广元市国家投资工程建设项目监督管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步规范国家投资项目招标投标活动和工程建设行为，促进项目监督、管理和从业单位等各方责任主体落实责任，廉洁从政、正确履职、依法建设、诚信履约，有效制止违法违规行为，保证工程质量和安全生产，维护工程建设市场秩序，保障工程建设项目规范有序顺利推进，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》和国务院办公厅《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发〔2000〕34号文）等有关法律法规和文件要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内所有国家投资工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、项目管理和其他中介机构等工程建设从业单位的确定以及与工程建设相关设备、材料的采购，其发包行为和发包后实施建设活动的监督管理适用本办法。

第三条市、县（区）人民政府负责本辖区内国家投资工程建设项目的综合监督管理。相关行政主管部门按照各自职责，依据相关法律法规负责本辖区内国家投资工程建设项目的具体组织实施和行政监管管理。监察机关负责对下级人民政府和同级相关部门在国家投资工程建设项目中履行职责情况实施监察。

第四条国家投资工程建设项目发包和发包后实施建设活动应当遵循依法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人发现国家投资工程建设项目中的违法违规行为均有权向相关职能部门投诉、举报和控告，相关职能部门应当依法及时受理，并调查处理。

第二章监督管理内容

第五条国家投资工程建设项目采取发包方式确定工程建设从业单位实施的，限额以上的应当招标、比选，限额以下的应当采取公开平等竞争的方式确定工程建设从业单位。

与工程相关的设备、材料采购应纳入工程预算与工程施工进行统一招标，因特殊要求不能统一招标的应当进行政府采购。禁止任何单位和个人指定设备、材料的供应商、生产厂和产品。

第六条项目审批部门在进行项目立项批复时，应严格审查安全设施、环保设施设计等前置条件；应严格招标事项核准和招标文件备案审查，重点审查标段划分、资质业绩条件设置、定标条款等内容，发现划整为零归避招标比选的，抬高资质等级、设置不合理业绩和其他条件限制潜在投标人投标的，以不合理或模糊定标条款操纵中标结果的，及时予以纠正。立项批复为一个项目，分解后单一工程预算价低于招标、比选限额的视为划整为零归避招标比选。项目审批部门应及时将项目审批、核准文件抄送有关监督部门。

规章制度监督、检查管理办法(试行)

规章制度监督、检查管理办法（试行）第一章总则第一条为规范规章制度的监督、检查工作，形成制度执行的有效反馈机制，提高制度执行力，特制定本办法。第二条本办法主要通过对公司各部门规章制度的执行过程和效果进行跟踪监督、检查，以检验规章制度落实和执行情况，并对制度流程管理体系进行优化和完善，以不断提升员工工作规范和执行力。第三条本办法坚持：“系统监督、注重执行、有效反馈、及时整改”的原则，注重对实际执行文件记录的检查，以求制度的持续有效改善。第四条本办法适用于公司各部门，湖南中石油昆仑天然气输配有限公司参照执行。第二章组织及职责第五条为了使监督检查工作更顺利地进行，避免不必要的无休止的协调，同时为保证工作效率，清晰职责，公司成立规章制度监督检查领导小组。组长：施文勇副组长：沈永平成员：胡方力肖力吴清明熊秀全肖熙文静陈朝黎益民杨棋何苗左敏胡煜婕申予

领导小组负责审定、优化监督、检查办法，监督、检查管理工作的总体规划与部署，监督规章制度监督、检查小组的检查工作，协调解决检查中的重大问题，指导工作组实施监督、检查工作等。领导小组下设规章制度监督、检查工作组，工作组设在内控与风险管理部，具体负责监督检查日常工作的开展。主任：申予成员：曾丹徐路工作组负责具体对各部门规章制度监督检查工作进行计划制定及执行，负责汇总监督、检查结果，完成检查报告，根据实际检查情况对监督检查办法提出修改意见。第三章监督、检查的开展第六条规章制度的监督、检查工作以三个月为一个周期。规章制度监督、检查工作开始前，由规章制度监督检查工作组负责统一下发各职能部门监督、检查制度清单，并通知本期制度监督、检查工作重点。第七条制度执行情况检查采用员工访谈、资料调阅、实地观察、向各部门负责人询问的方法，检查是否按规章制度的规定执行。第八条检查流程（一）检查前的准备 1、由监督、检查办制定监督检查计划，检查计划应尽量覆盖公司所有的制度，对重要的制度应增加检查频次，跨部门执行的

日常监督检查制度

日常监督检查制度精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中心店镇卫生院公共卫生服务项目日常监督检查制度第一条为了进一步加强农村公共卫生服务项目的管理，为了严格公共卫生操作，规范监督工作行为，扎实推进农村公共卫生服务，有效保障农民健康水平。根据省、市《关于山东省农村公共卫生服务项目工作要求的通知》精神，结合我镇工作实际，制定本制度。第二条本制度所称监督检查，是指我院公共卫生服务科派出的检查组或人员，对各村卫生室基本公共卫生服务项目工作开展落实情况进行的监督检查。第三条监督检查定期开展，并按本院制定的公共卫生服务管理办法，每季度对村卫生室公共卫生服务项目工作开展情况进行一次全面督导检查，每半年进行一次考核评估，考核结果作为年终经费拨付的主要依据。第四条具体监督检查由公共卫生服务领导小组负责实施，检查组由公共卫生服务科人员组成。第五条监督检查的内容是各村卫生室在基本公共卫生服务和日常管理等工作中，执行国家有关法律、法规、规章和内部管理制度的情况。具体包括: (一)居民健康档案建档、使用及管理情况;

(二)健康教育工作进度; (三)预防接种情况; --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (四)传染病防治开展情况; (五)妇女、儿童健康管理、随访情况; (六)慢性病人登记、随访情况; (七)重性精神病登记管理情况; (八)项目实施效果; (九)对上级及以往检查提出问题的整改落实情况; (十)制度的落实和执行情况; (十一)其他需要检查的事项。第六条在实施检查时采取不通知，随机抽查，电话、入户随访等形式。第七条检查组要在全面了解情况的基础上确定检查重点。

政府投资重大工程项目管理办法

政府投资重大工程项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.

督管理。第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。第二章项目决策管理第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .

《食品生产经营日常监督检查管理办法》问答

《食品生产经营日常监督检查管理办法》问答为加强对食品生产经营活动的日常监督检查，制定了食品生产经营日常监督检查管理，下面是给大家整理的《食品生产经营日常监督检查管理办法》问答，欢迎阅读。一、《办法》制定的背景和意义是什么? 2013年，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制的》(国办发〔2013〕24号)规定，食品安全监管职责由食品药品监管部门统一承担，原来由质监、工商、食药部门制定的有关食品生产、经营、餐饮服务监管已不能适应改革后的职能调整需要。2015年10月1日，新修订的《中华人民共和国食品安全法》实施，新法进一步强化了食品生产经营过程控制，加强监督检查。此前国家质检总局制定的《食品生产加工企业质量安全监督管理实施(试行)》、《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的》、国家工商总局制定的《流通环节食品安全监督管理办法》、原卫生部制定的《餐饮服务食品安全监督管理办法》，已不能满足现阶段食品生产经营监管的需要。因此需要制定专门的规

章，对食品生产经营的监督检查工作进行规范。《办法》的制定和实施，是落实总书记四个最严要求的具体体现，是落实《食品安全法》对食品生产经营监管要求的重要措施，也是加强事中事后监管工作的具体要求，是执行“四有两责”的具体举措。食品生产经营许可证不能一发了之，必须对企业是否始终按照发证条件严格执行有关规定加强监督检查，《办法》通过细化对食品生产经营活动的监督管理、规范监督检查工作要求，强化了法律的可操作性，进一步督促食品生产经营者规范食品生产经营活动，从生产源头防范和控制风险隐患，将基层监管部门对生产加工、销售、餐饮服务企业的日常监督检查责任落到实处，督促企业把主体责任落到实处，对保障消费者食品安全具有十分重要的意义和作用。二、《办法》有哪些主要特点? 根据食品安全法的规定和要求，本次《办法》的修订，按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，着力破解食品生产经营日常监督检查工作中的重点难点问题，强化日常监督检查在食品安全监管中的作用，主要特点概括起来是“两涵盖两规范”。“两涵盖”，一是涵盖食品、特殊食品、食品添加剂全品种的日常监督检查;二是涵盖生产、销售、餐饮服务全环节的日常监督检查。“两规范”，一是规范日常监督检查要求。对检查人员资质、检查事项、检查方式、检查程序、检查频次、结果记录与公布、问题处理等进行规范;二是规范标准化检查表格。设置了标准化的检查表格及结果记录表格，并配套制定相应的检查操作手册，规范指导基层人员开展检查工作。

政府投资工程项目管理系统

龙腾PMS2(龙腾工程项目管理系统：project management system two)适用对象：建筑工务局/公建中心/代建中心/园区管委会/国有投资公司等具有政府投资工程建设（代建）职能的单位。适用范围：政府投资工程项目建设（代建）管理产品概述建设工程投资额大、技术复杂、专业性和综合性非常强，工程建设过程涉及面广且内容繁杂，非专业机构管理效果不佳，按照"投资、建设、监管、使用"分开的原则，各地都在逐步成立了政府投资项目专业建设机构，采用项目代建制方式来建设公益项目和市政基础配套设施。政府投资项目工程管理是一个复杂的系统工程，涉及项目前期审批、造价编制、招投标、合同会签、施工现场管理、变更管理、竣工验收、财务支付、关键人员管理、资产移交、图纸文档等多方面工作，参与人员多且牵涉多个部门，沟通和协调工作多，使得大量项目信息无法有效管理，急需寻找新的方法和工具。龙腾PMS2是龙腾公司基于政府投资工程建设（代建）要求，经过8年的自主研发完成的工程项目全流程化管理系统,以工程项目管理为核心，涵盖了从项目预备、前期、施工、验收、决算等整个全生命周期，系统整合了单位内部行政办公与业务管理平台，采用现代项目管理理念，通过工程管理信息化，提高部门内部沟通效率，加快项目进度，提高工程建设管理水平。产品架构

详细查看、点击放大系统实现层面：向政府投资建设或代建单位，提供科学、系统的整体解决方案，围绕"安全、质量、造价、进度、廉政"五大目标，采取"一驾马车，两轮并驱"管理思路，通过建立一套运行有效的内部管理机制，使工程项目管理实现"管理可视化、审批权限化、数据共享化、覆盖全面化"科学管理模式。应用价值 1. 进度管理"化整为零，齐头并进"

政府投资项目的全过程管理建议

政府投资项目的全过程管理建议 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.

政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。

3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。（1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。（2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。（3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述

《食品生产经营日常监督检查管理办法》问答

《食品生产经营日常监督检查管理办法》问答新修订的《食品安全法》规定食品生产经营监管由食品药品监管部门统一负责。为贯彻落实新修订的《食品安全法》，强化食品安全属地管理，建立一套科学、统一、高效的食品生产经营日常监督检查制度，我们制定了《食品生产经营日常监督检查管理办法》（以下简称《办法》），现就有关问题解读如下：一、《办法》制定的背景和意义是什么？ 2013年，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕24号）规定，食品安全监管职责由食品药品监管部门统一承担，原来由质监、工商、食药部门制定的有关食品生产、经营、餐饮服务监管制度已不能适应改革后的职能调整需要。2015年10月1日，新修订的《中华人民共和国食品安全法》实施，新法进一步强化了食品生产经营过程控制，加强监督检查。此前国家质检总局制定的《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》、国家工商总局制定的《流通环节食品安全监督管理办法》、原卫生部制定的《餐饮服务食品安全监督管理办法》，已不能满足现阶段食品生产经营监管的

需要。因此需要制定专门的规章，对食品生产经营的监督检查工作进行规范。《办法》的制定和实施，是落实总书记四个最严要求的具体体现，是落实《食品安全法》对食品生产经营监管要求的重要措施，也是加强事中事后监管工作的具体要求，是执行“四有两责”的具体举措。食品生产经营许可证不能一发了之，必须对企业是否始终按照发证条件严格执行有关规定加强监督检查，《办法》通过细化对食品生产经营活动的监督管理、规范监督检查工作要求，强化了法律的可操作性，进一步督促食品生产经营者规范食品生产经营活动，从生产源头防范和控制风险隐患，将基层监管部门对生产加工、销售、餐饮服务企业的日常监督检查责任落到实处，督促企业把主体责任落到实处，对保障消费者食品安全具有十分重要的意义和作用。二、《办法》有哪些主要特点？根据食品安全法的规定和要求，本次《办法》的修订，按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，着力破解食品生产经营日常监督检查工作中的重点难点问题，强化日常监督检查在食品安全监管中的作用，主要特点概括起来是“两涵盖两规范”。“两涵盖”，一是涵盖食品、特殊食品、食品添加剂全品种的日常监督检查；二是涵盖生产、销售、餐饮服务全环节的日常监督检查。“两规范”，一是

政府投资项目管理办法(2019年版)

XX区政府投资项目管理办法（2019年版）第一章总则第一条为规范区本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《XX市人民政府投资项目管理办法》、《XX市投资项目审批服务能力改革实施方案》、《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关政策法规的规定，结合本区实际，制定本办法。第二条本办法所称的政府投资，是指使用区本级政府预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技

进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。第四条政府投资遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，应加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。第七条政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的资金使用原则；项目建设实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监理制、工程质量终身责任制等制度，确保投资效益和工程质量。严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。第八条政府投资项目管理工作职责分工：（一）区发展和改革局负责政府投资项目的审批、协调监督等工作。

规章制度监督、检查管理办法

规章制度监督、检查管理办法（试行）制定目的：规范制度的监督、检查工作，提高制度执行力适用范围：各部门、各分厂责任部门：企划部第一章总则第一条为规范规章制度的监督、检查工作，形成制度执行的有效反馈机制，提高制度执行力，特制定本办法。第二条本办法坚持：“系统监督、关注执行、有效反馈、及时修正”的原则，并注重对实际执行文件记录的检查，以求制度的持续有效改善。第三条制度监督、检查工作的职责范围分工为：企划部统筹安排制度的监督、检查工作，各职能归口部门负责对本部门起草和职责范围内的规章制度的监督、检查。第四条规章制度的监督、检查工作分以下两种方式： 1、专项检查。根据企业实际需要，由企划部组织各相关部门对现行制度进行突出重点的检查； 2、日常检查。第二章组织机构第五条规章制度监督、检查机构：组长：公司主管领导副组长：企划部部长成员：其它各职能部门负责人监督部门：纪检监察处第六条副组长职责： 1、负责召集各相关部门进行规章制度的监督、检查工作； 2、负责组织本部门进行全局性规章制度执行情况的监督、检查工作； 3、负责对各相关部门规章制度监督检查工作进行检查； 4、组织各相关部门对规章制度进行修订工作；

5、负责编写制度体系运行情况报告。第七条成员职责： 1、负责本部门起草和归口规章制度的监督、检查工作； 2、负责收集各归口规章制度执行情况的反馈意见； 3、对归口规章制度的适用性做出评价，并送交企划部； 4、对归口规章制度进行修订。第八条监督部门职责： 1、负责对涉及纪律监查方面内容进行不定期检查； 2、协助企划部对相关职能部门制度的监督、检查工作进行监查； 3、其它职责同组织成员职责。第三章程序第九条制度不能满足企业实际要求的主要原因： 1、因组织机构变更或职能调整，原有制度内容不能适应实际工作要求的； 2、业务流程或工作模式优化改变，原有制度规定的内容不能指导实际工作的； 3、公司管理理念及工作重点转变，原有制度规定的内容不能满足其管理要求的； 4、各种突发、意外事件的出现，原有制度规定的内容涵盖不全面的。第十条规章制度监督、检查的主要方法： 1、观察法：现场查看制度执行人员是否遵从制度规定的内容； 2、查阅资料法：查阅其制度要求的各种资料、表单； 3、询问法：对制度规定的内容向相关人员提问，以检验制度宣传力度； 4、抽样法：检查一定数量的样本点，以检验制度执行度。第十一条规章制度的专项监督、检查工作以三个月为一个周期。制度监督、检查工作开始前，由企划部负责统计下发各职能部门监督、检查制度清单，并通知本期制度监督、检查工作重点。第十二条企划部设定“规章制度检查表”（见附件1），由各职能归口部门

[调研报告]政府投资项目管理现状、问题及对策

调研报告我县政府投资项目管理现状、问题及对策白玉县项目促进中心叶志国政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展, 使用财政性资金以及用财政性资金作为还贷来源或还贷担保的借贷性资金投资建设的项目。随着中央扩大投资拉动内需政策的出台，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁等基础性设施建设，投资规模的急剧扩大，给投资管理带来了新的考验。因此采取有效措施加强政府投资项目的管理，对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义。一、我县政府投资项目管理现状近年来，我县不断推进政府投资体制改革，积极在制度建设、项目前期、管理模式、项目融资等方面探索创新。分析我县政府投资项目管理现状，大致可归纳为以下几个特点：（一）项目投向，基本合理。十二五以来，我县政府投资基本上投向两大类：即城建、交通、水利等工程性基础设施和教育、卫生、体育及文化等社会性基础设施。目前我县政府投资项目行业主管部门大体上可分为两类：一类是常年项目建设的建设、交通、水利、教育等部门，另一类是非常年项目建设的卫生、文体、旅游等部门。（二）资金拨付。由项目业主向县政府提出申请，经财政部门审核、县政府领导批复后，财政部门将资金拨到项目业主，再支付给施工单位。

（三）制度建设，探索创新。近年来，我县在政府投资项目管理上，无论是制度建设方面，还是项目融资方面，一直在努力创新探索。相继出台了相关文件，使我县政府投资项目管理有章可循。二、我县政府投资项目管理中存在的问题（一）前期工作不尽人意。前期工作是项目实施的前提和基础，关系到投资项目的成败。重项目数量、轻前期工作现象在我县政府投资领域普遍存在：一是决策机制不完善。项目决策在项目建设周期中处于十分重要的地位，决策的正确与否，主要是体现在“四性”上，即把握投资机会的准确性、建设方案比选的全面性、项目实施的可行性和经济效益的合理性，而只有坚持决策科学化、民主化，才能符合“四性”要求。从调查情况看，我县相当部分项目决策科学化和民主化不足，项目决策主要由各级领导研究作出，前期调研分析不充分，决策所需的信息不全面，缺乏战略、综合和长远考虑。二是项目储备工作薄弱。目前我县项目储备工作存在“数量少、质量差、渠道窄、工作粗”等突出问题，数量少表现为未开展政府投资项目专项规划编制，迄今为止没有建立政府投资项目储备库；质量差表现为有的行业主管部门即使有一些项目打算，但纳入规划的项目很少，绝大多数仅停留在取项目名称大概轮廓上，缺少项目规模、建设内容和基本投资估算等内容，未形成真正意义上的项目储备资料；渠道窄表现为仅仅凭经验和感觉提出项目，而缺乏科学的、全面的、多渠道的项目挖掘机制；工作粗表现为没有真正把项目储备列入重要议事日程，未落实具体工作人员，未明确工作责任，只是为了应付就随便报几个了事，有的连项目名

日常监督检查考核细则

日常监督检查考核细则 1 主题内容与适用范围明确关于员工劳动纪律、工作质量、安全等相关考核细则。本标准适用于制造一部全体员工。 2 职责 2.1 制造一部所有管理人员负责履行监督考核职责，及时对各类问题进行调查核实及处理。 2.2 各对口管理人员负责对员工进行管理，对所管辖区域的事项综合监督管理。 3 内容 3.1 综合监督考核细则 3.1.1 员工应严格遵守工作时间，上班不得无故迟到、早退和旷工。凡未经请假或请假未经审批同意的迟到、早退、旷工者，按3.1.2～3.1.4条进行考核。 3.1.2 迟到、早退5分钟及以上者按3.1.3条处理，5分钟以下者负激励10元。 3.1.3 员工迟到、早退5分钟（含）以上的，按以下标准考核： a) 迟到、早退5分钟（含）～30分钟（不含）的，负激励50元/次。 b) 迟到、早退30分钟（含）～2小时（不含）的，负激励100元/次。 c) 迟到、早退2小时（含）～4小时（含）的，按旷工半天处理。 d) 迟到、早退超过4小时，按旷工一天处理。 3.1.4 员工单次旷工一天，按照当月三天平均工资进行负激励；员工无故

连续旷工3天或当月累计旷工4天，除按规定负激励外退行政管理部处理。 3.1.5对于员工上下班未按规定进行打卡的，负激励10元/次。因特殊原因导致未打卡的，应填写《未打卡说明单》，由部门负责人签字，报办公室备案。 3.1.6所有员工进入车间必须穿着公司发放的厂服，且不得将衣服敞开；所有员工进入厂区后必须戴厂牌，厂牌正面朝外佩戴在胸前；所有员工不得留怪异发型，男员工不得染发、留长发（头发长度不超过耳根、衣领）、不戴耳环。对不符合要求者，对责任人负激励20元/次。 3.1.7上班时间串岗、睡觉、打游戏、耍手机、吃零食、长时间逗留洗手间或会议室等非本人工作场所等，对责任人负激励50元/次。 3.1.8上班时间脱岗外出者，对责任人予以书面警告，一个月内累计脱岗三次退行政管理部处理，同时按以下标准考核： a) 脱岗外出5分钟（含）～30分钟（不含）的，负激励50元/次。 b) 脱岗外出30分钟（含）～2小时（不含）的，负激励100元/ 次。 c) 脱岗外出2小时（含）～4小时（含）的，按旷工半天处理。 d) 脱岗外出超过4小时，按旷工一天处理。 3.1.9在工作时间玩忽职守、弄虚作假，擅自篡改、伪造各种报表、凭证、文件或伪冒他人签字，退行政管理部处理。 3.1.10 在工作时间不服从工作安排者，无理拒绝服从正常工作分配、调动、加班安排，制造事端、消极怠工、造谣生事者，退行政管理部处理。 3.1.11在公司所有场合出现不文明行为（包括但不限于随地吐痰、乱丢垃圾、乱扔烟蒂、动作过分亲昵）者，对责任人负激励20元/次。 3.1.12故意干扰他人正常工作、休息且不听劝阻者，对责任人负激励30元/次。 3.1.13不注意资源节约、铺张浪费（包括但不限于人走不断电、不关水），使公司财产遭受损失者，对责任人负激励50元/次。

食品生产经营日常监督检查管理办法(总局23号令)

国家食品药品监督管理总局令第23号《食品生产经营日常监督检查管理办法》已于2016年2月16日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。局长毕井泉 2016年3月4日食品生产经营日常监督检查管理办法第一章总则第一条为加强对食品生产经营活动的日常监督检查，落实食品生产经营者主体责任，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。第二条食品药品监督管理部门对食品（含食品添加剂）生产经营者执行食品安全法律、法规、规章以及食品安全标准等情况实施日常监督检查，适用本办法。第三条食品生产经营日常监督检查应当遵循属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则。第四条国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品生产经营日常监督检查工作。省级食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域内食品生产经营日常监督检查工作。市、县级食品药品监督管理部门负责实施本行政区域内食品生产经营日常监督检查工作。第五条市、县级食品药品监督管理部门实施食品生产经营日常监督检查，在全面覆盖的基础上，可以在本行政区域内随机选取食品生产经营者、随机选派监督检查人员实施异地检查、交叉互查。第六条食品生产经营者及其从业人员应当配合食品药品监督管理部门实施食品生产经营日常监督检查，保障监督检查人员依法履行职责。第七条省级以上食品药品监督管理部门应当加强食品生产经营日常监督检查信息化建设，市、县级食品药品监督管理部门应当记录、汇总、分析食品生产经营日常监督检查信息，完善日常监督检查措施。食品生产经营者应当按照食品药品监督管理部门的要求提供食品生产经营相关数据信息。第二章监督检查事项第八条食品生产环节监督检查事项包括食品生产者的生产环境条件、进货查验结果、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、从业人员管理、食品安全事故处置等情况。除前款规定的监督检查事项外，保健食品生产环节监督检查事项还包括生产者资质、产品标签及说明书、委托加工、生产管理体系等情况。第九条食品销售环节监督检查事项包括食品销售者资质、从业人员健康管理、一般规定执行、禁止性规定执行、经营过程控制、进货查验结果、食品贮存、不安全食品召回、标签和说明书、特殊食品销售、进口食品销售、食品安全事故处置、食用农产品销售等情况，以及食用农产品集中交易市场开办者、柜台出租

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

《食品生产经营日常监督检查管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第23号） 2016年03月08日发布《食品生产经营日常监督检查管理办法》已于2016年2月16日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。局长毕井泉 2016年3月4日食品生产经营日常监督检查管理办法第一章总则第一条为加强对食品生产经营活动的日常监督检查，落实食品生产经营者主体责任，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。第二条食品药品监督管理部门对食品（含食品添加剂）生产经营者执行食品安全法律、法规、规章以及食品安全标准等情况实施日常监督检查，适用本办法。第三条食品生产经营日常监督检查应当遵循属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则。第四条国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品生产经营日常监督检查工作。省级食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域内食品生产经营日常监督检查工作。市、县级食品药品监督管理部门负责实施本行政区域内食品生产经营日常监督检查工作。第五条市、县级食品药品监督管理部门实施食品生产经营日常监督检查，在全面覆盖的基础上，可以在本行政区域内随机选取食品生产经营者、随机选派监督检查人员实施异地检查、交叉互查。第六条食品生产经营者及其从业人员应当配合食品药品监督管理部门实施食品生产经营日常监督检查，保障监督检查人员依法履行职责。第七条省级以上食品药品监督管理部门应当加强食品生产经营日常监督检查信息化建设，市、县级食品药品监督管理部门应当记录、汇总、分析食品生产经营日常监督检查信息，完善日常监督检查措施。食品生产经营者应当按照食品药品监督管理部门的要求提供食品生产经营相关数据信息。第二章监督检查事项第八条食品生产环节监督检查事项包括食品生产者的生产环境条件、进货查验结果、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、从业人员管理、食品安全事故处置等情况。除前款规定的监督检查事项外，保健食品生产环节监督检查事项还包括生产者资质、产品标签及说明书、委托加工、生产管理体系等情况。第九条食品销售环节监督检查事项包括食品销售者资质、从业人员健康管理、一般规定执行、

政府投资工程管理办法(管发)

绵阳高新区政府投资工程建设管理实施办法第一条为确保公开、公平、公正以及廉洁、高效完成政府投资工程项目建设，依据国家、省、市相关法律法规要求，特制定本办法。第二条项目申请程序：根据高新区招商引资及城市建设发展需要，区城建房管环保局拟定准备开工的基础设施建设项目，将项目基本情况及投资概算上报区党工委、管委会研究决定。第三条项目立项及招标方式核准：区城建局根据区党工委、管委会安排，直接以业主身份（或由区党工委、管委会指定的全资国有投资公司作业主）准备相关资料及文件报请科技城管委会（或区经发局）立项及招标方式核准。第四条项目建设勘察、设计、监理单位的确定：根据立项批复及核准的招投标方式，属灾后重建项目的工程，按川府发[2008]21号文第6条之规定（按国家正规收费标准优惠50%以上的，可以不招标、不比选直接指定勘察、设计、监理单位），由区城建局报请管委会分管领导同意后直接确定勘察、设计、监理单位；不属灾后重建项目的工程，根据核准的招标方式进行比选，确定勘察、设计、监理单位。第五条招标控制价的确定：根据区党工委会议或管委会主任办公会议确定的设计方案，经市规划局审查后进行施工图设

计，待施工图审查完毕进入报建程序，同时委托中介机构编制招标控制价，并将招标控制价报送市级财评中心（或区财评中心）评审。第六条确定施工单位的确定：根据立项批复及核准的招投标方式，由区城建局及区监察局共同设定招标条件，在四川日报网上发布比选招标代理机构，由招标代理机构编制施工招标文件（施工单位的资质、等级、施工工期以及付款方式等，由区城建局、监察局、财政局共同商定），在四川建设网发布施工招标公告，经发改委评审专家对投标单位投标文件进行评审，确定第一中标人、第二中标人、第三中标人，并在建设网上将评标结果进行公示，确定施工单位，待施工单位确定后，由区城建局、监察局、财政局共同审定施工合同，并报请管委会相关领导审核批准。第七条合同签订：待施工单位确定后，由区城建局、监察局、财政局共同审定施工合同，严格履行审批手续（会签投资工程审批表），合同的签订必须以招标文件和中标企业的投标文件为基础，中标企业在投标文件中承诺的主要条款必须在合同中体现，在合同履行中必须兑现。第八条施工管理：（一）中标企业派驻施工现场的项目经理和主要技术负责人必须与投标文件承诺的相符。未经行政主管部门批准，项目业主不得同意中标人变更项目经理和主要技术负责人。凡招标文件未明确可以分包的，项目业主不得同意中标人进行任何形式的分

食品生产经营日常监督检查结果记录表完整版

食品生产经营日常监督检查结果记录表 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

附件2 省（区、市）市县（市、区）食品药品监督管理局食品生产经营日常监督检查结果记录表编号：

填表说明： 1．编号：由四位年度号+1位要点表序号+六位流水号组成，如20。生产、销售、餐饮服务、保健食品生产各环节对应的要点表序号分别为“1、2、3、4”。 2．名称：填写食品生产经营许可证书上的食品生产经营者名称。 3．地址：填写食品生产经营许可证书上载明的生产经营地址。 4．联系人、联系方式：填写法人代表或者负责人的姓名及联系方式。 5．许可证编号：与食品生产经营许可证书上载明的内容一致。如果检查对象为食品生产加工小作坊、食品摊贩等，填写负责人的身份证号码，并隐藏身份证号码中第11位到第14位的数字，以“****”替代。 6．检查次数：填写本次检查属于本年度对企业开展的日常监督检查的次数。 7．检查内容：检查人员应为两名或两名以上，应明确检查对应使用的《食品生产经营日常监督检查要点表》。 8．检查结果：根据检查情况，未发现问题选符合，发现小于8项（含）一般项存在问题选基本符合。发现大于8项一般项或1项（含）以上重点项存在问题选不符合。 9．结果处理：根据《食品生产经营日常监督检查管理办法》要求，对检查结果进行处理，结果为符合的，说明中可不填写内容，结果为基本符合的，选书面限期整改；结果为不符合的，选食品生产经营者立即停止食品生产经营活动。结果处理所使用的相应文书应执行《食品药品监管总局关于印发食品药品行政处罚文书规范的通知》（食药监稽〔2014〕64号）所附执法文书。 10．说明：对发现问题及处置措施进行详细描述，可附页。 11．本表一式三份，一份用于现场公示，一份反馈企业，一份留存。

政府投资项目管理办法

政府投资项目管理办法政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据有关法律法规规定，制定本办法。第二条本办法所称县本级政府投资项目(以下简称政府投资项目)是指利用县本级预算内资金、预算外资金、土地收益等财政性资金以及利用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金等进行的固定资产投资项目。第三条政府投资项目的建设必须坚持以下原则： (一)持量入为出、综合平衡的原则； (二)严格按照批准的计划进行建设； (三)严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工； (四)坚持概算控制预算，预算控制决算的原则； (五)建立健全项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制和项目合同制，确保工程质量，注重投资效益；第四条县发展计划部门负责政府投资项目的计划编制和综合管理，县财政部门负责政府投资项目的资金管理，县监察、审计、建设(规划)、国土及其他有关部门分别按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。第二章政府投资项目立项第五条政府投资项目必须依照本办法申请立项并经批准。

第六条政府投资项目的立项程序为： (一)各行业主管部门根据实际需要向县发展计划部门提报政府投资项目立项申请； (二)县发展计划部门根据国民经济社会发展规划和城镇建设、土地利用规划，组织有关单位研究论证，符合规划的，予以批准立项,列入政府投资项目储备库，并通知建设部门进行下步工作。按照国务院规定的审批权限应当由上级部门审批或需要申请国家、省、市投资的，由县发展计划部门按照规定程序统一办理。对经济、社会和环境有重大影响的项目，立项前应当组织专家论证和社会公示，广泛征求社会各界和公众的意见。第七条立项申请批准后，建设单位应当依次进行下列工作： (一)可行性研究： (二)初步设计； (三)编制项目总概算。政府投资项目的可行性研究报告、初步设计和总概算以及重大建设项目的项目建议书，由县发展计划部门审批。审批前县发展计划部门应当委托中介机构或组织专业技术人员进行评估论证。总投资100万元以下的政府投资项目，批准立项后，可以直接进入初步设计阶段并编制项目总概算。第三章政府投资项目计划第八条政府投资项目计划应当包括下列内容： (一)年度政府投资总额；

政府投资建设工程项目招投标操作流程

政府投资建设工程项目招投标操作流程一、工程项目接件受理服务标准：即时接件、审查资料、及时受理 1、项目建设单位将投标所需要资料交县招管办审核签署意见后送县交易中心。 2、接件人将《交易登记表》填写完整后，报部门负责人审核。确定交易项目编号，所有编号均按顺序依次编制，不重号，不漏号。根据项目的行业特点，本部门人员的特长、能力及当前的业务量，综合考虑后确定项目负责人。 3、部门负责人签署意见后报中心分管领导审批。二、编制招标公告、招标文件（比选文件、比选方案）服务标准：排定进度，及时编制。由项目负责人或招标小组编制招标公告、招标文件，送项目审批部门、行政监督部门和县招管办备案。同时抄送项目建设单位征求意见会签。自送签时间起24小时内会签并送交易中心。（1）制招标公告 ①根据《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定，招标公告应至少包括以下内容：招标条件、项目概况与招标与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的媒介、联系方式。

②招标公告完毕后，提交项目建设单位确认，报项目审批部门、行业监督部门、市招管办备案。招标公告必须由县交易中心主任或授权代表签字并加盖公章。（2）编制招标文件 ①招标文件由项目负责人组织编制。招标文件应包括以下内容：招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式。 ②项目负责人应对项目建设单位提供的技术，商务要求及相关材料进行认真研究，并参照招标文件示范性文本进行编制。 ③项目负责人在编制招标文件过程中,要和项目建设单位进行充分分沟通.如不能取得一致意见时应向部门负责人、中心分管领导汇报。 ④编制招标文件完成后必须由交易中心主任或授权代表签字并加盖公章，并报项目审批部门、行业监督部门、县招管办备案。（3）招标文件经备案通过后，明确招标文件需印制的份数和印制完成时间，将校对后的招标文件按照约定的时间和份数进行印制。印制完成的招标文件应字迹清晰、装订整齐。（4）项目负责人收到印制好的招标文件后到综合股办理加盖公章事宜。三、招标公告发布（比选文件上网公示）服务时限：按招标公告时限要求发布

政府投资项目的全过程管理建议

业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。（1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。（2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。（3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述不详而造成的变更和资金浪费。同时，对使用的主要材料应组织市场调查，掌握市场材料价格、材料的性能和质量，尽量采用性价比较高的材料，