英国伦敦雾霾治理措施与启示

英国是世界上最早实现工业化的国家，伦敦是世界上最早出现雾霾问题的城市之一。20世纪50年代,震惊世界的“伦敦烟雾事件”让“雾都”之名举世皆知。现在伦敦已经基本抛掉了“雾都”的帽子，其中有许多经验值得我们借鉴学习。

一、伦敦雾霾的发展历程

19世纪，作为工业革命发源地和工业中心的伦敦进入工业急速发展期，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不断增加，使得伦敦大气污染愈演愈烈，工厂产生大量废气，形成了极浓的灰黄色烟雾，伦敦的空气污染形势渐趋严峻。从19世纪初到20世纪中期的100多年间，伦敦在冬季发生过多起空气污染案例，最早的记录甚至可追溯到1813年。随后的1873年、1880年、1882年、1891年、1892年和1952年等年份又多次发生大气污染事件，其中1952年12月的一次严重大气污染事件最为典型。

1952年12月4日至9日，大范围高浓度的雾霾笼罩伦敦。据史料记载从12月5日到12月8日的4天里，伦敦市死亡人数达4000人，其中，48岁以上人群死亡率为平时的3倍；1岁以下人群的死亡率为平时的2倍。此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。在接下来的两个月中，这起事件总共造成12000人死亡。这就是后来震惊世界的“伦敦烟雾事件”。空气污染不仅损害人体健康，而且严重地腐蚀了建筑物，还使土壤贫瘠，水质恶化，鸟类远辟他乡，并影响植物生长。

形成伦敦烟雾事件的直接原因是燃煤产生的二氧化硫和粉尘污染。烧煤的工厂排放的大量浓烟、汽车排放的机油废气和从欧洲大陆飘过来的污染云，都令伦敦的空气质量变得很差。当年的伦敦，工业排污量非常大，每天都有1000吨的浓烟从烟囱中飘出来，排放2000吨二氧化碳（CO2）、140吨盐酸和14吨氟化物。更为严重的是，燃煤粉尘中含有三氧化二铁成分，可以催化另一种来自燃煤的污染物二氧化硫氧化生成三氧化硫，进而与吸附在粉尘表面的水化合生成硫酸雾滴，混合了水蒸气之后，就形成了800吨的硫酸。家庭烧煤也加剧了大气污染。在集中供暖时代之前，寒冬的伦敦，数以万计的家庭只能烧煤取暖。由于战后经济困难，政府将优质煤出口国外，而伦敦人则烧劣质煤，污染更为严重。当空气不流通的时候，这些污染严重的黄烟就被“困在伦敦上空”，便形成了浓雾。这些硫酸雾滴吸入呼吸系统后会产生强烈的刺激作用，使体弱者发病甚至死亡。伦敦烟雾事件的间接原因是开始于12月4日的逆温层所造成的大气污染物蓄积。

随后的1956年、1957年和1962年等伦敦又连续发生了多达十二次严重的烟雾事件。20世纪70年代中期，伦敦的“雾日”逐年减少，1980年则进一步下降。目前，伦敦有毒烟雾已销声匿迹，并成为全球的生态之城。

二、伦敦雾霾的治理过程

1952年伦敦的严重烟雾事件，促使英国人民开始深刻反思。英国政府开始“重典治霾”，取得了非常显著的治理效果。1953年以来伦敦60多年的烟雾治理，按照其空气质量的改善趋势可划分成四个阶段。

第一阶段为准备阶段（1953-1960）。英国政府1953年成立了由比佛爵士领导的比佛委员会(the Beaver Committee)，专门调查烟雾事件的成因并制定应对方案。在比佛委员会的推动下，1956年英国出台专门针对空气污染的《清洁空气法》。该法提出禁止黑烟排放、升高烟囱高度、建立无烟区等措施，并且在控制机动车数量、调整能源结构等方面做出了很多努力。同时，清洁空气委员会(Clean Air Council)成立，负责监督空气污染的改善情况，并从对空气污染治理有经验、有学识或有责任的人那里获取空气污染治理建议。具体的管理措施包括由地方政府负责划定烟尘控制区，改造家用壁炉，更换燃料，禁止黑烟排放；设立奖惩机制，对控制区内进行壁炉改造的合理费用，由地方政府补贴至少70%，而对违反条例的人员则依情节处以10-100英镑罚款或最高3个月的监禁。1960年，伦敦的二氧化硫（SO2）和黑烟浓度分别下降20.9%、43.6%，取得了初步成效。

第二阶段是显著削减阶段(1960-1980年)。1968年，英国政府对《清洁空气法》进行了修订和扩充，赋予负责控制大气污染的住房和地方政府部部长更多权限，包括出台新的锅炉颗粒物和烟尘排放限值的权力，和可以强制要求地方政府设立新的烟尘控制区的权力。1974年，政府颁布《污染控制法》(Control of Pollution Act)，规定机动车燃料的组成，并限制了油品(用于机动车或壁炉)中硫的含量。这一阶段最核心的措施，就是大幅扩大了烟尘控制区的范围。到1976年，烟尘控制区的覆盖率在大伦敦地区已达到90%。伦敦空气中SO2和黑烟的浓度在第一阶段还略有波动，但到了第二阶段，整个城市的空气质量便有了显著改观，SO2和黑烟的浓度在短期内均大幅下降，10年降幅超过80%。到1975年，伦敦的雾霾天数已经从每年几十天减少到15天，1980年降到5天。

第三阶段是平稳改善阶段（1980-2000），伦敦大气控制与治理的重点已从控制燃煤开始逐步转向机动车污染控制。政府陆续出台或修订了一系列法案，如《汽车燃料法》（1981年）、《空气质量标准》（1989年）、《环境保护法》（1990年）、《道路车辆监管法》（1991年）、《清洁空气法》（1993年）、《环境法》（1995年）、《国家空气质量战略》（1997年）、《大伦敦政府法》（1999）、《污染预防和控制法》（1999年）。这使得伦敦大气污染治理的法律法规更加完善。

第四阶段是低碳发展阶段（2001年至今），此时伦敦的空气质量和20世纪50年代相比，已经有了巨大的改善，SO2和黑烟浓度分别下降84.2%和47.4%，都不再是伦敦的主要污染物。2002年，伦敦市长经过广泛咨询后发布了伦敦的空气质量战略，其中详细说明了伦敦要如何达到国家空气质量目标。2003年，《英国能源白皮书——我们能源的未来：创建低碳经济》中首次正式提出低碳经济概念，提出将于2050年建成低碳社会。此后，伦敦的空气质量战略在2006、2010年进行了两次修订。目前，伦敦空气质量控制的重点是机动车污染控制，而主要污染物是二氧化氮（NO2）和PM10。低层空气中烟的污染有93％得到控

制，酸雨的危害已基本消除。今天的伦敦，已成为一座“绿色花园城市”，并荣登吸引全球游客最多的城市之榜首。

三、主要经验

（一）建立完善的法律法规体系，依法治理雾霾

伦敦曾经严重的大气污染引起英国各界的高度重视。具体表现在：（1）依法治霾。1956年，在著名的《比佛报告》（The Beaver Report）推动下，英国颁布了世界上首部空气污染防治法案——《清洁空气法》（Clean Air Act）。在此基础上，20世纪60-70年代，英国主要采取“末端治理”来治理空气污染。除了不断完善《清洁空气法》，1968年以后，英国又相继出台《污染控制法》（1974）、《汽车燃料法》（1981年）、《空气质量标准》（1989年）、《环境保护法》（1990年）、《道路车辆监管法》（1991年）、《清洁空气法》（1993年修订）、《环境法》（1995年）、《大伦敦政府法案》（1999）、《污染预防和控制法案》（1999年）及《气候变化法案》（2008）等一系列空气污染防控法案，对其他废气排放进行严格约束，制定明确的处罚措施，以控制伦敦的大气污染。英国根据国情，走以“立法为主，补贴为辅，全面推进，最终建立低碳社会”的模式，把建立低碳社会提升为基本国策。英国政府承诺，到2020年，将削减26-32%的温室气体排放；到2050年，将实现温室气体减排80% 的长期目标。（2）制定国家战略,指导治理雾霾。从1995年起，英国又制定了国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。欧盟要求其成员国2012年空气不达标的天数不能超过35天，不然将面临4.5亿美元的巨额罚款。为了符合标准，早在2003年，伦敦市政府开始对进入市中心的私家车征收“拥堵费”，以此来改善公交系统发展。随后英国提出《能效：政府行动计划》（2004）、《气候变化行动计划》（2005）、《英国可持续发展战略》（2005）、《低碳建筑计划》（2006）、《退税与补贴计划》（2007）、《英国能效行动计划2007》、《国家可再生能源计划》（2008）及《低碳转型计划》（2009）等一系列计划与政策的出台，彰显了英国政府积极应对气候变化的态度与决心。尤其是2009年低碳转型计划》勾画出英国政府发展低碳经济的国家战略蓝图，目标是到2020年，英国的碳排放量在1990年基础上减少34％，120多万人从事绿色职业；700万栋房屋进行节能改造，150多万户家庭将得到政府资助自产清洁能源；40％的电力将来自低碳能源；新车的平均碳排放量将减少40％。由于英国的大力推动，近年低碳经济的理念在全球迅速传播，并得到广泛的认可。（3）加大财政投入。2009年英国政府拨款32亿英镑用于住房的节能改造，对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿，预计将有700万家庭因此受益。2009年4月，布朗政府宣布将“碳预算”纳入政府预算框架，使之应用于经济社会各方面，并在与低碳经济相关的产业上追加了104亿英镑的投资，英国也因此成为世界上第一个公布“碳预算”的国家。（4）构建协同配合的政策体系。英国在利用气候变化税、排放贸易机制等政策工具及低碳交通、“清洁煤炭”、碳预算等计划的基础上，充分发挥各种政策工具与计划的特色，组成相互联系、相互作用的有机政策计划体系，低碳技术研发推广计划得到社会各界的广泛认同，已初步形成以市场为基础、以政府为主导、以全体企业、公共

部门和居民为主体的“低碳经济”互动体系，促进低碳经济转型，促进可再生能源的发展。（5）设立各种专项基金促进可再生能源发展。“碳基金”作为由英国政府利用每年大约有6600万英镑的气候变化税作为投资、按企业模式运作的商业化基金，有力地促进英国商业和公共部门减排CO2，加大投资可再生能源等低碳技术。2008年英国政府启动“环境改善基金”，可以将政府对低碳能源和高能效技术示范和部署的支持以及对能源与环境相关的国际化发展结合起来，提供相应的基金资助。为了在绿色运输和能源项目中加大投资，2010年3月英国设立10亿英镑（7.49亿欧元）绿色能源基金，改造运输体系使用清洁燃料，提升低碳能源（如风能、海洋波浪能和太阳能）的利用，为数千人创造新的工作岗位。

（二）利用清洁能源等技术，大力发展低碳经济

伦敦烟雾事件发生时，伦敦的烟尘最高浓度达4460 微克／立方米，二氧化硫日平均浓度达到3830微克／立方米。1950年代，伦敦的有关部门通过对大气污染源进行分析，发现污染物主要来自工业及家庭燃煤，因此，他们除了划定“烟尘控制区”，区内的城镇只准烧无烟燃料外，还决定增加清洁能源比例，推广使用无烟煤、电和天然气，减少烟尘污染和二氧化硫排放；冬季采取集中供暖；发电厂和重工业设施被迁至郊外；政府采用补贴的办法帮助居民改造燃具，而且要求市区和近郊区所有的工业企业都不准用煤炭和木柴作燃料，其产生的废气也均须利用物理和化学方法加以净化，达标后才可排出等。英国还大力发展监控技术，建立大气监测网。自1961年开始，英国在全国范围内建立了一个由450个团体参加的大气监测网。监测网有1200个监测点，平均每小时对烟尘与二氧化硫采样一次，每月测降尘量一次，其中伦敦、爱丁堡、谢菲尔德三个城市被列为重点监测区。再加上环保技术的推广应用等，对控制伦敦的大气污染和环境保护起到了重要作用。

伴随着英国空气质量的改善，英国的能源结构也发生了巨大的变化。1965年燃料构成中煤炭的比例为27％，电和清洁气体燃料占24 5％，燃料油为43％；1980年煤炭仅限于远郊区工厂使用，比例进一步减少到5％，电和清洁气体燃料提高到51％，燃料油为41％。尤其是煤炭占总能源消耗的比例，从1948年的90%下降到了1998年的17%，而天然气的占比却从0上升到了36%。2003年，英国首次正式提出低碳经济概念，将于2050年建立低碳社会。2008年英国颁布《气候变化法案》，政府承诺到2020年将削减26％-32％的温室气体排放、到2050年将实现温室气体的排量降低60％的长期目标。2009年英国政府公布发展低碳经济的国家战略蓝图，大力发展新能源。到2020年可再生能源在能源供应中要占15％的份额，其中40％的电力来自低碳领域（30％来源于风能、波浪能和潮汐能等可再生能源，10％来自核能）。

（三）疏散人口和工业企业

为了解决城市人口和工业企业过于集中，而给市区带来大气污染等问题，伦敦在40年代末建成8座新城的基础上，于60年代末在城市以北和西北地区又兴建了彼得伯勒、米尔顿凯恩斯、北安普顿等3座新城(这3座新城距伦敦市中心的距离从80到133公里不等)，这些新城的建设为人口和工业外迁提供了有利条件。在此基础上，一方面伦敦政府利用税收

等经济政策，鼓励市区一些企业迁移到这些人口较少的新发展区；另一方面，各新城对吸引工业企业落户也采取了积极的措施(当时的作法是，划定工业区范围，铺设道路，建设不同规模的厂房以供出租，注意营造好的居住环境等，同时对优惠条件进行大力宣传) 由于政府对外迁的优惠政策和新城具有的优惠条件，因此许多工厂纷纷外迁。自1967年起，伦敦市区工业用地开始减少，至1974年市区共迁出24万个劳动岗位，以后又迁出4.2万个。与此同时，新城企业由原来的823家，增加到2558家；新城的人口总数也由原来的45万增至136．7万(包括其他地区迁人的人口)。

（四）加强对机动车尾气排放的综合治理

8O年代初，伦敦的机动车保有量已达244万辆，道路交通阻塞日趋严重。同时，汽车数量的增加也引发了机动车尾气排放对大气的污染。面对这一严峻局势，伦敦当局采取以下综合治理措施。

第一，实行向公共交通、步行、骑自行车等节油、无污染的出行方式转变的交通发展战略，以减少对小汽车的依赖，从而有效降低机动车二氧化碳排放量。具体办法有：设立公交专用道，设立1000英里长的自行车线路网，设立林荫步道网，投资发展新型节能、无污染的公交车辆。

第二，扩大交通限制的范围。过去伦敦的交通限制重点集中在中心地区的高峰时间内。随着城市化和交通的发展，从内伦敦到外伦敦的各城镇中心、主要的放射道路及高速公路，交通问题和空气质量问题也日趋严重，因此，伦敦所有地区陆续实行了以限制为基础的一揽子方案，同时，辅之以切实可行的土地利用和交通政策，防止了空气质量和环境的进一步恶化。

第三，政府发布交通状况白皮书。公告市民：为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，将从2000年起提高停车费用，市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场也一律改为收费停车场。

第四，加强对城市大气质量的控制管理。政府制定的控制大气质量的近期目标是，到2000年将CO2排放量降到1990年的水平。同时，建议政府制定有关机动车尾气排放量的控制目标及实施细则。

第五，加强汽车制造业的技术改造，设计生产先进的环保型轿车。英国政府为了治理机动车污染，在多次修订完善《清洁空气法案》中增加机动车尾气排放的规定，要求所有新车都必须加装净化装置以减少氮氧化物排放，新生产汽车的二氧化碳排放标准在2007年基础上平均降低40%。从2003年起，伦敦市政府开始征收“拥堵费”，以缓解伦敦市中心的拥堵状况，该政策减少了机动车排放对空气的污染，增加了财政收入，为推行其他交通控制措施筹集了资金。

2008年伦敦政府推行低污染排放区政策，旨在加快污染严重车辆的更换速度，促进老旧车辆加装减排装置，降低车辆的污染排放，使伦敦的空气质量得到改善。在低污染排放区

内行驶的车辆必须达到一定的排放标准，否则将会被征收费用。研究结果表明，与低污染排放区以外的区域相比，该措施的执行使得PM10污染浓度下降了约2.46%到3.07%。而且，伦敦的空气质量战略也强调，未来会通过不断提升低排放区的准入门槛，加强对机动车排污的控制

伦敦市政府还公布了更为严厉的《交通2025》方案，限制私家车进入伦敦，计划在20年内，减少私家车流量9%，每天进入塞车收费区域的车辆数目减少超过6万辆，废气排放降低12%。在限制轿车排放的同时，英国政府大力推广新能源汽车和公共交通。伦敦计划2015年前建立2.5万套电动车充电装置。目前电动汽车买主将享受高额返利，免交汽车碳排放税，免费停车。

（五）多措并举，协同治理雾霾

首先，建立专门的管理、咨询机构。为了加强对大气污染的治理，大伦敦议会确定了17个不同的行业机构，分别制定实旖大气污染控制的各项措施。

其次，科研机构参与治理大气污染。伦敦在治理大气污染方面很注意科研力量的参与，许多全国性的研究机构，以及大学、工厂都广泛参与了科研工作。如以华伦泉实验室为中心，根据遍布全英的1200多个监测站的测定结果，对烟尘和二氧化硫在空气中的含量进行估算，据此提出不同地区控制大气污染的不同措施；一些高等院校如阿斯顿大学、里丁大学、帝国理工学院、威尔士大学、谢菲尔德大学、利兹大学等分剥对车辆尾气、空气质量标准、控制污染物的捧放、空气污染对农作物和土壤的影响、测定灰尘及其它污染物的仪器的改进、烟囱的设计安装及环保产品的研制等同题进行广泛深人的研究。

第三，鼓励市民积极参与，监督治理。伦敦空气污染的防控和治理，成绩并不全归功于政府，英国各大高校、环保组织与媒体也在形成合力，全民都是治理空气污染的践行者。伦敦国王学院、伦敦盖伊医院与伦敦圣托马斯医院联合组建的国民健康保险制度基金会联合主办了一个有关“如何降低空气污染对个人影响”的研讨会，专门探讨的是伦敦市每一位居民如何从自身做起改善空气质量。伦敦国王学院还于2010-03-12在多个手机操作系统平台上推出了一款名为“伦敦空气”的手机软件，每小时向用户免费推送伦敦空气质量，让伦敦居民对城市空气质量有了进一步了解。英国是最早将空气治理信息向民众实时通报的国家。官方网络向市民发布伦敦地区实时空气质量数据以及各污染物每小时的浓度和一周趋势图。

英国公民在环境问题的讨论、决策、监督、执行上，有深厚的自治传统和强大的社会根基。如果政府在治理空气方面稍有疏失，主流媒体不会替政府粉饰遮掩而是大胆抨击。比如2012年7月，《星期日泰晤士报》就引述环保组织“清洁伦敦空气”所作的调查报告，质疑伦敦市政府只在监测点附近大洒化学溶剂，借以美化空气污染指数。英国公民获知空气信息的途径也不被官方独家垄断。公民能直接透过《自由信息法》向政府环保机构索取相关数据，不得被拒绝。政府开设的“英国空气质量档案”网站、民间组织与伦敦国王学院环保组

织合作开设的“伦敦空气质量网络”均发布伦敦地区实时空气质量数据。政府绝不敢指责民间监测组织“非法”、“违规”、“不科学”。

第四，加强城市绿化建设。伦敦市在城市外围建有大型环形绿带，至2O世纪8O年代该绿带面积达4434平方公里，与城市面积(1580平方公里)之比达到2.82：1。远期绿带规划面积可达5791平方公里，与城市面积之比可达3.67：1。伦敦绿带的建设在置换城市空气，保持生态平衡，改善城市环境，控制城市向外扩展等方面发挥了重要作用。在园林绿化方面伦敦还十分重视生态园林,倡导建设“花园城市”的理念。这是伦敦自加世纪中期以来一直追求的目标，是一项调节城市大气环境、保持生态平衡和生物多样性，充分发挥绿化功能的具有战略意义的举措。目前，在寸土寸金的伦敦城市中心区，有三分之一的面积被花园、公共绿地和森林覆盖。生态园林的建设不仅美化了城市，改善了大气环境，提高了城市整体质量，而且使昔日破败的城市衰落区以空气清新、优美宜人、富有特色的绿色生态环境，吸引了众多的投资者和观光客。

四、对我国治理雾霾的启示

从工业革命的先驱到生态文明的领跑者，英国为世界其它国家的工业化、城市化进程提供了借鉴。

1．完善环境保护法律法规，加强环境立法

只有严厉的政府制度才能减少污染。自由市场并不能解决污染问题。污染在经济学中被视作外部因素，说明单个公司是不可能为解决污染问题而付出代价的，因此公司本身没有动力主动去做。需要有政府制度来制约、规范，做到有法必依、执法必严、铁腕治理，才能减少污染。进一步完善环境保护法律法规，加强环境立法，加快配套的环境法规的制定进程，加重对环境违法行为的处罚，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。严格依法行政，严肃查处环境违法行为，切实解决地方保护主义干预执法等问题；实行严格的执法责任制和过错追究制，对执法人员不作为、渎职的要严肃处理。

2．全面规划、加快实施大气环境治理战略

区域大气污染防治规划是区域总体规划的重要组成部分，是从协调经济发展和保护环境之间的关系出发，对已造成的大气环境污染问题提出改善和控制污染的优化方案。做好区域大气污染防治规划，采取区域性综合防治措施，是控制大气环境污染的重要途径。同时，制定控制大气污染的科技计划、战略性新兴产业发展计划等，把大气的综合治理与利用，转变为新兴产业，彻底消除隐患，大力促进生态文明建设。

3．科学技术是解决与治理大气污染的关键

在英国治理空气污染的过程中，科学技术发挥了关键的指导性作用。英国政府鼓励企业采用大气污染控制技术改革生产工艺，优先采用无污染或少污染的工艺，这是防治大气环境污染的根本途径。政府要求企业严格生产工艺操作，选配合适的原材料，有利于减轻污染或

对所产生的污染物进行处理。安装废气的净化装置，对污染源进行治理，使大气环境质量达到标准。除通过攻关关键技术实现治污目标和产业突破外，科学技术更重要的意义在于通过科学研究为国家宏观决策提供可靠的依据。决策过程越科学，可执行性就越好，政策就更可能取得较好的效果。

4．提高认识，多措并举、多管齐下

从1813年的大气污染，到1952年的严重大气污染，英国为工业化付出了巨大代价，之后英国痛下决心治理伦敦大气污染，根本扭转局面花了20多年时间，完全改善用了50年的时间，这说明空气污染治理工作的长期性与艰巨性。即使到现在，英国政府仍然认为在空气质量方面还有很多工作要做。英国在其2007年战略中提到，经过几十年的治理，英国由于空气污染对人们平均寿命的影响仍然达到7到8个月左右，直接医疗成本每年约200亿英镑。即使到2020年，2007年战略中的所有政策都得到彻底的落实，英国政府仍然预期空气污染将使英国人平均寿命缩短5个月。因此，空气质量的恢复过程不是自然而然出现，它需要政府下决心制定和推行相关政策，并将公众对此问题的关注转化为对相关政策的支持和自觉执行。为避免灾难再次出现，并最大限度保障经济发展的需要，政府需进行严格管理并对相关领域科技创新进行有力投资和推广，这是治理环境问题的可行途径。

邢台市雾霾天气成因及治理措施研究

邢台市雾霾天气成因及治理措施研究摘要：随着邢台市经济的快速发展，邢台市的环境质量也引发了人们的关注。2013年的下半年，邢台市的空气污染指数出现了连续好多天的“爆表”状态。并且在城市的空气质量排名中，邢台市一直处于垫底的位置。雾霾天气不仅影响人们的身心健康，还给当地的经济发展带来了严重的影响。因此，研究邢台市的雾霾天气成因，就十分有意义。本文在分析雾霾天气成因的基础上着重分析了邢台市的地理位置、产业结构以及人类和人为的影响，并从产业结构优化、加强空气污染指数监测、制定达标规划以及预防紧急情况等方面详细地介绍了雾霾天气的治理措施。关键词：邢台市；雾霾天气；成因；治理措施环境问题影响到人类的生存发展。环境问题一直是我国在发展过程中考虑的大事，国家制订了一系列的相关措施，并颁布了一系列的相关政策。但是，近年来邢台市的空气污染变得尤为糟糕，尤其是连续多天的雾霾天气的出现。这雾霾天气的持续出现引发了人们的关注。雾霾包含着雾和霾两部分。雾是自然现象。霾是由空气中的悬浮的粒子形成的，这些粒子包括灰尘、硝酸、有机化合物等等。这些粒子影响了空气的能见度，并且能影响到人们的呼吸系统。雾霾天气的危害和污染现状 1.1雾霾天气的危害由于雾霾天气存在着小颗粒物质，这些物质会被人们吸收，还会影响空气的能见度。因此，雾霾天气影响了城市的交通，另外，雾霾天气的存在严重影响了人们的身体健康。若人们长期在室外时，雾霾天气会使人们感到胸闷甚至由于那些颗粒会长期存在人们的体内，这可能会导致上呼吸道感染、鼻炎等症状。另外，由于雾霾天气的存在，迫使一些建筑类的企业停止施工，使一些重工业企业被迫关闭和改革。雾霾天气的存在严重影响了城市的经济快速地发展。 1.2雾霾天气的污染现状从统计方面来看，邢台市的可吸入颗粒物年均值严重超过国家的相关规定的标准，并且，这些监测结果还有呈上升的趋势。雾霾天气的成因 2.1邢台市的地理位置

雾霾天气的成因及其治理措施

雾霾天气的成因及其治理措施张艺鹏（西北农林科技大学经济管理学院经济111，陕西杨凌712100）摘要：随着雾霾天气在我国日益频繁的出现，对人们的生存环境形成了极大地挑战，不仅对人们的生活造成诸多不便、对身体健康产生威胁，还在很大程度上制约了我国经济的正常发展。文章以北京市的严重雾霾天气为例，分析了我国雾霾天气的成因，简要介绍了其危害，同时提出了针对我国雾霾天气控制和治理两方面措施，并对我国今后的空气质量做出了展望。关键词：雾霾天气；形成原因；控制治理一、前言 2013年1月9日以来，全国出现了罕见的大面积雾霾天气，中东部地区天气状况严重恶化，从东北到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。其中在13日10时，北京发布了北京气象史上首个霾橙色预警，一月中旬，北京的空气污染指数接近了1000。严重的雾霾污染对人们的生产生活造成了极其不利的影响，仅北京在两天内就因冻雨和雾霾发生车祸2000多起，造成多人死伤。空气质量的连续恶化，对北京乃至全国造成的直接和间接经济损失不计其数。对于这样一个迫在眉睫的环境问题，只有找到产生的原因，辩证的看待已采取的措施，认真分析还存在的不足，才能起到治标治本的效果，使“美丽中国”不再是“中国梦”，而是真正“梦之蓝”的中国。二、雾霾天气成因——以北京市为例（一）从北京市的气候条件看，其极端不利的气象条件是形成雾霾的直接诱因。10-11月秋冬转化季节，北京市受冷暖空气交汇影响，极易发生大雾天气。在这种情况下，将形成静风、静稳等不利气象条件，致使大气污染物不易扩散、容易积累，空气质量转差。2008年至2010年同期均出现过类似污染过程，这是华北地区多年来的特有特征。2011年至2012年也出现几次不利于大气污染物扩散的气象条件，风速小、夜间大气层稳定、空气湿度上升，污染物易积累不易扩散，各类污染源排放的污染物难以扩散，在空气中持续积累，导致空气中的污染物浓度水平不断升高。（二）污染物排放大是空气重污染的根本原因。从雾霾污染成分来看，PM2.5是空气质量恶化的重要因子，但同时还有氮氧化物、二氧化硫等大气污染物在起作用。据环保部统计，国内有一半的PM2.5不是来自污染源的直接排放，而是经过十分复杂的物理和化学过程而形成。随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物和挥发性有机物排放量显著增长，PM2.5污染加剧。2012年，北京常住人口超过2000万人，机动车保有量已达520万辆，汽柴油消费总量达到630万吨，全市建筑施工面积仍高达1.8亿平方米，这些使得污染物排放总量居高不下。（三）管理因素思想意识导向上，我国经济增长处于优先地位的倾向仍明显存在，生态意识不强，未将“十八大”精神中的生态文明的精髓贯彻到社会经济发展以及日常管理和行动全过程，国有大的能源企业未能积极贯彻尽快提高汽车能源质量标准的政策。“违法成本低、守法成本高”问题长期得不到解决。实际上，中国的环保类法规是全世界最多的国家之一，但长期存在法规体系不健全、流程不够科学和完善，管理体制不合理，职能交叉重叠或系统性、协同性差，而且监督执法不力等状况，导致了我国空气环境的进步恶化。三、雾霾天气的危害（一）影响健康。生活在灰霾天气可出现咳嗽、头晕、乏力等不良反应，同时可吸入颗粒物能直接进入人体呼吸道和肺部诱发病症。灰霾天气还可导致近地层紫外线辐射减弱，易使空气中传染性病菌活性增强，导致传染病增多。（二）形成酸雨。灰霾本质是“细颗粒物污染”，主要来自工业废气、汽车尾气等气体污染

发达国家的空气污染治理政策及其启示

发达国家的空气污染治理政策及其启示本篇论文目录导航：【题目】石家庄雾霾治理政策存在的问题及优化建议【绪论】石家庄市治理雾霾的政策缺陷研究绪论【第一章】雾霾基本概念及相关问题研究【第二章】石家庄市雾霾天气形成的原因【第三章】石家庄市雾霾治理政策及分析【第四章】发达国家的空气污染治理政策及其启示【第五章】对政府制定雾霾治理政策的建议【结论/参考文献】雾霾治理中政府政策研究结论与参考文献四、发达国家的空气污染治理政策及其对我国的启示选取英国和美国这两个国家进行借鉴的原因在于，英国城市伦敦和美国洛杉矶都曾经面临严重的大气污染问题。中科院物理研究所的报告也指出2013 年在中国东部地区造成持续性雾霾天气的污染物同1952 年“伦敦烟雾”事件和1943 年、1955 年洛杉矶发生“光化学烟雾”事件的污染物有着众多相似之处，甚至可以说是这两个事件污染物的综合体

[31].因此这两个国家的治理政策措施更值得我们去参考。（一）英国 1. 治理政策概况（1）立法控制在“伦敦烟雾”事件后的1954 年，伦敦出台了《伦敦城法案》用以控制烟雾排放。到了1956 年英国又出台了一部具有划时代意义的法律―《清洁空气法案》，并于1968年对其进行了修订，该法案的出台是建立在政府持续几年调查研究的基础上，堪称现代空气污染防治法的典范。该法案通过多种措施来控制空气污染，包括控制烟雾排放、在规定地区设置禁烟区、限制烟囱的高度并对传统炉灶进行升级，积极推广冬季集中供暖和新能源的使用，将高污染能耗的重工业企业迁出城市。1974 年英国又出台了《空气污染控制法案》，在法案中工业用燃料的含硫量上限得到了规定[32].1995 年英国颁布实施了《环境法》，该法案的特点是综合性、全国化，法案对大气、水资源、土地的污染都做出了相应规定，同时还提出了为新车强制加装燃油催化器和在车流量大的地点设置污染监测站的措施。而2001 年出台的《空气质量战略草案》是对之前政策的深化与补充，力求进一步改善英国的大气环境。（2）经济政策在经济政策里，英国最值得肯定的就是通过对各种税费

1952年伦敦烟雾事件

1952年伦敦烟雾事件 1952年伦敦烟雾事件，是1952年12月5日－9日发生在伦敦的一次严重大气污染事件。仅仅4天时间，死亡人数就达4000多人。在这一周内，伦敦市因支气管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心脏衰竭死亡244人，结核病死亡77人。此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显着增加。在此后两个月内，又有近8000人死于呼吸系统疾病。由于毒雾的影响，公共交通、影院、剧院和体育场所都关门停业，大批航班取消，甚至白天汽车在公路上行驶都必须打开大灯。大雾持续到12月10日才渐渐散去。事件之后伦敦市政当局开始着手调查事件原因，但未果。伦敦烟雾事件直接或间接导致12000人因为空气污染而丧生，并推动了英国环境保护立法的进程，措施包括推动家庭转向天然气等取暖，从大城市迁出火电厂等。 1954年，伦敦通过治理污染的特别法案。1956年，《清洁空气法案》获得通过，成为全国通行法律。此后的1956年、1957年和1962年又连续发生了多达12次严重的烟雾事件。直到1965年后，有毒烟雾才从伦敦消声匿迹。污染治理 1954年，伦敦通过治理污染的特别法案。 1956年，伦敦再次发生烟雾事件，造成1200人的非正常死亡。 1956年，《清洁空气法案》获得通过，成为全国通行法律。 1956年、1957年和1962年又连续发生了多达十二次严重的烟雾事件。

1968年，英国颁布的清洁空气法案，要求工业企业必须建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物的能力。 1974年，英国政府出台“空气污染控制法案”，规定出诸如工业燃料的含硫上限等硬性标准。 1975年，伦敦的雾日由过去每年几十天减少到了15天左右。到1980年，雾日已经减少到5天。 1993年1月开始，所有在英国出售的新车都必须加装催化器以减少氮氧化物污染。 1995年，英国通过了《环境法》，要求制定一个治理污染的全国战略。后者于1997年3月份出台，根据国内、欧盟及世界卫生组织的标准，设立了必须在2005年前实现的污染控制定量目标。 2007年，英国修订《空气质量战略》，新增对PM2.5可吸入颗粒物的监控要求。 2007年的《空气质量战略》提出，到2020年前将空气中PM2.5的年平均浓度控制在每立方米25微克以下，道路等高污染区域不能超出这一上限，而在乡村等空气较好的区域，还会实行更严格的监控规定。

雾霾的现状及其难点

雾霾的现状及其难点摘要：近年来随着我国经济的发展、城市人口的过快增长以及城市化进程的加快，雾霾已成为一种环境污染，甚至是环境灾害。它对人体健康、生产生活、交通安全等方面带来诸多危害，因此，笔者通过对雾霾天气的成因、危害进行分析，进而提出应对措施，希望能够为我国治理雾霾现象建言献策。针对一个或两个感兴趣的灾害天气类型，收集造成严重气象灾害的历史个例。关键词：雾霾危害综合防治引言雾，本来是一种较为常见的自然现象，然而随着我国人口的增加、经济社会以及城市化的快速发展，大气气溶胶污染日益严重。雾霾天气严重影响空气质量、危害民众健康、引发交通事故，进而危害经济社会的可持续发展。近来我国部分地区大都遭受雾霾天气影响，雾霾现象已成为当前的热点焦点问题，中国长江河谷、四川盆地、黄淮海地区和珠江三角洲是目前我国存在的4个霾天气比较严重的地区。因此，本文通过对雾霾天气进行研究，指出其含义、原因及危害，提出控制措施，以预防雾霾天气的发生，减少雾霾天气所带来的不利影响，对构建环境友好型社会、推进生态文明建设，实现可持续发展具有重要意义。一、雾霾天气的相关知识介绍雾霾是雾和霾的组合词，显然雾和霾是两种不同的天气现象，世界气象组织以及中国观测规范对此也都有明确规定。雾是指由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的、能见度降低到1千米以内的自然现象。而在中国气象局的《地面气象观测规范》中，灰霾天气被这样定义：“大量极微细的干性尘粒、烟粒等（气象学上称为气溶胶颗粒）均匀悬浮于空中，使空气混浊、视野模糊并导致能见度恶化，当水平能见度低于10.0km、相对湿度小于80%时，排除降水、扬沙、浮尘、烟雾、吹雪、雪暴、沙尘暴等天气现象造成视程障碍空气普遍混浊现象。”霾使得远处光亮物略微带黄、红色，使黑暗物微带蓝色，以上即为雾霾的气象学定义。

雾霾的现状及治理措施

雾霾的现状及治理措施随着我国空气质量的恶化，我国阴霾天气逐渐增多，对人们的生产和生活造成严重危害，我国把阴霾和大雾天气一起作为灾害天气预警预报，统称为雾霾天气” 雾霾是雾和霾的混合物，早晚湿度大时，雾的成分多。白天湿度大时, 霾占据主力，相对湿度在80%~90%之间。其中雾是自然天气现象，虽然以灰尘为凝结核，但总体无毒无害。霾的核心物质是浮在空气中的烟、灰尘等物质，空气相对湿度低于80%，颜色发黄，气体能直接进入并黏附在人体下呼吸道和肺叶中，对人体健康有伤害。一、雾霾天气成因（一）气象原因根据我国气象中心的数据来看，秋冬季节是我国雾霾天气频发的主要季节。秋季以来，我国中东部地区冷空气势力较弱，风力较小，大气层结构稳定，不同密度大气的高度分层状况十分稳定，在这种稳定的天气形势下，空气中的污染物在水平和垂直方向都不容易向外扩散，相似的污染物在空气的浅层集聚，从而导致污染的状况越来越严重。同时，青藏高原南部暖湿空气强度较强，来自印度洋的西南暖湿气流异常活跃，这股暖湿气流顺着西南方向将丰富的水汽运送到我国中东部地区，从而引起了这些地方空气湿度大，促进了地层逆温的产生，给雾霾天气的出现提供了有利条件。在城市内部，城市高层的建筑物, 当风流经过市区时被建筑物阻碍，出现了摩擦力并降低了风的速度，

风力的减小不利于污染物的分解和扩散，从而长期积累在城市或者郊区的上空及附近。（二）人为原因随着社会的发展，以煤、石油等为主要原料的工业逐渐增多，我国人均汽车的拥有量也在逐年增加。化学工厂污染物的排放、汽车尾气增多、农作物秸秆的燃烧等行为都可以引起空气中颗粒物含量增多，从而引起空气质量不断恶化，造成我国雾霾天气呈上升趋势，目前 PM2.5成为空气质量严重污染的根本原因。除此之外，家庭装修的过程中，家庭中粉尘的弥漫，也会产生粉尘雾霾”给房主和装修工人的身体健康造成一定的伤害。同时，随着我国经济的快速发展，城市人口迅速增加，人均消费水平的提升，越来越多的人在享受着汽车给我们带来便利的同时，却不知产生了大量的污染气体和悬浮颗粒，从而大大降低了能见度。二、雾霾天气的危害（一）影响人类身体健康雾霾天气中的颗粒物很微小，肉眼几乎不可见，当被吸入人体后进入支气管中，会干扰肺部的气体交换，引发哮喘、支气管炎和心血管方面的疾病。当空气中的污染物加重时，心血管病人的死亡率会增高，雾霾天中的颗粒污染物不仅会引发心肌梗塞，还会造成心肌缺血或者损伤。雾霾天气还容易使人产生悲观情绪，如果不及时调节，很容易造成人情绪失控，从而导致心理疾病的发生。（二）危害生态环境空气中的颗粒物较小的时候，它的沉降速度慢，在大气中存留的时间比

国外治理大气的经验汇总

国外治理大气的经验佟贺丰中国科技信息所战略中心副主任今天给大家介绍的是关于国外治理大气的经验。我们介绍一些国外主要国家它们是大气污染，雾霾是一个什么样的发展历程，然后怎么治理的大气污染，对我们国家有什么启示？这是我们今天的一个主要内容。主要来说是分三个部分，第一部分是和大家交流一下大气污染与雾霾的背景知识，因为我们要首先了解一些概念，才知道我们下一步要讲什么。第二部分是国外治理雾霾的典型案例，我们主要是介绍国外的几个主要城市和工业区，包括伦敦他们是一种煤烟性的污染，还有美国的洛杉矶，它是一种光化学的烟雾，还有法国的巴黎，它也是不定时的发生一些污染，还有就是德国的鲁尔工业区是怎么来治理雾霾的，第三个部分是对前面两个部分做一个总结，得出来对我们国家的启示及借鉴。一、大气污染与雾霾的背景知识（一）什么是大气污染第一个是关于大气污染与雾霾的背景知识。首先我们来看一看什么是大气污染，大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足

够的浓度，浓度达到一定的数值，达到足够的时间，不是说短暂的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象。一般来说包含天然的污染和人为的污染这两大类。天然污染主要由于自然原因形成，包括火山爆发、森林火灾等等我们都比较清楚，像头几年欧洲航空爆发，造成很多航班都延误，造成大气的严重污染，像澳大利亚的森林火灾也造成空气质量的变差。更为严重的是人为污染，是由于人们的生产和生活活动造成的，人为污染又包括两类污染源，一种是固定污染源，像烟囱、工业排气管在那里固定不动的，另外还有流动污染源，主要是汽车、火车，主要是以化石燃料为能源的交通工具，因为它是一直在移动的。人为污染源应该说是更严重的，因为来源也更为广泛，它的污染物主要包括几类，像大气颗粒物，就是我们现在常说的PM，PM10啊，PM2.5等等，还有一氧化碳、臭氧（O3）、氮氧化合物和二氧化硫（SO2）等。这些都是人为污染源。（二）雾和霾的背景知识现在我们经常说的雾霾，大家都比较熟，但是雾和霾其实是两个东西，我们只是口语的时候习惯把它连接起来，雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰

从英国环境绩效审计中启迪我国雾霾审计发展

从英国环境绩效审计中启迪我国雾霾审计发展2012年以来，我国各大城市发生严重的雾霾现象，空气的污染给人们的健康带来了极大的威胁。2015年北京PM2.5的峰值一度高达902，由于嚴重的雾霾导致大众心脑血管疾病高发，肺癌发生率相比十年前上升80%。雾霾不仅对人类健康产生威胁，连经济发展也不能幸免于难，由于雾霾导致交通运输的滞缓、电力设备的跳闸、农作物发育不良等等都对我国经济发展产生了严重的阻碍。究其原因主要是在冬季燃煤采暖、机动车和大型工厂废气排放、热岛效应等等。目前我国已采取相关措施用以加强环境保护，限制高污染、高能耗的废气排放，关闭高能耗企业、采取汽车单双号限行等，在一定程度上对雾霾有所缓解，但虽然有政策支持，可雾霾问题并没有从根本上解决。一、英国环境绩效审计经验纵观历史，英国也曾经遭遇过雾霾侵袭，伦敦尤其严重，而英国在意识到问题的严重性后开展了一系列治理措施，现在伦敦已经发展成了绿色花园城市。其中英国政府的环境绩效审计也起到了重要作用，很多经验也值得我国借鉴。近几年，英国的环境审计委员会在进行关于环境保护相关审计的过程中主要侧重于十个领域，分别是大气污染和气候变化、空气质量、生物多样性、林业、土壤、洪水及沿海保护、废物处理、淡水环境、水的供应、海洋环境。英国审计署结合国家政策法规以及所签订的各种环境保护条约对英国环境审计做出了符合国情的审计标准。而且英国政府还把环境保护与促进经济增长、减少政府干预、节约政府开支等工作紧密结合，并通过建立伙伴关系和成立咨询小组，鼓励利益相关者广泛参与到环境保护当中。其环境绩效审计发展经验可总结为以下四条。（一）政府绩效审计理念转变英国的绩效审计最初比较注重绩效、强调过程逐渐向注重资金价值、强调结果的方向转变。最初的绩效审计是“3E”审计，强调经济性、效率性、效果性，而随着时代的变迁，现在的绩效审计在原来的基础上更注重结果的环境性、公平性。（二）环境绩效审计与可持续性发展相结合由于环境污染的加重，可持续发展问题不容忽视，英国财政部明确指出环境成本和社会成本是政策评估的重要组成部分，并提出全寿命周期成本概念，对项目的社会成本和社会效益进行评估。英国审计署顺应现代公共行政的发展趋势，将可持续性引入绩效审计，丰富了绩效审计的内涵。（三）用分析性框架指导绩效审计实践分析性框架的使用是英国绩效审计方法上的重大变化，贯穿于整个绩效审计

雾霾现状分析及解决思路

雾霾现状分析及解决思路 1、产业结构不合理+粗放性经济依然持续：中国正处于工业化阶段，许多地方的经济支柱就是第二产业，这个历史阶段只能加快速度通过而不能回避。中国是一个追求工业门类齐全的国家，从国家安全考虑各种产业都要具备。有很多行业确实就是属于重污染行业，而生产生活中也需要用到，不过随着技术的进步以及增加企业排污成本，我们是有降低不良影响的较大空间。发达国家的很多做法是将许多污染环节迁移至其他国家，成果却依旧可以享用，但中国的工业化阶段尚不能进化到此。中国的第三产业比重仍然较低（一线城市较好但不具备全国意义），大部分企业的发展依赖的不是创意、创造力而是低附加值生产。中国产业的能耗高、粗放，同样创造一万元产值，消耗的资源会是发达国家的若干倍甚至几十倍，实际上加大了环境的承载压力。 2、产业布局不合理：高污染企业受政策限制只能迁徙到亟需财政支持的落后县市工业园区集中排放，不利于及早扩散被环境消纳。以北京为例，北京要建设宜居城市，于是将高耗能和高污染企业迁移到河北，这些企业并没有因为北京要办奥运会而发生质的改变，它们在河北生根发芽，扎堆生存，使得河北总是与北京走向一条相反的道路，更加蜕变成一个只能依赖重工业生存的省份（那些上的了台面的产业早就被北京和天津吸纳走了），以致于人们笑称，世界的钢产量看河北，所以现在的雾霾反而比开奥运会之前更重了，因为北京再怎么宜居、再怎么优先发展第三产业，也无法单独享受空气，反而要忍受周边省份飘来更多的污染物。 3、垄断企业的负面影响：国有垄断企业缺少变革动力，中石油中石化的油品质量近年来并没多大提升，因为他们已经占有了全部市场，额外的研发费用和治理环节完善只会无形中增加他们的企业成本。以致于机动车排放尾气往往因为油品质量不合格而多排放污染物。 4、生活方式的亟需完善：许多人买车喜欢买大排量豪车，这在国外是要通过税收加以克制的。外国人的机动车保有量不比中国低，但他们有更加健全的公共交通以及昂贵的停车费用（配以有效的法律约束），以致于私家车多用于周末野游而非上班。此外，中国的排放标准我尚不清楚落实的如何，至少加装净化装置是必备之举。 5、法律法规的不健全：我国法治建设尚不完善，且缺少普通人民和各行各业人士参与途径的多样化。人民对法律认同度不高，参与意愿不强。法律规定的内容太过模糊，制定过程和制定内容的合理性大打折扣（比如说前段网约车细则），法律环节不完善（多是单一指向，而非每个主体均需承担责任和义务），因此法律的惩处力度含糊不清、苍白无力。 6、企业税负确实太重：与西方国家比较，我们国家的企业所得税相当重（曹德旺事件发酵后，有人估算过，中国企业的实际税负是40%）。咱们国家的税基本定型了，但还有各种各样的费，在地方上更是乱象丛生。加上中国经济处于下行压力和互联网时代的冲击，工厂生存现状确实不易。其实可以换个角度思考，地方企业为什么会容忍污染而睁一只眼闭一只眼呢？那还不是因为地方政府的羊毛都仰仗这只乱放臭屁和乱拉屎的羊？我们必须换位思考，把自己当成地方政府或排污企业，想象自己如何能够承受治理环境所带来的代价，而非一骂了之。建议： 1、将本地区的产业结构优化（示例如：降低二产、提高三产比重）及财政来源

治理雾霾的措施

治理雾霾的措施近些年工业的快速发展使得经济也得到了迅猛的上升，但是同时也带来了另一大问题，便是环境问题。pm2.5，雾霾天气，沙尘暴，这些名词频频出现在我们生活中。雾霾不仅给生活带来巨大麻烦，对人们的身体健康也产生了巨大威胁。支气管，肺炎等病人急剧上升。治理雾霾问题迫在眉睫。 ★于治理雾霾我要提出以下建议第一、减少私家车的使用，倡导步行坐公汽等低碳出行。近些年随着私家车日益增多，环境污染日益严重。可是这些问题国家似乎早已考虑到，关键实施起来困难重重。如何让大家自觉减少开车的次数显得尤为重要。例如，政府可以采取免费公汽，乘坐公汽车可以享受更多社会福利刺激拉动人民减少私家车的使用。大力提倡燃气清洁能源车辆的使用。用人单位可以相应政府的号召，对步行或者骑行等低碳出行给予一定的支持。第二、企业烟囱的超标排放也是加剧雾霾形成的有利因素。

所以，环保部门要经常性地检查企业的排污情况，加大对违规现象的处罚力度。对屡禁不止频繁出现在黑名单的企业严肃处罚；对表现良好的企业，政府可以在企业产品的推销渠道放宽限制，这样政策倒向有利于企业对标学习，促进排放管理的加快进行。第三、利用绿色植物净化空气的特点，鼓励和发动更多的群众加入到绿色植被的种植。植物是天然的净化器，多培植适合冬季生长的植物，例如松树等翠植，这样可以有效地吸附空气的有害物质，为改善环境质量起到一定作用。要想真正意义上改善空气质量问题，关键在于减少雾霾的排放。让生产者高度重视，提高环保意识。遵循我国环境保护的基本原则，“经济建设与环境保护协调发展；预防为主、防治结合、综合治理；谁开发，谁保护，谁污染，谁治理；依靠群众保护环境。” 在治霾方面，按照从“源头、传播途径、接受者”三个方面去治理。

《伦敦是如何治理雾霾的》高三说明文阅读题及答案

《伦敦是如何治理雾霾的》高三说明文阅读题及答案《伦敦是如何治理雾霾的》高三说明文阅读题及答案《伦敦是如何治理雾霾的》高三说明文阅读题及答案 ①雾霾污染曾经困扰伦敦，还发生过著名的“伦敦大雾”事件。根据《生命时报》驻伦敦记者的报道，我们也许可以看到治理雾霾污染的一条出路。“雾都”、“阴霾”、“昏暗”等词在19世纪的英国名著中常常出现。大文豪查尔斯·狄更斯的小说《荒凉山庄》的开篇就细致描述了伦敦的雾，“那是一种沁入人心深处的黑暗，是一种铺天盖地的氛围。”进入20世纪中期，英国人为摘掉“雾都”的帽子，用半个世纪的努力来治理空气污染。 ②19世纪，英国进入工业急速发展期，伦敦工厂所产生的废气形成了极浓的灰黄色烟雾。20世纪50年代最为严重，“雾日”（即指视域不超过1000米的天数）一年里平均多达50天左右。1952年12月5日至10日，伦敦上空的冷高压导致大气湿度增加，风力微弱，污染物难以扩散，呛人的浓厚烟雾弥漫全城5天之久，这就是著名的“伦敦大雾”事件。 ③据史料记载，仅在12月5日到8日这4天里，伦敦市死亡人数就高达4000。在这一周内，伦敦市因支气管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心脏衰竭死亡244人，结核病死亡77人，此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。 ④大雾持续到12月10日才渐渐散去。此后，英国人开始反思空气污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。法律规定在伦敦城内的电厂都必须关闭，只能在大伦敦区重建。要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物。还包括要求大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，逐步实现居民生活天然气化；冬季采取集中供暖。 ⑤1968年以后，英国又出台了一系列的空气污染防控法案，这些法案针对各种废气排放进行了严格约束，并制定了明确的处罚措施，有效减少了烟尘和颗粒物。到了1975年，伦敦的雾日已由每年几十天减少到了15天，1980年则进一步降到5天。 ⑥80年代后，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁。

雾霾课题研究报告

雾霾课题研究报告内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

同呼吸共担当 ——关于治理雾霾大气污染的调查研究课题组：游丽琼（组长）、付萌萌、孙青、陈玉超、李燕萍指导老师：郑谦老师摘要:随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。本文对此进行广泛调查，研究发现大气污染治理存在许多不科学的问题。研究表明城市大气污染治理方法需要完善，设计要可行、科学，规划要合理，才能达到和谐环境。关键词:雾霾治理、依法治理、改善水环境、大气监测网络、重金属污染治理前言：一．研究背景：年初，笼罩我国中东部地区的雾霾天气，对我市上下来说，是一场严峻的考验。我市的环境污染治理已经到了背水一战、非抓不可的时候了，必须像抓发展环境一样抓生态环境，坚决甩掉重污染城市‘黑帽子’。面对历史罕见的天气状况，我市各级各相关部门及广大市民齐心协力，综合施策，全力以赴，最大程度减少了雾霾造成的影响。于是我们对中东部地区的雾霾天气的治理方面进行了深入的调查。二．研究目的 1. 寻找并探究中东部地区严重的大气污染的原因；

2.对大气污染的防治提出合理建议三．研究时间： - 四．研究方法本课题主要采用问卷调查法、实地考察法和文献资料法。正文：经过组内分工，五位组员分三成组，分别对北京、沈阳、南京等地进行调查，于是我们得到了很全面的数据。雾霾天气现状 9日以来，全国中东部地区陷入严重的雾霾和污染天中，中央气象台将大雾蓝色预警升级至黄色预警，环保部门数据显示，从东北到到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。在这场遍及全国的雾霾中，北京污染尤甚。11日上午8时北京空气质量监测数据显示，无论城区、郊区还是交通环境评价点，其代表的全部区域被意味着最严重污染的“深褐色”覆盖，指数达到340到446之间，属六级严重污染。不仅北京的空气质量被称为“史上最脏”，小半个中国都脏兮兮的。在全国74个监测城市中，有33个城市的部分检测站点检测数据超过300，即空气质量达到了严重污染，北京甚至口罩兜售一空；多地的濒临“爆表”，山东、湖北等省份的高速公路封闭，北京至武汉的动车被雾霾“拦停”……对此，外媒称这是“最严重雾霾”，“雾情令人窒息”；坏消息还上了新闻联播头条，罕见地就雾霾说了8分钟。解读

防治雾霾,国外都采取了哪些措施(精品文档)

防治雾霾，国外都采取了哪些措施防治雾霾，国外都采取了哪些措施近年来，连续的雾霾天气对人们的生产、生活和健康造成了巨大的影响，引起人们的广泛关注。如何有效防治雾霾，成为全社会都十分关注的热点问题。他山之石可以攻玉。我们不妨来看看国外一些国家治理雾霾有哪些较为成熟的经验，都采取了哪些方面的措施。一、英国提到雾霾，人们第一个想到英国伦敦。这个海岛国家的首都有海风吹拂，按理不该有雾霾。但“伦敦烟雾事件”像一记重锤，使得英国人痛下决心开始整顿空气污染，并催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。通过一系列措施，到1975年，伦敦的雾霾日由每年几十天减少到了15天，1980年降到5天。可惜伦敦的抗雾斗争并没有到此结束。1980年代后，伦敦的汽车数量激增，当时机动车保有量达到了244万辆（截至2014年底，北京每百户家庭拥有63辆小汽车，而大多数国家的这一数据平均值仅为25辆。据北京市交管局信息，北京全市2015年11月的机动车保有量达到561万辆），交通堵塞情况严重。自1981年以来，伦敦乘汽车外出的数量增长了20%，占所有上班行程的43%，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁。英国政府不得不采取一系列措施来对抗这种由汽车带来的空气污染。 1、控制车辆氮氧化物污染的排放。从1993年1月开始，英国强制所有在国境内出售的新车都必须加装催化器以减少氮氧化物污染的排放。对汽车尾气中一氧化碳、氮氧化物以及碳氢化物等成分进行严格控制，并在汽车年检中检测

尾气中一氧化碳、氮氧化物等是否达标。 2、通过收取交通拥堵费和发展公共交通来限制私家车流量。自2003年2月起，伦敦市政府规定，收费区域为伦敦市中心8.5平方公里区域（现在已扩展到了22平方公里），从周一到周五的早上7点至下午6点在收费区域内行驶，需要缴纳拥堵费。拥堵费在过去10年有所增长，目前已从最初每天5英镑上涨至11.5英镑。随后，伦敦市公布了更为严厉的《交通2025》方案，限制私家车进入伦敦。研究表明，该措施减少了收费区域内26%的交通拥堵。区域内行驶速度增加了5～10公里／小时；2003～2006年，该措施减少了由交通排放的氮氧化物(NOX)、PM10和C02污染物浓度分别为170/0、24%和3%。与此同时，伦敦优先发展公共交通网络，鼓励市民选择地铁或公交系统出行，并计划修建12条自行车高速公路。 3、提倡自行车代替汽车。英国鼓励市民骑自行车绿色出行，建设12条自行车高速公路。英国的高官们都以身作则，控制公务用车，骑自行车绿色出行。伦敦市市长鲍里斯计划到2023年把伦敦私车流量减少9%。鲍里斯市长本人也坚持每天骑自行车上下班。 4、伦敦政府在2008年推行了低污染排放区政策。在低污染排放区内行驶的车辆必须达到一定的排放标准，否则将会被征收费用。此举的目的是为了加快污染严重车辆的更换速度，促进老旧车辆加装减排装置，降低车辆的污染排放，使伦敦的空气质量得到改善。二、美国洛杉矶是美国的工业城市，从20世纪初就饱受大气污染的困扰。特别是1943年的“洛杉矶雾霾”事件和之后发生的“光化学烟雾”污染，让洛杉矶政

伦敦烟雾事件

1952年伦敦烟雾事件 1952年12月4日至9日，伦敦上空受高压系统控制，大量工厂生产和居民燃煤取暖排出的废气难以扩散，积聚在城市上空。伦敦城被黑暗的迷雾所笼罩，马路上几乎没有车，人们小心翼翼地沿着人行道摸索前进。大街上的电灯在烟雾中若明若暗，犹如黑暗中的点点星光。直至12月10日，强劲的西风吹散了笼罩在伦敦上空的恐怖烟雾。当时，伦敦空气中的污染物浓度持续上升，许多人出现胸闷、窒息等不适感，发病率和死亡率急剧增加。在大雾持续的5天时间里，据英国官方的统计，丧生者达5000多人，在大雾过去之后的两个月内有8000多人相继死亡。此次事件被称为"伦敦烟雾事件"，成为20世纪十大环境公害事件之一。 1952年伦敦烟雾事件，是1952年12月5日－9日发生在伦敦的一次严重大气污染事件。仅仅4天时间，死亡人数就达4000多人。在这一周内，伦敦市因支气管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心脏衰竭死亡244人，结核病死亡77人。此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显着增加。在此后两个月内，又有近8000人死于呼吸系统疾病。由于毒雾的影响，公共交通、影院、剧院和体育场所都关门停业，大批航班取消，甚至白天汽车在公路上行驶都必须打开大灯。大雾持续到12月10日才渐渐散去。事件之后伦敦市政当局开始着手调查事件原因，但未果。伦敦烟雾事件直接或间接导致12000人因为空气污染而丧生，并推动了英国环境保护立法的进程，措施包括推动家庭转向天然气等取暖，从大城市迁出火电厂等。 1954年，伦敦通过治理污染的特别法案。1956年，《清洁空气法案》获得通过，成为全国通行法律。此后的1956年、1957年和1962年又连续发生了多达12次严重的烟雾事件。直到1965年后，有毒烟雾才从伦敦消声匿迹。伦敦大雾事件1952年12月5日开始，逆温层笼罩伦敦，城市处于高气压中心位置，垂直和水平的空气流动均停止，连续数日空气寂静无风。当时伦敦冬季多使用燃煤采暖，市区内还分布有许多以煤为主要能源的的火力发电站。由于逆温层的作用，煤炭燃烧产生的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、粉尘等污染物在城市上空蓄积，引发了连续数日的大雾天气。期间由于毒雾的影响，不仅大批航班取消，甚至白天汽车在公路上行驶都必须打开大灯。行人走路都极为困难，只能沿着人行道摸索前行。由于大气中的污染物不断积蓄，不能扩散，许多人都感到呼吸困难，眼睛刺痛，流泪不止。伦敦医院由于呼吸道疾病患者剧增而一时爆满，伦敦城内到处都可以听到咳嗽声。当时在正在伦敦举办一场牛展览会，参展的牛只首先对烟雾产生了反应，350头牛有52头严重中毒，14头奄奄一息，1头当场死亡。不久伦敦市民也对

减轻雾霾的临时措施

减轻雾霾的临时措施 ——用水雾减轻雾霾治理目标：减少城市雾霾。治理人员：全民参与。治理原理：散发水气。在雾霾严重的天气里，如果我们靠近瀑布、喷泉或植被较多，能够有水分散发到天空的地方，就会发现这些地方的雾霾相较而言，会轻微很多，如果水气的散发足够多，甚至能够在一片灰朦朦的雾霾天气里，见到水气散发的上空，被开了一个喇叭形的口子，通过这个口子能够看见蓝蓝的天，白白的云。治理措施：一、当雾霾来时，开启城市里所有能够制造水气的设施，如：人工瀑布、喷泉、假山流水等。二、在城市里每一个天然或人工池塘里，放上喷水设施，并在雾霾天时开启；三、在每栋楼的顶上放一个或多个水气制造装置。 1、如果不计成本，可以在楼顶上，放上一个喷雾设施，向天空散发水气。设施的组成（成本较低方案）：一个儿童玩具充气水池，一个电动小水泵，一个喷雾器的头子，几根管子，一个支架。该方案需随时补充水，可用一个抽水马桶原理的自动补水装置自动控制。 2、如果要节约成本，就在楼顶放一个空气净化小装置，将空气抽入儿童玩具水池中，让水净化雾霾，设施组成：一个儿童玩具充气水池，一个电动小风机，跟风机匹配的管子。需注意的是，在空气进入

水中时，可在出气管道口安装分散空气流的网状结构，以使空气充分与水结合。达到过滤的目的。 3、也可以采用如下图所示的智能方案（能源可以改用民用电）。

4、其他更合理的方案。具体实施办法：一、资金筹措 1、如果让每个公司或每家人都在楼顶上放上一个装置，那显然是不现实的，所以解决方案应以政府为主，由财政拨专款进行，统筹规划。 2、获取捐赠，捐赠纳入财政资金专户管理，专款专用。 3、雾霾不是由居民造成的，所以居民不应当承担治理资金。但居民可以自愿根据经济实力实施。二、人员组织 1、具体任务下放到居委会，居委会承担最基层的组织领导任务； 2、居委会可将任务分解到街道、小区、居民楼、单元、楼层的居民共同管理和参与相关任务；三、最好的实施人员学生，让他们根据当地的实际情况研究和自制相关设施设备，学以至用。学生参与，家长也可能会参与，这是一件全国上下全民齐心参与的事情，会取得很好的效果。不要让我们的学生，只会理论，理论结合实际才是我们教育该干的事情。五、面临的问题一、该方案只是理论上的，没有经过实践的检验，在实施以前还需要选择几个相临的小区或街道进行大面积的实验，如果实验后认为可行，才能进行推广，这里只负责提出相法，不负责其他责任。

雾霾的形成原因以及防控措施研究

华中师范大学研究生课程论文论文题目雾霾的形成原因与防控措施研究完成时间 2014月5月24日课程名称自然灾害预测、防止与风险评估专业农业推广年级 2012级成绩评卷人姓名邬华强学号 2012124085

目录雾霾的形成原因与防控措施研究 (3) 摘要： (3) 关键词： (3) 正文： (4) 1、雾霾形成机理与危害 (4) 1.1雾霾是什么？ (4) 1.2 雾霾的形成机理 (5) 1.2.1 气溶胶组成及来源 (5) 1.2.2气象条件 (6) 1.3雾霾的危害 (7) 1.3.1人体健康危害 (7) 1.3.2经济损失评估 (7) 3、雾霾监测与防控 (8) 3.1雾霾的监测 (8) 3.1.1 地面监测 (9) 3.1.2激光雷达监测 (9) 3.1.3 卫星遥感监测 (10) 3.2雾霾的控制策略 (10) 3.2.1 技术层面 (10) 3.2.2 政策层面 (11) 3.2.3 民众教育层面 (12) 参考文献： (13)

雾霾的形成原因与防控措施研究农业推广邬华强摘要：近年来，我国雾霾天气在城市群中不断地出现，空气质量的问题引起人们广泛的关注和大量的讨论。雾霾天气的频繁发生，大面积的雾霾事件不仅会导致社会经济的损失，对社会秩序和人体健康也构成了危害，特别是构成雾霾的PM2.5对人体健康影响很大，严重影响人民群众的生产和生活。本文通过分析雾霾成因、危害以及经济损失评估，从监测、评价、控制等角度阐述我国雾霾防控措施。关键词：雾霾成因经济损失防控措施

英国工业革命时期的环境污染和治理

英国工业革命时期的环境污染和治理摘要:，英国是世界上最早进行工业革命的国家，是世界上最早实现了工业化和城市化的国家。历史证明，工业革命不单单带给人们好处，生态环境污染也是工业革命造成的。英国就是典型的”先污染，后治理”的国家。今天的伦敦和英国呈现给人们的是阳光明媚，碧水蓝天的景象，从工业革命的环境污染到今天的生态典范，英国到底经历了什么，留下来什么教训和经验，这对正处于工业化的中国具有一定的借鉴意义。关键词:英国工业革命环境污染在人类历史上，伴随着工业化的发生，英国成为率先进行工业化的国家。对这场工业革命和工业化，人们给予了很高的评价，认为这是人类发展的新进程，它告别了农业文明，使得人们进入了工业文明的新阶段。可是随着时间的发展和历史的考验，可以发现，工业革命带来的不仅是好处，也带来了严重的环境问题，留下了惨痛的历史经验。英国著名作家狄更斯对工业革命描述道:“那是最好的年代，也是最遭的年代；那是光明的时节，也是黑暗的时节；那是希望的春日，也是悲伤的冬日。”本文主要从生态环境的角度来研究英国工业革命时期的环境问题及其相关治理，希望对正处于这一阶段的中国有一定的借鉴意义。环境污染主要体现在以下几个方面：一是大气污染。机器的使用是工业革命的重要特点，其中瓦特改良的“蒸汽机”代替了人力，风力成为了工业生产的主要动力。而蒸汽机的使用需要以煤炭作为燃料，因此，随着工业革命的推进，煤炭资源发挥了重要的作用，成为了第一次工业化革命的主要能源。煤的大规模开采和使用，在推动工业的发展和机器的运转的同时，也产生和释放大量的烟尘，二氧化硫，一氧化碳和其他有害的污染物。这就造成了英国煤烟弥漫，浓烟滚滚，整个城市都呈现出黑乎乎的景象。在伦敦，烟与雾相互混杂，形成了浓浓的烟雾，长年萦绕在城市上空，现在中国人称它雾霾。二是河流污染。泰晤士河是英国的母亲河，19世纪前，泰晤士河河水清澈，水中水面鱼鸟成群。但随者工业革命的兴起，大量工厂沿河而建，两岸人口激增。大量工业废水和生活污水未经处理就流入泰晤士河，水质严重恶化。加上沿岸堆积了大量垃圾污染物，泰晤士河成为了伦敦的一条排污明沟。1858年是泰晤士河的“奇臭年”。1878年，“爱丽丝公子”号游船在河上沉没，死亡640人，其中许多人并非溺水而亡，而是因为喝进了污染的河水。其他河流的命运大约和泰晤士河类似。三是自然环境破坏。在工业革命中，英国大力发展重工业，其中钢铁业对环境破坏相当严重，炼铁业的发展直接导致了对森林的大肆砍伐。而且开办工厂，占用耕地，林地，直接导致了生态环境的恶化。四是城市环境的恶化。工业化同时是个城市化的过程。有资料显示，到1851年时英国城市人口已首次超过农村人口，达到50.2%，初步完成了城市化。与此同时，人口集中的大城市也急剧增加，而这一时期政府缺乏居民住房规划，导致了一系列问题，特别是工人集中居住的地方，形成了城市中的贫民区，贫民区里