方提供施工所需水源和电源，确保乙方工程施工需要。

（7）负责按合同约定的范围内容和时间完成工作，积极配合乙方工作。

乙方

（1）负责严格按照国家、行业、地方工程建设管理标准、规范、规程、规定、工程施工图纸和工程技术资料的规定和要求进行工程施工工作。

（2）负责严格遵守政府及其相关部门、甲方对工程施工现场的规定和要求。

（3）负责工程安全施工、文明施工，优质服务。

（4）负责已竣工，且未交付甲方验收之前的工程成品保护。

（5）负责工程竣工验收合格和甲方应付工程款到款后，向甲方提交合同承

包范围内的工程竣工资料。

（6）负责合同承包范围内容内工程质量保修，保修期为二年（即工程送电之日起二年止）。

（7）负责按合同约定的范围内容和时间完成工作，积极配合甲方工作。

其他：

1、工程项目建设过程中物资采购、施工、竣工验收等所需的工、器、机具，安全用具，交通工具、工作人员生活等乙方所需，乙方负责解决。

2、甲方不按合同约定的范围内容和时间完成工作，造成工期延误，甲方负责承担其责任，并负责向乙方赔偿因此造成的损失，乙方施工工期顺延。

3、乙方不按合同约定的内容和时间完成工作，造成工期延误，乙方负责承担其责任，并负责向甲方赔偿因此造成的损失。

4、甲方按照合同约定，提前3天通知乙方进行甲方完成工程施工部份工程成品交安和施工场地验收移交乙方施工工作。工程成品交安和施工场地验收移交标准执行国家、行业、地方工程建设管理标准、规范、规程和规定。

5、甲方交付乙方施工后的室内施工场地，乙方负责管理，甲方需在其内工作，须征得乙方同意后方可进入。

6、甲方在交付乙方施工的场地及其周围进行危及乙方设备、设施和人员安全时，乙方有权停止施工，因此造成的损失，甲方负责承担。

7、因甲方交付乙方施工场地内的构筑物、建筑物等质量问题造成乙方设备、设施和人员损害和伤害，甲方负责赔偿乙方因此造成的损失，乙方施工工期顺延。

8、因乙方工程管理不到位、工程施工不当、工程物资保管不善等造成的工程人员伤害和工程物资损害，乙方负责承担其责任，并赔偿甲方因此造成的损失。

9、因甲方提交工程施工所需资料不齐、应付工程款未到账、地方关系和周边环境协调处理不到位、甲方施工场地和道路不能交付乙方施工等非乙方原因造成乙方工程施工工期延误或工程成本增加，甲方负责承担其责任，并负责向乙方赔偿因此造成的损失。

10、因甲方原因引起设计变更，造成工程施工费用变化和工期延误，甲乙双