在市委市政府研究部署当前经济工作时的讲话

今天这个会议主要任务是传达学习贯彻月日省委省政府研究部署当前经济工作时省委孙春兰书记、苏树林省长的重要讲话精神。会议开得很好，我们把市四套班子主要领导、在家的党政班子领导和县（市、区）党政主要领导以及部分市直部门的负责同志请来，目的就是要更多地引起全市各级各部门对做好当前经济工作的重视。今天这个会议，可以说是在非常重要时期召开的一次重要会议，对做好今年后个月的工作至关重要。今年年初，市委市政府就预计上半年经济形势的不确定因素较多，因此采取对“”重点项目进行“一月一点评”等一系列举措，就是要引导全市上下加压奋进，推动重点项目加快建设，促进经济持续快速增长。从目前经济运行情况来看，经济回升向好的幅度不像我们想象的那么好，因此这次会议再明确个重点项目，重点推进，重点跟踪，重点督查，并对各县（市、区）和市直有关部门进行考评。在当前这种情况下，大家一定要理解市委市政府采取这些措施的良苦用心，一定要把思想和行动统一到中央和省委省政府、市委市政府对做好当前经济工作的部署要求上来。刚才，本元市长对今年后个月的工作作了全面具体的安排部署，讲得非常好，非常全面、非常具体，有任务、有要求、有时限，会后市政府督查室要一项一项细化分解到每个县（市、区）、每个部门，相关市领导、各县（市、区）、各部门要根据这次会议的要求认真研究，一项一项去推进，不折不扣抓落实，确保完成各项目标任务。今年以来，三明经济形势、态势和全国全省一样，总体是好的。一是经济较快增长。从指标来看，月我们所有的指标都在增长，绝大部分指标增幅都在两位数以上。二是质量明显提升。各重点产业、广大企业持续加大科技投入和技改提升力度，加强节能减排工作，万元能耗不断下降，经济质量、效益不断提升。三是生态市建设步伐加快。各级各部门在发展过程中更加注重正确处理好保护与开发的关系，一手抓生态保护，一手抓开发利用，经济效益、生态效益、社会效益进一步显现。四是小城镇建设稳步推进。包括省级试点镇、市级中心镇的规划建设都在稳步推进，不论是在城镇的建设上、产业的发展上，还是在民生的改善上、社会事业的进步上都取得了很好的成效。五是城乡面貌发生变化。中心城市和县域城市建设加快推进，城乡面貌发生很大变化。同时，新农村规划建设、村庄整治工作也在全方位推进，为全省创造了经验。特别是对高速公路、快速铁路沿线以及重要路段、重要节点、重要区域的村庄进行立面改造，改善了城乡居民的生活环境，在全省树立了良好形象。六是城乡居民收入持续增加。月，全市城镇居民人均可支配收入增长，居全省第三位，上半年农民人均纯收入增长，城乡居民收入保持同步增长。七是民生工程和社会事业加快发展。教育、卫生、文化、体育等社会事业以及社保、就业、为民办实事项目等各项工作都按照年初的计划加快推进。八是社会总体和谐稳定。在各级各部门的共同努力下，全市没有出现大的影响社会稳定的事件，呈现出风正气顺劲足的良好局面。总之，在经济发展不确定因素较多的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，这得益于党中央国务院和省委省政府的正确领导，得益于全市上下方方面面的共同努力。一是我们始终坚持稳中求进的工作总基调。在稳的基础上更多地着眼于进，提出了“稳中求进、进中求好、进中求快、更好更快”的发展要求，围绕转方式、调结构、促增长、提质量、做了大量工作。特别是加大服务业的推进力度，出台了政策、下达了任务，有力地促进了服务业加快发展。二是我们始终坚持以项目为抓手，全力打好“五大战役”，大力实施项目带动。一大批基础设施项目、产业项目、民生工程项目和社会事业项目开工建设和竣工投产，这是我们抓好经济工作的基本经验和做法，必须持之以恒地坚持下去。三是我们始终坚持创新体制机制，推进改革开放，注重科学运作。进一步增强了三明经济发展的活力和动力，调动了全市上下方方面面的积极性。比如，在市区经济发展上，我们努力理顺市、区的体制机制，把很多项目工作下放区里面干，调动区里面的积极性，让区里有权有责、有干劲有激情来推动市区经济发展。比如，沙县农村金融改革试点，创造了很多好的经验，为今后在全市乃至全省推开提供了借鉴。还有“”重点项目视频点评、现场办公、集体林权制度改革、土地信托流转、“幸福成长”工程、新农合大病统筹、农村新型社区建设等方面，通过创新体制机制，

都取得了明显成效。四是我们始终坚持深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。去年月份以来，通过开展服务基层、服务企业、服务群众的一系列活动，既加强了干部作风建设，又解决了一大批基层、企业的困难和问题，密切了党群干群关系，同时也锻炼了我们的干部。五是我们始终坚持加强换届后领导班子的思想政治建设。去年以来，市委高度重视市、县两级的领导班子思想政治建设，加强了理想信念教育、作风建设、能力素质建设和党风廉政建设，健全了规章制度。今年月，全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会在沙县召开，我市的经验做法在全国产生了比较好的影响，取得了很好的效果。同时，我们加强农村、社区、机关、学校、企业的基层党建工作，我市的“”农村基层党建工作在全省基层党建工作推进会上作了典型发言。六是我们始终坚持在全市上下营造凝心聚力、干事创业，全力以赴促发展的舆论氛围。报纸、电视、广播、网络等媒体牢牢把握正确的舆论导向，在鼓舞干劲、营造良好发展氛围方面做了大量工作。在此，我代表市委市政府向大家，并通过大家向全市各级各部门和广大干部群众表示衷心的感谢。在看到成绩的同时，我们也要看到发展过程中还存在很多困难和问题，刚才本元市长也作了通报。这些困难和问题，有些是共性的，全国全省都存在这样的问题；有些是个性的，是我们三明独有的问题。我们要深入分析，找准症结，有的放矢，全力破解。突出的问题有三个方面：一是部分指标回落明显。有些是逐月下降，比如财政总收入和地方级一般预算收入，月分别增长和，月分别增长和，月分别增长和。二是市场持续疲软。国际国内市场不景气，加上三明产业普遍较为低端，大部分是原材料工业，只要市场有风吹草动，首当其冲影响到的就是我们的产业、我们的企业。同时，资金也比较紧张，导致企业有些停产、有些停工，有些最近才复工；一些重大基础设施项目建设，资金调度上出现困难，对工程进度产生直接影响。资金紧张的现象带有普遍性，关键还是要主动作为、积极应对，通过加强政银企对接、拓宽融资渠道来解决。三是后劲不足，储备的好项目、大项目不多，特别是前期工作具备一定深度的好项目、大项目不多，正在组织实施的大项目、好项目也不多，没有好项目、大项目的支撑，发展后劲就会乏力。对这些困难和问题，我们要正确看待和分析。一要充分认识到当前存在的困难和问题是发展中的困难和问题。我们一定要按照科学发展观的要求，通过转方式、调结构来解决，鼓励企业搞技改，推动产业转型升级；通过改革创新来解决，创新项目工作机制，创新金融产品，创新运作方式，采取、等方式，来有效化解当前发展中的困难。二要充分认识到当前三明经济发展的基本面是好的。当前三明经济发展总的态势、形势都是不错的。我们一定要看到有利于三明发展的积极因素，特别是中央和省里出台的一系列启动市场、促进产业转型升级、推动经济增长的政策措施，这些政策的效应正在加快释放；企业转方式、调结构的主动性进一步提高，企业科技创新的主体意识在不断增强；全市上下干事创业的氛围日益浓厚。同时，随着各方面条件的不断改善，三明发展有着巨大的潜力和空间。在潜力方面，当前三明产业、企业发展中存在的问题，就是下一步突破的重点，就是未来发展的潜力所在。当前普遍存在的产品问题、结构问题、质量问题，通过技术改造、转型升级后，就可以挖掘出新的发展潜力。在空间上，三明有丰富的自然资源、土地资源、矿产资源、生态资源、旅游资源、人力资源，这些资源都是三明未来发展的空间。我们只有不断去挖掘，去开拓，才能战胜目前存在的困难和问题。劲可鼓而不可泄，事要办而不可搁。全市上下一定要把思想和行动统一到中央和省委省政府对当前经济形势的科学判断上来，统一到中央和省委省政府对做好下一阶段工作的部署要求上来，进一步增强信心、坚定信心，大力弘扬福建精神、新时期老区苏区精神、三明精神，以“人一我十、滴水穿石”的精神状态去做好今后各项工作，促进经济持续较快发展，促进民生改善和社会进步，促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。对于今后的工作我们既要有长计划，也要有短安排，长计划就是要抓好规划，对三明未来的发展要有科学、超前的谋划；短安排就是要抓好当前，集中精力抓好今年后个月的工作。这里我强调两点意见：第一，任务要进一步明确。就是对年初市委市

政府确定的目标任务，对本元市长刚才安排的后个月工作任务，一定要千方百计，不折不扣地抓好落实，决不能动摇、决不能懈怠，一定要实实在在去做，认认真真去干，确保每项工作都能抓出成效、干出水平。只要大家肯动脑筋，办法总比困难多。刚才，本元市长已对经济、项目、投资等方面的工作作了具体安排，各级各部门务必对号入座，抓好落实。这里，我主要对民生工程、社会事业和社会稳定工作等方面作个强调。一是民生方面。除了刚才本元市长讲的以外，要特别关注就业的问题。目前，工业企业运行呈现“四个下降、一个回流”的现象，其中“一个回流”就是劳动力回流。现在，外出务工人员返乡的较多。回来了干什么，怎么安排他们做事？如果城镇、农村很多人没事干，社会稳定就会有问题。所以对就业、社保等民生工作，我们必须高度重视，千方百计创造条件让他们能就业、能增收。二是社会事业方面。今年年初，全市各项社会事业项目、为民办实事项目都已经向群众作了承诺，说到就要做到。各级各有关部门一定要想方设法去破解资金、用地拆迁等具体困难，确保完成年度任务，做到取信于民。三是社会稳定方面。要加强社会治安综合治理，尤其要加大社会面的治安管控，各县（市、区）党政主要领导，要做到守土有责，切实把影响社会稳定的热点问题解决好，把工作中的薄弱环节处理好。特别是对月日前全市各地摸排上报的起重大不稳定因素，以及个省级、个市级综治黑点，要逐案落实化解责任，明确化解时限，及时整治到位。要加强矛盾纠纷排查化解，突出抓好源头预防，在出台改革措施、实施重大项目时都要进行社会稳定风险评估。要抓好信访积案化解，对未息诉息访的省联席办交办的件、市等级管理的件信访积案，各县（市、区）和有关部门一定要采取“一对一”、“人盯人”的做法，确保月底前全部处理到位，绝不能出现进京上访，绝不能出现到省非正常上访和群体上访。要加强安全生产工作，在中秋、国庆来临之前，对道路交通、民爆物品、危险化学品、消防和森林防火、矿山、校车、建筑施工等重点行业、重点领域的安全生产情况，要进行一次拉网式排查，通过检查发现问题、促进整改，防患于未然，让全市人民群众度过一个欢乐祥和的中秋国庆长假。要切实抓好道路交通安全工作，开展综合整治和集中整治大会战，加大对超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶等的查处力度，坚决遏制各类道路交通事故发生。第二，合力要进一步凝聚。越是在经济发展不确定因素比较多、困难比较多的情况下，越需要全市上下进一步凝心聚力、齐心协力，做到心往一处想、劲往一处使。要补台而不拆台。各部门之间、各县（市、区）之间要加强协作配合，相互补台，团结一心，形成推动工作的强大合力。要主动做好而不推诿扯皮。包括经济工作、社会稳定工作，尤其是涉及到稳定、信访等方面的问题，一定要坚持属地管理，管好自家人，看好自家门，办好自家事。要多做讲大局的事、多干作贡献的活。始终站在全市的发展大局上考虑问题、推动工作，以实际行动为全市经济社会发展多作贡献。要营造好氛围、引领好风气。就是要营造干事的氛围，各新闻媒体要加大宣传报道力度，更多地展现全市广大干部群众、项目团队激情干事的事迹，多一些鼓励、多一些表扬。要营造创业的氛围，更多地展示各地各行各业加压奋进、攻坚克难、创新创业的先进事迹、典型经验。要营造服务的氛围，切实把机关干部服务基层、服务企业、服务发展、服务项目的经验和做法展示出来。服务非常重要，今年月全市出口总值达多亿美元，月出口总值达多亿美元，个月就增加了亿多美元，关键就是我们的出口退税比人家快，服务比人家好。在引领好风气方面，就是要引领各级各部门和广大干部真正形成积极向上的风气、干事创业的风气、你追我赶的风气、创先争优的风气。总之，只要全市上下一心，拧成一股绳，就没有克服不了的困难，就没有迈不过去的坎，就一定能够确保全面完成今年各项目标任务，一定能以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开