2020年国家开放大学电大《实用管理基础》考题库

实用管理基础

前言：任何一个人，只要存在于一定的组织或社会中，那么他不是管理者就是被管理者，或者是自我管理者。作为管理者，不论他是在管理一个组织或组织中的一个单位，还是在管理某一群人或者某一项工作，他都需要熟练地掌握管理这门学问。

管理是一门科学，是一门艺术，更是一种文化现象。因管理者的管理风格、组织规模及其所处的内外环境不同，不可能有一个统一或固定的模式，因而管理的基本原理只有与组织的实际相结合，不断改革创新，才能形成其独具特色的管理机制和充满昧力的组织文化。管理学是一门边缘科学、应用科学、软科学、模糊科学。

《实用管理基础》主要是围绕管理的八大基本职能展开，将学员导入管理学的殿堂，从而为大家结合本职岗位，不断攀登管理科学的高峰划上了一条明确而充满希望的起跑线，预祝各位未来事业成功！

第一章总论

学习重点：

管理的基本含义

管理与外部环境的关系

管理的性质

学习难点：

管理的基本职能

现代管理理论的主要学派

管理理论发展的新趋势

第一节管理的概念

管理作为一项重要的社会活动，贯穿于人类社会发展的各个阶段，渗透到政治、经济、文化、教育、军事等各个领域。管理的定义，众说纷纭。其中有代表性的有：

科学管理之父泰罗认为，管理是一门科学。

经营管理理论之父亨利·法约尔认为，管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。

管理学家哈罗德·孔茨认为，管理就是通过别人来使事情做成的一种职能，管理包括计划、组织、人事、指挥、控制5项内容。

决策理论学派代表人物赫伯特·西蒙认为，管理就是决策。

经验主义代表人物杜拉克认为，管理就是经验的总结。

还有认为管理就是人们为了实现一定的目的而采用各种方式、方法和手段对相关联的人、事、物及它们之间的内在联系进行控制的一系列活动的总称。

一、管理的含义

管理是指管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。管理是一种有意识、有组织的群体活动，不是盲目无计划的、本能的活动。管理是一个动态的协调过程，主要是协调人与事、人与物以及人与人之间的活动和利益关系。管理是围绕着某一共同目标进行的，若目的不明确，管理便无从谈起。管理的目标在于有效地达到组织目标，提高组织活动的成效。管理的对象是组织资源和组织活动。

二、管理的性质

管理作为一种社会活动，也有其质的规定性。管理理论、管理方法和管理思想，都是由管理的性质决定的。

管理的二重性

马克思关于管理的二重性的理论表明：管理既有与组织作用力和社会化大生产相联系的自然属性，又有与生产关系和社会制度相联系的社会属性。管理是通过组织生产力、协作劳动，使生产过程联系为一个统一整体所必须的活动；是任何一种结合的生产活动中都必须进行的活动，这就是管理的自然属性。它主要取决于生产力发展水平和劳动社会化程度。管理又是与生产关系相联系的一种“监督劳动”，是管理执行者维护和巩固生产关系、实现特定生产或业务活动目的的一种职能，这就是管理的社会属性。它取决于社会生产关系的性质和社会制度。

管理的科学性

是指管理作为一个活动过程，其间存在着一系列的客观规律。主要表现为科学的规律性、严密的程序性和先进的技术性。在管理的科学性上，人们常犯的错误是：盲目照搬国外的管理理论；将书本上的管理原理当作教条；认为管理只靠实践，从不相信管理专家。尤其是第三种看法，在管理者中广泛存在。

管理的艺术性

管理是一种随机的创造性工作，它不象有些科学那样可以单纯通过数学计算去求得最佳答案，也不可能为管理者提供解决问题的具体模式，它只能使人们按照客观规律的要求，实施创造性管理，从这个意义上讲，我们说管理是一种艺术。管理的艺术性在具体的管理活动中要求我们必须具有巧妙的应变性、灵活的策略性和完美的协调性。

三、管理与外部环境的关系

管理可以使潜在的生产力转化为现实的生产力。管理是加速人类社会进步的杠杆。管理会使科学技术这个最先进的生产力得到最充分地发挥。管理制约生产力总体能力的发挥。（一）组织外部环境的构成

１、社会环境

主要指一个国家的人口数量，年龄结构、职业结构、民族构成和特性、生活习惯、道德风尚、历史传统、文化传统等。

２、政治环境

主要指国家政治制度、社会制度和法律制度，国家的路线、方针政策等。

３、经济环境

主要指国家和地方经济发展规模、速度，国民经济结构，产业结构，政府的经济政策，人民生活水平，消费结构，市场代价供求状况和社会基础设施等。

４、科技环境

主要指国家的科技发展水平，新技术、新设备、新材料、新工艺的开发和采用，国家的科技政策，科技管理体制和科技人才等方面。

５、文化教育环境

主要指人们受教育水平和文化素质以及人们受教育的各种场所的规模和结构等。

６、自然地理环境

主要指一个国家或一个区域的自然资源、地理条件、气候条件等。

（二）外部环境特征

组织环境的复杂性

是指构成组织外部环境的因素是由多方面组成的。这些因素可能单独影响企业，也可能由多个因素对企业产生综合影响。

组织环境的交叉性

是指构成组织环境的各种因素是相互依存、相互制约的，无论哪一个因素发生变化，都会直接或间接地引起其它因素的变化。

组织环境的变动性

是指组织环境因素是不断变化的，有渐变也有突变。这些变化，既可能带来组织生存的困难，也可能给组织带来发展的机遇，关键在于组织的领导者是否善于把握。

（三）组织与外部环境的关系

社会环境对组织的作用具有决定性作用

社会外部环境要素直接地决定组织的生存和发展。

具有制约作用

主要是指社会外部环境作为外在条件对组织生存发展的限制与约束。如政策等。

具有影响作用

主要是指某一事物行为对他事物或周围的人或社会行为的波及作用。如习俗观念，甚至迷信对组织经营也有重要影响。

组织对环境的适应

主要是指组织对其社会环境的觉察和反应。呈现两种表现：一是消极被动的适应，二是积极主动的适应。

第二节管理的基本职能

管理职能即管理的职责和权限，有一般职与具体职能之分。

一般管理职能源于管理的二重性，即合理组织生产力和维护生产关系的职能。

具体职能是指一般职能在管理活动中的具体体现。本书主要讲授的是管理的具体职能。

一、计划

计划的概念

计划是管理的首要职能。计划是一个组织为实现一定目标而进行事先筹划和安排的一种管理活动。

计划的作用

计划为实现组织目标提供了保障。

计划通过优化资源配置保证组织目标的实现。

计划通过政策、程序等的制订来保证组织目标的实现。

二、决策

决策的概念

决策是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择和调整过程。

决策是一个网络系统，由输入、处理、输出和反馈四个环节构成。

决策在各职能中占有重要地位。企业管理的重点在经营，而经营的核心是决策。

决策贯穿管理的全过程。

三、组织