论土地资源耕地保护和利用

你好，稿件我已选为中标，能否将此篇改写的更详细

题目更改为《我国土地利用中存在的问题及对策》

1、大概要三千字左右

2、文章要有中文摘要和关键词

3、3、参考文献10-30篇，英文资料5篇左右；

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合理利用和保护好我国的土地资源

随着我国经济的发展，对土地的需求逐年增加，各种开发区和房地产建设使我们赖以生存的土地资源越来越少，人口增加土地减少加剧了我国的生存危机。合理的利用和保护土地资源是我国必须尽快解决的主要问题，它关系着国家的可持续发展。

一、我国在土地工作中存在的主要问题

1 违法圈地、囤地，导致土地资源急剧减少

近年来，随着我国工业化和城镇化建设的推进，大量的工矿企业、基础设施、城镇建设需要土地资源作为保障。一些地方城市盲目扩张、乱批滥占耕地、盲目设立开发区，使我国目前面临的土地资源的利用与保护的形势十分严峻。

2 土地资源的质量退化及生态破坏

（1）土地沙漠化严重。

我国的沙漠及沙化土地面积已经达到了168.9万平方公里，占全部土地面积的17.6%。目前，我国土地沙化的速度己经达到2460平方公里/年。

（2）水土流失严重。

滥砍滥伐、过度垦殖、放牧导致土地水土流失，目前我国水土流失面积达到356万平方公里，占全部国土面积的36. 8%，每年造成100多亿元的经济损失。

（3）土地污染。

各种污染使大量的土地失去了耕牧能力，目前全国被污染的耕地约为1.5亿亩，污水灌溉的耕地3250万亩，固体废弃物毁占土地200万亩，总计约占全国耕地总面积的1/10以上。

二、加强土地法制建设，保护并合理利用土地资源

1 转变经济增长方式和土地利用方式

（1）调整产业结构，转换经济增长方式，优化土地利用结构。

我国很多地区的产业结构不合理，只有产业结构的向第三产业发展，才能使产业结构调整为最优化的“三、二、一”的结构，由资源密集型向资源集约型转化。

（2）全国统一规划城市化进程，充分提高土地利用的集约度。

2 城市化过程中，在土地利用方面应注意的几个问题：

（1）确定土地利用总体规划的主导地位。

根据社会经济发展需要合理分配土地资源，处理好“吃饭”和“建设”的关系，以“供”定“需”。

（2）严格控制建设用地，提高土地集约化利用水平。

合理投入资本、劳动和技术，充分挖掘土地的潜力，获取土地的最佳综合利用效益。科学规划、合理利用土地资源，尽可能提高土地利用的集约化程度，在城市化发展过程中，要做到城市化的提高与耕地数量之间的平衡，唯一的办法就是土地集约化利用。严格控制城市的“外延扩展，采用组团式发展的策略。

（3）：挖掘土地潜力，提高土地利用率和产出率。

3.国土局考试耕地保护与土地整理管理模块

国土局考试耕地保护与土地整理管理模块一、判断题 1.符合省级政府耕地保护目标考核标准的三项要求中的任意一项的，考核认定为合格。（×） 2.对省级政府耕地保护目标考核认定为不合格的由国务院责令整改，限期补充数量、质量、相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该省（区、市）农用地转用和征地审批。（√） 3.基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地，但并不是所有的耕地都是基本农田。（√） 4.基本农田保护期限和基础数据应与土地利用总体规划的规划期限和基础数据相一致。（√） 5.省、自治区、直辖市人民政府及土地行政主管部门有权将一定数量的基本农田转为国家建设用地。（×） 6.基本农田保护区划定后，由乡镇人民政府设立保护标志，并予以公告。（×） 7.基本农田可用于发展林果业和挖塘养鱼。（×） 8.补充耕地数量质量实行按等级折算，是按照农业综合生产能力不降低的原则，利用农用地分等定级成果和方法，将补充耕地数量、质量与被占用耕地等级挂钩并进行折算，实现耕地占补数量和质量平衡。（√） 9.特殊建设项目占用耕地可不必履行开垦耕地的义务。（×） 10.土地复垦的义务人是用地单位和个人，验收者是当地人民政府土地行政主管部门。（√） 11.乡人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他根底的土壤改良。（×） 12.国家建设重点工程、城市建设，乡镇企业、农村居民建房，占用耕地的都必须履行开垦耕地的义务，但由国务院批准免除的除外。（×） 13.目前，我国农用地整理包括两种形式：综合整理、专项整理。（√） 14.土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。（√） 15.复垦土地者可以优先取得土地使用权。（√） 16.企业在生产建设过程中所破坏的集体所有的土地，必须由国家征用。（×） 17.《土地管理法》规定了划定基本农田的数量要求，即各省、自治区、直辖市划定的基本农田相当于本行政区域耕地的70%以上。（×）

土地耕地保护

耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。目录释义为什么要保护耕地具体措施数量保护质量保护耕地保护目标责任制释义为什么要保护耕地具体措施数量保护质量保护耕地保护目标责任制耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。最近十几年来，中国因为非农业建设占用而减少的耕地大约占耕地减少面积的40%左右（其他的减少原因主要有：农业结构调整、灾毁等）。耕地面积大量减少直接威胁农业发展。为此，我们必须确保一定数量和质量的耕地。目前耕地保护方面的制度主要有耕地占用补偿制度、耕地总量动态平衡制度和基本农田保护制度。近年来，中国耕地保护工作取得明显成效，全国已调整划定基本农田面积1.08亿公顷，到2000年底，保护率达到84%左右，基本完成《全国土地利用总体规划纲要》确定的基本农田保护任务。全国近2/3的省份建立了地方政府耕地保护目标责任制，新增建设用地规模基本得到控制。实现耕地占补平衡的省份达到29个，比1998年增加12个。1995-2000年间，通过土地开发整理、复垦等，全国累计补充耕地200万公顷。耕地是人类赖以生存和发展的基础，面对我国耕地严重不足的严峻形势，采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环境污染，是保证土地得以永续和合理使用，稳定农业基础地位和促进国民经济发展的重大问题。编辑本段为什么要保护耕地（一）我国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着我国的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是我国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。在21世纪，保障粮食安全是我国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。我国在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在我国，没有国家粮食安全及其水平的提高，就不可能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量我国农业现代化的重要标志。目前粮食问题备受关注。据国家统计局统计，2003年全国夏粮总产量为9622万吨，比上年减产240万吨，减2.4％。1999年—2001年，我国粮食连续3年减产，2002年仍是产不足需。但与此同时，粮食需求持续增长。所以必须要保护和提高粮食综合生产能力。（二）严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。党的十六届三中全会指出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。我国明确规定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是基本国策，要求在有限时间内，建立耕地保护制度，保护基本农田。基本农田是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。基本农田可定义为：从战略高度出发，在一定历史时期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加对耕地需求，而必须确保的农田。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。确保国家粮食安全，就要高度重视保护和提高粮食生产能力。应当看到，目前我国耕地严重不足。我国是一个农业大国，我国农村人口依然占全国人口的70%，然而我国的人均耕地面积远远低于世界平均水平，而且有日趋减少的趋势。近年来我国耕地面积逐年递减。无论是从经济建设的角度出发，还是从国家安全的角度考虑，解决我国农产品特别是粮食的供给问题，必须主要立足于国内，这是我们党和政府一贯的方针，从来没有动摇过。为了切实贯彻这一方针，必须采取有力措施，扭转耕地减少过快的势头。正是出于这样的战略考虑，我国土地管理部门提出，土地管理工作必须把保持耕地总量动态平衡作为首要的奋斗目标。按照国务院批准的《1997-2010年全国土地利用总体规划纲要》（以下简称《规划》），到2010年，非农建设占用耕地不得突破2950万亩，全国耕地面积减少要求控制在9661万亩以内，耕地保有量应控制在19.2亿亩。根据预测，我国人口即将达到13亿，到2010年，人口将达到14亿。届时，人口对土地的压力将进一步增大，即使耕地面积保持不减，人均耕地还将减少。我国在法律法规上对耕地采取了世界上最严格的保护措施。《土地管理法》明确规定严格控制耕地转为非耕地，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（三）改革征地制度，完善征地程序我国耕地本不富余，但很多地方不能很好处理城镇化进程与粮食生产的矛盾，挤占了不少耕地。近年随着征地规模不断扩大，征地中暴露出来的矛盾和问题越来越多。一是征地规模过大。全国开发区规划面积已达3.5万平方公里，圈占的耕地有43％闲置。二是农民权益得不到保障。一些地方甚至把农民的土地作为生财之道，违法违规征地时有发生。因征地问题引发的纠纷甚至群体性事件，已成为影响社会稳定的一个因素。这些问题暴露出我国现行征地制度方面的缺陷。因此，党的十六届三中全会明确提出，“要按照保护农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序”。一要强化土地利用规划约束和用途管制。地方各级政府都要制定土地利用规划。要强化规划对建设用地总量的控制，把用地规模限制在规划数量、范围之内。因经济社会发展需要，确需调整规划的，必须按法定程序进行。土地用途一旦划定，就要严格执行，不能随意改作他用。二

我国土地资源保护存在的问题研究

浅析我国土地资源保护存在的问题及对策摘要：土地是人类生活和生产活动的主要空间场所，是人类最宝贵的资源。但是，随着人口的增长，人类需求的增加，土地资源紧缺的状况也日益严重。面对这种局面，对当前我国土地资源利用和保护工作中存在的突出问题进行分析研究，提出要加快转变经济增长方式和土地利用方式,加强对农田保护,加强对土地资源的生态环境保护等对策和建议。关键词：土地资源保护资源问题保护对策生态保护 1 我国国土资源利用与保护工作当中存在的问题 1.1 大规模违规圈地，导致耕地资源数量迅速减少近年来，随着我国工业化进程加速，城镇化水平不断提高，客观上需要为工业制造业、基础设施建设、城镇建设提供更多的土地资源保障；而主观上则由于管理方面的原因，一些地方城市过度扩张、盲目设立开发区、乱批滥占耕地，在财政压力和政绩驱动下，一些地方政府为追求政绩，好大喜功，搞“形象工程”，乱占滥用土地，把土地资源作为地方上“原始积累”和政府消费的财源，通过土地“农转非”这种土地使用形式转变过程中产生的巨大土地收益，大量获取土地资本增值收益，用于其原始积累，造成我国目前土地资源的合理利用，尤其是耕地保护面临着十分严峻的形势。 1.2 土地资源质量退化及生态破坏（1）土地沙漠化。我国现有沙漠及沙化土地面积达168.9万平方公里，比建国初扩大了34.4%,占全部国土面积的17.6%。据报道:我国土地沙化的扩展速度，20世纪50-60年代为1560平方公里/年，70-80年代为2100平方公里/年，90年代为2400平方公里/年。目前，这一速度己经上升到2460 平方公里/ 年。（2）水土流失是土地退化、地力减退的重要原因。滥砍滥伐、过度垦殖，是导致水土流失的主要人为原因。目前全国水土流失面积达356万平方公里，占国土面积的36. 8%，建国以来修建的8.4万座水库中的总库容已淤积了40%，每年造成的经济损失超过100亿元。（3）土地污染。 2 积极推进政策调整，切实做好土地资源的保护和可持续开发利用工作 2.1 转变经济增长方式和土地利用方式 2.1.1调整产业政策，转换经济增长方式，优化土地利用结构。产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策等。经济较发达的特大城市的产业一般都处在“二、三、一”的阶段，产业结构调整的方向是大力发展第三产业，使产业结构调整为“三、二、一”的结构，这是因为，就土地利用集约度和效益而言，一般是第三产业的利用集约度大于第二产业，而第二产业又大于第一产业。产业技术政策与产业布局政策的调整应是由资源密集型的产业向资源集约型的产业转化，促进技术结构的升级和布局的集中。在农业内部进行调整时，也应该向土地集约利用性的农业耕作方式和种植方式转化，鼓励发展各种土地节约型技术和项目。 2.1.2 正确引导城市化进程，提高土地利用的集约度。中国的城市化进程时刻受到资源尤其是土地资源的约束，所以在城市化过程中，土地利用应注意以下问题: (1)确定土地利用总体规划的主导地位。土地利用总体规划的实质是根据社会经济发展需求对土地资源进行再分配，应着眼于土地的可持续利用，其基本核心是如何处理“吃饭”和“建设”的关系，规划方法应以“供”定“需”，并考虑当地的实际需求。因此，土地利用总体规划应处于主导地位。 (2)控制建设用地，提高土地集约利用水平。

土地资源保护法

第二十章土地资源保护法一、单项选择题 1.国家实行土地用途管制制度，按照土地用途将土地分为（）。 A.农用地、建设用地和未利用地三类 B.生产用地、城市用地和生态用地三类 C.耕地、林地、草地和建设用地四类 D.基础设施用地、城市发展用地和农业生产用地三类 2.可由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准的土地利用总体规划是（）。 A.乡（镇）土地利用总体规划 B.县土地利用总体规划 C.不设区的市土地利用总体规划 D.设区的市、自治州的土地利用总体规划 3.享有对省、自治区、直辖市土地利用总体规划批准的是（）。 A.全国人大 B.省自治区、直辖区人民 C.国务院 D.省、自治区、直籍市人民政府 4.农民出卖、出租宅基地后再申请宅基地的（）。 A.应予批准 B.视情况批准 C.可以批准 D.不予批准 5.征用基本农田以外的耕地超过（）的，必须由国务院批准。 A.35亩 B.35公顷 C.70亩 D.70公顷 6.农村村民一户拥有的宅基地数量为（）。 A.一处 B.由本户人口决定 C.最多两处 D.最多三处 7.各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当本行政区域内耕地的（）以上。 A.50％ B.75％ C.80％ D.85％

8.有权批准济南市的土地利用总体规划的是（）。 A.山东省人民政府 B.山东省人大常委会 C.国务院 D.全国人大常委会 9.规定土地的不同用途的是（）。 A.土地管理法 B.土地利用总体规划 C.宪法 D.基本农田保护条例 10.（）是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产活动中最基本的生产资料，因此被称为“财富之母”。 A.水资源 B.自然资源 C.矿产资源 D.土地资源二、多项选择题 1.根据我国《土地管理法》的规定，编制土地利用总体规划应遵循的一般原则是（）。 A.严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地 B.提高土地利用率 C.统筹安排各类、各区域用地 D.保护和改善生态环境，保证土地的可持续利用 E.占用耕地与开发复垦耕地相平衡 2.土地复垦的对象是在生产建设过程中因（）造成破坏的土地。 A.挖损 B.塌陷 C.压占 D.爆炸 E.污染 3.土地利用总体规划是各级人民政府依据（），对土地的使用所进行的总体安排。 A.国民经济和社会发展计划 B.国土整治和资源环境保护的要求 C.土地供给能力 D.各项建设对土地的需求情况 E.土地市场行情 4.国家通过土地利用总体规划，将土地划分为（）。 A.农用地

耕地保护制度

呼和木独镇国土资源管理所耕地保护制度根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》等法律、法规，以及当前法律规定的耕地保护制度结合我所辖区实际情况特制定以下几个方面：一、土地用途管制制度《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。” 二、耕地总量动态平衡制度《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收，个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。” 三、耕地占补平衡制度《中华人民共和国土地管理法》第三十—条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设

经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。” 四、耕地保护目标责任制度根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上级人民政府监督实施”的规定，各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。五、基本农田保护制度《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定：“国家实行基本农田保护制度。基本农田保护制度包括基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田保护监督检查制度等。” 六、农用地转用审批制度《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的

耕地保护试题及答案

2014年度裕安区国土资源局专业技术人员继续教育耕地保护考试题及答案一、填空题 1、“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国土地的基本国策。 2、一书四方案包括呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案。二、单选题 1、城乡建设用地增减挂钩指标收益要（D）返还项目区农村。 A、不少于一半 B、不少于75% C、不少于80% D、全部 2、耕地超过（C）公顷、其他土地超过（）公顷的土地征收或农用地转用需报国务院审批。 A、30、70 B、30、75 C、35、70 D、35、75 3、国家实行土地(A)管制制度。 A 、用途 B．质量 C．价格 D．开发三、多选题 1、征地补偿准备金包括（ABCD） A、土地补偿费 B．安置补助费 C．青苗补偿费 D．房

屋等地上附着物补偿费 2、土地开发整理复垦的任务是（ABCD） A、提高补充耕地数量和质量 B、优化土地开发整理利用结构 C、促进社会主义新农村建设 D、加强基本农田建设和保护四、简答题 1、什么是耕地占补平衡？答：非农业建设经批准占用耕地后，占用者应按照“占多少、垦多少”的原则，负责开垦所占耕地的数量与质量相当的耕地，如果没有条件开垦或者开垦的土地不符合要求的，则应当按照当地的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 2、什么是土地整治？答：是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。五、问答题 1、耕地保护制度的主要内容包括哪些？答：（1）确保耕地总量18亿亩的目标；（2）实行耕地总量动态平衡；

土地资源利用与保护

我国土地资源的利用与保护现状调查活动时间：2015年3月20日—4月20日调查活动地点：唐县土地资源管理局调查活动方式：实地实习土地资源是一种特殊的资源,是人类赖以生存的基础。然而随着社会的发展进步以及人口的增长给土地资源造成极大地压力。合理的保护和利用土地资源就显得尤为重要。本文介绍了当前土地的开发利用现状并就当前土地资源的利用和保护问题提出了对如何做好土地资源的利用与保护的意见与对策。土地资源的可持续利用是可持续发展的重要组成部分。我国土地资源利用过程中存在的问题:土地资源先天不足,而且土地数量在不正确的发展思路的引导下正在迅速减少,土地质量退化、生态恶化的问题同时存在。所以,按照可持续利用的思路对土地资源进行保护非常必要。土地与我们的生活息息相关,是人类一切生产生活赖以存在的根基.土地资源的合理利用和优化配置是决定一个地区能否持续、健康、快速发展的重要问题,对实现可持续发展的战略目标,切实提高土地资源利用效益具有重要的现实和指导意义。合理的保护和利用土地资源就显得尤为重要。一、我国当前土地资源利用现状与存在的问题 1、土地总量大，人均占有量小,土地资源分布不均衡我国土地资源相对较多,但是由于我国人中多,人均占有面积就很少。而且我国土地资源分布不平衡,生产力因地域的差异较大。因水热提交、地质组合等因素,造成我国有多重多样的土地类型,但是这些土地类型分布不够均衡。 2、土地资源不合理利用，导致耕地资源数量迅速减少最近几年以来我们国家工业化进程速度加快,城镇化水平不断提高,这就需要为基础设施建设、城镇建设等提供相当多的土地资源。一些城市盲目建设、乱设开发区,导致土地资源逐渐减少。还有一些地方政府为了追求政绩, 大力建设“形象工程”,乱使用土地,造成土地资源使用不合理, 给土地资源的保护带来了困难。 3、土地资源质量的退化及生态破坏，土地资源严重退化。 ①土地资源退化主要表现在土地的养分逐渐亏缺,据统计世界土壤养分不足的面积约

浅谈如何合理利用和保护土地资源

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/d55251271.html, 浅谈如何合理利用和保护土地资源作者：徐志民来源：《现代职业教育·中职中专》2017年第10期 [关键词] 土地资源；利用；保护 [中图分类号] F301.2 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）29-0278-01 土地资源是我们赖以生存的物质基础，是不可再生资源。森林是大自然的总调度室，具有很重要的生态作用，如：涵养水源、保持水土；防风固沙、保护农田；净化空气、吸烟滞尘；美化环境、减弱噪声；为野生动物提供栖息地等。随着社会经济的高速发展，如何合理利用和保护农村土地资源，这是政府和我们国土资源局每个工作者必须面临的问题，责无旁贷。一、浅析目前土地利用存在的问题（一）管理不到位我国虽然幅员辽阔、地大物博，土地却存在比较严重的浪费现象，虽说一直以来就有土地管理法，多年来国家一直也都在实行耕地保护制度，可在实行过程中，由于执法力量不足，农村耕地特别是市郊、城郊的一些耕地被建筑建设占用的现象时有发生，仅从眼前利益出发开发利用土地，大肆挥霍土地。我国人均耕地本来就少，可开垦的后备土地资源不多，加上使用不合理、乱占耕地的现象十分严重，造成耕地面积日益减少，用地形势极不乐观。（二）水土流失严重随着经济的飞速发展，一些耕地、林地、草地、山地等资源均被利用，用地规模逐渐扩大。破坏耕地和植被，对森林和土地无节制地开采，森林和植被遭到破坏，土壤被水力侵蚀，造成水土流失，这是当前土地资源遭到破坏的最主要问题，严重威胁着农村生态建设。（三）土地沙化在扩展改革开放以来，社会经济迅猛发展，从城市到乡村轰轰烈烈搞建设、搞开发，冲淡了对环境保护的意识，为了发展当地经济，盲目开垦、过度放牧、砍伐森林，导致大片山林树木的锐减、造成水土的大量流失、河流干涸等严重的环境问题，加上自然风力对土地的侵蚀，使土地沙化不断扩展。（四）耕地肥力下降由于水土流失和对土地重用轻养、施用有机肥过低，很多农民种地都不施农家肥，春天施一次性化肥，打一次性除草剂，整个夏天不用再打理土地，坐等秋天收获。这种化肥投入结构

加强耕地保护合理利用土地资源

加强耕地保护合理利用土地资源 ——对都安县耕地保护和土地利用问题的思考土地是人类社会赖以生存和发展的最宝贵的自然资源。当今世界，人类面临着人口膨胀、环境恶化、资源紧缺的共同问题。如何合理利用有限的土地资源，促进社会经济发展，成为当今社会的一项紧迫课题。本文拟对都安县的农村土地利用状况进行分析，并对如何保护耕地、合理利用土地资源，更好地促进经济发展进行探讨。一、农村土地利用现状（一）土地资源现状都安县位于广西中部偏西，县境南北长87公里，东西最大横距68公里，土地总面积4091.9平方公里，有耕地、园地、林地、居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用地等七大类。全县共有耕地面积526935亩，其中水田面积104775亩，占耕地总面积的19.88%，主要分布在澄江、安阳、地苏、高岭等乡镇的江河两岸平原地区及低丘、台地开阔地带；旱地面积421160亩，占耕地面积的80.12%，主要分布在其他乡镇的山坡、丘岗地带。园地面积31667.2亩，占县域总面积的0.52%；林地面积1347251.9亩，占县域总面积的21.95%，主要分布在板岭、下坳、百旺等乡镇，城乡居民点及工矿用地面积93309.7亩，占县域总面积的1.53%。交通用地30621.2亩，占县域总面积的0.5%。未

利用土地3914227.9亩，占全县土地总面积的63.8%，其中裸岩石砾地面积就有3102010.8亩，占未利地面积的79.25%。（二）土地利用存在的主要问题 1、耕地逐年减少，人地矛盾日趋尖锐。建国以来的多数年份，本县耕地面积都在减少，以致十分有限的耕地资源不断缩小，但人口数量却以较快速度增长，人均耕地占有量大幅降低。进入80年代后，由于经济建设的加快和农业结构调整，耕地减少幅度一直居高不下，人地矛盾进一步加剧。 2、土地后备资源缺乏。全县未利用土地虽然占到全县土地总面积的63.8%，但适宜开荒的荒草地仅有313997.9亩，仅占未利用土地面积的8.1%，而其他类面积就占到本类地面积的91.9%。可见土地后备资源十分缺乏。 3、土地利用结构与布局不尽合理。本县地处西南出海大通道要道，交通便利，又处亚热带地区，适宜种植多种水果和粮量作物。但长期以来这一优势未能得到充分发挥，土地利用仍然呈现单一结构，封闭式发展，以致效益增长缓慢。近年来，通过调整土地利用结构和布局，发展有特色的农林果特产，取得较明显的经济效益，但总体上还未形成高效益的用地结构，其地域优势的利用潜力还未充分发挥，土地利用结构与布局仍需进一步完善。 4、土地利用比较粗放。本县水田、旱地、园地、林地和养殖水面的中低产面积均占相当大的比例，特产是中低产田和中低

浅谈耕地保护存在问题及对策

·71· 71 三农论坛大道至简，以粮安天下，以粮定民心，充足粮食是使人民安居乐业的支点，是使社会和谐稳定的杠杆，是使国家繁荣昌盛的基石。粮食的重要生产要素是耕地，耕地则是粮食安全的重要载体，保护耕地就是保障国家粮食安全。耕地一直是我国最为宝贵的资源，人多地少，人均耕地资源少，耕地后备资源不足的基本国情没有改变。所以采取真正具有可行性的措施，加强对耕地的保护，切实守好耕地面积红线功在当前，利在千秋，是加快推进农业农村现代化的有力保障，是实现乡村振兴，促进生态文明建设的必然要求，对全面脱贫，全面建成小康社会，全面实现社会主义现代化具有重要意义。没有调查没有发言权，找准耕地保护面临的问题，才能精准施策: 1.城市化进程和农业现代化发展不平衡。 1.1耕地非农化。城市发展必然会占有土地资源，而土地资源是有限的，必然会导致土地资源利用的矛盾出现，即城市发展，耕地减少，例如许多地方圈地造工程、工厂、开发房地产等大量占用耕地。1.2农村劳动力流失。城市发展，需求大量劳动力，而农村收入较低，靠耕地带来的收入无法满足农民的对美好生活的需求，这样有一大批农村青壮年劳动力转移到城市发展中，而土地被迫留给村里老弱病残来耕作，致使耕地出产率下降，甚至荒废。同时农民对耕地缺乏保护意识，由于村里的耕作者大部分受教育程度较低，学习能力差，也没有给予他们合理的技术支持，耕地技术落后，生产率低，生产积极性不高，大都是粗放型的耕作模式。 1.3现代农业科技应用普及程度不高，农业现代化进程缓慢。在农业科技如此发达的今天，仍然有一部分地区由于地理位置，环境因素，农业发展相对滞后，还处在靠人力，牲畜力来耕作，农业科技应用基本没有，更别提拥有现代农业科学技术的人才。拥有良田，却只能望田兴叹。 2.耕地保护政策不完善以及政策执行不力 2.1耕地占用和补偿不平衡，城市发展经常占用一些城市周边肥沃的土地，而这些被征用的土地会被一些并不肥沃，远离城市的土地来代替，表面上补偿面积是相等的，但实则占优补劣，以次充好，差别巨大。同时耕地补偿次效应，高额的耕地补偿款，可以让农民发展第二三产业，生活质量提升，所以大部分农民期望被征地，甚至城市的扩建使一部分农民无地可耕，领着高额的征地补偿，在家游手好闲。 2.2耕地保护工作缺乏有效监管，执行不力情况时有发生。很多地区以设施农用地为名违规占用耕地建设休闲旅游、仓储厂房等设施，部分单位和个人则在耕地中建窑、建房、建坟、挖沙、采土等现象仍然存在。国家为了能够实现对耕地的保护，对耕地保有量，基本农田保护面积及土地开发整理面积都以层层签订责任书的形式来进行明确，但却没有得到有效的执行，尤其是耕地保护主体监管缺失，保护耕地职责不清，全靠农民的自觉行为，好的政策难以真正有效实施。对症下药，靶向治疗，方能药到病除：（1）农业现代化要与城市化协同发展。农业是安天下，稳民心的战略产业，没有农业的现代化就没有国家的现代化，要在城市化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农，以城带乡长效机制，加大惠农强农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，从某种意义讲，加快推进农业现代化建设，不断提高浅谈耕地保护存在问题及对策田　丰（山西省长治市沁县自然资源局，山西　长治　０４６４００）摘　要：耕地是人类赖以生存和发展的基础，我国人多地少的基本国情决定了我们必须采取各种措施，预防和消除危害耕地的不良因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，保证土地得以永续发展和合理使用，还必须严格守护１８亿亩耕地的“红线”，从我国城市化与农业现代化协同发展的长远战略入手，做好耕地保护工作。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。关键词：耕地；耕地红线；补偿；责任制；科技推广；土地流转文章编号：ＩＳＳＮ２０９６－０７４３／２０１９－０９－００７１

如何保护土地资源

如何让地球充满绿色一、土地资源的重要性土地资源对人类是至关重要的。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。首先，没有土地，人类就不能生存，就像人需要空气、水、阳光一样。土地为人类的生存和发展提供了客观的、基础性的物质条件，人类从土地中得到赖以生存的衣食住行的基本条件。第二，国民经济各行业的发展离不开土地。充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。第三，土地是人类生产关系中的核心关系。在人类经济生活中，土地的所有制决定了以土地所有制为基础的生产关系，即再生产过程中人们之间的相互关系和分配关系。具体说，它决定了土地使用制度，决定了级差地租、绝对地租、地价的存在与否及其水平，并且与土地产品的成本、生产价格、市场价格存在与否及其水平发生密切关系。同时，土地的重要性还决定了在一切社会中，由国家或社会的其他代表对土地实行社会化管理的必要性。要处理不同社会中人与人之间的关系问题，在相当大的程度上都要涉及土地关系问题。二、土地资源概况

土地是人类生存发展的基础，亦是定国安邦的基本要素。人口多，人均耕地少和后备资源紧缺是我国的基本国情。查清土地资源状况，并作出科学评价，对认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强国土资源的规划、管理、保护与合理利用，保障整个国民经济的持续、快速、健康发展，具有十分重要的意义。由于土地不可再生的特点，决定了土地资源是有限的。中国耕地统计数字为15亿亩，美国根据卫星照片推算中国有22亿亩，联合国公布中国土地数为19亿亩。三、土地面临的主要环境问题

当前我国耕地保护面临的问题及其对策措施

当前我国耕地保护面临的问题及其对策措施方忠敬 ●我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，人地关系矛盾更趋紧张，目前人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。耕地保护与国家粮食安全息息相关，“保护耕地就是保护我们的生命线”， ●当前我国耕地保护面临面积减少，质量下降，统计上报数据欠实的问题。 ●加强耕地和基本农田保护的对策措施建议：（一）提高认识，强化政府和市民对耕地尤其是基本农田的保护意识；（二）加强基本农田保护的理论创新，建立健全基本农田保护法律法规；（三）科学划定永久基本农田，落实有效保护空间；（四）加快社会主义新农村建设，实现土地集约化利用；（五）加大土地开发复垦整理的力度，建立耕地储备制度；（六）坚持耕地占补数量和质量的平衡，保护耕地生态条件；（七）加强资金和技术投入，切实保护耕地和基本农田；（八）建立经济激励机制，统筹耕地和基本农田保护与区域经济发展。我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，工业化水平的快速递增和城市化规模的急剧扩张意味着对土地的需求越来越大，人地关系矛盾更趋紧张，目前，耕地总面积已从1996年的19.51亿亩减少到2008年的1 8.2574亿亩，减少幅度达4.77%，人均耕地面积更是从1996年的1.59亩下降到人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。另一方面，耕地保护与国家粮食安全息息相关，在现阶段农业科技没有重大突破的情况下，“保护耕地就是保护我们的生命线”，因此，如何处理好“建设”和“吃饭”的问题守住18亿亩耕地红线在现阶段显的尤为重要。本文在简逑当前耕地保护面临的有关问题的基础上，提出了加强耕地保护的对策建议。一、当前耕地保护面临的问题

2010 年土地利用及耕地保护工作报告

灵台县国土资源局二〇一〇年土地利用及耕地保护工作报告市国土资源局： 2010年我县土地利用工作在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，全面贯彻落实市县国土资源工作会议精神，正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格落实耕地保护制度，规范建设用地管理，积极开展土地整理复垦工作，实现了耕地占补平衡有余，有力的保障了全县建设项目用地，完成了目标责任书签订的工作任务。现总结报告如下：一、土地利用工作 1、规范土地使用权招标、拍卖、挂牌出让程序。今年以来，我县的房地产继续在升温，房价稳中有增，为了缓解住房供需矛盾严峻的局势，县局及时盘活国有建设用地，充分利用闲置的国有土地和未利用土地，及时向市场提供住房用地，有效地缓解了住房用地过于紧张的现状。在住房供地上，我们始终严格遵守国家的规定，首先是审查建设项目是否符合国家政策，不符合的一律不予供地；其次是优先保正保障性住房用地，保障性住房供地总面积必须占供地面积的70%以上，而实际中，我县的保障性住房用地占到了73.5%，完全符合国家的规定。全年共出让土地6宗共计184.7亩，收缴土地出让金 1.33亿元。 2、依法依规征地，确保农民的合法权益。今年，落户我县的国家省市项目较多，用地需求量较大，加之房地产的不断升温，给土地市场供应带来严峻的挑战，面对这种形势，在报经县政府批准的前提下，县局在什字和县城南收购储备土地121亩。在征地工作中，严格按照市县有关征地规定，切实保障被征地农民合法权益，认真履行职

责，抓好对征地补偿方案的审查工作；征地程序依法执行“两公告一登记”制度和听证制度；并深入基层调查，通过听证会、座谈会等形式，充分听取被征地农民的意见，严格落实土地征收管理法律法规，依据《征地统一年产值补偿标准》计算征地补偿费；在征地补偿费发放过程中，采取直通车的方法，及时足额把补偿费兑付到农民手里，对付征地款1579万元。防止补偿费坐上“二路车”，切实维护了失地农民的合法权益。同时对失地农民按政策进行安置、培训318人（次），帮助再就业42人。 3、及时报批建设用地，为项目提供用地保障。年内，对所征收的土地及时上报审批，上报审批用地199.34亩，及时足额上缴耕地开垦费132.9万元、新增建设用地有偿使用费186.07万元。通过土地审批快速通道，从上报预审、先行用地、供地等关键环节入手，及时为邵寨煤田、汽配城、皇甫谧制药厂改扩建等扩内需项目提供建设用地575亩，为保障性住房提供用地118亩，同时在集体建设用地指标非常吃紧的情况下，积极向市局争取指标240亩，为397户无宅基地农户和“7.23”特大洪灾无家可归的203户群众批复了庄基指标，解决了民忧，为县域经济的发展提供优质的用地保障。 4、严格要求，进一步规范了业务工作。一是按照省市的要求，进一步规范建设用地报批资料，力争做到文件表述和建设项目报批审查意见文字叙述详尽准确无误，“一书四方案”表格内容的填写规范，表内各项数据、地类和功能之间的逻辑关系不打架，提交的图件和附件材料都符合要求。二是加强了土地批后监管工作，按要求及时在土地市场动态监测系统里上报了有关土地供应数据，对各类项目的建设用地进行跟踪管理，使出让的每宗土地发挥了应有的社会效益，防止了囤积、炒地皮等事件的发生。三是根据市局土地利用科的要求，按时上报了有关建设用地方面的各类报表。四是建立了国有建设用地使用权出让台账。

土地资源保护及开发的措施方案

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 土地资源保护及开发的措施方案一、全县土地资源基本情况二、当前土地资源开发与保护存在的主要矛盾及问题（一）土地资源供需矛盾更趋突出。正处于新型工业化,新型城镇化建设加速推进的重要时期,土地资源对经济社会发展的支撑作用进一步凸显。年初，市局下达我县新增建设用地指标仅150亩，而目前我县已签约项目11个，需新增建设用地指标3376 亩，用地供需矛盾突出。随着国家从严从紧土地宏观调控政策的长期推行，农用地转用指标实行指令性计划严格控制，土地资源供需压力还会进一步增大。（二）土地资源保护压力日益加大。国土资源上级主管部门卫片执法力度进一步加大，并逐步推行“一张图管地”，卫片执法范围延伸至矿山用地，这对于贯彻落实最严格耕地保护制度，最严格的节约集约用地制度，规范土地管理秩序是一个严峻考验。同时，农民违法占地、非法转让集体土地现象依然存在，执法力量不足，执法手段偏软，执法难问题仍未有效解决，县土地资源特别是耕地资源保护形势将更加严峻。（三）节约集约利用水平有待提高。“”期间，建设用地的大量供给支撑了县经济社会的跨越发展，但由于经济结构和产业层次的相对落后，县土地节约集约利用水平仍相对较低，用地粗放浪费现象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等现象依然存在，资源节约集约 1 / 5

方面还存在很大潜力，通过提高土地资源利用效率，促进经济发展方式转变将是一项长期而艰巨的任务。三、提高土地效益的措施及对策国土资源部门承担着县“十二五”时期经济社会发展的土地资源保护和保障发展的重要职责。全县国土资源工作坚持“开源与节流并举，保障与保护并重，把节约资源放在首位”的原则，切实加强保护耕地，推行节约和集约用地，增强土地资源可持续利用能力。为切实加强土地资源保护和利用，推行节约集约用地，不断增强土地资源可持续开发利用能力，我们将重点做好以下几项工作：（一）充分挖掘土地潜力，促进土地节约集约利用。转变城市建设用地理念，由外延扩展转为内部挖潜，在搞好旧城改造的同时，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡。在保障经济社会发展正常用地需求的前提下，严格执行用地标准，提高准入门槛，完善土地批后监管制度，打造建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，充分挖掘现有建设用地潜力，合理控制建设用地增长规模，提高土地节约集约利用水平。（三）加大补充耕地力度，实现耕地占补平衡。一是严格执行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，补充与占用耕地数量相等、质量相当的耕地。二是适度开发土地后备资源。在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依据土地适性条件，有计划有步骤地推进对荒草地、滩涂等耕后备资源的开发利用。三是大力实施土地整理。抢抓低丘岗地改

土地资源的利用保护教案

第三章第4课时土地资源利用与保护教案授课教师：授课日期：教学目标： 1.知道我国土地资源的分布状况 2.理解为什么要珍惜每一寸土地教学重点：知道我国土地资源的分布状况教学难点：理解为什么要珍惜每一寸土地教学方法：探究教学法教具及设备：多媒体课件【设问导读】（一）自主学习 1、我国土地资源的空间分布_________，土地生产力的区域差异__________。 2、我国耕地主要分布在东部季风区的__________和______________地区。 3、我国天然林地主要分布在________和______，东南部山区的林地多为____________________。 4、我国草地主要分布在内蒙古的_________、青藏高原的_________与_________________。 5、我国各地区土地资源的质量差别很大：东部季风区内北方______广阔，耕地________，但热量_______，降水_______，以________为主；南方地形多______、________，但热量__________，防水_________，以_______为主；青藏地区光照________，但热量________，土地生产力________。 6、我国人均耕地少，可供开垦的土地资源不多，加上_________的现象严重，耕地面积日益减少。所以我们一方面要提高耕地的_________，另一方面要适当____________，稳定耕地的总量。 7、由于__________或___________，加上管理不善，使得草地生产力大幅下降。因此，在牧区要____________，做好防灾工作，提高草地生产力。（二）、合作探究 1、结合3-10图分析对难以利用的土地主要分布于哪里及限制性的条件是什么？ 2、保护耕地有哪些措施和途径？ 3、你知道滥伐森林会造成什么后果吗？我们不砍伐森林行不行？说说你的看法 4、怎样才能保护好我国的草场资源？【自学检测】 1、在下列地区主要的土地利用类型之间连线。 A、东北平原①林地 B、长江中下游平原②草地 C、内蒙古高原东部③水田 D、塔里木盆地④旱地 E、横断山脉⑤沙漠