固定资产投资项目开发审查有关政策及要点

附件二：固定资产项目审查有关政策及要点

一、关于固定资产项目立项批复

(一）项目审批类型概述

投资体制改革以后，政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式。

（1）、审批制：政府投资项目，继续实行审批制。其中，采用直接投资和资本金注入方式的，审批程序上与传统的投资项目审批制度基本一致，继续审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算。

（2）、核准制：政府对重大项目、限制类项目、外商投资项目和境外投资项目实行核准制。对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，政府对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行项目核准。

（3）备案制：除上述需审批和核准外的其他项目无论规模大小，均实行备案制。

（二）各类项目立项审报主要规定

1）审批制

1、审批机构：各级政府发展改革行政主管部门（发改委）

2、审批流程

第一步、项目储备入库。

第二步、项目建议书的审批。项目建议书可以不经过论证环节，由项目审批部门按有关决策程序研究后，直接进行审批。

第三步、可行性研究报告的审批。审批要件包括：1、工程咨询单位组织专家咨询论证。2、环境保护部门的环评和审批意见；3、土地部门对新征用土地的审批意见；4、规划部门的规划选址意见。

第四步、初步设计和投资概算的审批。在批准前，要由项目审批部门组织有关专家和部门进行审查。

第五步、竣工验收。项目建成并投产运行后，由项目法人单位编制竣工验收报告，由项目审批部门依据项目初步设计的批准文件进行全面检查、测试和鉴定，并办理固定资产移交、登记手续。

注：总投资在500万元人民币以下的，可以合并编报和审批项目建议书、可行性研究报告。

3、管理权限

审批制管理权限的原则：建设项目使用哪一级政府的资金进行建设，就由哪一级政府的投资主管部门进行审批。如果使用多级政府性资金，一般遵守从上至下的原则。国家和省政府另有规定的按相关规定执行，如目前党政群团企事业单位的办公楼和培训中心项目，无论资金来源如何，都需要省政府进行审批。

4、投资金额变化应重新报原批准机关的情形（严格执行）

（1）超过投资估算10%以上的；

（2）超过金额在500万元以上的；

（3）其他超过投资估算应当予以报告的。

2）、核准制

1、审批主管部门：

各级政府发展改革行政主管部门（发改委）负责企业基本建设投资项目的核准和备案，负责外商投资基本建设项目的核准。

各级政府经贸行政主管部门(经委)负责企业技术改造投资项目的核准和备

案，负责外商投资技术改造项目的核准。

省发展改革行政主管部门负责境外投资项目的核准。

根据国家计委、国家经委、国家统计局[1983]869号文件精神，基本建设项目和技术改造项目划分如下：基本建设项目是以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的新建、扩建工程及相关工作。技术（更新）改造项目是对现有企、事业单位原有设施进行技术改造（包括固定资产更新）以及相应配套的辅助生产、生活福利设施等工程和有关工作，技改项目具体规定：（1）土建工程。单项工程新增建筑面积不能超过原有工程的30%；用于土建工程量的资金，一般不超过资金总额的20%。（2）工程内容。主要是用于新设备、新工艺、新技术、对现有设施进行技术改造，而不是“厂内外延”。

2、核准流程

省级投资项目核准流程图由浙发改办[2005]908号“关于认真实施《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》的通知”确定，各市核准流程图一般均参照省级流程图标准制定。详见附件4：省级投资项目核准流程图。

3、审批权限

详见附件三：各级核准目录，各市地目录可向当地发改委或政府网站获取。

4、项目变更重新报原批准机关的情形

（1）项目投资主体发生变更的；

（2）项目建设地点发生变更的；

（3）项目建设规模、产品方案发生重大变更的；

（4）总投资超过原核准投资额20%以上的；

（5）由于项目许可权限变更需要变更许可机关的。

（上述一、二、三、五项变更外部检查较易发现，第四项变更一般难于核实，因此，对一、二、三、五项变更银行授信或后评价时应严格控制，而第四项总投资实际执行中政府部门较难控制和监督，而实际超投资概算20%的情形较多，因此，在合规性审查时应注意掌握）

3）、备案制

1、审批主管部门：

各级政府发展改革行政主管部门和经贸行政主管部门是企业投资备案项目的主管部门。

2、备案流程

省级投资项目备案流程图由浙发改办[2005]908号“关于认真实施《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》的通知”确定，各市备案流程图一般均参照省级流程图标准制定。详见附件5：投资项目省级备案流程图。

3、审批权限

企业投资项目备案实行属地管理。省级企业投资项目主管部门主要负责跨市域、跨流域的企业投资项目的备案；其他企业投资项目的备案由项目所在地的企业投资项目主管部门负责。企业投资项目主管部门对符合备案条件的项目，应当在收到备案材料1个工作日内予以备案，出具备案文件。对备案材料不齐全或不符合备案要求的，应当场或自收到备案材料1个工作日内一次性告知。

4、项目变更重新报原批准机关的情形

有关制度办法未涉及该项内容。

4）其他权限—--鼓励类外资项目确认（附件8：国家发展改革委关于办理外商投资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》有关问题的通知）

1、对符合《外商投资产业指导目录》中鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备及按照合同随设备进口的技术、配套件、备件，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。其权限为：

投资总额3000万美元及以上的鼓励类外商投资项目由国家发展改革委出具项目确认书；投资总额3000万美元以下的鼓励类外商投资项目，由省级(即各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团)发展改革委（经委）出具项目确认书。

2、项目确认书变更的情形：

限额以上项目确认书的变更：已经出具的项目确认书，在项目执行中确需变

更项目单位、投资总额、用汇额、执行年限、设备清单等主要事项的，需由省级发展改革委对变更内容及原因初审后，向国家发改委提出变更申请，审核同意后，出具书面项目确认书变更证明；限额以下项目确认具体办法由省级发展改革委参照制定。

（三）示例

假设某项目核准金额2999万美元，若项目存在明显的实际总投资额超项目批复总投的问题，实际总投在3680万美元（含税。若符合外资鼓励项目条件，可享受免税额600万美元，），该项目批复是否合规，是否需要重新核准？

分析：

某项目在省级权限之内进行了项目的核准，项目核准的金额同时也在鼓励类外商投资项目省级项目确认权限之内。

1、项目符合外资鼓励项目条件的情况：若项目取得鼓励类项目确认书，成功申报免税，则总投资超支在20%以内，项目勿需重新申报；若不申报或未成功申报鼓励类项目确认书，企业将依法缴纳高额进口设备关税等税费，该项目存在超项目批复总投20%的情况，属于重大变更情形之一，需重新办理核准。

2、若不符合外资鼓励项目条件，则必须重新办理核准。

二、关于固定资产项目的环评批复

建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，应当依照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，进行环境影响评价，向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。

实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。

由国务院投资主管部门核准或审批的建设项目，或由国务院投资主管部门核报国务院核准或审批的建设项目，其环境影响评价文件原则上由国家环境保护总

局审批。

对环境可能造成重大影响，并列入《国家环境保护总局审批环境影响评价的建设项目目录》的建设项目（国家后继出台的产业政策可能有调整，请以最新的政策为准），其环境影响评价文件由国家环境保护总局审批。对环境可能造成轻度影响，且未列入该目录的建设项目，其环境影响评价文件由省级环境保护行政主管部门审批。

目录以外的其他建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省级环境保护行政主管部门按照建设项目的环境影响程度，结合地方情况提出，报省级人民政府批准。其中，化工、染料、农药、印染、酿造、制浆造纸、电石、铁合金、焦炭、电镀、垃圾焚烧等污染较重或涉及环境敏感区的项目的环境影响评价文件，应由地市级以上环境保护行政主管部门审批。

浙江省环保执法依据和文件清单详见附件6、7。

三、关于项目用地

《中华人民共和国土地管理法》规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可

以由市、县人民政府批准。除此以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

征收下列土地：（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（3）其他土地超过七十公顷的，均由国务院批准。征收以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

四、关于节能评估

国家发展改革委要求国务院有关部门、各地发展改革委、各中央直属企业加强固定资产投资项目节能评估和审查工作，要求认真抓好固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理。对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，更不得开工建设。根据国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）要求，各地制定固定资产投资项目节能评估和审查具体办法。节能评估相关要求如下：

（1）国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）；咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章）的评估意见；国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。

（2）浙江省内各级发展改革部门审批、核准和报请上级主管部门审批、核准的固定资产投资项目，其可行性研究报告或项目申请报告应包括节能分析篇（章），其初步设计应包括节能措施篇（章）；受委托进行咨询评估的咨询评估机构所出具的评估报告应包括对节能篇（章）的评估意见；批复文件或请示文件应包括节能批复内容或请示内容。

（3）各级发展改革部门审批、核准或备案的年综合耗能超过3000吨标准煤或年用电量300万千瓦时的固定资产投资项目，审批、核准时应附具有节能评估资格的咨询评估机构出具的包括节能评估内容的评估意见；备案时应附节能方案和具备节能评估资格的咨询评估机构出具的节能评估报告。

五、关于项目资本金

投资项目资本金占总投资的比例，根据不同行业和项目的经济效益等因素确定，具体规定如下：

投资项目资本金的具体比例，由项目审批单位根据投资项目的经济效益以及银行贷款意愿和评估意见等情况，在审批可行性研究报告时核定。经国务院批准，对个别情况特殊的国家重点建设项目，可以适当降低资本金比例。我行政策关于资本金比例要求与国家标准不一致的，从严掌握，未明确的比例的，根据项目情况具体掌握，一般要求30%及以上。

六、项目开工建设必须符合的六项必要条件

（一）符合国家相关产业政策、发展建设规划和市场准入标准；

（二）已按规定和要求完成审批、核准或备案，其中列入核准目录的项目已经履行核准程序，实行审批管理的项目已经批复可行性研究报告（需要审批初步设计和概算投资的已经审批初步设计和概算投资）；

（三）已按规定和要求开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并办理土地使用证；

（四）已按规定和要求完成环境影响评价审批，其中列入环境保护分类管理名录需要审批环境影响报告书、报告表的项目已经审批环境影响报告书、报告表；

（五）按规定完成固定资产投资节能评估；

（六）符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。

固定资产投资审计常见问题及审计方法

固定资产投资审计常见问题及审计方法固定资产投资审计常见问题及审计方法投资决策方面常见问题投资项目先建后批，审批程序不规范。拆分项目规避上级单位审批。案例 (1)投资项目先建后批，审批程序不规范。 ABC公司离子膜烧碱、PVC树脂于2012年3月、7月两次向其总公司提交开工请示报告，未予以批复，项目实际于2011年7月25 日已经正式开工。ABC公司4万吨三聚氰胺项目于2013年3月开工建设，而该项目在次年2月15日才取得总公司对该项目初步设计的批复，开工时间早于批复时间。 (2)拆分项目规避上级单位审批。某集团公司总经理任期内，固定资产投资项目众多且规模较大，审计发现二级子公司ABC公司，为了规避投资概算1亿元以上项目需报集团公司审批的规定，将2013年计划投资1.99亿元建设的甲醇项目拆分为投资概算9,928万元联醇及投资概算9,981万元甲醇两个项目，规避了上级单位的审批。审计方法常见的审计方法包含但不限于： (1)取得项目审批资料，核对项目审批流程，查看项目上报时间、审批时间以及具体实施时间;

(2)取得项目资料，检查项目实施具体内容，重点关注工程项目内容相似、临界审批金额、实施时间相同、实施人员相同等疑似项目。投资执行方面常见问题无项目管理建议书、项目可研报告等，存在边设计边施工的问题; 招标程序不合规，合同签订不规范; 项目管理存在管理制度不健全、项目资料不完整、档案管理不到位等问题; 达到预定可使用状态未及时转增固定资产; 试车收入确认、费用性支出资本化、利息资本化等财务核算不规范，影响资产核算准确性。案例 (1)无项目管理建议书、项目可研报告等，存在边设计边施工的问题。 ABC公司烧碱和聚氯乙烯装置项目、甲苯、离子膜烧碱等项目无管理建议书，未编制项目可研报告，开工前施工图纸不完整，在施工过程中设计变更频繁，存在边施工边设计的情况，导致项目成本增加，项目工期、质量以及总预算不可控等问题。 (2)招标程序不合规。 ABC公司A产品项目总包给甲设计院，合同价格1200万元，达到公开招标额度，未进行公开招标。ABC公司B产品项目招投标过程中有4家单位参与投标，开标前有3家单位主动弃标，该公司直接将未弃标的一家单位确定中标单位，未进行重新招标的程序。ABC 公司2011-2013年度大部分工程项目和中小修理支出均由该公司股东的下属单位进行施工和修理，虽然履行了招标程序，但是审计人员在查阅招标文件中发现，招标代理公司为其母公司所属招标公司，

2021年资产投资形势分析调研报告

资产投资形势分析调研报告资产投资形势分析调研报告今年，XX南海首次写进省人代会《政府工作报告》，成为全省重点打造的三个海洋经济新区之一。市委、市政府紧紧抓住这一重大机遇，确立了“两大板块三大功能区”的发展战略，构建起了城区和南海两大板块遥相呼应、产业向三大功能区集中的发展格局，坚持把“三区”作为招商工作的主阵地，充分发挥好港口、资源、人文环境等优势，加大招商引资力度，积极争取新的优质项目，加快推进重点项目建设进程，逐步提高投资质量和效益。全市固定资产投资呈现总量保持平稳发展、结构日趋优化的良性发展态势。一、固定资产投资运行特点

从目前情况看，全市固定资产投资稳步增长，房地产投资步伐加快。二月份，全市固定资产投资完成10.15亿元，比上年增长18.2%。其中，房地产开发投资3.57亿元，增长120.8%。（一）二产投资快速增长，发展后劲十足。二月份，全市固定资产投资中的第二产业完成投资4.61亿元，同比增长21.4%，二产的投入占投资的比重45.4%，比去年提高了1.2个百分点，成为全市投资的重要支撑。二产特别是工业投资的快速增长，拓展了工业产值的增长空间，促进了工业结构调整和转型升级，全市工业经济发展后劲十足。（二）三产投资稳步增长，所占比重有所下降。第三产业完成投资5.1亿元，同比增长3.7%，占总投资的比重为51.0%，比重比去年同期下降了7.2个百分点。三产投资仍占据总投资的半壁江山，比重有所下降的原因主要是今年二产特别是工业投资集中开工建设所导致的。

（三）新开工项目规模扩大，亿元项目占比明显提升。二月份全市施工项目85个，其中结转项目为56个，计划总投资为83.89亿元，结转投资为33.57亿元；其中过亿元的项目14个，计划投资为67.1亿元，占计划总投资比重80%。二月份新开工项目29个，计划总投资27.67亿元，新开工项目平均规模达到9542万元，比去年平均规模906万元高出10倍多。从总体趋势变化看，全市固定资产投资主要依靠大项目的发展带动。（四）民间投资稳步增长，投资总量支撑有力。二月份全市民间完成投资5.24亿元，同比增长11.2%,占总投资的比重为51.6%。近几年，中央和省市政府一系列鼓励和扩大民间投资的政策和措施的相继实施，使得全市民间投资总量迅速攀升，发展速度逐年加快，涉及领域不断拓宽，在推动城镇建设和全市经济社会持续快速增长方面，发挥了重要作用。

对固定资产投资率的认识及政策建议

经济预测分析第 6 期国家信息中心2014年2月28日对固定资产投资率的认识及政策建议内容摘要：我国经济结构失衡问题之一是固定资产投资率明显偏高。分析我国固定资产投资率的走势，尽管继续冲高的动能开始减弱，但未来一段时间仍将维持高水平。高投资率在一定程度上受高经济增长目标影响，也与投资效益和投资结构有一定关系。提高消费率、降低投资率是十一五就提出的任务，但执行结果却相反，原因就是追求GDP高增长的目标没有改变。转变经济发展方式、改善国民收入分配结构、扭转居民收入差距扩大之势都要求降低投资率。降低投资率还应减少政府对投资的直接干预、淡化GDP指标、提高投资效益、优化投资结构。固定资产投资是促进经济增长的重要手段，但如果投资过度将抑制居民消费，不利于经济的可持续增长。判断投资规模适度与否的常用指标是固定资产投资率。从国际经验看，固定资产投资率一般在18%-25%，不宜超过30%。我国近年来的固定资产投资率比世界

平均水平高出一倍多，明显过高。不过，我国的高投资率也有一定的客观性。未来一段时间，我国的投资率可能仍将维持在较高水平，对投资规模也无须刻意打压，重要的是发挥市场配臵资源的作用，优化投资结构、提高投资效率。一、对我国投资率的认识 1、我国投资率确实过高表1、固定资产投资率（单位：%）资料来源：基于2013年中国统计年鉴数据计算。从统计数据上看，无论是固定资产投资率（全社会投资/GDP）还是固定资本形成率，我国均为世界最高水平。从2003年开始，固定资产投资率一路飙升，2012年达到了72.20%，若均以2000年价格计算更是达到了85.82%，这一数值无论在发展中国家还是发达国

固定资产投资统计

○H固定资产投资统计报表制度（简明版本）（2019年定期报表）国家统计局制定 2018年10月

本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。本制度由国家统计局负责解释。

目录一、总说明 (1) 二、报表目录 (2) 三、调查表式 (3) 四、指标解释 (4)

- 7 - 固定资产投资统计报表制度（简明版本）一、总说明（一）调查目的为了解全国固定资产投资情况，为各级政府制定政策和进行宏观管理提供依据,依照《中华人民共和国统计法》的规定，特制定本报表制度。（二）调查内容各种登记注册类型的法人单位以及个体经营进行的计划总投资500万元及以上项目的投资情况，不包括农户投资，不含军工、国防项目。（三）调查方法全面调查。（四）调查对象有计划总投资500万元及以上投资项目的法人或单位。（五）调查范围计划总投资500万元及以上投资项目。（六）调查组织方式固定资产投资项目情况，按照项目在地原则进行统计。采用“先入库，后有数”的管理模式，规范项目单位和项目入库管理，投资专业负责报表统一布置、催报、审核、验收和汇总。通过中国投资信息管理及监测系统报送。（七）数据使用国家统计局发布的固定资产投资额增长速度为名义增长速度，在使用和研究固定资产投资统计数据与其他经济指标关系时，要注意考虑固定资产投资价格因素的影响。（八）数据发布国家统计局在月度发布固定资产投资（不含农户）数据，发布内容包括固定资产投资增速以及分行业、分产业、按构成分、按登记注册类型分等分组指标的增速。（九）其他需要说明的事项本报表制度实行全国统一的统计分类标准和统一编码，各固定资产投资单位、各级统计部门和各级业务主管部门必须严格贯彻执行。

审计常用定性表述及适用法规向导-投资司

实用标准文档审计常用定性表述及适用法规向导 ——固定资产投资审计（试行）审计署法规司审计署固定资产投资审计司 2013年3月编纂及使用说明固定资产投资是发展经济、改善民生、调整产业结构、满足人民日益增长

的物质文化需求的主要实现途径，随着经济总量的快速增长，固定资产投资规模越来越大。认真做好固定资产投资审计是审计机关的一项重要职责，对深化投融资体制改革，改善宏观经济管理，揭露和查处建设领域突出问题，维护市场运行秩序，促进有关单位加强管理、节约投资和提高投资效益，具有重要作用。由此，对固定资产投资审计查出的问题作出恰当的定性和处理处罚尤为重要，在适用法律法规时需要严谨细致，以确保审计质量。固定资产投资项目因建设行业和专业的不同，在项目前期、建设期、竣工期的审计重点及发现的问题有所不同，但基本都是围绕产业政策和规划落实、基本建设程序、财务收支、工程招投标、设备材料采购、工程质量与建设管理、征地拆迁、环境保护、运营效益等方面展开。因此，我们总结了以往固定资产投资审计发现的常见问题，依据《审计署政府投资项目审计规定》的有关分类，进行了分析和归纳汇总，确定了固定资产投资审计发现问题的类别和主要表现形式，并对每一类问题的定性、处理、处罚法规进行了研究分析，筛选出适当的条款，编纂形成了《审计常用定性表述及适用法规向导——固定资产投资审计》（以下简称《法规向导》。本《法规向导》由违反基本建设程序的行为，违反建设资金管理和会计核算规定的行为，违反工程和设备物资材料采购招标投标及合同管理规定的行为，违反工程质量管理规定的行为，违反项目建设管理规定的行为，违反工程投资管理有关规定的行为，违反建设征地拆迁和移民有关规定的行为，违反环境保护、水土保持和文物保护等有关规定的行为等8个类别组成，每个类别由常见表现形式、定性依据和处理处罚依据3部分组成。为了便于审计人员更好地使用本《法规向导》，特作如下说明：一、本《法规向导》所列内容为固定资产投资审计常见的违法违规问题， –1–

全市固定资产投资形势分析调研报告

全市固定资产投资形势分析调研报告今年，xx南海首次写进省人代会《政府工作报告》，成为全省重点打造的三个海洋经济新区之一。市委、市政府紧紧抓住这一重大机遇，确立了“两大板块三大功能区”的发展战略，构建起了城区和南海两大板块遥相呼应、产业向三大功能区集中的发展格局，坚持把“三区”作为招商工作的主阵地，充分发挥好港口、资源、人文环境等优势，加大招商引资力度，积极争取新的优质项目，加快推进重点项目建设进程，逐步提高投资质量和效益。全市固定资产投资呈现总量保持平稳发展、结构日趋优化的良性发展态势。一、固定资产投资运行特点从目前情况看，全市固定资产投资稳步增长，房地产投资步伐加快。二月份，全市固定资产投资完成亿元，比上年增长%。其中，房地产开发投资亿元，增长%。二产投资快速增长，发展后劲十足。二月份，全市固定资产投资中的第二产业完成投资亿元，同比增长%，二产的投入占投资的比重%，比去年提高了个百分点，成为全市投资的重要支撑。二产特别是工业投

资的快速增长，拓展了工业产值的增长空间，促进了工业结构调整和转型升级，全市工业经济发展后劲十足。三产投资稳步增长，所占比重有所下降。第三产业完成投资亿元，同比增长%，占总投资的比重为%，比重比去年同期下降了个百分点。三产投资仍占据总投资的半壁江山，比重有所下降的原因主要是今年二产特别是工业投资集中开工建设所导致的。新开工项目规模扩大，亿元项目占比明显提升。二月份全市施工项目85个，其中结转项目为56个，计划总投资为亿元，结转投资为亿元；其中过亿元的项目14个，计划投资为亿元，占计划总投资比重80%。二月份新开工项目29个，计划总投资亿元，新开工项目平均规模达到9542万元，比去年平均规模906万元高出10倍多。从总体趋势变化看，全市固定资产投资主要依靠大项目的发展带动。民间投资稳步增长，投资总量支撑有力。二月份全市民间完成投资亿元，同比增长%,占总投资的比重为%。近几年，中央和省市政府一系列鼓励和扩大民间投资的政策和措施的相继实施，使得全市民间投资总量迅速攀升，发展速度逐年加快，涉及领域不断拓宽，在推动城镇建设和全市经济社会持续快速增长方面，

固定资产投资政策执行情况的调研报告详细版

文件编号：GD/FS-6855 （报告范本系列）固定资产投资政策执行情况的调研报告详细版 The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc., Will Eventually Achieve Good Planning For The Future. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

固定资产投资政策执行情况的调研报告详细版提示语：本报告文件适合使用于个人或机构组织在定时或不定时情况下进行的近期成果汇报，表达方式以叙述、说明为主，内容包含分析，综合，新意，重点等，最终实现对未来的良好规划。文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。固定资产投资在一定程度上决定一个地区今后若干年的发展方向，因此控制固定资产投资的规模、结构，成为进行宏观调控的重要手段之一。**区认真抓好固定资产投资项目的审批、核准、备案工作，积极协助上级开展固定资产投资项目的清理整顿工作，通过严格执行国家的固定资产投资政策来贯彻落实国家的宏观调控政策。一、**区固定资产投资政策执行基本情况 **区认真按照《国务院关于投资体制改革的决定》，“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律

不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”。该做法是投资体制改革的一个重大突破，彻底改变了过去不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质、一律按投资规模大小由各级政府审批的企业投资管理办法，从而确立了企业的投资主体地位，对发挥市场对资源配置的基础作用提供了依据。今年来，**区共审批、核准、备案项目28个，计划总投资20.3亿元。其中审批项目9个，计划投资0.8亿元；核准项目7个，计划投资7.1亿元；备案项目12个，计划投资12.4亿元。同时，为加强对高能耗、高污染行业和重复建设较多、投资过热行业的控制，**区在对项目审查过程中，按照国家发改委发布的行业准入公告，认真执行有关行业准入条件，对项目的规划布局、技术工艺、节能、节排等方面进行审查，不符合准入条件的一律

全市固定资产投资情况分析(20190325_16_29_04)

全市固定资产投资情况分析 2018年，我市不断加大招商引资力度，狠抓项目建设，调整产业结构、转变经济增长方式，持续加大服务业投资，推进供给侧结构性改革，实现全市固定资产投资平稳增长。一、运行情况（一）固定资产投资平稳增长 2018年,全市固定资产投资增长平稳，同比增长14.8%，增速居保定市第2位，比保定市下达计划（8%）高6.8个百分点，超额完成本年的固定资产投资增长目标。其中，建设项目同比增长2.0%，增速居保定市第13位；房地产同比增长46%，增速居保定市第5位。全年固定资产投资增速始终高于保定市平均水平，呈现良好增长局面。（见图1）图1:2018年固定资产投资分月增速（二）工业和工业技改投资增速和比重双提高 2018年，工业投资成为投资增长的中坚力量，工业投资

占建设项目投资比重始终在六成以上。全年工业投资同比增长20.9%，比上年提高25个百分点，拉动全市投资增长7.5个百分点。本年新入库亿元以上项目13个，其中12个项目为工业项目，培育了新的投资增长点。从工业七大行业看，石化工业和纺织服装业贡献较大，占比分别为25.8%、8.9%，拉动工业投资增长9.3和2.8个百分点。（见表2）表2：工业七大行业投资情况（1-12月）工业技改投资同比增长83.1%，与去年相比提高72个百分点，高于全市增速68.3个百分点，占工业投资的67.1%，占比比上年提高22.8个百分点。（三）服务业投资低开高走全年服务业完成投资同比增长10.9%，低于全市投资增速3.9个百分点，占全市固定资产投资的57.8%，比上年提高18.4个百分点。全年服务业投资呈现低开高走局面，上半年增速波动较大，并且呈现下降趋势，制约固定资产投资增长，

固定资产投资政策执行情况的调研报告正式版_1

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 固定资产投资政策执行情况的调研报告正式版

固定资产投资政策执行情况的调研报告正式版下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。固定资产投资在一定程度上决定一个地区今后若干年的发展方向，因此控制固定资产投资的规模、结构，成为进行宏观调控的重要手段之一。**区认真抓好固定资产投资项目的审批、核准、备案工作，积极协助上级开展固定资产投资项目的清理整顿工作，通过严格执行国家的固定资产投资政策来贯彻落实国家的宏观调控政策。一、**区固定资产投资政策执行基本情况 **区认真按照《国务院关于投资体制

改革的决定》，“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”。该做法是投资体制改革的一个重大突破，彻底改变了过去不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质、一律按投资规模大小由各级政府审批的企业投资管理办法，从而确立了企业的投资主体地位，对发挥市场对资源配置的基础作用提供了依据。今年来，**区共审批、核准、备案项目28个，计划总投资20.3亿元。其中审批项目9个，计划投资0.8亿元；核准项目7个，计划投资7.1亿元；备案项目12个，计划投资12.4亿元。同时，为加强对高能耗、高污染行业

江苏省固定资产投资价格指数情况数据分析报告2019版

引言本报告针对江苏省固定资产投资价格指数情况现状，以数据为基础，通过数据分析为大家展示江苏省固定资产投资价格指数情况现状，趋势及发展脉络，为大众充分了解江苏省固定资产投资价格指数情况提供重要参考及指引。江苏省固定资产投资价格指数情况数据分析报告对关键因素固定资产投资价格指数，建筑安装工程价格指数，设备工器具购置价格指数，其他费用价格指数等进行了分析和梳理并进行了深入研究。报告力求做到精准、精细、精确，公正，客观，报告中数据来源于权威政府部门及相关行业协会如中国国家统计局等，并借助统计分析方法科学得出。相信江苏省固定资产投资价格指数情况数据分析报告能够帮助机构和个人更加跨越向前。

目录第一节江苏省固定资产投资价格指数情况现状概况 (1) 第二节江苏省固定资产投资价格指数指标分析 (3) 一、江苏省固定资产投资价格指数现状统计 (3) 二、全国固定资产投资价格指数现状统计 (3) 三、江苏省固定资产投资价格指数占全国固定资产投资价格指数比重统计 (3) 四、江苏省固定资产投资价格指数（2016-2018）统计分析 (4) 五、江苏省固定资产投资价格指数（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国固定资产投资价格指数（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国固定资产投资价格指数（2017-2018）变动分析 (5) 八、江苏省固定资产投资价格指数同全国固定资产投资价格指数（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节江苏省建筑安装工程价格指数指标分析 (7) 一、江苏省建筑安装工程价格指数现状统计 (7) 二、全国建筑安装工程价格指数现状统计分析 (7) 三、江苏省建筑安装工程价格指数占全国建筑安装工程价格指数比重统计分析 (7) 四、江苏省建筑安装工程价格指数（2016-2018）统计分析 (8) 五、江苏省建筑安装工程价格指数（2017-2018）变动分析 (8)

固定资产投资审计的基本经验和做法

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/d712439018.html, 固定资产投资审计的基本经验和做法作者：汉中市审计局来源：《现代审计与经济》2011年第02期近年来，为了扩大内需，促进经济平稳较快发展，中央和地方政府在调整经济结构、转变经济增长方式，改善民生、灾后重建等方面安排了大量的政府投资项目。在投资审计项目多、任务重、工作量大、审计力量不足的情况下，我市积极探索政府投资工程项目审计的有效途径和方法，有效地防范了固定资产投资审计风险，提高了固定资产投资审计质量。一、全面发挥审计职能作用，把建设项目程序资料是否完备、合理合法作为投资项目审计的基本内容建设项目程序性资料涉及立项决策、合同约定、招标投标、建设规划、土地征用、工程监理、资金管理、设备物资采购、环境评价、信息公开、竣工验收等多个方面，政策性强，涉及面广，应当作为审计监督的重点内容之一。近几年来，我们在审计中要求投资管理单位必须提供完整有效的建设项目程序资料，并对建设程序资料进行认真审查、询证。通过审计，纠正了一些建设单位程序不完备、合同约定不规范，设计变更未报批，随意超概算、超规模等问题，规避了只注重财务决算和工程结算方面审计的潜在风险，使投资审计的内容更加全面和规范，同时，对促进投资项目规范运行也起到了积极有效的推动作用。二、强化基本建设财务管理审计。确保投资项目审计质量按照基本建设财务管理规定，建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作，但从近几年来的审计情况看，大多数建设项目没有在规定时间内进行财务决算，其根本原因在于大多数建设项目单位未按照《国有建设单位会计制度》的规定进行建设项目的会计核算，会计科目设置、会计核算不规范。审计过程中，我们一方面指导督促建设单位会计按制度设置会计科目，规范核算建设支出，正确归集建设成本，另一方面则依据《基本建设财务管理规定》，严格审查建设资金运行的安全性和各项支出的合法性、真实性，把建设单位管理费和其中的招待费支出是否超比、往来款项是否真实、支付工程款的方式和进度是否合规、甲供材料是否存在漏税等作为审计重点，取得了较好的审计效果。近三年来，通过审计，共剔减建设单位非建设成本挤占待摊投资578.2万元，不仅有效保证了审计质量，也为国家节约了建设资金。

固定资产投资年度形势分析(doc 10页)

2011年固定资产投资形势分析上半年，固定资产投资增速呈逐步放缓态势，基本符合宏观调控的预期方向。下半年，投资增速将继续稳步回落，但由于企业投资信心回升、“新非公36条”及其细则出台、新的区域发展格局初步形成以及金融环境仍然比较宽松等因素的支持，投资不会出现大幅回落。下半年，固定资产投资领域存在多重两难问题，投资调控仍然十分复杂，政策不宜有大的调整，要注重政策的灵活性和针对性，促进投资和国民经济平稳较快发展。综合多重因素，我国下半年固定资产投资将稳步回落，预测全年全社会固定资产投资完成273775亿元，增长21.8%，其中城镇固定资产投资完成237301亿元，增长22.2%，房地产投资完成46492.5亿元，增长26.8%。上半年固定资产投资增速逐步放缓

进入2010年以来，房地产投资一直保持增长态势。上半年，全国房地产开发投资19747亿元，同比增长38.1%，较1-5月回落0.1个百分点。当前房地产投资增速仍然处于历史高位，比2004-2007年同期均值高17.1个百分点。房地产占城镇固定资产投资比重有所下降，由1-2月份的27.5%下降至上半年的24.2%，但与2004-2007年同期平均值一致。上半年房地产投资的贡献率为32.1%，远高于2004-2007年同期平均值22%的水平。因此，从目前看，房地产仍是拉动投资的重要力量。上半年，地方项目投资90604亿元，增速为26.7%，较一季度回落1.5个百分点，且低于2003-2007年同期均值7.06个百分点。从地方项目投资占比看，地方项目占比由年初的90.6%上升至上半年的92.4%，高于2003-2007年同期均值88.4%的水平，表明固定资产投资向地方项目倾斜的趋势仍然明显。上半年，内资企业投资62261亿元，同比增长27.6%；港澳台商投资2270亿元，增长14.7%；外商投资2539亿元，增长2.3%。内资企业增长是投资增长的主要力量，上半年内资企业投资占城镇固定资产投资比重为92.83%，高于2003-2007年的同期平均值89.24%。尽管港澳台投资和外商投资企业投资增速均连续回升，但其恢复速度及规模均较小，所以内资企业是支持投资高位运行的重要力量。内资企业投资中，国有及国有控股单位投资增速大幅下滑，

做好今明资料两年我市固定资产投资工作的对策及建议

做好今明两年我市固定资产投资工作的对策与建议市发改委投资处 2009年6月26日受国际金融危机影响，去年下半年以来我市外贸出口回落，主要产业发展面临较大困难，经济增长压力加大。按照“扩内需、保增长”、“保稳促调”等要求，突出做好今明两年的固定资产投资工作是保持我市经济平稳较快增长的一项重要任务。一、当前全市固定资产投资形势 1-5月，全市完成固定资产投资154.1亿元，同比增长22.3%。其中，限额以上项目完成投资152.7亿元，同比增长22.1%，增速位居全省第二，较全省增幅高8.8个百分点。（一）投资运行亮点

1、各区域协调增长态势良好。1-5月，舟山经济开发区完成投资7.13亿元，同比增长47.7%;普陀区完成投资36.43亿元，同比增长47.2%；岱山县完成投资29.6亿元，同比增长30.4%；嵊泗县完成投资42.4亿元，同比增长38%。 2、工业和基础设施投资主导格局进一步成型。1-5月，全市工业完成投资66.27亿元，增长29.8%，占全社会投资的比重为43%，拉动全社会投资增长超过10个百分点。其中船舶修造完成投资49.5亿元，增长25.1%。基础设施完成投资75.8亿元，增长29.5%，占全社会投资比重约50%，拉动全社会投资增长约13个百分点。 3、房地产市场复苏带动投资较快恢复增长。受房贷利率优惠、新城学区划分等利好政策刺激，住房刚性需求集中释放，定海、新城、东港、岱山等地区楼盘热销，房地产市场出现“价量齐涨”现象。1-5月全市商品房销售面积为45.82万平方米，同比增长49%， 4、5月房屋销售价格环比分别上涨0.2%、1.4%。房地产交易活跃带动投资较快恢复性增长。1-5月，全市房地产投资增长14.6%，增速比去年同期提高24个百分点（去年同期下降9.4%）。 4、新开工项目明显增加。1-5月，全市限额以上新开工项目共有120个，比上年同期增加46个，计划总投资200.8亿元，同比增加113.5亿元。1-5月累计完成投资31.1亿元，同比增加18.1亿元，对全社会投资增长的贡献率达65%，拉动全社会投资增长14.4个百分点。 5、城乡个私投资快速增长。今年1-5月，全市城乡个私投资完成37.8亿元，同比增长1.5倍，成为拉动全市投资增长的一支新生力量。 6、企业家信心和企业景气指数明显回升。一季度我市企业家信心和企业景气指数比去年第四季度分别上升2.2和8.7个百分点。二季度指数在一季度回升的基础上继续小幅上升。4-6月，我市企业家信心、企业景气指数一季度分别上升4.0点、0.8点。（二）投资运行存在的问题

全市固定资产投资形势分析调研报告(完整版)

报告编号：YT-FS-4238-46 全市固定资产投资形势分析调研报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity

全市固定资产投资形势分析调研报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。今年，xx南海首次写进省人代会《政府工作报告》，成为全省重点打造的三个海洋经济新区之一。市委、市政府紧紧抓住这一重大机遇，确立了“两大板块三大功能区”的发展战略，构建起了城区和南海两大板块遥相呼应、产业向三大功能区集中的发展格局，坚持把“三区”作为招商工作的主阵地，充分发挥好港口、资源、人文环境等优势，加大招商引资力度，积极争取新的优质项目，加快推进重点项目建设进程，逐步提高投资质量和效益。全市固定资产投资呈现总量保持平稳发展、结构日趋优化的良性发展态势。一、固定资产投资运行特点

从目前情况看，全市固定资产投资稳步增长，房地产投资步伐加快。二月份，全市固定资产投资完成10.15亿元，比上年增长18.2%。其中，房地产开发投资3.57亿元，增长120.8%。 (一)二产投资快速增长，发展后劲十足。二月份，全市固定资产投资中的第二产业完成投资4.61亿元，同比增长21.4%，二产的投入占投资的比重45.4%，比去年提高了1.2个百分点，成为全市投资的重要支撑。二产特别是工业投资的快速增长，拓展了工业产值的增长空间，促进了工业结构调整和转型升级，全市工业经济发展后劲十足。 (二)三产投资稳步增长，所占比重有所下降。第三产业完成投资5.1亿元，同比增长3.7%，占总投资的比重为51.0%，比重比去年同期下降了7.2个百分点。三产投资仍占据总投资的半壁江山，比重有所下降的原因主要是今年二产特别是工业投资集中开工建设所导致的。 (三)新开工项目规模扩大，亿元项目占比明显提

关于民间固定资产投资定义和统计范围的规定

关于民间固定资产投资定义和统计范围的规定根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），为切实加强民间固定资产投资统计工作，真实准确、完整及时地反映民间固定资产投资及其分布情况，制定本规定。一、民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位在中华人民共和国境内建造或购置固定资产的投资。二、民间固定资产投资统计范围根据固定资产投资项目单位的工商登记注册类型和控股情况来确定，包括：（一）工商登记注册的集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、个体户、个人合伙等纯民间主体的固定资产投资；（二）工商登记注册的混合经济成分中由集体、私营、个人控股的投资主体单位的全部固定资产投资。三、民间固定资产投资主体划分如下：

注：混合经济投资主体是否属于民间固定资产投资主体须根据统计报表中填报的控股情况确定。四、本规定适用于民间固定资产投资统计资料的收集、整理、发布活动。五、本规定自发布之日起执行，由国家统计局负责解释。关于民间固定资产投资定义和统计范围规定的说明

一、规范民间固定资产投资定义和范围的必要性随着我国市场经济的发展，民间固定资产投资占固定资产投资的比重越来越大。据统计部门内部标准测算，该比重已经从改革开放初期的微乎其微发展到超过50%，民间固定资产投资已经成为投资的主要力量，对经济发展的推动作用正逐步加强。尽管民间固定资产投资受媒体和学界关注程度越来越高，但当前社会各界对民间固定资产投资还存在不同的认识。民间固定资产投资的概念从内涵、外延到投资额的计算方法均不统一。国发〔2010〕13号文提出“鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资[1]”，国办函〔2010〕120号文明确了国家统计局的工作职责：“加强民间投资的统计工作，准确反映民间投资进展和分布情况”，“做好民间投资的监测和分析工作，把握民间投资动态，合理引导民间投资”。因此，建立明确、统一的民间固定资产投资概念，规范民间固定资产投资范围，十分必要也非常迫切。二、民间投资[2]概念的提出

2018年全国固定资产投资发展趋势监测报告

2018年全国固定资产投资发展趋势监测报告及2019年投资形势展望全国投资项目在线审批监管平台数据显示，2018年全国拟建项目（指已经办理审批、核准或备案手续的项目）数量增势较好，同比增长15.5%，为2019年投资平稳运行提供坚实的项目储备基础。初步预计2019年我国固定资产投资运行将呈现企稳态势，中高端制造业、现代服务业投资成为主要拉动力，基础设施投资增长情况略有好转，中西部投资增速继续领先。一、全国投资拟建项目运行主要特征与趋势展望基于全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）汇集的拟建项目数据，对2019年固定资产投资增长情况及其结构进行预判分析，从时间趋势看，投资增速可能呈现出前高后低运行特征；分主要领域看，制造业和房地产业将保持较快增长，继续发挥“稳投资”的主导性作用，基础设施投资有望中速增长，是“稳投资”的重点发力方向。（一）基础设施领域拟建项目数量保持中速增长。2018年基础设施拟建项目数量较上年增长5.3%。其中，交通运输、仓储和邮政业较上年增长4.4%，信息传输、软件和信息技术服务业增长4.4%，水利、环境和公共设施管理业增长8.4%。随着国家加大对本领域的支持力度，基础设施投资增速有望逐步回暖。但在2018年基础设施投资增速回落较大、地方政府融资渠道收

缩的形势下，预计基础设施投资增长仍有压力。以基建项目落地周期1年左右判断，2019年基建投资有望保持中速增长态势。（二）制造业拟建项目数量增势较好。2018年制造业拟建项目数量较上年增长24.0%。分季度看，逐季分别较上年同期增长，呈现回落态势。尤其是下半年以来PMI处于荣枯线以下、制造业企业利润增长放缓、国内外市场需求不足、工业产成品价格低迷，企业投资信心有所回落。以制造业项目落地周期6个月左右判断，2019年上半年制造业投资或将面临一定下行压力。（三）房地产拟建项目数量高速增长。2018年房地产拟建项目数量较上年增长32.8%。根据房地产行业投资额入统经验，施工项目是支撑房地产投资增长的主导因素。据此判断，受益于2018年拟建项目部分已经进入施工期，房地产投资有条件保持平稳增长态势。以房地产项目落地周期3个月左右判断，2019年一季度房地产投资仍将保持较快增长，但新开工项目数量可能回落。（四）中西部地区拟建项目数量增速领先全国。2018年，中部、西部地区拟建项目数量分别较上年增长30.1%、26.3%，东部地区增长3.1%，东北地区下降14.5%。中西部地区积极承接产业转移、加大基础设施建设力度，投资形势相对较好。东部地区是我国对外贸易集中区域，受外部环境影响较大，拟建项目数量增速相对较低。东北地区仍处在产业转型关口，叠加经济增速

固定资产投资政策建议

【摘要】扩大投资作为应对金融危机的重要手段，对我国经济率先回升向好起到了关键作用。但是，近期社会各界针对继续扩大投资的做法提出了很多的质疑。本文对金融危机以来我国固定资产投资形势作了比较客观的分析，认为无论是应对当前复杂形势，还是未来产业结构调整，我国都将保持一个较高的投资增速。同时，笔者也看到，当前投资增长率处于历史高位，过度投资、投资结构不合理问题突出，地方政府投资风险加剧。因而，本文认为，未来投资政策要由总量调控向结构调整转变，坚持有保有压的原则，同时要加强对地方融资平台的融资风险以及房地产市场的泡沫风险的监管。【关键词】固定资产投资；形势；政策建议 2009年以来，我国贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在世界率先实现经济回升向好。2010年前三季度，我国经济巩固了回升向好的良好势头，GDP增速达到10.6%，居民消费价格指数等主要经济指标表现较好。但是，随着近期通胀预期以及资产价格泡沫的增大，社会各界对日益膨胀的固定资产投资形势给予了广泛关注，周其仁、郎咸平、谢国忠等一批经济学家明确提出当前宏观调控的主要目标应为抑制通货膨胀，央行也将适度宽松的货币政策改变为稳健的货币政策。但是，国际经济复苏缓慢，美国进一步提出量化宽松的货币政策，我国经济增速从三季度开始也在逐步回落，因此，在此背景下，如何正确分析和判断当前的投资形势与政策，对于明年经济发展和宏观调控具有十分重要的意义。一、金融危机以来我国投资增长的主要特点 2009年以来，国家把增加投资作为应对金融危机，拉动经济增长的重要手段，实施两年新增４万亿元的投资计划，加大对基础设施建设、房地产等领域的投资。在政府投资的带动下，全社会固定资产投资呈现快速增长的态势，其中，2009年社会固定资产投资完成22.48万亿元，同比增长30.1%；2010年前三季度稍有回落，城镇固定资产投资16.59万亿亿元，同比增长24.5%。具体分析，09年以来，我国投资增长具有以下特点： 1．投资增速处于1993年以来的历史最高水平。上世纪90年代以来，我国固定资产投资快速增长有两个时期：一是1992-1994年间，年平均增速达到38.7%，特别是1993年固定资产投资增速达到50.6%的历史最高水平；二是2003-2010年这段时期，固定资产投资增速基本上都在25%以上（见图1），而这一期间的04-07年的投资增速在当时都是属于过快增长的，当时宏观调控的一个重要目标就是要抑制投资过快增长；但是在这一时期的后段，增长速度进一步加快，特别是2009年固定资产投资增长速度为30.1%，达到1993年以来的历史最高水平。而从2010年1-9月份的最新数据来看，尽管增速稍有回落，只有24.5%，但这一增速仍处于2003-2010年这段时期的高位水平。 2．各类投资齐头并进。分产业看，2009年第一产业投资3373亿元，比上年增长49.9%，第二产业投资82277亿元，增长26.8%，第三产业投资108489亿元，增长33.0%；分城乡看，城镇投资增长30.5%，农村投资增长27.5%；分地区看，东部地区增长23.0%，中部地区增长35.8%，西部地区增长38.1%，东北地区增长26.8%。同时，2010年前三季度数据显示民间投资也在加快增长，去年一度被许多学者批评的“国进民退”现象有所缓和，2010年1-9月份，国有及国有控股投资6.86万亿元，增长19.5%，民间投资9.72万亿元，增长28.4%，民间投资一改去年萎靡不振的状况，并且增速领先于国有投资，反映出民间投资的积极性有明显提高。 3．房地产投资比重较大，成为拉动投资增长的主要动力。2009年第二季度以来，全国楼市普遍升温，各地加快了对房地产行业的投资。09年，全年城镇固定资产投资总额194139亿元，而房地产开发投资就达到43065亿元，占比22.2%。而2010年1-9月份，房地产投资达到3.35万亿，呈继续加快增长的态势，增速高达33.8%，远高于同期城镇固定资产投资24.8%的增长水平。当前，尽管国务院颁发了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，然而，从各地统计情况来看，诸如北京、上海、广州等地的房地产投资仍然是拉动固定资产投资增长最多的行业。二、对当前我国投资形势的基本评价从以上分析可以看出，我国固定资产投资确实进入了一个全面快速增长的时期，是1993年以来的又一个投资高峰。在巩固了经济回升向好的势头之后，随着近期通胀预期以及资产价格泡沫的加大，社会各界对日益膨胀的固定资产投资形势给予了广泛关注，一些学者对各地争相上马的各类投资项目提出了强烈批

2018固定资产投资统计报表

调查单位基本情况表号：101-1表制定机关：上海市统计局批准文号：国统字﹝2017﹞157号101 组织机构代码□□□□□□□□—□102 单位详细名称 109 统一社会信用代码□□□□□□□□□□□□□□□□□ □ 302 统计管理单位代码 103 行业类别主要业务活动(或主要产品) 1 2 3 行业代码(GB/T 4754-2011) □□□□行业代码(GB/T 4754-2017) □□□□ 104 报表类别□ A 农业 B 规模以上工业 B1规模以下工业 C 建筑业 E 批发和零售业 S 住宿和餐饮业 X 房地产开发经营业 F 规模以上服务业H 投资 J 金融业U 其他 105 单位所在地及区划省(自治区、直辖市) 地(区、市、州、盟) 县(区、市、旗) 乡(镇) 街(村)、门牌号单位位于：街道办事处社区(居委会) 区划代码□□□□□□□□□□□□城乡代码□□□ 106 单位注册地及区划省(自治区、直辖市) 地(区、市、州、盟) 县(区、市、旗) 乡(镇) 街(村)、门牌号注册地位于：街道办事处社区(居委会) 区划代码□□□□□□□□□□□□城乡代码□□□ 191 单位规模□ 1 大型 2 中型 3 小型 4 微型192 从业人员从业人员期末人数人其中：女性人 193 企业主要经济指标营业收入千元其中：主营业务收入千元资产总计千元税金及附加千元其中：主营业务税金及附加千元 201 法定代表人(单位负责人) 202 开业(成立)时间年月 203 联系方式长途区号□□□□□ 固定电话□□□□□□□□-□□□□□□ 移动电话□□□□□□□□□□□ 传真号码□□□□□□□□-□□□□□□ 邮政编码□□□□□□ 电子邮箱网址 205 登记注册类型□□□ 内资港澳台商投资外商投资 110 国有 159 其他有限责任公司 210 与港澳台商合资经营 310 中外合资经营 120 集体 160 股份有限公司 220 与港澳台商合作经营 320 中外合作经营 130 股份合作 171 私营独资 230 港澳台商独资 330 外资企业 141 国有联营 172 私营合伙 240 港澳台商投资股份有限公司 340 外商投资股份有限公司142 集体联营 173 私营有限责任公司 290 其他港澳台投资 390 其他外商投资 143 国有与集体联营 174 私营股份有限公司 149 其他联营 190 其他 151 国有独资公司 216 是否台商投资（限港澳台商投资企业填报）□ 1 是 2 否 206 企业控股情况□ 1 国有控股 2 集体控股 3 私人控股 4 港澳台商控股 5 外商控股 9 其他 207 隶属关系□□ 10 中央 20 省(自治区、直辖市) 40 市(地、州、盟) 80 县级及以下 90 其他 208 营业状态□ 1营业 2停业(歇业) 3筹建 4当年关闭 5当年破产 6当年注销 7当年吊销 8注册未经营 9其他 209 执行会计标准类别□ 1 企业会计制度 2 事业单位会计制度 3 行政单位会计制度 4 民间非营利组织会计制度 9 其他