常用公文写作之上行文

常用公文写作之上行文

一、请示

请示是向上级机关请求指示、批准时使用的一种上行文种。请示要坚持一文一事。即一份请示只能向上级请示批准一个问题，以便上级及时、专一地进行处理；请示的主送机关也只能是一个，不能多头请示。

属于下列情况必须写请示：

（一）主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。

（二）对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，需要上级明确答复才能办理的事项。

（三）工作中发生了新情况，又无章可循，需要上级明确指示才能办理的事项。

（四）因情况特殊难以执行现行规定，需要上级重新指示才能办理的事项。

（五）因意见分歧而无法统一，难以工作，需要上级裁决才能办理的事项。

（六）事关重大，为防止工作失误，需请示上级审核的事项。

请示的内容由三部分构成：

（1）开头部分写请示的缘由或背景，要求写得充分而又简明；

（2）主体部分写请求的事项，要求写得实际、合理、明确、简要；

（3）结尾部分写希望、要求，可以使用以下惯用语，如：“妥否，请批示”或“当否，请批示”或“以上请示，望予审批”或“以上意见，如无不妥，请批转XXX执行”等。

二、报告

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、回复上级机关的询问或要求时使用的一种文种。报告的特点是：

（一）陈述性。报告主要是采用叙述手法直陈其事，一般不展开推理论证，不要求上级机关答复，不使用祈使、请求笔法和语气。

（二）汇报性。报告都是下级机关向上级机关或业务主管部门汇报工作，反映情况、答复上级机关的询问的上行文，是下级机关及时得到上级机关领导和指导的重要途径。

三、请示和报告的区别

请示和报告是两个不同的文种，各有所用。

（一）请示要求上级答复；报告一般不要求上级的答复。

（二）请示的目的是为了解决问题；而报告的目的主要是为了汇报工作，反映情况。

（三）请示发文时间必须在事前，不能先斩后奏；报告发文时间既可以写在工作开展前，也可以写在工作进行中或完成后。

（四）表述口吻、发文目的不同。请示具有请求性；报告具有陈述性等。

四、写作注意事项

（一）不可混用为“请示报告”等。

（二）不可在“报告”中夹带请示事项。

（三）写请示要明确“一事一请”的原则，请示的问题要清楚明晰，要使上级机关明了请示事项，便于及时批复。

（四）不可多头请示。同一份请示分送多个上级部门，以免多头批复，影响效率，以至延误工作。

（五）不可给领导同志个人写请示。凡邀请校领导参加活动等的请示均应报党办、校办，抬头不可写为“校领导”。

（六）请示一定要注明联系人姓名和电话，便于及时联系，避免贻误工作。

报告的内涵决定了它在写作上的通用规则，就是人们通常所讲的“三段式”。“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变状态：

（1）情况——做法——问题（意见）；（2）情况（做法）——问题——今后意见；（3）情况——原因（责任）——下步做法；（4）情况——原因——责任及处理意见；（5）情况——问题——建议等。