做好征地拆迁工作确保工程顺利进行

做好征地拆迁工作确保工程顺利进行

施工单位不论走到哪里，干什么样的工程，都会遇到方方面面的环境问题，特别是公路、铁路等线路施工。好多项目在总结时，都会讲到外部环境差，工程受到干扰大，影响了工期和效益实现。可是到底该如何克服环境困难，还没有一个统一的认识及合理的措施。有些项目（或协调负责人）可能措施得当，工程进展顺利，有些项目（或协调负责人）可能方法欠妥，工程进展也流相对滞后。现就施工环境问题，结合我们的经验教训，谈以下看法，供大家借鉴。

首先是人的问题。环境问题是一个复杂的、长期的问题。项目上需配备一至二名专门负责外部协调的责任人。并要求该责任人有强烈的责任心，懂政策，经验丰富，同时会识图画图，懂预算，又具有公关知识和组织能力的这么一个复合性人才。

懂政策，是要掌握国家关于工程建设方面的政策、法律、法规，要掌握当地政府为本项目制定的征拆、补偿文件，要熟悉《合同法》，协调人员还要以这些文件为依据签订符合法律法规的征用、补偿性合同文件。

协调人员会识图画图，才能分清永久性征地范围，能分清线内工程与线外路、管、水、电等交叉关系，能把协调问题的方案用文字用图纸描述出来，及时完善手续及时变更。

会经营懂预算要求协调人员能准确定在增加或减少工程量时，

所发生的费用大小，而不是凭经验估计，或随着表态，给项目造成隐患或损失。

协调人员应备公关知识。项目可能经常与业主、政府部门、行业组织、环保单位产生关系，因此协调人员应具备较高公关知识和组织能力。

解决了人员的问题后，我们认为协调问题应从以下几个方面入手。

一、项目上场，应成立一个由分管领导任组长的环境问题调查组，调查组要做的工作是：

（一）对图纸会审：看图纸上标明的高低压线路、管道、水渠、道路的位置、走向，分清那些是工程上明示要作的跨线桥、交通涵、排洪（灌溉）涵，改移道路等。

（二）现场调查。就是把图纸与现场情况仔细对照，看是否相符。现场调查的重点为：永久性征地地界和地面附属物与图纸题一致；跨线的电力通讯线的高度，如在填方区考虑是否满足填土高度的需要，原来的道路、水渠，在线路挖填后能否继续使用等涉及老百姓利益的问题逐一按桩号列出，作到心中有数。必要时还可请村干部沿线一起走，一起调查。

（三）给业主上报。现场经过仔细勘查后就可以把问题一一列出给业主上报，让业主有一个征、拆、迁、变更设计的计划，在给业主上报时也可能对某些问题提出变更方案。

通过调查组对图纸会审、现场调查和给业主上报这一系列工作，已经把绝大多数协调问题暴露出来，业主也就重视起来，可以有目

的、有计划的工作，为工程施工扫清障碍，如果这一项工作做不好，那么在整个施工期间今天冒出一个问题，明天冒出一个问题，经常性多给业主打报告，重复组织协调，不连续工程自然受损，业主也不满意。

二、紧紧依靠业主和当地政府部门解决问题。业主和当地政府为本项目的运作，已在前期有了很深的交往，业主和当地政府一方面是这个项目的“东家”，同时也是为施工单位服务的，所以施工单位要及时和业主、政府部门取得联系，主动争取支持和帮助，充分利用他们的优势为工程项目服务。本来协调关系的处理就没有定式，较困难，但总也离不开有关法规、政策、经济关系等方面的准则。所以协调问题的处理要以法规、政策为依据，依靠业主和政府共同解决。依靠业主和政府解决环境问题的另一个重要原因是大多数工程是政府的主抓项目，政府为了搞好这个项目，应该是支持施工单位的，而在基层政府部门如村、乡、镇一级往往理解不深刻，不支持，造成了很大障碍。所以解决协调问题时一定要政府部门和业主共同参加，并在纪要协议书上签字，不可单独和村或个别村民发生土地征占用手续合同，如果有这方面的合同发生纠纷，政府部门和业主往往责怪施工单位自作主张。

三、签订合同要符合法律规定。在外部协调上签订的合同要符合《合同法》的要求，首先是合同文体要符合法律条件。标准要符合当地政府的规定，不可提高当地政府规定的补偿标准。如果是土地征用合同，还要阐明用途、期限，是否复耕，复耕的标准，措施是什么，有无相关其他条件如水路，道修等。可以在当时明确的

一定要明确，最好是把相关事项涉及的费用写明。

四、及时快速处理，能在现场解决的现场解决。解决协调问题往往涉及到很多部门，那一个部门不到场就解决不了，一旦组织各部门都到齐了解决问题很快要形成书面东西，要求协调负责人能把现场问题解决及时表达在纸上，该画工程图的画图，形成纪要或协议，相关事及时签上字，回来的一份交工程部用于向上打变更报告，及技术人员下技术交底，另一份自留，用于检查落底，也防止当地政府（村民）在中途变更，工程受阻。

五，积极与相关部门配合。与相关部门配合反映在两个方面，一是出现协方面问题时，及时积极与相关部门了解事实真像，作到情况准确，心中有数，二是在实施和解决完后，配合相关部门及时完善变更手续，配合相关部门督促实施情况。

六、外交用语与工作方式方法。协调人员更要讲究工作的方式方法。一般问题者可以在政府和业主配合下协调解决，对于个别无理取闹，蛮不讲理也可以通过政府和业主运用法律手段解决。

“从加到乘”评析

静安区教育学院特级教师曹培英

万航渡路小学副校长张敏

万航渡路小学罗杰

张：“从加到乘”这节课，罗杰老师上得比较轻松，感觉效果蛮好的。我们发现罗老师的教学设计很有特色，把教材用活了。你能不能介绍一下，这节课的教学设计思路和教学活动安排的意图。

罗：“从加到乘”是数学新教材第三册第二单元中“乘法的引入”的第二课时。这节课的主要教学目标是在上节课初步接触了几个几，会写连加算式的基础上，让学生懂得同数连加用乘法简便，会把同数连加的算式改写成乘法算式。知道乘法算式怎么写、怎么读，以及乘法算式中各部分的名称。

这节课的教学设计，

首先是进一步加工教材内容。

新课程理念强调不要一味地“教教材”，而是“用教材”。“乘法的引入”这部分教材是由游乐园、几个几和从加到乘三部分组成的。我将游乐园作为一个贯穿全课的情境，利用这个情境展开从加到乘的教学。为此，我适当处理并拓展了教材内容。在引入环节，借助课件让学生观察游乐园里划船的项目，数几个3来引出同数连加。教材中是6个3，但现在的学生计算水平还是比较容易算出答案的。于是，我一边引导学生数数有几个3，一边把6个3拓展到了10个3来进一步感知几个几。这样，当学生要一口气报出10个3连加的算式时，当他们看到长长的板书时，明显地感到同数连加太繁了，造成一种强烈的冲突，他们迫切地想去找到用何种方法使同数连加的算式简便，为乘法的引入打好了基础。

其次是采用了自学的方法。

这节课中有关乘法的认识、读法、写法和各部分的名称，都是需要学生理解并掌握的。我是用了看书自学的方式，让课本来告诉学生。虽然，他们只有二年级，但是通过新教材一年多的学习，完全有能力独立看书理解。通过课堂实际反馈，学生也的确具备了基本的自学能力。

还有就是让学生尝试把同数连加改写成乘法。

学生看书自学后，他们是否真正理解了呢？这时，关键是让学生交流，通过表达把这些知识内化。反馈后再通过进一步应用，引导学生把引入部分几个几的同数连加算式，改写成乘法算式。这个过程既是一种展现数学思维的互动的过程，也是一种数学文化的渗透过程。这个过程始终紧扣课题，帮助学生更好地理解了加号和乘号、加法和乘法的关系。

张：从实际教学效果看，你的设计思路和安排意图，得到了较好的体现。请你再介绍一下这节课的练习设计是怎样考虑的。特别是谈谈你在用好、用足教材方面的经验。

罗：如果认真钻研教材，找到教材内容之间的关系，我们会发现新教材中有些内容的设计是可以反复使用的。例如，我在巩固练习层次中引导学生“找找还有什么内容求总数也可以用同数连加来表示的？”学生回到游乐园这幅图中找到了：有4个小朋友，每个小朋友手中有5个气球。4个5，4×5=20。

后面，判断是不是同数连加的香肠图、馒头图的题目和最后把12个小圆点圈一圈，