《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》文件解读

一、什么是住院医师规范化培训？

住院医师规范化培训，是指高等院校医学类专业本科及以上学生，即临床医学类、口腔医学类、中医学类和中西医结合类学生，在5年医学院校毕业后，以住院医师身份接受的系统化、规范化培训。住院医师规范化培训按内科、外科、全科、儿科、精神科等不同专业方向进行，全科医生规范化培养是住院医师规范化培训的重要组成部分。住院医师规范化培训属于毕业后教育，主要模式是“5+3”，即5年医学类专业本科教育后，进行3年住院医师规范化培训。培训在省级及以上卫生计生行政部门认定的具备良好临床医疗和教育培训条件的培训基地进行，以在临床有关科室轮转为主，培训对象在经验丰富的上级医师指导下从事临床诊疗，接受理论与实践紧密结合的教育培训，着重培育和提高临床医疗预防保健康复能力，达到能够独立、正确、规范地处理临床常见问题，并为今后具备处理复杂疑难问题的能力奠定基础，培训内容主要包括医德医风、临床实践技能、专业理论知识、政策法规、人际沟通交流等。完成培训并通过过程考核和结业考核者，可获得全国统一的《住院医师规范化培训合格证书》。

二、为什么要建立住院医师规范化培训制度？

国内外长期的医疗卫生工作实践证明，院校医学教育的任务是培养合格的医学毕业生，医学毕业生成长为合格的临床医师需要经过住院医师规范化培训等毕业后医学教育。目前，世界各国普遍把医学教育分为院校教育、毕业后教育和继

续教育（即终身教育）三个阶段，住院医师规范化培训属于毕业后教育。住院医师培训萌芽于19世纪末，推行于20世纪五六十年代。目前，发达国家及我国台湾、香港、澳门地区已建立了住院医师规范化培训制度。推行住院医师规范化培训，既需要对招收对象、培训模式、培训招收、培训基地、培训内容和考核认证等医学教育措施做出规范的制度性安排，也需要明确财政、人力资源社会保障、发展改革等相关政策保障。本次7部门联合印发《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》，对上述内容进行了统一设计，做出了基本的制度性安排，有利于实现我国医师培养的标准化、规范化、同质化，有利于为13亿人民群众提供安全、有效、高水平的医疗预防保健康复服务，特别是有利于把全科医生规范化培养落到实处，从人才培养方面为实行分级诊疗奠定坚实基础。因此，建立住院医师规范化培训制度，是我国深化医药卫生体制改革和医学教育改革的重大举措，是保障和改善民生的务实之举，是建立符合行业特点的人才培养制度的有益探索和重要组成部分，也是我国医学教育赶超国际先进水平、逐步实现现代化的必然选择。

三、我国为推行住院医师培训开展过哪些工作？

我国住院医师培训始于上世纪二十年代初，当时北京协和医学院实行“24小时住院医师负责制和总住院医师负责制”。自八十年代起，原卫生部从部分大学附属医院开始试点住院医师规范化培训工作，后试点范围逐步扩大，1993年原卫生部颁发《临床住院医师规范化培训试行办法》，1995年颁发《临床住院医师规范化培训大纲》，对于提高临床医师队伍素质、保障医疗质量起到了重要作用。限于以往经济社会发展水平及医学教育发展水平，一些地方的住院医师规范化培训工作顶层设计不够完善，培训工作缺乏必要的人事、财政等配套政策支撑，工作推进过程中还面临着不少困难和问题，主要表现为培训体系不健全，培训水平

和规范程度不一，区域之间发展不平衡，城乡基层的医生普遍缺乏接受高水平住院医师规范化培训的机会等。2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确提出“建立住院医师规范化培训制度”，2010年《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》规定“开展住院医师规范化培训工作”，为推进住院医师规范化培训制度建立工作提供了有力的保障。

四、建立住院医师规范化培训制度工作的进度安排是怎样的？

2014年，结合《指导意见》的贯彻落实，各省（区、市）要抓紧建立完善本地培训体系和工作保障机制，结合本地实际制订出台相应的实施办法、考核管理规定等各项具体的政策措施，建立健全财政补助机制；国家层面将开展有中央和地方财政专项经费支持的培训工作，对参加培训的学员、基地等给予适当补助。2015年起，各省（区、市）要在本辖区范围内全面实施住院医师规范化培训，提高培训能力和水平，扩大培训覆盖面，鼓励有条件的地区率先实现培训对象基本全覆盖。到2020年，在全国范围内基本建立住院医师规范化培训制度，形成较为完善的政策体系和培训体系，所有新进医疗岗位的本科及以上学历临床医师均接受住院医师规范化培训，使全国各地新一代医师的临床诊疗水平和综合能力得到切实提高与保障，造福亿万人民群众。

五、哪些人员需要参加住院医师规范化培训？

凡是准备从事临床医疗工作的高等院校医学类专业本科及以上学历毕业生，或已从事临床医疗工作并取得执业医师资格证书需要提高临床诊疗水平和相关业务能力等而接受培训的人员，均是培训对象。培训对象的身份有单位委派人员、面向社会招收人员和研究生三类。单位委派人员是指已与用人单位确立了人事

（劳动）、工资关系，再参加住院医师规范化培训的人员。面向社会招收人员是指没与单位确立人事（劳动）、工资关系，而只是与培训基地签订培训协议的人员。研究生是指通过国家全日制医学硕士专业研究生考试而招录的，是院校的学生。

六、在哪里接受住院医师规范化培训？

培训对象在省级及以上卫生计生行政部门认定的培训基地接受培训。培训基地原则上设在三级甲等医院，也可结合当地医疗资源实际，将符合条件的其他三级医院和二级甲等医院作为补充。区域内培训基地可协同协作，共同承担培训任务。省级及以上卫生计生行政部门依据培训需求和培训基地标准进行认定，实行动态管理，合理规划布局。全科医生规范化培养基地除临床基地外还包括基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构。

七、住院医师在规范化培训期间享有哪些基本待遇？

参加规范化培训的住院医师是培训基地住院医师队伍的一部分，应遵守培训基地的有关管理规定，并依照规定享受相关待遇。单位委派的培训对象，培训期间原人事（劳动）、工资关系不变，委派单位、培训基地和培训对象三方签订委托培训协议，委派单位发放的工资如低于培训基地同等条件住院医师工资水平，不足部分由培训基地负责发放，财政给予适当补助。面向社会招收的培训对象与培训基地签订培训协议，其培训期间的生活补助由培训基地负责发放，标准参照培训基地同等条件住院医师工资水平确定，财政给予适当补助。具有研究生身份的培训对象执行国家研究生教育有关规定，培训基地可根据培训考核情况向其发放适当生活补贴。

八、如何有效发挥培训基地的作用？

建立政府投入、基地自筹、社会支持的多元投入机制。政府对按规划建设设置的培训基地基础设施建设、设备购置、教学实践活动、面向社会招收和单位委派培训对象给予必要补助，中央财政通过专项转移支付予以适当支持。基地承担住院医师规范化培训任务，机构编制部门核定基地编制时，将统筹予以考虑。

九、住院医师规范化培训合格者享受哪些优惠政策？

在全面启动住院医师规范化培训的省（区、市），只有取得住院医师规范化培训合格证书，才具备临床医学专业中级技术岗位聘用的条件。到基层医疗卫生机构工作，可提前1年参加全国卫生专业中级资格考试，同等条件下优先聘用。培训对象到基层实践锻炼的时间，可计入本人晋升中高级职称前到基层卫生单位累计服务年限。申请个体行医，在符合规定的前提下予以优先，并逐步将参加住院医师规范化培训合格作为必备条件。

在学位衔接方面，探索住院医师规范化培训与医学硕士专业学位（临床、口腔、中医）研究生教育有机衔接的办法，逐步统一两者培训的内容和方式。取得住院医师规范化培训合格证书并符合国家学位要求的，可授予医学硕士专业学位。按照住院医师规范化培训标准内容进行培训并考核合格的医学硕士专业学位研究生，符合住院医师规范化培训管理要求的，可取得住院医师规范化培训合格证书。

十、中医住院医师规范化培训有哪些特点？

中医住院医师规范化培训是住院医师规范化培训工作的重要组成部分，在《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》指导下，结合自身特点加以推

进。

中医住院医师规范化培训对象是拟从事临床医疗工作的中医、中西医结合、民族医类专业本科及以上学历毕业生，或已从事临床医疗工作并取得执业医师资格证书，需要接受培训的中医医师。其中，国家中医药管理局将组织专家制定出台针对中医（含中西医结合）专业本科及以上学历毕业生的规范化培训标准，民族医类专业规范化培训标准则由民族地区省级中医（民族医）管理部门参照中医住院医师规范化培训标准自行制定。

中医住院医师规范化培训基地主要建立在三级甲等中医、中西医结合、民族医医院，其他符合条件的三级或二甲医院作为补充。中医类别全科医生规范化培养工作将按照《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》开展，目前，国家中医药管理局已会同卫生计生委、教育部，出台了《中医类别全科医生规范化培养标准》和《中医类别助理全科医生培训标准》。

中医住院医师规范化培训有别于其他专业（类别）住院医师规范化培训的方面主要有两点，一是中医住院医师规范化培训注意遵循中医药理论体系特点和中医药人才成长规律，在三年的培训过程中，采取“2+1”的模式，即先接受2年的中医内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤等中医所有科室及辅助科室的通科大轮转；第三年（9个月）再根据学员即将从事的临床专科情况进入相关科室轮训。二是引入中医师承教育模式，由学员根据所学专业及今后发展方向选择所在培训基地符合条件的临床带教老师作为自己的师承指导老师进行跟师学习，跟师时间是每周半天。

来源：中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会 https://www.360docs.net/doc/d86379596.html, 2014-01-17

网上办理项目备案文件要求内容

网上办理项目备案文件要求内容 1、项目报建登记 *项目编号（系统自动生成）*项目分类（房建、市政、其他）*项目名称*建设单位名称 *建设单位组织机构代码*项目立项文号*立项级别（部、省市、地市、区县）建设用地规划许可证编号建设工程规划许可证编号*总投资（万元）*总面积（平方米） *建设规模*建设性质（新建、改建、扩建、迁建、拆除等）*工程用途 2、施工图审查登记是否做施工图审（是、否）*施工图审查完成日期*工程名称*项目分类*送审号 *合格书编号*工程分类*投资总额*建筑面积*层次*高度结构安全性问题建设规模*建设单位*勘察单位（*资质等级*证书编号*勘察从业人员姓名*证件号码*承担角色*专业名称）*设计单位（*资质等级*证书编号*设计从业人员姓名*证件号码*承担角色*专业名称） *施工图审查机构（*资质等级*证书编号*施工图审查人员姓名*证件号码*承担角色*专业名称）*《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》 3、招标文件明细备案信息【勘察、设计】是否进行招标*项目编号*招标编号施工图审查合格书编号*项目分类 *工程名称*建设地点 *建设单位*建设单位组织机构代码*招标代理机构*招标代理机构组织机构代码

标底(招标控制价)编制单位*立项文号立项级别建设性质工程用途 *投资总额（万元）*计划招标时间【施工图主要技术指标】【资质要求】【场地情况】信息【施工图主要技术指标】*面积（m2）*层次需要上传的招标文件明细： 1、立项批准（备案）文件* 2、依法应当办理用地手续的批准手续的，提供建筑工程用地批准手续或土地使用证 3、建设工程规划许可证 4、资金证明（工程预算价的50%）* 5、施工图设计文件审查合格书* 6、代理机构资格证书、代理合同、代理项目组成员名单* 7、招标控制法（或者标定）编制单位资格证书、编制合同* 8、邀请招标核准文件（要求邀请招标的）* 9、自行招标核准文件（要求自行组织招标的）* 10、资格审查方式核准文件（适用国有资金投资工程）* 11、需提供的其它资料* 4、合同备案申请勘察合同备案： *工程名称*工程地点*标段编号*标段名称*备案编号*合同编号*面积（m2）*合同价(万元) *建设规模2） *发包单位名称发包单位组织机构代码 *承包单位名称承包单位组织机构代码

工程建设项目审批流程-备案制

工程建设项目审批流程-备案制一、企业投资项目建设的审批流程（大致）各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。（一）立项规划选址阶段 1 、项目备案。如建设项目不使用政府性资金，也不属于《政府核准的投资项目目录（ XX 省 2004 年本）》规定的围的，则项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得企业投资项目备案通知书，并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目建设审批手续。 2 、从规划部门取得建设项目选址意见书。项目业主单位向规划部门提交建设项目选址定点申请报告、建设项目选址方案文本及建设项目预可行性阶段资料等，由规划部门核发《项目选址意见书》。

、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位向国土管理部门提出用地预审申请，由国土部门对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。 4 、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交 2014下半年教师统考大备战中学教师资格考试小学教师资格考试幼儿教师资格考试教师面试具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书，申请办理环评审批，取得环保部门对项目环境影响报告书的批复。（二）建设用地审批阶段 1 、取得土地使用权证。项目立项后，项目业主单位通过公开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。 2 、取得建设用地规划许可证。项目业主单位在项目立项后，并取得选址意见书、土地使用权证后，向规划部门提交经审定的修建性详细规划总平面设计方案等材料，办理建设用地规划许可证。 3 、办理建设用地批准书。项目业主取得建设用地规划许可证后，向国土部门办理建设用地批准书。（三）项目规划设计审批阶段 1 、设计方案审批。

推板窑项目立项申请报告(投资备案申请)

推板窑项目立项申请报告一、项目名称及建设性质（一）项目名称推板窑项目（二）项目建设性质该项目属于新建项目，依托某某工业示范区良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以推板窑为核心的综合性产业基地，年产值可达14000.00万元。二、项目建设单位 xxx科技发展公司三、规划咨询机构泓域企业管理机构四、项目提出的理由 “十三五”时期，必须深入研究全市发展的阶段和面临的问题，正确认识、准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，认识、适应、引领新常态，推动经济社会持续健康发展。五、项目选址及用地综述（一）项目选址方案

项目选址位于某某工业示范区,地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。成都，简称蓉，别称蓉城、锦城，是四川省省会、副省级市、特大城市、成都都市圈核心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽。截至2018年，全市下辖11个区、4个县，代管5个县级市，总面积14335平方千米。2019年末，建成区面积949.6平方公里，常住人口1658.10万人，城镇人口1233.79万人，城镇化率74.41%。成都地处中国西南地区、四川盆地西部、成都平原腹地，境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达，属亚热带季风性湿润气候，自古有天府之国的美誉；是西部战区机关驻地，作为全球重要的电子信息产业基地，有国家级科研机构30家，国家级研发平台67个，高校56所，各类人才约389万人；2019年世界500强企业落户301家。成都是国家历史文化名城，古蜀文明发祥地。境内金沙遗址有3000年历史，周太王以一年成邑，二年成都，故名成都；先后有7 个割据政权在此建都；一直是各朝代的州郡治所；汉为全国五大都会之一；唐为中国最发达工商业城市之一，史称扬一益二；北宋是汴京外第二大都会，发明世界上第一种纸币交子。拥有都江堰、武侯祠、杜甫草堂等名胜古迹，是中国优秀旅游城市。成都先后获世界最佳新兴商务城市、中国内陆投资环境标杆城市、国家小微企业双创示范基地城市、中国城市综合实

国家职业教育发展规划

《现代职业教育体系建设规划》（2012-2020年）（征求意见稿） 2012年5月目录一、规划背景二、总体要求三、现代职业教育体系的战略地位四、现代职业教育体系的基本架构五、现代职业教育体系的基本制度六、现代职业教育体系建设的重点任务七、促进职业教育体系建设的重大政策八、规划实施为服务国家经济发展方式转变，服务社会主义和谐社会建设和文化大繁荣大发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称教育规划纲要)、《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(简称人才规划纲要)和各产业、行业规划，特制定本规划。 —、规划背景我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。决定经济发展方式转变的第一要素是人。现代职业教育是面向现代生产方式、培养生产

服务第一线技术技能人才的教育类型。建立现代职业教育体系，系统培养技术技能人才，建立国家技术技能积累、传承机制，是发展实体经济和新兴经济、实现自主增长的核心因素，是经济结构战略性调整的关键支撑、社会稳定和谐发展的重要支柱，关系到亿万普通劳动者的福祉。这项重大任务，已经越来越紧迫地摆在全国人民面前。工业化以来的历史证明，职业教育体系是一个国家成为经济强国和实现经济社会可持续发展的重要基础。国际竞争是产业-人才体系的综合竞争。国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等主要国家相继出台职业教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿态将全球竞争力聚焦到实体经济和职业教育上，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的竞争优势。将加快发展职业教育、加强技术技能人才培养作为重振实体经济、重塑国家竞争力和实现社会稳定的重要战略已经成为全球共识。进入新世纪以来，我国职业教育发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校办学基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。但是，必须清醒地看到，面对日益激烈的国际竞争和经济发展方式转变的迫切要求，高素质技术技能人才的严重短缺仍然是我国经济社会发展的重大瓶颈，知识技能不平等和收入分配差距仍然是社会和谐稳定的威胁因素，职业教育仍然是我国教育体系最为突出的薄弱环节，集中反映在职业教育体系不完整、制度不完善，与产业振兴、社会建设和人的全面发展结合不够紧密等问题上。抓住当前的历史机遇，站在经济、社会和教育发展全局的高度，以战略眼光、先进理念和国际视野构建现代职业教育体系，对全面建成小康社会乃至实现中华民族的伟大复兴具有重大战略意义。

固定资产投资项目的备案、核准、审批适用范围、程序及申报材料

附件2：固定资产投资项目的备案、核准、审批适用范围、程序及申报材料 2004年国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对投资管理制度进行了重大改革，彻底改变了计划经济体制下不分投资主体、一律按投资规模由政府作为决策主体进行项目审批的单一审批管理制度，建立并实行不同投资主体的项目制度。即：政府投资项目实行审批制，企业投资项目分别不同情况实行核准制或备案制。判断项目实行审批制还是核准制或备案制的标准就是出资人。投资人是政府，项目建设资金来源是财政性资金的为政府投资项目，实行审批制；投资人是企业或个人，且项目建设资金来源为非政府资金的，不分项目性质，不论规模大小，不管所处行业和区域，均为企业投资项目，分别不同情况实行核准制或备案制。一、备案制项目 1.适用范围。总投资50万元人民币（含）以上、《河北省政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)和其他相关政策规定核准的项目之外的企业固定资产投资项目。 2.备案程序。①项目单位对拟建项目进行可行性研究并决策后，根据可行性研究成果编制《项目简介》。属于节能评估范围的项目（国家发改委令[2010]第6号规定，下同）委托有能力的机构编制项目《节能评估报告书》或《节能评估报告表》（以下简称《评估文件》），不属于节能评估范围的项目填写节能登记表（全省统一制式，下同）。 ②项目单位按照冀政办[2009]25号文件和《河北省固定资产投资项目备案管理办法》规定，将申报材料组织齐全后，报项目所在县（市、区）发改局（市直单位报主管部门，无主管部门的直接报市发改委，

下同）。③需报上级部门备案的项目，项目所在县（市、区）发改局（或市直主管部门）将项目核实后，行文申报市发改委。④属应向省级及以上发改委备案的项目，市发改委核实后行文上报。⑤属应向市发改委备案的项目，在申报材料齐全、有效的情况下，市发改委委托有关机构对《节能评估文件》进行评审（节能评估范围内项目，下同），出具《节能评审意见》，经市发改委进一步审查后，向项目单位一同出具《备案证》和节能审查意见。不符合备案条件的，以书面形式通知项目申报单位，并说明理由。⑥项目单位依据发改部门颁发的《备案证》办理规划、土地、环评等相关手续。 3.申报材料。项目所在县（市、区）发改局或市直主管部门向市发改委行文，并随文报送以下文件：①《河北省固定资产投资项目备案申请表》；②组织机构代码证及复印件；③项目招标申请表；④项目《节能评估文件》或节能登记表；⑤市级国家安全机关出具的国家安全审查意见（仅指《河北省涉及国家安全事项建设项目管理规定》要求进行国家安全审查的项目）；⑥发展改革部门认为必要的其他说明材料（目前主要提供《项目简介》，以利于了解项目情况)。根据《河北省人民政府办公厅关于公布保留的房地产开发行政审批和备案项目目录的通知》（冀政办[2009]4号）规定，普通商品住宅固定资产投资项目（冀发改函[2009]477号规定为：住宅小区建筑容积率在1.0以上；以单栋楼为单位，单套建筑面积在140m2及以下；实际成交价格在同级别土地上住房平均价格的1.2倍以下）备案材料为：（1）备案表；（2）国有土地有偿出让确认书、土地出让合同或土地证。二、核准制项目 1.适用范围。《核准目录》和其他相关政策规定实行核准制的企业固定资产投资项目。

《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》(2019修订)

财政部、教育部关于印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》的通知（财教〔2019〕258号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财政局、教育局：为规范和加强现代职业教育质量提升计划资金管理，提高资金使用效益，我们对《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。财政部教育部 2019年12月31日现代职业教育质量提升计划资金管理办法第一条为规范和加强现代职业教育质量提升计划资金管理，提高资金使用效益，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。第二条本办法所称现代职业教育质量提升计划资金（以下简称提升计划资金），是指中央财政用于支持职业教育改革发展的转移支付资金。实施期限根据职业教育改革发展等政策进行调整。第三条提升计划资金管理遵循“中央引导、省级统筹，突出重点、注重绩

效，规范透明、强化监督”的原则。第四条2020-2022年，提升计划资金重点支持：（一）支持各地巩固和完善以改革和绩效为导向的高等职业院校（以下简称高职院校）生均拨款制度，逐步提高生均拨款水平；支持各地开展高职院校“1+X”证书制度试点以及中国特色高水平高职学校和专业建设等。（二）支持各地在优化布局结构的基础上，改扩建中等职业学校（以下简称中职学校）校舍、实验实训场地以及其他附属设施，配置图书和教学仪器设备等；推动建立完善中职学校生均拨款制度，进一步提高中职学校生均拨款水平；支持中职学校开展“1+X”证书制度试点。（三）支持各地加强“双师型”专任教师和“1+X”师资培养培训，提高教师教育教学水平；支持职业院校设立兼职教师岗位，优化教师队伍人员结构。（四）支持有条件的地方探索通过政府和社会资本合作模式等加强职业院校实训基地建设，以及推进产教融合、校企合作等职业教育改革发展相关工作。具体支持内容和方式，由财政部、教育部根据党中央、国务院有关要求、相关规划以及年度重点工作等研究确定。 2022年以后，财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和职业教育改革发展新形势，适时按规定调整提升计划资金支持内容。第五条提升计划资金由财政部、教育部共同管理。教育部负责审核地方相关材料和数据，提供资金测算需要的基础数据，并提出资金需求测算方案，审核汇总地方提出的区域绩效目标并报财政部备案。财政部根据预算管理相关规定，会同教育部研究确定各省份提升计划资金预算金额，审核提升计划资金绩效目标。

项目审批、核准和备案的区别

项目审批、核准和备案的区别（一）项目审批、核准和备案的政策界限。对于企业投资项目不再实行审批制，对重大项目和限制类项目实行核准制，其他项目无论规模大小，均改为备案制。核准制与审批制有着本质区别：首先，适用的范围不同。审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。其次，审核的内容不同。过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。第三，审核的程序不同。审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”、“初步设计”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。备案制，对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地分级管理的原则向地方政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全

面掌握投资信息。需要注意的是，无论是核准制，还是备案制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。第四、国家已颁布了《政府核准的投资项目目录》（2004年本），共涉及13大类，67个方面的项目。其中，除需国家核准的项目外，由省级政府投资主管部门核准的12项，由地方政府投资主管部门核准的18项。省发改委按照《决定》要求，研究提出了核准的范围、内容、申报程序和办理时限。特别是对18项由地方政府核准的项目，根据项目性质，本着有利于调动各方面积极性，有利于加强宏观调控和监管，有利于提高效率和方便企业的原则，划分了省、市、县（市）政府投资主管部门的核准权限。（二）三类项目管理办法的主要内容及实际操作过程中需注意的问题。 1、审批类项目 A审批依据：《河北省建设项目审批程序》（冀政[2003]19号）；《进一步转变职能深化投资体制改革的实施意见》（冀发改投资[2008]733号）。 B审批范围：使用政府性资金的项目，政府性资金主要包括：财政预算投资资金（含国债资金）、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、法律法规规定的其他政府性资金。

智能装备零部件项目立项备案申请(参考模板)

智能装备零部件项目立项备案申请改革开放以来，我国不断调整优化产业结构，三次产业之间的协调性不断提高，但三次产业内部不合理问题依然突出，主要表现为工业加工度不高，高技术产业大多处于全球价值链的低端，重化工业领域产能过剩严重；传统服务业业态创新迟缓，现代服务业和生产性服务业发展滞后；农业现代化水平低。出现这些问题，与我国所处的发展阶段和资源禀赋有一定关系，但主要与我国当前的体制机制和产业政策有关。“十三五”时期，调整优化产业结构，必须以全面深化改革为契机，加快消除体制机制和政策障碍。“十二五”期间，我国工业总体上保持了平稳较快发展，在新型工业化进程中迈出了坚实步伐。工业保持持续快速增长。“十二五”期间，全部工业增加值年均增速达11.3%，全国城镇工业企业投资总额年均增速达26.1%，规模以上工业企业实现利润总额年均增速达30.2%。2010年，全部工业实现增加值16万亿元，占国内生产总值的40.2%，全国城镇工业企业完成投资9.9万亿元，规模以上工业企业实现利润总额4.2万亿元。一、项目名称及承办单位（一）项目名称智能装备零部件项目（二）项目承办单位

xxx科技发展公司二、项目建设地址及负责人（一）项目选址某临港经济技术开发区（二）项目负责人冯xx 三、项目承办单位基本情况公司坚持“以人为本，无为而治”的企业管理理念，以“走正道，负责任，心中有别人”的企业文化核心思想为指针，实现新的跨越，创造新的辉煌。热忱欢迎社会各界人士咨询与合作。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承 “追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。我们将不断超越自我，继续为广大客户提供功能齐全，质优价廉的产品和服务，打造一个让客户满意，对员工关爱，对社会负责的创新型企业形象！公司已拥有ISO/TS16949质量管理体系以及ISO14001环境管理体系，以及ERP生产管理系统，并具有国际先进的自动化生产线及实验测试设备。公司具备完整的产品自主研制、开发、设计、制造、销售、管理及售后服

现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法全文

现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法（全文）现代职业教育质量提升计划专项资金管理第一条为加强和规范现代职业教育质量提升计划专项资金管理，提高资金使用效益，促进现代职业教育改革发展，根据国家有关法律，制定本办法。第二条本办法所称现代职业教育质量提升计划专项资金(以下简称专项资金)，是指中央财政通过专项转移支付安排，用于支持现代职业教育改革发展的资金。第三条专项资金管理遵循“中央引导、省级统筹，科学规划、合理安排，责任清晰、规范管理，专款专用、注重实效”的原则。第四条专项资金由财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和职业教育改革发展工作重点确定支持内容。现阶段重点支持： (一)支持各地建立完善以改革和绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度，引导高等职业教育创新发展。 (二)支持各地在优化布局的基础上，改扩建中等职业学校校舍、实验实训场地以及其他附属设施，配置图书和教学仪器设备等，推动建立健全中等职业学校生均拨款制度。 (三)支持各地加强“双师型”专任教师培养培训，提高教师教育教学水平;支持职业院校设立兼职教师岗位，优化教师队伍人员结构。 (四)支持其他职业教育改革发展相关工作。具体支持内容和方式，由财政部、教育部根据党中央、国务院有关要求、相关规划以及年度重点工作等研究确定。第五条专项资金主要采取因素法进行分配。分配因素包括各省职业教育在校生数、专任教师数、人均可用财力、生均拨款水平、基本办学条件相关指标、办学质量、改革创新、工作努力程度等。各因素数据主要通过相关统计资料和各省份专项资金申报材料获得。第六条省级财政、教育部门应当于每年3月15日前向财政部、教育部提出当年专项资金申报材料，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。逾期不提交的，相应扣减相关分配因素得分。申报材料主要包括： (一)上年度专项资金安排使用情况，主要包括上年度专项资金使用情况、年度绩效目标完成情况、地方财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策。

项目备案文件解读.

《企业投资项目核准和备案管理条例》：选址意见、环评批文、土地预审、节能审查，都不再是项目立项的前置条件 2017-01-1519:57 来源：国务院、固废观察国务院日前发布《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号），自2017年2月1日起施行。文件明确项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见等都不再是项目立项核准或备案的前置条件，下面给大家具体分析新老规定的差异。原规定：原《政府核准投资项目管理办法》（发展改革委令第11号）第十二条规定：项目单位在报送项目申请报告时，应当根据国家法律法规的规定附送以下文件：（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；（四）节能审查机关出具的节能审查意见；（五）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。可以看出，原《管理办法》明确规定：项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见等都是项目立项核准的前置条件。新规定：国务院日前新发布《企业投资项目核准和备案管理条例》规定：第三条对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。对前款规定以外的项目，实行备案管理。第六条企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书；由国务院核准的项目，向国务院投资主管部门提交项目申请书。项目申请书应当包括下列内容：（一）企业基本情况；（二）项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；（三）项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析；（四）项目对经济和社会的影响分析。第十三条实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关：（一）企业基本情况；（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；（三）项目总投资额；（四）项目符合产业政策的声明。企业应当对备案项目信息的真实性负责。

项目立项备案材料

企业投资建设项目（重大项目和限制类项目）核准（1）由项目单位报送的核准项目申请报告（2）具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告（3）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）（4）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增建设用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）（5）国家规定的重大项目环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件（6）[非必备]根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件企业投资建设项目备案（1）由项目单位报送的项目备案申请报告及申请表（2）项目申请报告文本（咨询机构编制或自行编制均可）（3）城乡规划行政主管部门出具的用地规划条件（4）国土资源行政主管部门出具的用地使用权证明（（5）[非必备]根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件

外商投资项目核准和备案（1）由项目单位报送的核准项目申请报告（2）具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报（3）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）（4）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增建设用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）（5）国家规定的重大项目环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件（6）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明（复印件1份，验原件）；（7）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议（原件1份）（8）[非必备]根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件

谈中职学校的教学管理模式及改革分析

教学管理是教育教学的热门话题。尤其是中职教育的特殊性，教学管理一直成为困扰中职教育教学的难点。本文在总结和反思中职教学管理中的经验和教训，成败与得失的基础上，系统阐述了强化中职教学管理的必要性、可行性和操作性。关键词：中职学校教学管理一、目前中职学校教学管理现状（一）教学管理观念陈旧，教学目标不明确。建国以来，我国中等职业教育经历了两个截然不同的教学管理体制。在计划经济的教育体制下，中职教育培养的是当干部型技术人才，而市场经济体制下培养的是自主择业的技能型人才。在计划经济时代，教育部门有统一的教学计划，有统一的课程安排，每一门课程都有统一规范的教学大纲。只要认真贯彻这部“王法”，就等同于走现代化的高速公路，不会有任何风险和偏差。在那个年代，任何一个自然人都可以搞教学，都可以当教育处长。很多中职学校只能沿袭“王法”照搬照抄过去老一套做法。直到现在，有很多学校仍然走不出那种教学管理模式的阴霾。缺乏对现代职业教育趋势的了解和驾驶现代职业教学管理的能力。在没有统一的教学大纲时，缺乏开拓创新精神，观念陈腐，凭主观意志，教学管理没有明确目标，就像在黑夜中走路一样，走到哪里算到哪里，使中职教育的管理滞后于现代职业教育的培养目标。（二）教师能力不强，教学管理缺乏推助器。就目前很多中职学校师资队伍状况看，严重断层已是普通现象。相当部分老教师由于长期受计划经济体制下教学管理思想的束缚，教学方式方法多是沿用过去旧的教学管理模式，加上不肯动脑筋，不善于探索和总结，造成很多老师从事一辈子的教育教学，到头来没有总结和发表属于自己独到见解和有学术价值的文章和教学论文。教师“关门教书”学校“封闭管理”，不仅使中职教学管理缺乏推助器和时代气息，而且成为严重制约中职学校教学管理创新的瓶颈。（三）教学内容繁杂，教学管理随机性大。自从中职教育进入自主择业的教育体制改革后，教育部门对各类中职学校的管理和要求也采取开放式的管理模式，扩大学校办学和教学管理的自主权。随之而来由于缺少过去统一的教学大纲和教学要求，加上中等职校招生政策放开，各类职业学校纷纷面向市场办学，“社会需要什么就办什么”，致使教育部门对中职学校的教学管理更加鞭长莫及。（四）管理人员配备不足，教学管理顾此失彼。中职学校扩招，不仅带来繁重的学生管理和繁杂的教学压力。而且随着学校规模的不断扩大，师生比普遍超过1：30的比例，严重的学校达到1：50以上。大大超过了国家规定的1：16的师生比例标准。究其原因，一方面受编制的限制，学校进不了教师，也留不住教师；另一方面，由于教师没有编制，骋请的编外人员全靠学校本身的办学收入支付他们的工资福利和社会保险，为了减轻学校经费支付压力，学校在用人上，能减就减，能不请就尽量不请。因此出现了很多学校一个教师上

关于项目备案的报告格式

提示：项目备案需要以下资料：1、本备案报告；2、备案申请表； 3、企业营业执照复印件。资料准备好后请先将电子文件传过来初审一下，谢谢！关于请求项目备案的报告（上行文格式）县经济和商务委员会：简要介绍企业基本情况（包括企业驻地、占地面积、人资债、生产经营情况等信息）。（转述到项目上）为了提高产品质量（或扩大生产规模等原因，说明实施这个项目的目的），拟实施“×××××”项目，现将项目有关情况报告于后，恳请准予备案。一、项目建设目标简要叙述项目建成后能达到的目标。二、项目建设主要内容新征用（利用现有）土地××亩，建设生产性用房××平方米，引进×××先进技术，购置×××××（主要设备名称3项）等设备××台/套，建设××××生产线，×××生产能力达到×××。三、投资概算及资金筹措经测算，该项目总投资×××万元，其中固定资产投资××万元，流动资金及其它投资××万元。项目建设所需资金构成为，由企业自筹××万元、申请银行贷款××万元、其它资金××万元（其它资金来源要说明）。四、效益分析该项目建成投产后，×××产品年生产能力达到××（或新增生产能力×××），年新增产值××万元、利润××万元、税金××万元。同时可新增就业岗位××个。

五、建设期限该项目计划工期××个月，即××年××月至××年××月，拟于××年××月开工建设。六、环境保护简要说明项目投产后生产过程在水、气、声、因废等方面对环境的影响，如不会造成破坏性影响则简要说明即可，如有负面影响应说明采取的环保措施。特此报告。附件：1.四川省企业投资项目备案申请表 2.企业营业执照（复印件） ××年××月××日主题词：工业项目备案报告 ×××××××公司办公室××年××月××日印（共×份）

环保设备加工项目立项申请报告(立项备案申请)

环保设备加工项目立项申请报告（一）项目名称环保设备加工项目（二）项目建设性质该项目属于新建项目，依托某某新兴产业示范区良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以环保设备加工为核心的综合性产业基地，年产值可达53000.00万元。二、项目承办单位 xxx（集团）有限公司三、咨询规划机构泓域咨询机构四、项目建设背景综合判断，“十三五”时期，贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本省情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变，快于全国快于西部的发展态势没有变，可以大有作为，也必须奋发有为。必须增强机遇意识、责任意识、忧患意识，倍加珍惜加快发展的好势头，倍加

珍惜团结和谐的好局面，倍加珍惜干事创业的好状态，奋发图强，励精图治，凝心聚力肩负起科学发展、后发赶超、同步小康的历史使命。某某新兴产业示范区把加快发展作为主题，以经济结构的战略性调整为主线，大力调整产业结构，加强基础设施建设，积极推进对外开放，加速观念创新、体制创新、科技创新和管理创新，努力提高经济的竞争力和经济增长的质量和效益。该项目的建设，通过科学的产业规划和发展定位可成为某某新兴产业示范区示范项目，有利于吸引科技创新型中小企业投资，吸引市内外、省内外、国内外的资本、人才、技术以及先进的管理方法、经验集聚某某新兴产业示范区，进一步巩固某某新兴产业示范区招商引资竞争力。五、投资估算及经济效益分析（一）项目总投资及资金构成项目预计总投资22631.26万元，其中：固定资产投资16455.11万元，占项目总投资的72.71%；流动资金6176.15万元，占项目总投资的27.29%。（二）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（三）项目预期经济效益规划目标

职业教育政策文件汇编之《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》

现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 2014年6月

目录一、规划背景 (1) 二、总体要求 (2) （一）指导思想 (2) （二）建设目标 (3) （三）基本原则 (4) 三、体系的基本架构 (5) （一）职业教育的层次结构 (6) （二）职业教育的终身一体 (7) （三）职业教育的办学类型 (8) （四）职业教育的开放沟通 (9) 四、体系建设的重点任务 (9) （一）优化职业教育服务产业布局 (10) （二）统筹职业教育区域发展布局 (12) （三）加快民办职业教育发展步伐 (13) （四）推动职业教育集团化发展 (14) （五）加强中等职业教育基础地位 (15) （六）优化高等职业教育结构 (16) （七）完善职业人才衔接培养体系 (17)

（八）建立职业教育质量保障体系 (18) （九）改革职业教育专业课程体系 (19) （十）完善“双师型”教师培养培训体系 (20) （十一）加速数字化、信息化进程 (21) （十二）建设开放型职业教育体系 (22) 五、体系建设的制度保障和机制创新 (23) （一）完善职业教育法律体系和标准体系 (23) （二）推进职业教育管办评分离改革 (24) （三）深化职业教育招生考试制度改革 (25) （四）完善校企合作的现代职业院校治理结构 (26) （五）创新校企协同的技术技能积累机制 (27) （六）构建适应现代职业教育体系的投入机制 (28) （七）健全促进职业教育公平的体制机制 (29) （八）创新职业教育区域合作机制 (30) （九）建立职业教育服务社区机制 (31) 六、保障实施 (32) （一）加强组织领导 (32) （二）完善支持政策 (32) （三）营造良好氛围 (34) （四）加强监测评估 (35)

项目备案与立项管理办法

项目备案与立项工作程序项目备案与立项是项目启动的必要环节，是规范项目信息管理，避免项目冲突，控制项目前期费用，启动项目工作的重要措施。从任何来源的各类项目信息均应进行备案，项目信息应根据备案后跟踪和进展的情况确定是否立项。项目备案后，方可开展项目的前期调研、客户接触工作，并可以开始使用少量预算内的前期费用。经调查研究确认项目真正可行后，进行项目立项，立项后方可开展项目的实质性工作和使用相关项目费用。项目的备案与立项必须执行项目备案与立项工作程序。任何人员从任何来源取得的、有可能承揽的项目信息均应进行项目备案。项目备案为对项目的基本情况进行登记。提供项目信息的人员应尽可能了解到项目的准确信息，并至少提供本规定要求的最基本的信息。所有设计项目、包含主体设计内容的项目以及其他需要报院备案的项目应按北京市建筑设计研究院的有关规定在院市场经营部同步备案。项目较为成熟后，有可能承揽到或开始投标前，应按本工作程序进行项目立项。项目立项为对项目信息的遴选过程，批准立项的项目开始进行投标和后续工作，未批准立项的项目不应进行后续涉及进一步投入资金的工作，可视情况继续跟踪，或果断放弃，以将有效资源投入到更有可能的项目上。项目备案和立项工作由市场部负责和组织。各类项目信息均应提交市场部办理备案手续，并按市场部的有关规定随时通报和记录项目的进一步信息、跟踪情况和进展情况。市场部应分类登记项目的备案信息，通报相关部门，及时修改，并组织处理或协调处理项目冲突。市场部应按项目立项程序组织遴选项目信息，确定立项项目和办理项目立项手续。项目立项程序由多个部门协同完成，与项目内容相关的各业务和专业部门参与项目的遴选工作，各部门应切实履行工作职责，接受市场部的组织和安排，积极协助和配合项目立项工作，保证项目工作顺利、有序地开展。项目立项应经过批准，并应确定项目负责人或临时负责人，根据项目情况可同时确定参与的部门、业务与专业负责人和人员，组建项目部门。市场部应及时向相关的部门书面通报项目立项情况、项目负责人员和项目部组建情况。

电子信息项目立项备案申请报告

电子信息项目立项备案申请报告规划设计 / 投资分析

第一章建设必要性分析一、项目建设背景芯片的核心是集成电路（简称 IC）。华为在芯片领域受限，体现的是中国集成电路被美国“卡脖子”的困境。不过，近年来，集成电路产业被定位为中国经济发展的先导性、支柱性行业，从完全依赖进口到产业规模渐渐壮大，这个产业奋勇前行，实现了快速发展。从规模上看，中美两国是当之无愧的集成电路大国。2018 年，集成电路在亚太地区的销售额约为 2376 亿美元，占全球市场的比重高达 60.34%，是全球最大的集成电路市场。其中，中国和美国已经成为全球半导体两个最大的消费市场，其市场规模占比分别为 33%、22%（参见图 1）。 2018 年，中国集成电路市场规模为 1584 亿美元，同比增长 20%。其中，进口集成电路总额 2.06 万亿元，增长 19.8%，为全球最大的集成电路进口国。进入 21 世纪的 19 年来，中国 IC 产业快速发展，复合年均增速达到25%，远高于全球 7.6%的增长水平（参见图 2）。即便是在 2018 年，中国集成电路产业销售收入仍高达 6532 亿元，增长 20.7%。其中，IC 设计、制造和封测三足鼎立。IC 设计为 2519.3 亿元，占比38.6%；IC 制造为 1818.2 亿元，占比 27.8%；IC 封测为 2193.9 亿元，占比33.6%（参见图 3）。

从全国范围来看，中国集成电路产业呈现出高度集中特征。全国集成电路 Top30 销售收入 2649.2 亿元，同比增长 19.4%。其中，长三角地区收入占比 47.7%、占比最大，京津环渤海地区为 16.2%，珠三角地区为 19%，中西部地区为 17.1%（参见图 4）。作为半导体产业的核心产业链，全球集成电路市场份额高达 83%。且由于技术复杂性，集成电路产业结构高度专业化，市场分工模式趋于细化和专业，形成设计、制造、封装测试三大行业（参见图 5）。 IC 设计中低端（市场）进入门槛较低，是国内城市集成电路竞争最激烈的领域。但由于严重依赖高素质专业人才，整体 IC 设计产业高度集聚，且“头部”企业现象明显。2018 年，在全国 IC 设计十大企业中，深圳有 4 家，且华为海思和豪威科技分列第 1、3 位，收入占比（Top10）高达 62%；其余 IC 设计企业主要集中在北京和上海。分区域来看，长三角地区 IC 产业链较为均衡，完整覆盖 IC 设计、制造和封测三大环节。其中，尤以上海、无锡为代表，形成较为完整的产业链。珠三角地区 IC 设计产业较为发达，以深圳为代表，具有难以比拟的领先优势；目前正积极布局 IC 制造和封测环节，积极构建全产业链闭环。京津环渤海地区 IC 产业链以 IC 设计为独特优势，整体较为均衡，但规模有待提升。中西部地区 IC 制造业具有比较突出的优势，如西安、武汉、成都，但在 IC 设计和封测方面相对滞后。二、必要性分析

现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法

现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法第一条为加强和规范现代职业教育质量提升计划专项资金管理，提高资金使用效益，促进现代职业教育改革发展，根据国家有关法律制度规定，制定本办法。第二条本办法所称现代职业教育质量提升计划专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政通过专项转移支付安排，用于支持现代职业教育改革发展的资金。第三条专项资金管理遵循“中央引导、省级统筹，科学规划、合理安排，责任清晰、规范管理，专款专用、注重实效”的原则。第四条专项资金由财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和职业教育改革发展工作重点确定支持内容。现阶段重点支持：（一）支持各地建立完善以改革和绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度，引导高等职业教育创新发展。（二）支持各地在优化布局的基础上，改扩建中等职业学校校舍、实验实训场地以及其他附属设施，配置图书和教学仪器设备等，推动建立健全中等职业学校生均拨款制度。（三）支持各地加强“双师型”专任教师培养培训，提高教师教育教学水平；支持职业院校设立兼职教师岗位，优化教师队伍人员结构。（四）支持有条件的地方探索通过政府和社会资本合作模式加强中等职业学校实训基地建设，以及推进职业教育改革发展等相关工作。具体支持内容和方式，由财政部、教育部根据党中央、国务院有关要求、相关规划以及年度重点工作等研究确定。第五条专项资金采取因素法分配。具体分配公式为：某省份专项资金=高职院校生均拨款奖补+中职学校改善办学条件奖补+职业院校教师素质提高计划奖补（一）高职院校生均拨款奖补资金包括拨款标准奖补和改革绩效奖补两部分。拨款标准奖补根据各地提高高职院校生均财政拨款水平的具体情况核定。2017年以前，对于年生均财政拨款水平尚未达到12000元的省份，中央财政以2013年为基期对生均财政拨款水平增量部分按一定比例给予拨款标准奖补。具体奖补比例，根据东部地区25%、中西部地区35%的基本比例以及各省财力状况等因素确定。对于年生均财政拨款水平已达到12000元且以后年度不低于12000元的省份，给予拨款标准奖补并稳定支持。对于年生均财政拨款水平下降的省份，暂停当年拨款标准奖补。改革绩效奖补根据各地推进高职院校改革进展情况核定。2014-2017年，改革绩效奖补资金规模根据中央财政财力状况和各地高等职业教育改革进展情况等因素确定。2018年起，当各地年生均财政拨款水平全部不低于12000元时，中央财政将进一步加大改革绩效奖补力度。改革绩效奖补分配因素包括基础因素、投入因素、管理创新因素。其中：基础因素（权重60%）下设订单班毕业生比重、双师型教师比重、生师比等子因素。投入因素（权重20%）下设生均财政拨款水平、民办高职院校生均举办者投入水平等子因素。管理创新因素（权重20%）下设中央专项资金使用管理情况、专业设置与产业结构契合度等子因素。

项目审批、核准、备案的区别

项目审批、核准、备案的区别（一）审批制 1、审批范围。审批制适用于政府投资项目。政府投资项目是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、地方预算内基本建设和更新改造资金投资建设的项目。 2、投资内容。政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，保护和改善生态环境，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。 3、投资方式。政府投资采取直接投资、资本金注注入、投资补助、贴息等投资方式。 4、审批权限。各级发改部门是负责本行政区域内政府投资管理工作的主管部门。政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模，分别由国家、省级和市、州政府投资主管部门或由政府投资主管部门会同相关部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。政府投资项目的可行性研究报告、初步设计，由政府投资主管部门委托有咨询评估机构进行咨询评估或评审；重大项目应当进行专家评议。咨询评估没有通过的不予审批。企业投资项目已经办理核准、备案手续，要求政府补助、贴息的，企业直接向投资主管部门报送资金申请报告，并附项目核准或备案文件。（二）核准制企业投资属国务院《政府核准的投资项目目录》中所列重大项目和限制类项目的，均应当向当地投资主管请求核准。进行核准的项目，应当向核准机关提交申请报告。申请报告应当由具备相应工程资质的机构编制。（三）备案制

凡属于国务院《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，均实行备案制。在一般情况下，总投资在1亿元以上的项目，由省发展改革部门备案；总投资在1亿元以下的项目，由市（州）发展改革部门备案。（四）三者的区别备案制、核准制与审批制的区别主要体现在三个方面：第一，适用的范围不同。审批制只适用于政府投资项目；核准制则适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目；备案制适用于企业投资的中小项目。第二，审核的内容不同。过去的审批制是对投资项目的全方位审批，而核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核，不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益等因素。第三，程序环节不同。过去的审批制一般要经过项目建议书、可研报告、初步设计等多个环节，而核准制、备案制只有项目申请核准或备案一个环节。