世界银行报告
如果20世纪70年代的世界银行面临着前所未有的机遇
对于扩张和多元化，上世纪80年代和90年代
危机和调整，由许多发展的经济恶化所产生
各国，特别是通过长期的衰退和深化
债务。银行作为一个广受欢迎的发展政策，把本身
在相当大的压力下，制定替代传统方法
持续增长的背景下设计。银行作为贷款人发现自己
陷入困境的债务，与许多借款人证明了
信用不佳，然而，在商业银行已经发现
贷款的新途径。特别是，专业总统（汤姆）Clausen
（6 - 1980）看到了项目贷款的出现，特别是结构
调整贷款，作为解决基本长期弱势的一种手段
在借款国，往往在较短的期限内设想
国际货币基金组织制定的紧缩措施。随着时间的推移，
紧张局势变得明显的短期紧缩措施，和那些
旨在刺激直接和长期的经济增长。
此外，这些年看到了一个新的意见，在相当大的气候
应变贫困集中迎来麦克纳马拉。看来在
银行和主要捐助者的政治圈中表达的
国家重点的转变，从看到国际福利保障
那国家经济本身就在“健全”的基础上。新模式
贷款的“结构调整”看到了复兴的项目贷款（虽然
由于银行试图施加一项政策，在一个严格的天花板上进行了一次的影响可能是通过独立的更大和更激烈
项目。然而，在同一时间，天花板被放置在程序的贷款，保证常规项目贷款的持续和核心作用。
早在十年中，就认为教育是一种借贷领域
将图中的债务和经济衰退的困境的解决
一个未成年人的方式，教育仍然在这些激进的考虑
提出了发展中世界的经济复兴。进一步，
在20世纪80年代，教育的整体份额一直保持在适度，而且没有中国作为一个主要的教育借款国的出现，其份额将有
确实很小。
2
硬币的另一面是结构调整的主要
对许多借款人的教育意义，给予了很高的比例
政府教育支出。重缩减只能
严重影响了学校教育的质量和程度，特别是这一
所以在基础教育的情况下。随着时间的推移，银行教育专家
变得越来越有信心，他们可以作出贡献的一些
债务和经济衰退的挑战意义。下半年的
80年代看到了一个充满活力和部分成功的教育运动提倡
在银行和借款人之间的经济潜力，教育，
尤其是基础教育，以解决严峻的经济形势
面对世界上最贫穷的国家，特别是在迅速下降的威胁
债务缠身国家的教育质量。这等于没有什么
比一次十字军十字军十字军十字军十字军十字军十字军十字军十字军十字军十字军十字军十字军十字军十字军十字军十字军十字。
教育政策评估
在麦克纳马拉总统任期结束的另一个开创性的一年
银行教育政策1978。邓肯律师事务所曾在退役
1978，上半年1977人看到了一系列的活动，如真空留下的
许多内部争夺教育政策的对象是百龄坛
对银行的影响。他的继任者，阿克利卢·哈比特，抵达1977八月
具有敏锐的借款人情绪和广泛的概念的优先事项
银行教育部门计划。1977年底，运营评估
教育部已开始对银行业务的主要审查
的反射和静静的自信的职员拉尔夫Romain领导，一
在许多问题上的审查是与借款人的角度对银行
缺点。同时任命在1977年底–上的主动性和aklilu
副总统沃伦-鲍姆的祝福-是一个二次教育检讨，
在教育外部咨询小组（无痛），提供一些措施
脑袋OED综述。讽刺的是，它是由外部组成的
来自银行以外的人，这对银行教育工作者更容易
影响：OED是独立的银行管理进行审查
直接向执行董事报告，与外部专家组不同
向高级管理层报告并在很大程度上依赖于银行
教育工作人员的数据和建议。在很大程度上，这三个元素集
上世纪80年代的情景，特别是关于银行在教育方面的优先考虑
某种程度上它的风格。然而，没有预见到1977，是深度
发展中国家债务和经济衰退，这要求银行的一个大胆
和自信，这在一定程度上对工作的感受
在20世纪70年代末，借款人的情绪开始显示。
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对aklilu和两个评论的影响，从而寻求影响
未来的银行政策和教育过程。有一件事要做
分裂，被当时牢牢扎根，在教育中心政策人员之间
和各地区部门的业务职责。在
效果，这是每个地区的部门主管（直接负责整体
在一个特定区域的银行贷款），他们决定了多少
银行贷款将在教育和什么样的。有
他们在教育的态度上的极端差异，
作为南亚的一个例子，他几乎忽视了教育。
区域工作人员抱怨说，他们的政策同事的操作太少
还是发展中国家的经验，出现了教皇或傲慢
他们的通信，和多贷款业务刺激。
一些区域的员工没有看到中央人员的操作意义
研究论文，尽管他们承认的知识兴趣。通过对比，
许多中央政策的工作人员都在抱怨他们太多时间了
被用于直接操作支持，而不用于探索
政策选择，方法和技术。这一观点看到了他们的贡献
在教育领域工作的理想局限于教育领域（即广义的
国家政策审查和需求评估）和初步的方面
项目生成。
当时银行工作人员也在提高其他问题。一切似乎都敏锐地
意识到教育质量的严重威胁，特别是银行项目
项目的产生和实施问题，如
4章。也经常出现在员工备忘录是如何最好的
银行可能对借款人产生政策影响，这通常是承认的
那没有着落的契约标准的做法都是徒劳，
应尽量缩短。一般问题显得突出
在员工的思想：提高贷款业务的借款人的突出
规划和管理能力，加强银行的研究
在教育方面的工作，以影响银行和借款人的教育
政策。然而，即使这是组织上的麻烦：中央政策
工作人员体现了政策工作与科研工作之间的紧张关系
被执行人自称是反射活动旨在发挥影响
过度借贷业务。政策和研究工作仍然保持
离婚，因为他们离婚了彼此。怎么
在教育中确定银行的政策立场已成为一种特殊的挑战
对于借贷的国家官员，对他们来说，政策信息的内容
从银行靠的是一个很好的交易，而这正是信使
咨询。
阿克利卢·哈比特成为银行的中央教育政策主任
邓肯百龄坛退休后，与对比
两者在讲。百龄坛，一个身体强壮、高大、自信的人，是
性格坚强的，不怕争吵的银行，特别是与
区域主任他总是越位。aklilu，相反，是一个
小和安静的人，倾向于轻描淡写，耐心外交，
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他有能力将咨询提升到一种艺术形式，坚持自己的信念
巧妙巧妙地。完成了教育管理的博士学位
在1957 aklilu俄亥俄州立大学回到埃塞俄比亚，和保持
直到1974的大学学院（后来haillie塞拉西一世大学）
从讲师到大学校长的工作。这一时期
他从事广泛的国际接触，通过联合国教科文组织和
世界银行项目。联合国教科文组织执行局（74 - 1968）的一段时间看到了一些游说他成为联合国教科文组织总干事，但
非洲统一组织集团的支持关键是巧妙地缝起来的
阿马杜--麦保塞内加尔，当时担任联合国教科文组织助理DG
教育。在这个时候aklilu已经成为联合国的头
大学，但成为埃塞俄比亚的文化，体育部长和
青年事务（1974 - 7）。他对银行的任命是一个主动
麦克纳马拉，两人在遇到在haillie塞拉西一世大学。
几件事aklilu的教育部门贷款的方法。
也许是风格问题突出，由此aklilu试图
拟人化，他的安静，协商的方式，他看到的那些特性
银行缺乏。作为一个前发展中国家的内阁大臣，他也
对发展中国家的能力和局限性带来了现实意义
参与项目的周期，aklilu放置一些重点
他们的权利和能力，制定自己的优先事项和目标，并
认识到银行协助执行它们的一般需要。作为
一个“局外人”，他还带到银行一种语言，看到经济
分析作为一种工具，而不是作为一个prescriptor政策、方法嵌入以一个良好的人文精神：
银行的目的，因为它的任何部门都是为了改变人们的
生活的更好。作为一家银行，我们必须要有经济上的替代品
如何做到这一点，并为我们的分析，最重要的是凭借
机构的性质，被限制的概念，什么是最
经济。但经济学本身就是一种工具，它不多也不少
比一个科学的措施，选择国家必须选择。什么
他们实际上想要的是一个更广泛的选择范围。
（1983：69 aklilu–70）
密切联系的这一愿望的知情选择是aklilu承兑
发展中国家面临的困境，特别是最优秀的
技术变革教育与教育的关系
文化的连续性：
教育投资的这些目的不一定是一致的；
需要保存文化有时会与需求相冲突
提高科学分析能力。这个问题是普遍的。..。
但是一个国家在会议上的成功，无论是在一致的目标上
教育公民的教育程度。..，这句话，一
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应该注意，强调人，他们所知道的，和自由
他们被给予把他们的知识生产的目的。
（aklilu 1983：70）
从这一角度出发，对国际的作用和风格有一个明确的观点
对教育发展的支持，强调人的发展
作为对象和手段的发展。“即使是不寻常的
听说一个项目的目的是建造这样的设施
而不是通过这个设施的建设改变人们的生活。
不同的是微妙却至关重要。”aklilu的身材使得银行
忍受这种修辞，它可以很容易地被认为是更合适的
对于一个联合国教科文组织总干事，但他约麦克纳马拉
在教育银行贷款的重要评估之时
要指出的是，在其对外关系中，银行需要减少攻击性的需求。
aklilu起到了完美，如果在某些成本的程度，
在银行内部提拔教育。
OED的银行业务回顾在教育部门
在1975，执行董事已经建立了银行的业务
评估部（OED），与自己的副总统和其
所有其他银行业务的官僚分离，旨在提供
独立的评估臂结构可能。OED的报道，为
例如，银行工作人员直接转发给执行董事
通常可以评论稿，与总统能对词典
结果为执行董事的主席。OED项目评价
（PPARs）只是确认工程竣工报告（PCR，
银行业务人员编制。特别是，PCR主要由
关于项目支出步伐的担忧（即速度连续
项目资金部分是项目生命期间发布），它
被假定为更成功的项目显示更快的速度。对于
OED，评价仅仅意味着审计，OED的分离
银行业务人员呈现形成性评价（设计，以提高项目
一个项目的生活质量是不可能的。随着时间的推移，OED开始较丰富的报告，分析了项目完成率等问题，
采购中的问题，项目的经济影响
从许多银行项目的经验教训。在1976，这个想法是形成
发起一系列的部门绩效研究，其中银行质量
业务部门将被测量。这是教育的相对性的标志
在银行的结构弱点，是比较新的，和即将到来的
离开百龄坛，教育被作为高级管理
第一部门审查。该报告，审查银行业务的
教育部门，十二月赴执行董事1978。由
6
18亿9200万美元的成本。OED的样品为教育研究
55个项目，其中提供了约470000个新的地方，250000
这是在中学。
牛津词典的研究，通过在一个八人的团队员工进行词典
独立思想的职员拉尔夫Romain来自特立尼达，集中地
在这些问题上，银行本身就可以承担责任了
项目周期中各点的银行绩效。这
原因，报告的结论似乎过于苛刻，但两点要求
注意.首先，研究很少尝试分析质量和影响
作为实体的项目，仅仅是银行投入的质量。它停止了
评估借款人的投入，或对项目的影响超出了
银行和借款人的接触。无论是借款人的失误和理论
在教育发展领域的不足之处是建立在作为因素
塑造研究的结论。其次，作为第一个OED部门评价，
这项研究强调了在银行项目工作随后的严重缺陷
发现最普遍的，如果不是所有其他部门-设计缺陷，
在项目周期的各个阶段，与
借款人等的。在第一次阅读时，报告使教育出现了：
很不恰当的–作为特别麻烦和低效率的部门。
随着时间的推移，OED发现教育不坏扇区比任何
其他，有明确的例外，不适当的长期启动阶段性特征
教育项目。
然而，该报告是一份一。各种不足之处
在这本书中讨论了这本书在3和4的项目工作
评论中的一些措施。突出了2个主要的不足之处。弗斯特
是“不够重视有效的借款人参与识别
“其次是银行的关注不够
建立借款人的能力“计划，管理，研究和发展他们的
教育系统，“虽然它被指出，一些最近的项目
开始为解决此类机构建设问题（世界
银行1978：四）。
OED的整体检查结果证实认为，外部
援助机构，教育贷款是不是一个容易的部门，以经营。
就连学校建设也不同于其他的资本基础设施
给社会和文化背景的教育。自然
银行的参与和时间的范围，在这结果可以真实地
寻求的是同样不同于其他部门。移动到“软件”
“贷款”增加了更为复杂的因素。该报告指出
是哪些国家的银行融资占远的主要部分
在教育方面的投资，和其他人，它是外部的主要供应商
金融。“无论是哪种情况，它的绝对条件下的教育是不可能的微不足道；由于银行的参与也作为一种催化剂的其他外部
和国内投资，其潜在影响发展的
部门相当“（世界银行1978：八）。
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该报告涵盖了通常的地面，有关项目的产生，
实施和影响。这是最严重的项目点
代：
这比其他任何部门的银行业务都要慢，需要
一个平均两年半的项目鉴定
贷款或信用效力。试图改善情况
只是复合的弱点。..有时，产生的项目
在没有一个商定的政府发展战略，
导致项目项目在相对较弱的借款人支持
实施。谈判进程的目的是最终调整
银行和借款人对项目的内容和条件；
审查的情况下，这个过程是不接地，在充分理解
银行与借款人之间。..上述结论是什么
揭示的是在一个奇特的银行业务中心的困境
敏感的部门。银行寻求实现结果。这是一个值得称赞的
目的而变得弄巧成拙，如果它削弱了借款人的参与
在项目的识别和准备中，会导致异化和结果
在减少对项目的承诺中，经常抱怨
被银行。一个较大的银行在项目的作用，特别是
如果经过一段时间的重复，阻碍了当地的能力建设
并留下一个怨恨和沮丧的表达的踪迹
通过大量的借款人OED的任务的过程中
这项研究。
（世界银行1978：六）
项目实施过程中存在的问题主要是由时间和成本超支，
项目设计中的初始误差，项目范围的减少，以及突然的
改变借款人的政策或优先事项。在某些情况下，项目变更（通常是在范围内减少）本身的设计不好。平均，
项目实施历时七年，而不是估计的四
减少范围，这意味着一个甚至更长的时间。延迟是主要的
归属于不充分的准备，借款人的困难与银行采购
程序，并对特定国家的资金问题，社会
或政治不稳定，自然灾害。教学的采购
设备被证明是深入问题缠身。技术援助
经常使用；相比之下，培训往往是完全
利用，有一点点流失的人才培养（世界银行1978：45 - 33）。目前包含在OED报告最重要的建议
为银行在设计借款教育中发挥不那么突出的作用
系统，甚至，借款项目。相反，适当的作用
银行作为机构的建设者，提高借款人的发展能力，
管理，研究和评估他们的国家教育和培训系统。
“银行一直都对机构发展有兴趣，什么是
建议的是，这个问题的设计，随着时间的推移，系统地
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解决教育系统的更广泛的需求，而不是那些
项目，这一关注点转移到银行的战略中心
教育贷款”（世界银行，1978：九）。
在房子的员工的反应是可以预见的词典的评论。操作人员
被激怒的。一个贷款官员，十年后，是进入一个
突出教育政策在银行的地位，给他的部门主任写信
1978年十一月：“我找到的词典修订版报告令人震惊
作为原。也许措辞已经缓和了这里
但报告仍不平衡。它的地方的大部分的责任
直接对银行员工教育项目实施中的问题，
被指控对借款人的需求和强迫不敏感
“借款者不想要的项目，”他的部门首席通过了以下的
他的上司矛盾的反应：“[报告]给人的印象
一般不理想的贷款表现主要是因为在
银行。一位记者甚至平均口径可以发动毁灭性的
以本文件为来源，对银行的政策和程序进行攻击
材料。另一方面，它是如此详细，所以在全球范围内覆盖
对银行工作人员的实际经验和教训，对银行来说是如此之多
为新员工必读的。”另一个操作人员
反对该报告的语言，称其为“银行工作人员”
坚持非常狭隘的解释的指导方针，“”技术援助
专家被强加给一个国家，”银行的盲目应用规则，”
和“银行的规范和标准的实施。”
对操作人员发送报告浩如烟海的评论
以防守为基调。特别是，OED团队被批评为
“不加批判地采用借款人和借款人的观点”测试失败
对银行业务人员的疑虑。一个经常
提出了更全面的设计之间的尖锐的两难问题
“教育改革”项目服务均衡教育发展
（这个项目清楚地表明在OED报告有持久
启动和明显的实施困难）和项目的简单，
更适度的目标，即借款人有适当的
执行能力，不可以出错。一个员工的建筑师
写道：“一个反对实施预防措施
在连续问题的参与者一致同意的问题
项目审查是一个简化的项目。”
相比之下，教育政策的工作人员却少了一个损失，即他们是一个从直接操作责任的大步骤删除。毫不奇怪，
他们倾向于赞同OED的呼吁进行更详细的研究和政策评估
工作，特别是能够加强项目识别的类型
与设计。同时，通过这段时间的一些员工（尤其是中央政策洼地Haddad）开始在他们否认支持收集证据
“多元化”的中学教育，对教育和劳动力市场
通识教育与普通教育相结合的课程优势
二级职业培训。他们发现OED的确认
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多元化课程方法令人费解，值得详细调查。
特别重要的是，这是一个敏锐的理解，事实上，审查
导致一个虚拟的信心崩溃之间的词典和教育工作人员
（这两个行动和中央政策工作人员）。这并不预示着未来
在教育评估工作，特别是在surmizedaklilu，
更实用的评价工作将需要在未来进行
他的中央政策的员工。
教育外部咨询小组
不同的词典的对应，外部咨询教育的面板
报告（1978年10月31日）是在银行的直接影响下产生的
教育部门政策的工作人员，特别是aklilu，尽管正式的面板
作为专家的身份提供独立的建议。面板，
不像办公室团队，较少关注银行的不足与
未来的政策立场，已被要求（1）审查的当前状态
世界各地的教育对发展和会议的影响
基本人类需求，（2）评价银行的教育记录
贷款，部门工作，政策和研究，以及（3）建议未来
在部门银行业务（EAPE 1978：1）。在小团体中（通常是
一个或两个）小组成员访问了七个借款人-巴西，哥伦比亚，
印度尼西亚，象牙海岸，马里，菲律宾，坦桑尼亚，一个遥远的国家限制业务回顾比由OED。更加突出
与银行教育工作人员、联合国教科文组织、开发计划署和主要的讨论西方双边援助机构。小组，在银行称为贝尔
咨询小组，由戴维贝尔，董事长（执行副总裁，
福特基金会）；玛丽·鲍曼（芝加哥大学，美国）；保罗
近德卡斯特罗（大众巴西）；路易斯（中国科学院社会埃默赖
研究中，荷兰）；拉麦克戈马（教育部长，赞比亚）；
G.L. monekosso（雅温得，喀麦隆大学）；DP（Rajendra Singh
农业大学，印度）；和sippanondhaketudat（国家
教育统筹委员会，泰国）。
小组的报告开始就银行在发展中的作用发表了一份声明，
以及如何扮演角色应该容纳一个教育部门的承诺。
在一个简短但优雅的声明中，专家小组在发展中的中心地位
资本投资和技术进步策略，认为
没有人力知识和精力的资本和技术。
在这个意义上，人类的学习是发展“中央（EAPE 1978：4）。
正如预期的那样，但在这种情况下，更多地关系到内部
银行的结构和资金的优先事项比借款人的政策。从
它的打开页面，面板正在悄悄地寻求巩固
银行教育培训的现状，其低调的方式好
对aklilu自己风格的思考。小组有很多话要说，首先，关于
培训作为银行项目的一个组成部分，在所有部门，但迅速转向
10
其首要关注的是教育部门的政策，而不是在制定一个
基础教育与普通教育相互作用的基本点
专项技能训练：
通识教育至少对发展目标的重要
具体的技能训练，实际上是对后者的必要补充。
这一点可以由最近的研究结果说明
农业生产中的正三方关系
延伸，小学教育：新的农业技术被采纳
至少有四的农业人口的快速和有效的
小学教育的年数比不受教育程度低的人多。更多
宽。..通识教育与技能培训相结合
有必要使人能够适应变化和采取
在这部分有用。
（EAPE 1978：5）
专家组反映了一天中的智慧，在断言一个更广泛的观点发展过程比那些集中于经济增长的那些
生产力的提高。其自身的配套涉及范围包括作用
在发展，环境保护，和广泛的人口，和
增强的过程中，对传统文化动荡的关注
快速的社会变化，以及发展中国家的愿望，以确保充分国际社会地位。它产生了明显的关注
教育和公平，并提出了一个构建，呼应百龄坛
1974，这仍然是完整的银行的说法：
在教育、公平和国家经济发展目标的情况下
在相当程度上是相一致的。两个例子命令
特别注意。首先，更多的教育在农村地区将服务于公平目标，但它也将有助于更快地通过
完善农业方法，发展农村产业，
农村收入增加。其次，更大的股权将由
提高女性的受教育机会。股权影响
这样做是直接的，在教育的分享，和间接的，在
妇女在发展社会中的潜在作用。
国家发展也由一个更好的合格的女性培养
人口通过劳动力参与的本质变化
并通过家庭福利、计划生育、健康和健康的增长
后代的能力。
（EAPE 1978：6）
同时，小组也在努力强调国际变化
在股权如何被定义，适用于上下文和翻译
融入经济和社会规划。例如，“这可能意味着
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一个教育基金会被视为不公平的分配模式
在一个个人主义文化中，可以看到一种文化中的平等社会单位被赋予更大的重要性，“它呼吁银行离开
从习惯上寻求单一的，正确的方式在其政策制定
和建议。专家小组认为，在这
没有激进的社会变革，教育只作为一种工具
统治精英的社会控制。“相反，我们认为教育
活动可能是一个改变结构的情况的手段。”
稍倾斜，该小组得出结论：“我们认为教育会
其最实质性的影响，在设置中几个相互关联的过程
或程序促进社会变革和经济发展的同时
在工作中，“某种程度上，这一结论应该强烈地影响”银行的教育计划（EAPE 1978：6–8）。
该小组的成员无疑是对银行教育的要求
融资将保持强劲。特别是，他们留下了深刻印象
借款人的情绪，这表明银行更愿意提供
对一般小学和中学教育的援助，在一个大范围的范围
比双边和其他国际机构，更喜欢“一个国际
在这一领域的双边机构，因为教育是一个政治敏感的主题（EAPE 1978：9）。
虽然继续在教育中扮演的角色似乎是有保证的
“教育”是一个很难的领域，它是明确的
处理成功，和银行的纪录至今而可信的我们
“第一，银行未能调整其”
教育计划对地方设置的要求。其次，它失败了
认真审视发展中国家的实际经验，并有
未能接近设计教育的过程中的一个
进化，一步一步的方式。银行已采取了太小的机会
从自己的经验中学习。第三，小组发现这两者都是可取的为银行提高其质量分析的可行性
接受教育决策。它发现银行申请弱分析
构建项目设计和理由，并发现一些尝试
使成本效益成为有效性的基本准则。成本分析
“在决定支持的项目中，”是“太少了”。
所描述的例外，在银行的增长，成本效益的分析
教育实验项目的内部效率。第四、本
小组发现明确的“不兼容”的传统风格的银行之间
一个有效的教育部门承诺的操作和要求。
第五，银行被认为是在特殊需要更强的专业能力
在教育方面，不是所有的都可以在银行的
专职人员简介。该小组认为，对员工配置文件进行识别两个非常不同的特征–”一方面反思，研究型，
强调一步一步的测试和评价，并在另一方面轻快，
自信，意图达到快速的大规模的经营业绩。”
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该小组能够确定四个胚胎的趋势，它赞同
更一般的应用在银行业务：
●对旨在建立人的能力项目
机构，与体育设施打一个较小的，有时
即使是次要的角色；
●向项目的实验和发展开始
阶段。..想在两个或三个阶段共计十多年
及时;
●向项目不能被整齐地划分为“项目准备”
和“项目执行”阶段，但不是由他们的性质
在他们的课程需要重新评估和修订；
●向项目中，银行的支持，除了资金
成本，一部分在初始阶段的经常性成本
操作。
（EAPE 1978：12）
在考虑银行的教育贷款的优先事项时，小组
新的突破，为银行，推荐没有特别的分部门
强调（例如，在基础教育，或在技术教育）。
相反，它看到了这类优先事项的制定，作为银行的问题，
借款人的对话，在一个案例的基础上，在明确的背景下进行的银行的目标为每个界别分组，尤其是效率、质量和公平。
虽然这是早期的aklilu时期的一个标志，银行优先
在每一种情况下，与个别借款人协商，最终
上世纪80年代以来，银行处方的处方更加稳固。在同一时间，面板施加其认为，银行不应该摆脱制定
教育发展观：
在这里，我们可以简要的评论，以借款国
应该有教育贷款的优先事项，但银行不应该。
虽然我们以后会建议银行应该给最高
优先帮助各国加强自身能力分析，
设计，管理自己的教育发展，我们也认为
国际机构如银行，致力于最佳利用
国家和国家的发展和积极的资金
区域设置，应将其与借款国的谈判
它自己对教育的看法。..我曾表示
观。..我们也希望，无论其一般优先事项是什么
鉴于时间，银行应该总是注意的巨大变化
借款国的情况。在大多数国家
至少下一步采取的措施可能是至少一个
国家最好的事情。
（14–无痛1978：15）
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专家小组认为，银行应接受其观点
教育发展的要求和适当的银行反应
他们说，银行将在其“机构”中被严重地回应
习惯、程序、组织和人员编制。“小组成员”感到强烈的“
银行教育最重要的一个改进
贷款是为增加应用程序的介绍阶段，为了
确定成本因素，调整课程，评估员工发展需求，
并在大规模复制前改进项目设计。面板
被诅咒的年代的银行的长期和反复的失败
上世纪70年代学习这一课。
在我们的判断中，所谓的是有足够的介绍性测试和
实验提供合理的保证，一个大规模的秒
阶段是不可能导致重大错误。在我们看来，在一半以上
观察或讨论的项目在我们的实地考察，实质性的
变化过快或过大的一个规模的变化，变化
在过去的回顾中，从错误中得到了严重的缺陷
如果是较小的，探索性的项目设计，可以得到纠正
阶段被介绍为项目的第一阶段。
（EAPE 1978：25）
再加上这一失败是银行的倾向，提供金融
只有大项目，诱人的借款人才开始大的简单，因为有必要财政是可用的，并在一定程度上歧视较小
在安装大型项目不能或不感兴趣的国家。
由专家小组对借款人的情绪进行了抨击，这对银行
尽管它集中于“砖块和迫击炮”的教育，但也有
鉴于银行的加速，该盘正确地为银行进行了辩护
关注质量和效率的教育过程，通过
不过，由于借款人对银行的评价是不一样的
过度专注于物质的完成和资本建设的最终用途
组件，并作为不够面向形成性评价
在他们进行的项目。该小组还报告了“显然
保证“对借款人的批评，银行的建设标准
设备过于频繁，过于复杂和昂贵。
小组成员都感到惊讶的是，对一个组织犯
一年要数亿美元的扩张和改善
教育，平均每年分配给研究是三工作人员年
250000美元。该小组在建议大幅增加的影响上是有影响的在银行对教育研究的承诺，以及加强
其与银行政策制定和贷款实践的联系。然而，这
小组未能理解内部和外部的复杂性
研究。首先，它不了解内部，结构的模糊性
操作，政策和研究过程中的银行，以及如何每
促成贷款。其次，银行的研究人员应该能够
14
回答了教育发展的诸多问题
时间，小组认为，借款人将与他们的研究结果一致。
加强借款人的研究能力的选择，以要求以及
回答自己的问题，似乎没有发生在面板。相反，它
与银行传统结盟：抛弃了上世纪60年代的趋势
20世纪70年代为银行承担借款计划和管理责任，
然而，该盘允许该银行以其自身的借款为本
政策导向研究的责任。
当天的银行文件反映了一种普遍良好的管理反应
贝尔小组的报告和建议。对项目经验的批评
不惊奇，它的走向更大，更系统
银行教育承诺受到教育工作者的欢迎，提供
aklilu一个看似独立的理由来支持自己的愿望
对于部门。业务部门对小组态度最为怀疑
关于银行研究的作用，以及其对其的影响
项目贷款的定位，看到了一个混乱的研究，最好的指导
在借款人教育政策的制定和改善
银行业务。此外，业务人员透露他们的固有的怀疑
关于任何中央政策的工作人员会做的，以提高他们的业务
有效性。
一个有趣的书面回应了他的前任aklilu。
邓肯律师事务所欢迎小组的结论尽管他不
在其工作期间，他对该报告的主要批评意见进行了保留
联合国教科文组织-银行合作安排的“子弹”失败
和在海湾地区的银行之间的政策和行动。百龄坛主要的评论
有敏锐的洞察力，来自于冠军的面板的使用
福特基金会的高级顾问。百龄坛看到病房
向世界银行的福特基金会解决方案
问题”：
我同意100分之分的建议，以移动为大型
“冲击”项目更是故意和知情的试点工作，
对国家的认识和对国家的依赖。..。但在
最后我认为这些建议被限制得太多了
为大推力（福特）准备的东西，但勉强暗示
在大推力本身的挑战，这对许多国家是
银行使命和任务的本质。
当执行董事讨论OED和贝尔小组报告
在1979年4月23日的“教育研讨会”上，讨论是令人惊讶的低调给出了摆在面前的严重问题。像往常一样，许多
执行董事对项目相关的兴趣明显缺乏
事项，揭示了董事会中经常代表的观点
仅仅是向借款人支付外汇的渠道而已。
其他人则选择以一般的方式做出反应，宣布他们的意图等待
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1979的新教育政策文件，教育
部门政策文件发表在1980。代表借款人的执行董事
倾向于为教育融资扩张一些，但不
在其他部门的费用，一般都很酷的任何重大
银行主动到广泛的政策导向的研究应该染指
借款人独立性贷款谈判。西方的EDS往往反映
上世纪60年代的传统智慧，将重点放在项目相关
培训，技术教育，职业教育。十一个演讲者
在研讨会上，这是最后一个（代表澳大利亚等）谁总结
高级管理层的愿望，为行业，坚决捍卫银行
在小学教育中的参与，以及对一般的雄辩的恳求
而非职业教育在学校层面，提醒研讨会成员
“他们选择的教育路径作为青年。”
1980教育部门政策文件
OED的贝尔队的评论，加上aklilu的个人风格
和政策的愿望，教育部门，所有结合在他们的影响
在1980教育部门的政策文件（世界银行1980a）。这是一篇论文这只能被理解在不断变化的制度性质
银行，一个因素在不同的讨论中消失的文献（为
例如，海尼曼1983）。只是一个有限的程度上是一个决定性的政策处方驱动的一个明确的理论认识的教育
发展融资。事实上，它的内容很少是一个
政策的性质，大部分的纸张是一种教科书式的讨论
教育在发展中的作用。读者可能会完成它
更好地了解发展中国家的教育需求，但会
缺乏对银行贷款政策的了解，特别是在贷款的披露
操作。这不是一个处方，以推动银行贷款的活力
和目的。
主要的原因是aklilu坚持需要银行
在借鉴国外对教育未来的发展趋势的软化。
aklilu，德高望重的发展中国家教育部长，
敏锐地意识到和敏感的银行的傲慢和对借款人的指控
政策听写。aklilu的反应是促进银行会回应
借款人自己的优先顺序。这是反映在纸张：
发展中国家间的教育需求是多样的，
政策和策略依赖于当地的条件。这种情况需要
银行和其成员国之间的持续对话，
以及更大的银行和专业之间的合作
发展中国家的机构和专家。..，希望那
这种合作关系将以这样一种方式发展
借款人将在活动期间逐步增加项目周期
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外部机构。..，同时，银行将继续
一种实验性的教育与训练方法
并以开放的思想，将系统分析经验
来源于项目，以丰富其与借款人的对话
加强对贷款政策的演变分析基础
教育。
（世界银行1980年：97）
这是一个公平的总结银行的愿望的时候。然而，它
必须强调的是，条件和约束下，
银行履行其贷款职能并没有改变。什么是新的
一个温和的言辞和真正的欲望，以避免失望的
前二十年教育项目贷款。在一个意义上，然后，银行
出现了1980个没有一个全面的教育政策。相反，它
宣布了一套原则，以指导其关系和对话
与借款人，其特点是所有的转变，在风格上，其更多的合作色调相匹配的aklilu自身个性的柔软。这一政策
然而，由于经济的迅速恶化，模糊性无法持续
发展中世界的许多情况，债务和债务的遗留问题
经济衰退的严重性要求一个大胆而果断的，甚至是激进的，银行的反应，在这和下面的章节中考虑。
该政策文件加强了在其1974个概述的许多原则
前，显示了快速扩张后的连续性
在20世纪60年代和70年代的教育系统和“第二代”
问题然后被许多借款人确定：
为所有儿童和成年人提供1基础教育
尽快可用资源和条件许可证。在漫长的
长期的、全面系统的正规和非正规教育
应在所有级别开发。
2要提高生产力，促进社会公平，应努力
为提供教育机会，无性别差异，
民族背景，或社会经济地位。
3教育系统应努力实现最大内部效益
通过管理、分配和利用资源
可用于增加数量和提高质量
教育。
4教育应有效地与工作环境相关
为了提高，定量和定性，知识
对经济、社会和其他的必要的技能和技能
开发功能。
5为了满足这些目标，发展中国家需要建立
并保持其机构的设计、分析、管理的能力，
评估教育和培训课程。
（世界银行1980年：10）
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这五个都是了解银行的基础
的教育方法，自1980以来，尽管他们的共性和松动。
虽然上世纪80年代看到了低收入国家之间不断扩大的经济差距和其他人，这一政策框架保持不变，作为一个总指南，
尽管经济衰退需要更多的干预银行的
上世纪80年代中期。然而银行干预来塑造一个非常可观的
他们的程度，尽管他们的意图，他们是松散和灵活
应用。
这一紧张局势的提示透露，当执行董事讨论，
在长时间的会议上，教育部门的政策文件，1979年10月23日。本周早些时候，诺贝尔经济学奖被授予了
西奥多舒尔茨和亚瑟刘易斯和aklilu精明了
论文通过对这些人的资本观的开拓者致敬
经济增长。它为一个可能是最有可能的会议定了基调
行政机关对教育政策的积极思考
董事。最能肯定的是，没有一个是以质疑教育为
适当的部门为银行活动，并出现普遍认识的
在弗兰克OED报告之后提出的行业所面临的独特问题
一年前讨论。他们的关注反映了许多工作人员在
前几个月的准备，特别是相对缺乏处方
以及对小学教育的重视。例如，在六月1979，一个会议
部门工作人员与银行的政策审查委员会透露了一个占主导地位的心情文章太不置可否，没有给予足够的
注意替代教育策略之间的潜在取舍，
特别是扩大基础教育与会议之间的权衡
具体技能要求。这是行政长官探讨的主题
董事，虽然只有加拿大和奥地利的董事质疑
重视小学教育。重要的是，强大的支持基本
教育重点是美国、联合王国，
许多西欧人和所有发展中国家的发言人（以显著的
印度播出的资格。有关董事会的主要讨论
教育部门国家特定优先事项的组织含义
贷款。董事们担心，这可能意味着权力下放
银行教育工作人员到国家一级，这将对长期削减
并经常检讨银行政策，麦克纳马拉得出结论
说明规划银行贷款的文化和国家敏感性
运营并不意味着广泛使用外地办事处。麦克纳马拉，
可以指出，声明的文件是“非常好，”最好的部门
在过去几年里，银行“在过去几年里生产的纸。”
赞扬它的温柔。
虽然教育部门的政策文件是一个重要的手段
aklilu在银行的教育计划把他的邮票，参考需求
也要向职员最密切参与起草和
协商的相关进程。河道哈达德进行这种责任，
世界银行报告：中国经济季报(下)
世界银行报告：中国经济季报（下） 经济政策 中国面临的三个主要宏观经济政策挑战是： ?究竟该如何应对可能发生的经济下滑？在经历了两年超过增长潜力的经济增长之后，目前看来，2008年中国的经济增长似乎将放缓到一个略低于产出潜在增长率的水平上。 但是，由于2008年经济增长仍将高于8%的官方目标，以及出于控制通胀预期的需要，紧缩的宏观政策还不能放松。 目前，全球经济走向的不确定性大于往常，而未来的发展或许会带来对宏观政策的重新评估。因此，警惕性与灵活性是关键。万一出现超过目前预期的严重经济放缓，中国强大的基本面和财政状况使之可以采取所需的政策放松。 在这种情况下，出于抑制通货膨胀预期，调整经济增长模式，以及降低经常账户盈余的需要，放松财政政策比放松货币政策更为合适。出于同样的原因，汇率贬值，或者是放缓兑美元的升值速度则不是那么必要。 ?如何抑制外溢效应和通货膨胀预期？迄今为止，中国的通货膨胀原因是由食品和其他原材料价格的飙升，而非过于放松的货币政策。虽然如此，抑制通货膨胀的外溢效应和
控制通货膨胀预期还需要相对从紧的货币政策，以及有效的沟通。同时，汇率升值有助于抑制通货膨胀压力。财政政策和货币政策的协调是很重要的。因此，在其他情况相同的条件下，采取放松的财政政策意味着需要更为紧缩的货币政策。 如何减少并应对继续扩大的国际收支盈余，包括抑制投机资本流入？虽然投机性资本流入在最近似乎有所加速，但经常账户盈余仍然是中国外部盈余的主要来源。减少经常账户盈余需要一系列的结构政策来重新平衡中国的经济增长模式——更多的服务与消费，更少的工业与投资。这一系列政策包括：人民币升值；政府开支向健康、教育、以及社会保障的倾斜；更多的金融改革；国有企业的红利支付以及公司管理的加强；对资源、能源、土地的更好的定价机制；放松对劳动力及资本流动的限制；给予更强的动力让地方政府平衡经济增长10。而投机性资本流入则可以通过加强资本流入的控制，以及有效改变汇率预期的政策来加以抑制。 货币及汇率政策 相对紧缩的货币政策对控制价格压力的外溢以及通胀预期是必需的。由于通货膨胀仍然高于贷款利率，而且银行间利率处于低位，因而货币政策还需要进一步紧缩。货币政策已经成功的
世界银行营商环境评价指标体系
一级指标二级指标前沿水平最差水平 1.开办企业办理程序（项）118办理时间（天）100费用（占人均收入比%）0200开办有限责任公司所需最低注册资本金（占人均收入比%）0400 2.办理施工许可房屋建筑开工前所有手续办理程序（项）530房屋建筑开工前所有手续办理时间（天）26373房屋建筑开工前所有手续办理费用（占人均收入比%）020建筑质量控制指数(0-15)150 3.获得电力办理接入电网手续所需程序（项）39办理接入电网手续所需时间（天）18248办理接入电网手续所需费用（占人均收入比%）08100供电稳定性和收费透明度指数(0-8)80 4.产权登记产权转移登记所需程序（项）113产权转移登记所需时间（天）1210产权转移登记所需费用（占人均收入比%）015用地管控系统质量指数（0-30）300 5.获得信贷动产抵押法律指数（0-12）120信用信息系统指数（0-8）80 6.保护少数投资者信息披露指数（0-10）100董事责任指数（0-10）100股东诉讼便利指数（0-10）100股东权利保护指数（0-10）100所有权和控制权保护指数（0-10）100公司透明度指数（0-10）100 7.纳税公司纳税次数（次/年）363公司纳税所需时间（小时/年）49696总税率（占利润比%）84税后实务流程指数（0-100） 增值税退税申报时间（小时） 退税到账时间（周） 企业所得税审计申报时间（小时） 100 50 55 56
一级指标二级指标前沿水平最差水平企业所得税审计完成时间（周）032 8.跨境贸易出口报关单审查时间（小时）1170出口通关时间（小时）1160出口报关单审查费用（美元）0400出口通关费用（美元）01060进口报关单审查时间（小时）1240进口通关时间（小时）1280进口报关单审查费用（美元）070进口通关费用（美元）01200 9.合同执行解决商业纠纷的时间（天）1201340解决商业纠纷的成本（占索赔金额比%）89司法程序的质量指数（0-18）180 10.破产办理回收率（美分/美元）0破产法律框架的保护指数（0-16）160 从指标体系可以看出，该指标体系基本是从企业“获得感”角度来测评营商环境的，具有一定的参考性。且指标体系基本都可以量化，这样也能确保排名的相对准确性。 比如世行2018年全球营商环境排名，在十大领域之一的“保护中小投资者”板块，我国仅得分分（排名第119位），而哈萨克斯坦得分 85 分。我国还大大落后于同属金砖国家的印度（第4位）、巴西（第43位）、俄罗斯（第51位）。这个虽然得分偏低，但的确我们在保护中小企业投资者方面有很多待改进的地方。
世界银行发展报告 2009
世界银行发布《2009年世界发展报告》 目前全世界居住在贫民窟的居民多达10亿，且不断涌入城市，这10亿人生活在发展中国家的落后地区，远离全球化带来的诸多好处。世界银行发布的《2009年世界发展报告》认为，地区发展在密度、距离和分隔三方面实现转换就能走向繁荣，这三个方面的转换是发展的必要，应当加以鼓励。为了实现快速和共享增长，政府必须促进经济一体化，这也是城市化、区域发展和区域一体化政策的核心。 1. 遵循三大特性审视发展 报告认为，某些地方发展势头良好是因为他们遵循了经济地理三大特性促进了地理变迁： （1）提高密度，随着城市发展城市密度增加； （2）缩短距离，随着工人和企业向密集地区流动而城市间的距离缩短； （3）减少分割，随着各国降低经济边界、进入世界市场利用规模优势和开展专业化产品贸易获取收益而带来的分隔减少。 过去，美国和日本据此重塑了自己经济活动的地理范围，当前中国正在重塑自己经济活动的地理范围。 2. 不平衡增长与和谐的发展 经济增长是不平衡的，在空间上均衡分配经济活动的意图只会阻碍经济增长。尽管如此，通过经济一体化可以使那些远离经济机会的人们通过财富不断向少数地区集中而受益，享受到不平衡增长与和谐发展带来的好处，和谐发展仍然是可以实现的。 3. 地区、国家和国际层面的经济一体化 报告明确指出了经济一体化的含义。一方面，意味着农村和城市地区、贫民窟和城市其他地区的一体化；另一方面，意味着一国的落后省区与发达省区的一体化；此外，他还表示孤立国家和与外部联系密切国家的一体化。这些经济一体化的概念在城市化、地区发展和国际一体化等关于发展的三方面讨论中至关重要。 （1）地区层面 在农村地区，政府应当尽可能保持中立，并在某些地方为可能发生的城市化建立制度基础。其中，良好的土地政策至关重要，为所有人提供基本服务的政策同样如此，典型的例子是哥斯达黎加。在城市化迅速发展地区，除制度以外，政府还必须保证基础设施建设，以扩大不断加大的经济
世界银行报告-中东和北非地区发展情况
中东和北非地区 近期发展 中东和北非地区（MENA）已经受到过去三年来全球商品市场变化的巨大影响，特别是在2008年。3结果，贸易、经常项目头寸和外来融资要求出现了大幅度的上下波动。这些变化与经济增长的外部环境以及国际金融的外部环境显著恶化发生在同一时间段。但是，2008年本地区的GDP 依然表现不俗，国内需求，特别是大部分是FDI提供资金的投资，提供了经济增长的动力。2008年，本地区发展中国家的GDP增速与2007年[5.8]% 的强劲增长没有变化。伊朗伊斯兰共和国碳氢化合物部门的减速，使得以石油为主导的各经济体的GDP增速从2007年的[6.4]%降至[5.8]%。此外，更多元化的经济体的增速从2007年的[3.8]%提高到[5.7]%，推动因素是摩洛哥干旱之后恢复强劲增长（表A7）。 商品价格变化对本地区带来极端的影响 过去几年来，受到全球商品价格变化的影响，本地区经历了巨大变化—原油、食品（特别是粮食）和原材料价格从2005年到2008年中期价格从逐步攀升发展为飙升，到2008年下半年经济泡沫突然、有力地破灭。在商品价格攀升时期，出口石油的发展中国家—阿尔及利亚、埃及阿拉伯共和国（尽管该国经济更多元化）、伊朗伊斯兰共和国、叙利亚阿拉伯共和国和也门阿拉伯共和国—2003-07年期间积累了[820]亿美元额外的收入，2007年收入总额达到[1300]亿美元。2008年上半年，收入进一步提高[50]%，几乎达到[2000]亿美元。但是，自此之后，金融危机和全球经济增速降低的预期导致石油价格从7月初每桶接近[150]美元暴跌至2008年10月底接近每桶[65]美元。结果，本地区石油出口国正在经历碳氢化合物收入、贸易条件和经常账户盈余头寸的大幅度降低，这些将在2009年得到更清楚的展现（图A11） 。 石油出口国的经常项目盈余从2007年占GDP[17.2]%小幅上升至2008年的[18.7]%，但是2009年全球经济衰退将进一步压低石油价格，带来世界石油需求进一步大幅下降。预计本地区经常账户盈余头寸2009年占GDP的份额大幅度降至[8]%，2010年降至[5.4]%。实体经济增长将受到影响，原因是收入下降可能导致雄心勃勃的投资项目缩小规模，或者计划中的投资项目被推迟。与此同时，石油输出国组织（OPEC）可能试图对石油价格的降低设定限制，办法是抑制石油产量，这将抑制许多经济体的石油部门，并对非石油经济体和私营部门产生波浪效应。 本地区多元化的经济体，包括约旦、黎巴嫩、摩洛哥和突尼斯，在不同程度上高度依赖石油和石油加工产品以及粮食和饲料—特别是小麦和粗粮—的进口。它们的贸易条件2008年恶化了[4.2]%，使得该集团经常账户逆差占GDP的份额从2007年的[3.6]%，提高到[7.3]%（自1997年亚洲金融危机以来从未见过）（见图A12）。展望未来，这些经济体将从延续到2010年的商品价格下降中获益，预计2009年和2010年经常账户
世行报告《中国：2030》英文和中文对应翻译
世行报告：《中国：2030》 一份468页的报告，本人粗略看了一遍，主要是用提高效率之类的理由要求国企改革和金融系统改革，改革的方法包括降低国有持股比率和金融系统开放，利率市场化等，但是这样的一份报告实在没有新意，因为它忽略了最重要的两条，第一是效率：所谓效率，并不是只有私有化才能达到的，第二是公平：这正是西方国家无法解决的问题，这份报告也语焉不详甚至一笔带过。 我所关注的并不是这份报告本身真的是否有价值，而是担心部分既得利益集团以改革之名行掠夺之实，利用这份漏洞百出的报告来试探人民的底线而已。 改革，该怎么改，我认为官员公布个人财产是前提，提高ZF工作效率和透明度，降低行政成本才是如今改革的重点，说句简单的，一个官员公开财产制度，这么简单的改革，到现在也没有实行到位。 报告分两部分第一部分是总括，第二部分是支持性报告，其中比较关键的是第二和第三部分，大量涉及私有化的问题，我会慢慢发出来 总括 Part I Overview China 2030: Building a Modern, Harmonious, and Creative High-Income Society. 1 China’s Path: 1978–2030 . 4 中国之路1978-2030 2 A New Development Strategy for 2030 . . 15 2030之前的发展战略 3 Structural Reforms for a Market-Based Economy with Sound Foundations. . . . 25 市场经济为基础的结构改革 4 Increasing the Pace of Innovation. . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 创新之路 5 Seizing the Opportunity of Green Development. . . . . . . . . . . . . . 39 抓住绿色发展的机遇 6 Equal Opportunity and Basic Security for All. . . . . . . . . . . . . . . 46 平等机会和社会保障 7 Strengthening the Fiscal System and Aligning It with the Evolving Role of Government. . . . . . . . . 55 政府职能改进和财政系统的加强 8 Achieving Mutually Beneficial Relations with the Rest of World. . 60 与世界保持互动良好关系 9 Overcoming Obstacles to Implementing Reforms . . 65 改革的主要障碍 Part II Supporting Reports 支持报告 1 China: Structural Reforms for a Modern, Harmonius, Creative High-Income Society. 77 结构改革：现代、和谐、高收入社会 2 China’s Growth through T echnological Convergence and Innovation . 161
如何正确理解世行营商环境评估指标
如何正确理解世行营商环境评估指标 为什么必须重视沟通 世界银行的全球营商环境评估报告，影响日益广泛。2018年，在全球190个经济体的排名中，我国排在第78位。 世行对中国的排名由北京、上海两个城市的数据组成，上海的权重为55%，北京为45%。因而，提升上海的营商环境 水平，其重要意义不言而喻。而其中，政府与市场的沟通非常重要。 2018年3月27日，财政部与世界银行集团主办的“优化营 商环境的国际经验及对中国的启示”研讨会在上海举行。世行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）在致辞中称，政府采取的改善营商环境措施， 如果没有营商人士感知到，在营商环境排名中仍然无法得分。3月28日，笔者与负责中国营商环境评估的世行高级经济学家、马钦博士（Marcin Priatkowski）沟通时，马钦博士再次强调，鼓励政府以各种形式与营商人士沟通，宣讲相关法律、政策和做法，最大限度地帮助被访谈人正确作答，从而保证世行评估结果的客观公允。 春江水暖鸭先知。营商环境是好是坏，最直接的感知者，当属市场人士，它们是中小企业、律师事务所、会计师事务所、建筑师事务所，报关公司等……他们也正是世行调查问卷发
放的对象。政府必须习惯于从他们的角度来考虑问题。营商环境的改善，不可能是政府自导自演的独角戏。 因而，对于每个经济体而言，改善营商环境的种种举措，必须以通俗易懂的方式为营商人士所知。企业和营商人士的感受度，直接决定了营商环境的排名。 媒体对世行营商环境的相关报道，已呈铺天盖地之势。据世行提供的信息，世行报告披露后，短短一周之内就获得了7000多家媒体的引用，以及同期将近40，000次的下载……然而，媒体关注的焦点在于各经济体的排名位序，对于世行指标、特别是作为支撑的法律法规或规范性文件的要求，报道并不多，营商人士从中获知的有效信息相对有限。 世行评估横跨企业全生命周期，评估体系极其庞杂而精细，包括“开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产”等10个领域的数百个指标，英文问卷厚达数百页。难度尤大者，以涉法指标为甚。它们往往以复杂案例设问的方式来进行。受访者囿于时间与精力，往往无法逐一细致研判。 因而，为提升营商环境的感知度，维护这项公共产品的应有品质，相关技术辅导必不可少。让更多的规则为营商人士了解和使用，这也是世行评估所要达致的效果。 世行评估中的涉法问题，完全采取客观评价法，提问方式为
世行报告—2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会(ANBOUND智库译)
目录 第一章中国发展之路：1978－2030 (7) 第二章 2030年的新发展战略 (18) 第三章在坚实基础上向市场经济的结构改革 (27) 第四章加快创新步伐 (36) 第五章抓住“绿色”机遇 (42) 第六章使所有人享有均等机会和基本社会保障 (50) 第七章巩固财政系统并使其与政府职能统一 (58) 第八章与世界其他国家建立互惠关系 (64) 第九章克服困难执行改革 (69)
图表目录 图1：中国举世瞩目的经济成就 (8) 图2：中国的储蓄与其他国家比较 (15) 图3：2008年以来我国城镇固定资产投资同比增速 (17) 图4：城市用地扩张速度高于城市人口增长 (33) 图5：中国的大学教育质量正在迅速提高 (40) 图6：中国不同省份早期教育开支情况 (56) 图7：21世纪中期各国劳动适龄人口养老金覆盖率 (58) 图8：地方政府支出责任大、税收收入不足 (62) 图9：人民币越来越多地用于跨境贸易结算 (68) 表1：假设改革稳定且无重大冲击情况下中国增长模式预测 (12)
2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会 按：2月末，世界银行在北京发布了该行与中国国务院发展研究 中心联合完成的中国展望报告——《2030年的中国：建设现代、和谐、 有创造力的高收入社会》。这份选在“两会”之前敏感时间发布的报告， 对中国发展与改革问题的分析和建议，在国内外引起了不小的反响。 该报告的核心思想是什么？对中国有何政策建议？安邦研究部翻译了 本报告的主报告，以飨客户。注：本报告仅供学习交流参考之用，报 告版权归原作者单位所有。 摘要： 中国过去30多年的经济绩效，无论以何种标准衡量都令人印象 深刻。GDP年均增速高达10%，5亿多人口脱贫。中国目前是世界最 大出口国和制造国，也是第二大经济体。中国即使经济增速放缓，也 将可能在2030年前跻身高收入行列，并成为世界第一大经济体。当然，届时人均收入水平与发达国家相比仍有较大差距。不过，这里涉 及两个问题。首先，尽管与目前的水平相比会有所放缓，中国未来能 否仍然以从全球角度看较快的速度持续增长？其次，这种增长能否在 与国际社会、生态环境和自身社会结构相互适应而非严重冲突的情况 下实现？ 本报告对这两个问题给出肯定的回答，也充分认识到相关风险。 中国有潜力到2030年成为现代、和谐、有创造力的高收入社会，但 这并不会轻而易举地成为现实。为抓住机遇、应对挑战，实现2030 年的发展愿景，中国需要在下一阶段实施新发展战略。邓小平先生倡 导的改革使中国转向高速增长轨道，他在凝聚共识、推动根本性战略 转变方面发挥了重要作用。在经历30多年高速增长之后，中国已经 到达另一个转折点，需要再一次进行根本性战略转变。“十二五”规划 是一个良好开端，在融汇其主要内容的基础上，本报告提出了直到2030年的长期战略。重要的是，本报告着重阐述“如何做”而不仅仅 是“做什么”。研究引出了如下六条重要结论。 第一，通过下列措施推进结构性改革以强固市场经济的基础，即
世界银行：2018全球经商环境报告
世界银行：2018全球经商环境报告 世界银行集团最新《2018年营商环境报告：改革以创造就业》称，全世界119个经济体在过去一年共实施营商环境改革264项，以创造就业，吸引投资，提高竞争力。 在问世15周年之际，营商环境报告指出，自开始监测世界各经济体内资中小企业营商便利度以来，全球实施营商环境改革总计3188项。 世界银行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃说：“创造就业是在允许私营企业发展的情况下国家和社区能够取得的最具变革性的收获。《营商环境报告》倡导的公平、高效和透明的规则有助于改善治理和打击腐败。” 发展中经济体共实施改革206项，占改革总数的78%，其中撒哈拉以南非洲实施改革83项，连续两年破纪录，南亚实施改革20项亦破纪录。大量的改革集中在获取信贷和注册新企业的改善上，各有38项改革。跨境贸易便利化有33 项改革。 在营商环境年度排名上，新西兰、新加坡和丹麦保持第一、第二和第三的位置，之后为韩国、中国香港、美国、英国、挪威、格鲁吉亚和瑞典。 根据所实施的改革，今年营商环境改善排名前10的经济体为：文莱（连续第二年）、泰国、马拉维、科索沃、印度、乌兹别克斯坦、赞比亚、尼日利亚、吉布提和萨尔瓦多。排名前10的经济体中首次包括了各个不同收入水平和规模的经济体，其中半数首次进入改善最大的经济体之列，即，萨尔瓦多、印度、马拉维、尼日利亚和泰国。 世界银行发展经济学局高级局长尚塔·德瓦拉扬说：“公共政策在赋能中小企业开办、运营和扩大规模方面起着决定性作用。世界各国政府日益寻求从《营商环境报告》获得客观的数据作为行动依据。更重要的是，《营商环境报告》的公开透明意味着，公民可以要求政府对有利于企业、居民和整个社会的改革承担责任。” 自问世以来，《营商环境报告》记录了目前监测的190个经济体中186个经济体的营商环境改革。在过去15年，卢旺达实施的营商改革数量最多，共计52项改革，其次是今年进入排名前10的格鲁吉亚（47项改革）、哈萨克斯坦和前南斯拉夫的马其顿共和国（各41项改革）。
《全球营商环境报告2020》：中国排
《全球营商环境报告2020》：xx排 名从2018年第46跃升至第 人民网北京4月26日电（孟植良）世界知识产权组织发布《2019年全球创新指数》显示，中国位列14，较2018年上升3个位次。世界银行发布《全球营商环境报告2020》显示，中国排名从2018年的第46跃升至第31位。在今天国新办发布会上，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任，国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，中国保护知识产权、优化营商环境的不懈努力获得国际社会赞誉。 修订《商标法》等提高侵权行为处罚力度 本次发布会介绍了《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2019）》的有关情况。报告主要分为3个部分： 一是统筹谋划推动取得新进展。顶层设计方面，出台《关于强化知识产权保护的意见》，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化知识产权保护。法治建设方面，修订《商标法》《反不正当竞争法》《药品管理法》，进一步提高侵权行为处罚力度，新颁布实施《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》等多部法律法规。体制机制方面，31个省（区、市）打击侵权假冒工作领导小组全部调整到位，形成横向协作、纵向联动的打击侵权假冒工作格局。 二是知识产权保护取得新进展。行政执法方面，聚焦互联网领域、农村市场、寄递及进出口环节、重点民生领域，开展剑网龙腾铁拳农资打假等专项行动。司法保护方面，公安部部署开展昆仑行动，严厉打击侵权假冒犯罪；法院系统推进知识产权审判机制改革，检察机关强化诉讼监督职能，司法保护更加高效、更具针对性。社会共治方面，持续推进维权协作，及时化解侵权纠纷，不断深化行业自律，知识产权服务水平和社会维权意识进一步提升。国际合作方面，积极参加国际组织开展的奥普森盘古网鹰健康女神等专项行动，严厉打击网络和跨境侵权假冒犯罪，取得积极战果。 三是营商环境优化取得新进展。投资贸易更加便捷，新设6个自贸试验区，举办大型交易会、博览会，修订、废止400多部与外商投资法不符的法规
《全球营商环境报告2020》：中国排名从2018年第46跃升至第
《全球营商环境报告2020》：中国排名从2018年第46跃升至第 人民网北京4月26日电（孟植良）世界知识产权组织发布《2019年全球创新指数》显示，中国位列14，较2018年上升3个位次。世界银行发布《全球营商环境报告2020》显示，中国排名从2018年的第46跃升至第31位。在今天国新办发布会上，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任，国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，中国保护知识产权、优化营商环境的不懈努力获得国际社会赞誉。 修订《商标法》等提高侵权行为处罚力度 本次发布会介绍了《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2019）》的有关情况。报告主要分为3个部分： 一是统筹谋划推动取得新进展。顶层设计方面，出台《关于强化知识产权保护的意见》，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化知识产权保护。法治建设方面，修订《商标法》《反不正当竞争法》《药品管理法》，进一步提高侵权行为处罚力度，新颁布实施《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》等多部法律法规。体制机制方面，31个省（区、市）打击侵权假冒工作领导小组全部调整到位，形成横向协作、纵向联动的打击侵权假冒工作格局。 二是知识产权保护取得新进展。行政执法方面，聚焦互联网领域、农村市场、寄递及进出口环节、重点民生领域，开展剑网龙腾铁拳农资打假等专项行动。司法保护方面，公安部部署开展昆仑行动，严厉打击侵权假冒犯罪；法院系统推进知识产权审判机制改革，检察机关强化诉讼监督职能，司法保护更加高效、更具针对性。社会共治方面，持续推进维权协作，及时化解侵权纠纷，不断深化行业自律，知识产权服务水平和社会维权意识进一步提升。国际合作方面，积极参加国际组织开展的奥普森盘古网鹰健康女神等专项行动，严厉打击网络和跨境侵权假冒犯罪，取得积极战果。 三是营商环境优化取得新进展。投资贸易更加便捷，新设6个自贸试验区，举办大型交易会、博览会，修订、废止400多部与外商投资法不符的法规及相关规定。市场准入更加开放，进一步缩减市场准入负面清单、外商投资准入负面清单所列事项，压缩工业产品生产许可种类。政务服务更加优化，简化企业注册程序，推行全程网上办理，新办企业基本实现不超过5个工作日。提高知识产权审查效率、缩短审查周期，降低知识产权行政事业性收费。监管体系更加完善，大力推进信用监管，探索智慧监管，深化双随机、一公开监管，打造公平竞争、诚信经营的市场环境。 去年批逮涉及侵权假冒伪劣犯罪1.6万余人 甘霖表示，去年的打击侵权假冒工作，在法治建设、行政执法、司法保护、社会共治、宣传教育、国际合作等各方面均取得积极成效。主要包括五个方面： 一是开展重点领域整治。在互联网领域，开展剑网铁拳等系列专项整治，解决侵权假冒高发多发、人民群众反映强烈的重点问题。在农村地区，开展农资打假专项整治、林木种苗质量抽查，推动农业高质量发展。在进出口环节，强化监督检查、开展龙腾行动，把好进出
世界银行2018年年度报告中文版
2018年度报告
目录 2引言 3行长致辞 10执行董事会致辞 13IBRD和IDA首席执行官致辞 15在重点领域向客户提供支持 34创新性发展融资解决方案 37通过研究、分析和数据推动发展 40在新的发展格局中动员伙伴合作 45地区业务概况 70强化运营、政策和程序 73继续做一个对社会和环境负责的机构 77确保问责，监测运营 80战略性地部署资源 90结果承诺 主要表格 84IBRD主要财务指标，2014-18财年 88IDA主要财务指标，2014-18财年 本年度报告（以下简称“年报”）覆盖的时间跨度为2017年7月1日至2018年6月30日。本年报由国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）（合称“世界银行”）的执行董事们根据这两个机构的相关附则联合编写。世界银行集团行长兼执董会主席金墉博士向世界银行理事会提交了本年报及两个附件，即行政预算和经审计的财务报表。 国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID）三个机构将自行出版各自的年报。 在整个报告中，“世界银行”及其简称“世行”均只包括IBRD和IDA；“世界银行集团”和“世行集团”则包括IBRD、IDA、IFC和MIGA四个机构。除非另有说明，报告中涉及的所有美元数额均为现值美元。财年承诺和支付数据依照2018财年IBRD和IDA财务报告以及管理层讨论与分析文件中经审计的数字。对多地区项目，本报告表格和文本中反映了分配到各国的资金。由于四舍五入，一些表中的数据相加之和不一定等于总计数额，百分比相加之和不一定等于100%。
到2030年终结极端贫困。 减少全球每天生活费不足1.90美元人口所占比例。 促进共享繁荣。 提高各国最贫困40%人口的收入。 这是世界银行为了履行其 支持全球可持续发展的使命 而确定的两大目标。
世行报告英文和中文对应翻译
第五章金融系统改革 全面商业化现有的金融系统--------------------这个是银行老板都要拍手叫好的，想想美国，一个银行总裁年薪可以上亿呢，这个估计国有的银行高层都会支持，不过银行的底层就惨了 2. Further liberalizing interest rates China has reached the stage where it needs to phase out remaining interest rate controls. Much progress has been made in liberalizing interest rates, but the remaining controls have been blamed for many distortions in the financial sector 利率自由化，中国已经到了需要自由化利率的阶段，--------------这个本人认为可行，目前的银行利润高的不像话！ 3. Deepening the capital market Deepening the capital market is conducive to a re-balancing of the financial structure and to the catch-up strategy of innovation in science and technology in which innovative, vibrant private firms could emerge and thrive 深化资本市场，引入市场竞争，和私有公司发展繁荣 A commercially oriented governance system should be introduced. While privatization would be the best way to make SFIs more commercially oriented, privatization of the big SFIs would not be easy.42 Since the government is likely to remain majority owner of the SOBs, state ownership functions need to be strengthened. T o be effective, state ownership agencies need to act in ways similar to private owners. Otherwise, given the multiple objectives of the government,SFIs will not become truly commercialized. China may introduce a governance structure of banks by a thorough stock taking of the existing state ownership functions, agencies and practices, and drawing lessons from international best practice and failures 商业导向型的管理系统应当被引入。国有金融机构私有化是最好的商业化方法，私有化大型国有金融机构可能会比较困难，（加了下标注42，可能很难找到合适的买家云云），因为政府仍然是国企的主要拥有者，国企的管理需要加强，为了更有效，国有金融机构的管理者应该更像私人拥有者，否则国有金融机构不会真正商业化。中国应当引入管理机制-国际先进的实践经验并通过已经存在的机构来管理银行国有股----------------马脚全露啊，私有化，一切为了私有化，相信不久中国银行可以改名为花旗银行中国分行了。 多谢各位捧场，本人水平有限，只摘录骨干进行翻译，让大家看个大概意思，特别是国企和国有金融机构部分的改革方向 P148 4. U pgrading financial infrastructure and the legal framework Financial infrastructure needs to be further upgraded to facilitate the financial market in general and the capital market in particular. 升级金融结构和金融法制框架以进一步提升金融市场和资本市场 Adequate and accurate disclosure and transparency supported by credible accounting and auditing practices can go a long way in supporting
《世行报告》私有化中国国企的真面目
《世行报告》私有化中国国企的真面目 曾飞 所谓的“国企改革”，已经被改革者和美国华尔街大亨炒得沸沸扬扬，成了最棘手可热的话题。西方深陷经济危机泥潭的英美等资本老儿，如今死抓住中国的国企改革的话题不放，有如在破船沉没之际，垂死的船长和依附者死抓住一块烂船板不放的情景。一些迷糊的国人，在那些国企垄断暴利，国企工资特高的蛊惑之下，也咬牙切齿，随之呐喊，非把国企改革了，缩减了，分食了而后快。殊不知，自己毕竟不是美国垄断公司，也不是大权在握的高官极其“内人”，能够在分食国企唐僧肉的时候，分得一块。把原本属于全民所有的国企资产据为己有。如果真的缩减、分食、私有化了最后后的这些全民资产，到头来损失的是人民大众的利益，强化的是官僚资本与华尔街垄断资本的实力。他们用中国人民的血汗创造出来的国企资产来加强自己所控制的生产资料，再用这些生产资料去奴役剥削中国的打工仔和科技劳动者，受损的只能是国人自己。因而，国人应当收回对国企改革的话语权，看清楚目前中国国企问题的真实面目，分清利与弊，重新建构全民资产（被称为“国企”的公企）的经营管理，造福国人。 2012年2月23日华尔街日报《世行报告：中国急需深层次改革》就高调唱说：“世界银行与一个中国政府智库联合编制的研究报告称，中国如果不进行深层次改革，可能会面临经济危机。报告敦促北京方面缩减庞大的国企规模，使之在运营模式上更接近商业公司。”——似乎只是缩减国企和商业化国企，并没有私有化国企的诉求。 2012年3月1日新京报，香港学者吴木銮也急忙抛出《世行关于中国国企改革“猛药”来得及时》一文，极力推销《世行报告》猛药：为市场经济建设着想，我国应该重新展开国企改革的讨论和相关政策修订。从这个意义上来说，世界银行的报告来得及时。……进入二十一世纪，大量的国有企业获得各种机会，迅速扩张自我。……恰逢中国经济发展的重大调整机遇，大量国有企业跃上世界五百强企业。但国企复兴之后面临一个很大的挑战，就是如何降低国有企业对社会经济发展带来的负面效应。因此，世界银行才会在此时提出改革的呼声。之前有位美国学者在国际重要学术期刊为中国的国有企业开了药方。他认为，美国的混和型企业（私有和公有结合）是中国国有企业的未来。这些企业大多基于特定政策目标而成立，比如为低收入阶层解决房屋问题的房利美和房地美模式。 而对于房利美和房地美模式，2008年7月19日华夏时报《房利美房地美两房危机给中国银行业敲响警钟》就已经警告说：在所有的美国房地产金融的教科书中，“两房”基本一直被认为是推动美国房地产市场发展与繁荣的重要力量，是帮助成千上万的美国人获得住房，实现“美国梦”的重要支撑。它们拥有或担保美国住房抵押贷款一半以上的业务，为美国房地产市场提供充分的流动性。在美国次贷危机以前，“两房”债券曾被华尔街金融机构称作“准国债”。也正是这样两家以美国财政部为靠山，在美国住房按揭市场呼风唤雨的金融机构，其股价在经历了一周的腰斩之后，两公司的股价暴跌，并濒临破产边缘。……“两房
世界银行：反思国家在金融业中的作用(上)
世界银行：2013年全球金融发展报告 ——反思国家在金融业中的作用（概述）（上） 概述 2008年9月15日，美国投资银行巨头雷曼兄弟的倒闭标志着自大萧条以来最严重的全球经济危机全面开始爆发。危机的余波已严重影响了全球数亿人的生活。本次危机引发各国政府纷纷采取政策措施和改革，旨在控制危机蔓延和防止类似事件重演。 四年之后，银行业的困境在全球各个地区(最明显的是欧元区)继续上演，现在是评估这些改革以及改革可能对长期金融发展的贡献的最佳时机。因此，危机经历是推出首期《全球金融发展报告》的一个重要诱因。这次危机促使很多人重新评估金融系统中各种官方干预手段，包括金融机构和市场的监管、竞争政策、国家担保和银行的国有化，以及增强金融基础设施的措施。 但这次危机并不一定要否定过去几十年来累积的有关这个主题的大量证据。重要的是利用这次危机经历来考察问题出在哪里以及如何解决这些问题，有关金融与经济发展之间联系的哪些教训应会影响未来几十年的政策？ 表面上看，这次全球危机与近几十年中其它危机的主要区别是，发达经济体受到的影响比发展中经济体更严重也更直接。但到目前为止一些发达国家的金融体系(如澳大利亚、加拿大和新加坡)到显示出了显著的抗风险能力，而一些发展中经济体的金融体系则处于崩溃的边缘。更重要的是，一国金融业的政策质量比经济体的发展水平更重要。根据最新数据、持续进行的研究以及世界银行在全球的经验，本报告重新评估了国家在金融业中的作用。 报告对国家在金融业中作用的看法主要有两大基础。第一，有充分的经济理由表明，国家应在金融体系中发挥积极作用。第二，有实际原因表明，需警惕国家在金融体系中发挥过于积极的作用。这两大基础固有的矛盾关系凸显了金融政策的复杂性。尽管经济学宣扬某些政府干预的社会福利优势，但实践经验表明，国家干预经常会失败。而且，因为各国的经济和监管能力在不同时期各不相同，国家在金融体系中的适当参与程度也各不相同。但在充分保留和谨慎的前提下，本报告从各种不同的经验和分析中为政策制定者剖析了广泛的教训(见专栏0.1报告的主要信息)。 专栏0.1.报告的主要信息 报告的总体结论是谨慎的：全球金融危机使人们更加相信，国家积极参与金融业有助于维持经济稳定、推动经济增长和创造就业。有证据表明，某些干预措施已经产生了一些影响，至少在短期内是如此。但也有证据表明，政府干预措施在长期可能会产生负面影响。
营商环境的世界标准与国际化内涵
营商环境的世界银行标准与国际化内涵 作者：辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东 营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。世界银行发布的一项报告表明：良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。 当前，沈阳着眼于建设引领东北振兴发展的中心城市和东北亚地区重要的中心城市，深入实施国际化战略、区域一体化战略、城市空间优化战略、产业多元化战略和人的现代化战略，打造国际化营商环境。这是落实“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和“四个着力”要求的重要措施，是推动沈阳创新改革和率先实现全面振兴的战略举措。 世界银行关于营商环境的评价标准 世界银行经过十几年的探索、整理和归纳，建立了一整套衡量各国营商环境的指标体系，目前将10个重要指标纳入评价体系，分别是“开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产”。当然其评价领域也动态调整，近一两年又增加诸如“营商环境便利度”指标等。该体系是世界上较为完善也被广泛认可的一套衡量标准。研究世
界银行的通行标准，对于沈阳营造国际化营商环境有着积极的指导意义。 一是“开办企业”指标。反映开办企业的难度，主要测评企业从注册到正式运营所需完成的步骤，花费的时间和费用。包含“程序”（企业登记所需办理的程序总数）、“时间”（企业登记所需的总天数）、“成本”（成本占该经济体人均收入的百分比）、“实缴资本下限”（企业主在企业登记之前必须存入银行或经公证的数额）4个维度。 二是“申请建筑许可”指标。反映企业建设标准化厂房的难度，主要测评企业建设所需完成的步骤、花费的时间和费用，包括申请规定的许可证和批文，办理规定的公示和查验，以及接通水电通讯设施的整个过程。包含“程序”（新建厂房所需的程序总数）、“时间”（新建厂房所需的总天数）、“成本”（占该经济体人均收入的百分比）3个维度。 三是“获得电力供应”指标。反映企业获得电力供应的难易程度，主要测评一个企业获得永久性电力连接的所有手续，包括向电力企业提出申请并签订合同、从其他机构办理一切必要的检查和审批手续，以及外部的和最终的连接作业。包含“程序”（获得电力所需的程序总数）、“时间”（获得电力所需的总天数）、“成本”（占该经济体人均收入的百分比）3个维度。
世行报告 书评
养老金制度能稳定国家经济和保障老年人生活方面, 世界银行认为应把养老金制度的主要目标和更为广泛的社会保护目标相结合。而多支柱的养老金制度设计在条件成熟时可以形成基金积累, 并且较多的选择有助于有效保护老年群体并保证财务可持续性。世界银行倡导的五支柱养老金制度，包括:以国民养老金形式提供最低保障水平的零支柱与本人收入水平不同程度地挂钩, 旨在替代部分收入的第一支柱建立个人储蓄账户的强制性，第二支柱自愿性的，第三支柱该支柱比较灵活，个人可自主决定缴费多少，第四支柱为家庭成员之间或代际之间对老年人在经济或非经济方面的援助。从上述介绍可以看到，世界银行关于养老金制度改革的观点进一步关注到基本收入保障对相对弱势的老年群体的作用；对强制性养老金制度内外的所有支柱，都进一步强调通过市场手段的运用以期达到为个人烫平消费的作用。 PPT 第一部分： 拉丁美洲和加勒比地区 特点： 1、建立了私人养老金提供商管理的个人账户积累制支柱 2、把原来碎片式制度变成大一统的全国养老金制度 3、存在一些特征群体从没有统一的特殊计划中领取养老金 结构性改革带来的大一统养老金制度对劳动力市场灵活性、平等和再分配都有积极作用，并且促进了长期财政储蓄。 评估 1、充足性：向全部人口提供足以防止老年贫困的待遇和提供烫平终身消费的工具。多数拉丁美洲国家的多支柱养老金新制度为那些在其整个工作期都缴纳费用的工人提供了合理待遇。但拉丁美洲几乎所有改革后的制度都远远没有达到覆盖全部人口的目标。由于正规养老金制度的低参与率加剧了老年贫困，为了消除老年贫困者的脆弱性，该地区多数较为富裕的中等收入国家都建立了收入扶持机制，为那些缴费历史不足和没有参与经济体系覆盖部门的历史记录的老年人提供养老金。 2、可负担性：个人和政府的筹资能力，从政府的角度来看，该地区的结构性改革通常设置和保留了某种类型的最低养老金担保，如果最低养老金设置的过高或者这个国家的参与率较低那么国家的政府资助就需要占很大比重。 3、可持续性：养老金制度在短期和长期内的财务稳健性，改革后制度主要依靠个人退休账户储蓄计划，退休待遇取决于个人缴费，所以，预期寿命上升引起的筹资成本的提高被传递给每一代，而不是像在单支柱待遇确定型现收现付制那样以一种随意的方式来进行统筹。 4、稳健性：退休保障制度承受重大冲击的能力，多支柱结构性改革的一个核心目标是分散退休收入的风险，在多支柱模式下，养老金的一部分或可以说大部分来自与个人储蓄和私人投资，并且较为不容易受到政府操纵。 挑战与前景 1、筹资成本日益上升：随着预期寿命的提高，这些收入关联型的待遇确定型制度的筹资成本将日益上升。 可以通过延长退休年龄或在这些计划中的待遇公式引入长寿因子。 2、新的私人成分的绩效，他要求强有力的监管，并对政府承受行业压力的能力